DB34∕T 4461-2023 村民理事会（居民议事会）协商工作指南

ICS03.160

CCSA00

34

安徽省地方标准

DB34/T4461—2023

村民理事会（居民议事会）协商工作指南

Guidelinesforconsultationofvillagers'council(residents'council)

2023-07-31发布2023-08-31实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T4461—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由蚌埠市四维社会工作服务中心提出。

本文件由安徽省民政厅归口。

本文件起草单位：蚌埠市四维社会工作服务中心、蚌埠市蚌山区民政局、中共蚌埠市委党校市情研

究中心、蚌埠市蚌山区纬二路街道办事处、蚌埠市蚌山区黄庄街道办事处、蚌埠市蚌山区雪华乡人民政

府。

本文件主要起草人：刘刚、邹波、张敬瑞、袁志哲、宋建波、赵旭。

I

DB34/T4461—2023

村民理事会（居民议事会）协商工作指南

1范围

本文件规定了村民理事会（居民议事会）协商工作的协商主体、协商内容和形式、协商程序、协商

成果运用及工作保障。

本文件适用于村（社区）的村民理事会（居民议事会）协商工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB34/T3880-2021城乡社区协商工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

村民理事会（居民议事会）villagers'council(residents'council)

在村（社区）党组织领导下，由村（居）民推选产生，配合、协助村（居）民委员会开展协商议事、

兴办公益事业、调解矛盾纠纷、倡导文明新风的议事组织。

[来源：DB34/T3880-2021,3.3，有修改]

4协商主体

协商主体包括但不限于：

——基层政府及其派出机关；

——村（社区）党组织；

——村（居）民委员会；

——村（居）务监督委员会；

——村（居）民小组；

——驻村（社区）单位；

——社区社会组织；

——业主委员会；

——农村集体经济组织；

——农民合作组织；

——物业服务企业；

——当地户籍居民、非户籍居民代表；

——其他利益相关方。

1

DB34/T4461—2023

5协商内容和形式

协商内容可包括财务开支、公益建设、集体经济、产业发展、公共设施管理、环境整治等涉及群

众利益的重要事项，以及对困难群众识别、低保户和五保户认定等事项，也可参照DB34/T3880确定

协商内容。

协商形式可采取民主恳谈、民主议事、民主听证、民主咨询、民主评议、走访约谈等形式。

6协商程序

流程图

协商工作流程见图1。

收集议题

确定议题

组织协商形成决议结果公示

图1协商工作流程

收集议题

6.2.1利用村（社区）信息平台、“微信公众号”、居民QQ群、意见箱等，广泛收集群众反映的问

题，在真实了解社情民意的基础上整理，形成议题。

6.2.2对涉及村（社区）经济发展、社会事业、民生工程和重点工作落实等决策事项，也可由村民理

事会（居民议事会）成员提出议题。

6.2.3议题应统一登记汇总，详细记录议题名称、议题内容、反映时间、反映人、反映渠道及联系电

话等信息，协商登记表样式参见附录A。

确定议题

6.3.1由村民理事会（居民议事会）定期召开会议对收集的议题进行筛选、审定，符合本文件第5.1

条事项的并经村（居）民委员会同意后，确定为协商议题。

6.3.2对已明确的事项以及应由村（居）民委员会审议的事项，不应确定为协商议题。

组织协商

6.4.1根据协商议题，从本文件第4章中确定协商主体，从本文件第5.2条中确定协商形式，拟定协

商方案，明确时间、地点、参加人员、议程及有关要求，协商方案格式参见附录B。

6.4.2一般宜提前三日通知相关单位和人员，并提供相关协商议题资料等，做好相关协商前准备。

6.4.3协商过程中，各类协商主体应充分发表意见和建议，达成协商共识，按要求做好协商记录，协

商记录格式参见附录C。

形成决议

协商共识经协商主体一致表决同意后，确定为协商最终决议。

结果公示

2

DB34/T4461—2023

村民理事会（居民议事会）应按党务政务和村(居)务公开的要求，通过村（居）务公开栏、村（社

区）网络信息平台等渠道对协商决议进行公示，公示时间不少于三日。

7协商成果运用

由村（社区）落实的协商事项，村（社区）党组织、村（居）民委员会应及时组织实施，落实情

况应在规定期限内通过村（居）务公开栏、村（社区）网络信息平台等渠道公开，接受群众监督。

受政府或有关部门委托的协商事项，协商结果应及时向基层政府或有关部门报告，基层政府和有

关部门应认真研究吸纳，并在十日内以书面形式反馈。

由地方政府职能部门落实的协商事项，相关职能部门应认真督促落实，并及时向协商事项利益相

关者反馈落实情况。

8工作保障

建立村民理事会（居民议事会）协商与其他民主协商形式联动机制。

村（居）务监督委员会应加强监督，保障协商依法有序开展和协商成果运用。

加强对村民理事会（居民议事会）成员的专题培训，提高协商的能力和水平。

通过村级组织运转经费保障机制，政府购买服务等多种渠道，为协商活动提供必要的经费保障。

3

DB34/T4461—2023

附录A

（资料性）

协商议题登记表

表A.1协商议题登记表

序号议题名称议题内容反映时间反映人反映渠道联系电话备注

4

DB34/T4461—2023

附录B

（资料性）

协商方案格式

表B.1协商方案格式

议题名称

议题内容

协商主体

协商形式

召集人

协商时间和地点

议程

有关要求

5

DB34/T4461—2023

附录C

（资料性）

协商记录格式

表C.1协商记录格式

协商时间和地点

主持人记录人

议题名称