台风树木倒塌事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风树木倒塌事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因台风引发树木倒塌事件造成的应急响应与处置工作。重点覆盖厂区及周边区域，包括但不限于生产设施、办公区域、人员密集场所及关键基础设施。适用范围明确基于以下标准：树木倒塌可能导致的直接经济损失预估超过100万元人民币，或造成人员伤亡（如轻伤及以上），或威胁重要设备设施安全运行。例如，2022年某化工厂因台风“梅花”侵袭，厂区外一棵直径超过30厘米的树木倾倒，砸毁围墙并导致2名巡检人员轻伤，该事件即适用本预案。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级：

（1）一级响应。适用于重大事故，即树木倒塌直接导致死亡或重伤，或引发火情、爆炸等次生灾害，或造成停产停业超过48小时。例如，若树木砸穿储罐区围栏，泄漏易燃介质，则需启动一级响应，启动公司最高级别应急指挥权限，协调外部消防、医疗等核心力量支援。

（2）二级响应。适用于较大事故，如导致3人以上轻伤，或部分生产线中断运行，但无重大次生风险。以某机械厂为例，2021年台风“卢碧”期间，厂区树木倒塌损坏配电室，导致单条产线停摆，轻伤1人，即适用二级响应，由分管生产副总牵头跨部门协同处置。

（3）三级响应。适用于一般事故，如树木砸坏外围道路或绿化带，无人员伤亡及设备设施重大损坏。例如，树木压住排水沟盖板，人员及时撤离未造成损失，可由安保部门独立完成清理作业，适用三级响应。

分级原则强调“按级负责”，优先保障人员安全，结合事故动态升级响应级别，确保资源合理调配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立台风树木倒塌事件应急处置指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专项工作组：

（1）指挥部。由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括生产、安全、设备、行政、后勤等部门负责人。主要职责是统一决策、指挥调度，审定应急响应级别，协调外部资源。

（2）抢险救援组。由安全部门牵头，应急抢险队、设备维修部人员构成。负责现场树木清理、危险区域警戒，修复受损电力线路、排水设施等，确保作业安全符合《生产过程安全卫生要求总则》（GB5083）标准。

（3）医疗救护组。由行政部牵头，医务人员、急救人员组成。负责伤员转运、临时救治，必要时联系外部医疗机构，统计伤亡情况。

（4）后勤保障组。由后勤部门牵头，供应、财务人员参与。负责应急物资调配（如对讲机、照明设备、防护用品），保障指挥部及现场人员物资供应。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）抢险救援组

构成：安全部（组长）、应急抢险队（骨干力量）、设备维修部（技术支持）。

职责：启动应急照明系统，使用专用工具（如油锯、切割器）清理树木，设立警戒区（半径不低于5米），检查次生风险（如悬挂物坠落）。行动任务需遵循“先清除外围、再处理核心”原则，制定作业票前必须评估风力等级。

（2）医疗救护组

构成：行政部（组长）、医务室人员（2名）、急救志愿者。

职责：配备AED、急救箱，按“三先三后”原则（先止血、后转运；先救命、后治伤；先重伤、后轻伤）处置，建立伤员台账。行动任务包括每2小时向指挥部报告伤情，协调直升机转运条件。

（3）后勤保障组

构成：后勤部（组长）、供应科、财务科。

职责：启动应急采购程序，优先保障抢险组防护等级达到ISO20650要求，建立应急燃油储备（不少于10吨）。行动任务需在1小时内完成首批物资（如手电筒、雨衣、食品）发放。

（4）信息联络组

构成：办公室（组长）、宣传科、网络信息部。

职责：负责内外信息传递，每日更新气象预警，协调媒体按《突发事件信息发布管理办法》发布权威信息。行动任务需确保应急通讯链路（卫星电话、对讲机组网）正常。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话（号码保密），由总值班室专人值守，确保台风预警期间每班次至少核对2次气象信息，遇紧急情况立即上报。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收。各岗位人员发现树木倒塌事件后，立即向就近部门负责人报告，部门负责人5分钟内电话通知指挥部办公室。

（2）通报。指挥部办公室接报后30分钟内，通过企业内部通讯系统（如应急广播、即时通讯群组）向所有部门及关键岗位发布预警信息，内容包括事件性质、影响范围、初步处置措施。

3向上级报告事故信息

（1）流程。根据事故级别，分别在30分钟、1小时、2小时内向所在地应急管理部门、安全生产监督管理部门及上级单位报告。

（2）内容。报告需包含事件发生时间地点、树木数量及破坏程度（如倒塌半径、涉及设备类型）、人员伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险。

（3）时限。一级响应立即报告，二级响应1小时内，三级响应2小时内完成初报。

（4）责任人。总值班室主任负责汇总信息，报总指挥审批后上报。

4向外部单位通报事故信息

（1）方法。通过政府应急平台、行业主管部门指定渠道报送，必要时由信息联络组联系新闻媒体。

（2）程序。先口头报告关键信息（如伤亡、环境风险），随后补齐书面报告。涉及环保问题需抄送生态环境部门。

（3）责任人。办公室副主任负责协调外部通报，确保信息与政府部门对接口径一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序。指挥部办公室接报后30分钟内完成信息核实，提交指挥部领导组研判。领导组根据现场初步评估结果，对照响应分级条件，作出启动决策。

（2）启动方式。达到一级响应条件时，由总指挥签发启动令并宣布；达到二级响应时，副总指挥签发；三级响应由总指挥授权分管生产副总签发。

（3）自动启动机制。当事故信息确认达到一级响应标准时，指挥部办公室可先行启动应急机制，同时报请领导组确认。

2预警启动与准备

未达响应启动条件但可能升级时，由指挥部办公室发布预警通知，内容包括台风路径、风力预测、潜在风险点。各部门需完成以下准备：

①抢险组检查应急物资储备（检查率需达100%，重点核对油锯、照明设备）；

②医疗救护组预设临时救治点，配备急救药品；

③后勤保障组预置应急发电机组。

预警期间，指挥部办公室每4小时更新气象信息，必要时调整预警级别。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部办公室每日组织现场情况会商，由技术专家小组（安全、设备、气象专业人员）根据以下指标调整级别：

①伤亡人数变化；

②关键设备设施损坏程度（如供电、供水系统瘫痪）；

③�次生灾害风险（如泄漏、火灾）。

调整程序需经领导组审议，重大调整由总指挥报上级单位备案。禁止因顾虑升级而迟报关键信息，需遵循“宁可过度、不可不足”原则。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道。通过企业内部应急广播、电子显示屏、专用APP、短消息平台，并利用外部渠道如气象局预警平台、地方政府应急信息发布系统。

（2）发布方式。采用分级推送机制，预警信息包含台风名称、强度、影响区域、预计到达时间、防范措施及应急联系人。一级预警需覆盖所有员工及次生灾害敏感岗位。

（3）发布内容。明确预警信号级别（蓝、黄、橙、红），针对树木倒塌风险点（如高压线附近、人员密集区）发布专项提示，强调《危险场所安全作业规程》（GB30871）中的避让要求。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作：

（1）队伍准备。抢险救援组进行应急演练（重点演练剪断树木操作规程），医疗救护组核对急救箱药品效期，确保AED处于充电状态。

（2）物资准备。后勤保障组按类别清点应急物资：防护类（安全帽、防刺背心、绝缘手套）需达库存上限的130%，照明类（照明灯、应急蜡烛）增加50%，通讯类（卫星电话、备用电池）检查功能。

（3）装备准备。设备维修部检查油锯、切割机、发电机等设备油量及电量，确保维护记录符合ISO55001标准。

（4）后勤准备。食堂准备3天份便携食品，保障组设立应急物资分发点。

（5）通信准备。信息联络组测试对讲机频率（需覆盖厂区及外围1公里范围），卫星电话充值。

3预警解除

（1）解除条件。台风蓝色预警解除且24小时内无新强台风生成，现场树木倒塌风险完全排除，次生灾害隐患排查完毕。

（2）解除要求。由指挥部办公室汇总各部门检查报告，经领导组确认后发布解除令。解除后7天内维持应急状态，防止因风雨间歇导致松懈。

（3）责任人。预警解除令由总指挥签发，办公室负责人负责信息传递，确保无遗漏。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定。指挥部办公室依据接报信息，结合《生产安全事故应急响应分级》（GB/T29639）附录判定响应级别，2小时内报总指挥批准。

（2）程序性工作。

①应急会议。启动后4小时内召开首次指挥部扩大会议，研究处置方案，明确各部门任务衔接。

②信息上报。按第三部分规定时限向相关部门报告，同时抄送行业主管部门。

③资源协调。后勤保障组24小时内完成首批应急资源调配清单，报指挥部审定。

④信息公开。信息联络组根据政府要求，每日（一级响应）或每半天（二级响应）发布简报，内容限于处置进展、伤亡情况。

⑤后勤保障。食堂每日增备20%应急餐食，财务部准备50万元应急资金，专项用于抢险及环境修复。

2应急处置

（1）现场管控。设立警戒区，半径不低于倒塌树木高度2倍，设置安全警示标识（参照《安全标志及其使用导则》（GB2894）），禁止无关人员进入。

（2）人员疏散。疏散路线需避开潜在次生风险点（如悬挂电线、不稳定结构），清点疏散人数，重点转移残疾人士及儿童。

（3）人员搜救。抢险救援组佩戴一级防护装备（符合GB19082标准），使用生命探测仪（灵敏度需达-120dB）搜索被困人员，优先救援“黄金1小时”。

（4）医疗救治。医疗救护组建立临时救治点，遵循《急救手册》（GB/T19089）对伤员进行分级处置，必要时协调外部直升机转运。

（5）现场监测。环境监测小组检测土壤、水体pH值及挥发性有机物浓度，超标时启动《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589）。

（6）技术支持。设备部提供树木倒伏力学分析报告，指导清理顺序，避免引发次生倒塌。

（7）工程抢险。按“先上后下、先易后难”原则清理，使用符合ISO38414标准的降害型油锯，清理后的树木按《城市绿化工程施工及验收规范》（CJJ82）处置。

（8）环境保护。清理作业产生的废弃物分类收集，土壤污染区域按《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600）进行修复。

（9）人员防护。所有现场人员必须佩戴符合GB2890标准的防护帽，接触化学残留时使用防化服（GB11652）。

3应急支援

（1）外部支援请求。当事故超出本单位处置能力时，指挥部办公室立即拨打应急联动电话，说明事故等级、需求资源（如重型吊车、消防车），报总指挥批准后发送请求。

（2）联动程序。接受支援时，由原指挥部转为“属地主导、单位配合”模式，原指挥部人员转为技术顾问。

（3）指挥关系。外部力量到达后，由接收地政府应急部门指定总指挥，本单位人员配合执行任务，重大决策需经外部指挥官确认。

4响应终止

（1）终止条件。现场危险因素消除，所有伤员得到妥善救治，环境监测指标达标，次生灾害风险完全可控。

（2）终止要求。由现场指挥部组织评估，形成终止报告，报原总指挥批准后宣布。宣布后3天内转入善后处置阶段。

（3）责任人。终止报告由现场指挥长负责撰写，指挥部办公室备案。

七、后期处置

1污染物处理

（1）检测评估。事故结束后24小时内，由环境监测小组对受影响区域进行检测，重点检测土壤中重金属、石油类物质含量，以及水体色度、pH值，依据《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600）和《地表水和地下水环境质量标准》（GB3838-2002）评估污染程度。

（2）清理处置。对检测发现的污染物，采用物理吸附（活性炭）、化学淋洗（EDTA浸提）等技术进行修复，废弃物按照《国家危险废物名录》分类收集，送至有资质单位处置，全程记录处理过程并纳入环境档案。

2生产秩序恢复

（1）受损评估。组织设备部、生产部对倒伏树木造成的设施设备（电力线路、管道、建筑物）进行安全评估，编制修复方案，优先恢复关键装置供电及供水。

（2）维修计划。依据评估结果制定抢修计划，明确时间表、责任人及所需资源，确保在台风影响时效结束后72小时内恢复主要生产线运行。

（3）安全审查。恢复生产前，由安全部门牵头开展安全检查，重点排查电气系统、承压设备，确保符合《危险化学品生产企业安全检查通则》（GB37301）要求。

3人员安置

（1）临时安置。对因树木倒塌导致临时无法返回住所的员工，由后勤部门协调食堂、会议室等场所作为临时休息点，提供食宿及必要的心理疏导。

（2）补助发放。人力资源部根据员工受灾情况，按照公司规定发放应急补助，特殊困难员工由工会协调解决。

（3）健康监护。医疗救护组对参与应急处置人员开展职业健康检查，重点关注噪声、粉尘暴露情况，必要时进行职业病诊断。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员。指挥部办公室负责统筹，信息联络组具体执行，确保总指挥、副总指挥及各小组负责人24小时通讯畅通。

（2）联系方式和方法。建立应急通讯录，包含内部对讲机分组列表（频率、信道）、外部救援单位热线（消防、医疗），通过企业专用APP、短信平台同步信息。

（3）备用方案。配置卫星电话作为核心通信备份，指定行政部2名人员掌握操作方法。启用外部网络时，协调移动、联通运营商开通应急通信车服务。

（4）保障责任人。信息联络组组长为直接责任人，办公室值班员负责日常检查通讯设备电量及信号强度。

2应急队伍保障

（1）专家支持。组建由安全、设备、环境、气象等领域资深人员构成的专家组（5人），名单存档于指挥部办公室，遇重大事件可远程或到场提供技术支持。

（2）专兼职救援队伍。应急抢险队（30人）为专职队伍，负责核心抢险任务；各部门抽调的20名人员组成兼职队伍，配合进行初期处置。

（3）协议救援队伍。与邻近消防支队（距离15公里内）签订救援协议，明确支援响应条件（如树木直径超过50厘米倾倒至重要设施）。

3物资装备保障

（1）物资清单。建立应急物资台账，包括：

①防护类（安全帽1000顶、防刺背心500件、绝缘手套300双，存放在安保部）；

②照明类（2000W移动照明灯20盏、应急蜡烛500根，存放在后勤部）；

③通讯类（对讲机100部、卫星电话5部，存放在办公室）；

④清理类（油锯5台、切割机3台、推车10辆，存放在设备维修部）。

（2）装备要求。所有装备需符合国家3C认证，油锯等动力设备定期进行维护保养（记录存档于设备部），卫星电话每季度充值。

（3）存放与运输。物资存放点设置统一标识牌，张贴管理责任人姓名及联系方式。运输时需提供装箱清单，确保关键物资（如急救药品）存放在阴凉干燥处。

（4）更新补充。每年（5月）组织物资盘点，损坏、过期物资按《危险废物鉴别标准通则》（GB34330）处置，补充量需达到库存上限的120%。

（5）管理责任人。后勤部副部长为第一责任人，指定2名专人负责日常管理，建立电子台账并实时更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）由设备部负责对接供电单位，提前获取台风期间的停电预警信息，确保应急发电机（额定功率1000kW）及燃油储备（不少于15吨，存放在专用库房）正常运作。

（2）制定备用电源切换方案，优先保障应急照明、通信系统、医疗点供电。

2经费保障

（1）财务部设立应急专项资金（额度500万元），纳入年度预算，用于应急处置及善后恢复。

（2）遵循《企业内部会计制度》规定，简化报销流程，允许事后补单，确保救援费用及时到位。

3交通运输保障

（1）由后勤部维护应急车辆（运输车3辆、抢险车2辆）状况，确保轮胎气压符合GB/T7258标准，加满燃油。

（2）规划临时交通疏导方案，设立应急停车区域（标明3处，位于厂区主干道两侧），确保救援车辆通道畅通。

4治安保障

（1）安保部门负责设立临时检查点，核查进入现场人员及车辆，禁止无关人员携带易燃易爆物品（依据GB50016）。

（2）对厂区及周边治安巡逻增加频次，重点监控可能因树木倒塌影响的结构物（如围墙、管线）。

5技术保障

（1）由技术部提供树木倒伏风险评估模型，评估风力等级（参考GB/T31872）与结构承载力，指导清理顺序。

（2）协调外部测绘单位（协议单位）提供现场地形图，利用无人机（续航时间>30分钟）进行危险区域勘查。

6医疗保障

（1）由医务室配备《急救手册》（GB/T19089）指定药品，建立10人以下急救站，储备氧气瓶（至少5瓶）、绷带（500卷）。

（2）与邻近三级甲等医院签订绿色通道协议，明确重症伤员转运流程及联系人。

7后勤保障

（1）食堂增加食品供应量（较日常增加50%），储备瓶装水（2万瓶），确保饮水安全（符合GB5749）。

（2）搭建临时住所（可利用仓库改造，需符合GB50016防火要求），为需临时安置人员提供被褥、洗漱用品。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、台风灾害特点、树木倒塌风险评估方法、应急处置程序（包括现场分区管控、作业许可制度执行）、个人防护装备（PPE）使用规范（符合GB2890系列标准）、急救技能（依据GB/T19089操作）、应急通信系统（如对讲机组网）操作方法、环境监测要求（参照HJ589）及善后处置流程。结合某化工厂2021年台风“卢碧”事件，重点讲解风向与树木倒伏角度关系对作业安全的影响。

2关键培训人员

识别生产部主管级以上管理人员、安全部门全体人员、应急抢险队骨干（需掌握ISO45001体系内应急处置流程）、设备维修部工程师（负责评估树木倾倒对地下管线影响）、医务室负责人及信息联络组人员为关键培训人员，要求其具备传达指令、监督执行、资源调配能力。

3参加培训