应急建筑物安全巡查预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急建筑物安全巡查预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位应急建筑物（包括但不限于应急指挥中心、避难场所、应急物资储备库、消防站等）的安全巡查工作，旨在规范巡查流程，提升应急建筑物本质安全水平，确保在突发事件发生时能够快速响应、有效处置，保障人员生命安全与财产安全。应急建筑物安全巡查应遵循“预防为主、综合治理”的原则，结合建筑结构特点、设备设施运行状况及潜在风险因素，开展常态化、动态化巡查，重点覆盖地震、火灾、洪水、爆炸等重大自然灾害及事故灾难场景下的应急建筑物功能完好性、结构稳定性及设备可用性。例如，在202X年某市地铁火灾事故中，应急通风系统失效导致烟气扩散严重，凸显了巡查应急建筑物关键设备设施运行状态的重要性。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，应急建筑物安全巡查响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大事故灾难，如建筑结构坍塌、大型火灾导致应急建筑物受损或功能瘫痪，或发生人员密集场所踩踏等情形。响应原则为“快速启动、全面控制”，需立即启动应急预案，调集跨部门专业力量（如应急管理部门、消防救援队伍、医疗救护队伍）开展紧急处置，同时启动外部增援机制。例如，某核电站发生堆芯熔毁事故后，应急指挥中心作为核心节点，其通信系统及电力保障能力直接决定救援效率。

2.2二级响应

适用于较大事故灾难，如建筑主体结构轻微损坏、消防系统局部故障或应急物资储备不足等情况。响应原则为“区域协同、重点保障”，由单位内部应急指挥部统一调度，优先修复关键设备设施，确保应急通道畅通、应急照明正常、通信联络有效。某化工企业储罐泄漏事故中，巡查发现消防水炮压力不足，及时修复避免了火情蔓延。

2.3三级响应

适用于一般事故或隐患排查，如应急门锁损坏、应急照明灯失效等局部问题。响应原则为“即时修复、闭环管理”，由相关部门（如设备部、安保部）在24小时内完成整改，并记录巡查整改情况，纳入隐患管理系统。某办公楼巡查发现应急指示标志模糊，立即更换并拍照存档。

巡查响应需结合建筑安全等级及事件严重性动态调整，确保资源高效配置。例如，高层建筑应急疏散通道堵塞属于二级响应范畴，但若发生在地震预警发布时，则升级为一级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立应急建筑物安全巡查指挥部，由主要负责人担任总指挥，分管安全、设备、后勤的副总经理担任副总指挥，下设应急巡查组、技术保障组、后勤保障组、外部联络组。构成单位包括安全管理部、设备维护部、工程部、保卫部、办公室（综合管理）。

2应急指挥部职责

负责应急建筑物安全巡查工作的统一领导和指挥，批准应急预案启动与终止，协调跨部门资源，评估事故影响，下达应急处置指令，并对外发布权威信息。

3应急巡查组职责

负责应急建筑物的日常巡查与风险辨识，建立巡查台账，监测关键部位（如结构连接节点、消防设施、避难层等）的运行状态，识别安全隐患并按级别上报，编制巡查报告，参与应急演练与评估。

4技术保障组职责

负责应急建筑物结构安全检测与评估，提供技术支持，制定巡查标准与作业指导书，维护巡查设备（如检测仪器、监测系统），对受损建筑进行技术鉴定，提出加固或修复方案。

5后勤保障组职责

负责应急物资（如照明、防护装备、急救药品）的管理与补充，保障巡查车辆、通讯设备、应急电源等物资完好可用，提供现场应急处置所需的临时设施与物资调配。

6外部联络组职责

负责与政府应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心等外部单位建立联络机制，传递预警信息与应急指令，协调外部专业救援力量进场，参与事故调查与信息通报。

7工作小组构成与任务

7.1应急巡查组

构成：由安全管理部牵头，工程部、保卫部参与，配备结构工程师、电气工程师、消防工程师各1名，巡查员3-5名。任务：每月开展全面巡查，每季度对重点部位进行检测，巡查覆盖率需达100%，记录异常情况并分类处置。

7.2技术保障组

构成：由设备维护部牵头，工程部参与，配备专业工程师2名，检测员1名。任务：每半年对应急通风、给排水系统进行测试，出具检测报告，建立建筑物健康档案。

7.3后勤保障组

构成：由办公室牵头，配备物资管理员1名，司机1名。任务：每月盘点应急物资，确保数量充足、状态完好，巡查期间提供交通与餐饮支持。

7.4外部联络组

构成：由安全管理部牵头，配备联络员1名。任务：建立外部单位应急联系方式清单，每月进行一次联络演练，确保信息传递畅通。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布至各相关部门及应急协作单位。值守人员需具备事故信息初步判断与记录能力，接到报告后立即核实基本信息并逐级上报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收通过电话、内部通信系统、巡查报告等多种渠道进行，接收人员需详细记录报告时间、报告人、事故地点（应急建筑物名称及具体位置）、事故类型、初步影响等关键信息，避免信息遗漏或失真。

2.2内部通报方式

事故信息接收后，值守人员立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告，同时通过内部电话、即时消息系统、对讲机等方式同步通知应急巡查组、技术保障组等相关部门负责人。通报内容需简洁明了，突出事故核心要素。

2.3通报责任人

信息接收责任人：安全管理部值守人员。

内部通报责任人：值守人员、应急指挥部成员。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.1报告流程

根据事故等级，启动相应级别的报告程序。一般事故由部门负责人向分管领导汇报，较大事故由分管领导向主要负责人汇报，重大事故由主要负责人在接到信息后1小时内向单位上级主管部门和单位报告。

3.2报告内容

报告内容应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数和直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、已采取的应急措施、报告人及联系方式等。

3.3报告时限

重大事故报告时限不超过1小时；较大事故报告时限不超过2小时；一般事故根据上级要求及时报告。

3.4报告责任人

初步报告责任人：单位主要负责人。

后续报告责任人：应急指挥部总指挥或指定联络人，负责根据事故发展动态补充报告。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

根据事故性质和影响范围，确定通报对象和方式。涉及人员伤亡或需要外部救援的，立即向所在地应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心通报；涉及环境污染的，向生态环境部门通报；影响公共安全的，向公安部门通报。通报可通过电话、传真、应急联动平台等方式进行。

4.2通报内容

通报内容应包括事故基本信息、影响范围、所需支援类型、联系人及联系方式等。

4.3通报责任人

信息通报责任人：外部联络组负责人，需确保信息准确、及时传递至相关单位。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息接收后，由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥组织信息研判。研判组依据事故信息接收内容，结合应急建筑物受损情况、人员被困数量、可能引发的次生灾害等因素，对照响应分级条件进行综合评估，提出响应级别建议方案。

1.2启动方式

应急启动决策由应急领导小组作出。达到一级响应启动条件时，由总指挥签署命令并宣布启动；达到二级响应启动条件时，由总指挥或副总指挥签署命令并宣布启动；达到三级响应启动条件时，由副总指挥或授权部门负责人签署命令并宣布启动。

1.3自动启动机制

针对火灾、结构坍塌等突发性强、危害性明确的事故，若事故信息确认达到一级响应启动条件，可在总指挥授权下由现场最高负责人先行启动应急响应，随后补办决策程序。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，由应急领导小组决策启动预警状态。

2.2预警启动程序

总指挥或授权发布预警指令，通知相关部门进入预备状态，应急巡查组加强重点区域监测，技术保障组对关键设备设施进行预警性检查，后勤保障组准备应急物资，外部联络组保持与潜在协作单位沟通。

2.3预警状态维持与解除

预警状态需持续跟踪事态发展，若事态升级达到响应启动条件，则立即转为相应级别应急响应；若事态得到控制或消除，则由总指挥决定解除预警状态。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应启动后，需持续跟踪事故发展态势、建筑物结构稳定情况、救援进展及外部环境影响，动态评估事故等级变化。

3.2调整程序

应急指挥部根据最新研判结果，若事态恶化或初期评估不足，可提出降低或提高响应级别的建议；若事态得到有效控制或威胁消除，可提出降低响应级别的建议。调整建议报应急领导小组审议，决定是否调整及调整至何种级别。

3.3调整时限

响应级别调整决策应在事态变化后1-2小时内完成，确保响应能力与事态级别相匹配，避免响应不足导致事故扩大或响应过度造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过内部应急广播系统、专用预警平台、应急照明指示标志、现场警报器、部门通知等多种渠道发布，确保覆盖所有应急建筑物相关区域及人员。

1.2发布方式

采用语音播报、文字信息推送、灯光警示等方式，明确预警类型（如火灾、结构风险、恶劣天气）、影响范围、建议措施（如疏散、避险、准备）。发布内容应简洁、准确、易懂。

1.3发布内容

预警信息应包含预警级别（如蓝色、黄色）、事故类型或风险因素、可能影响的区域、警示事项、必要的防护措施、应急联系方式及信息发布单位。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，应急指挥部立即组织应急巡查组、技术保障组进入待命状态，明确各小组成员职责分工，开展岗前简报，确保人员知晓预警信息并做好行动准备。

2.2物资准备

后勤保障组对应急物资储备库进行清点，重点关注应急照明、疏散指示牌、个人防护装备、急救用品、备用电源、通讯设备等物资的可用性，确保随时可用。

2.3装备准备

技术保障组对应急消防系统、通风系统、监测设备、结构安全检测仪器等关键装备进行检查与测试，确保功能完好，处于备用状态。

2.4后勤准备

办公室协调做好应急人员餐饮、饮水等生活保障，确保待命人员状态良好。

2.5通信准备

外部联络组确认与政府应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心等外部单位的通信联络畅通，确保预警信息及后续应急指令能够及时传递。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除的基本条件包括：引发预警的事故风险因素消除；应急建筑物结构安全得到确认；环境监测指标恢复正常；外部恶劣天气影响结束。

3.2解除要求

预警解除需由应急指挥部总指挥或授权负责人确认后下达指令，通过原发布渠道同步发布解除信息，并通知各相关部门和人员。

3.3解除责任人

预警解除指令的签发责任人：应急指挥部总指挥或授权副总指挥。预警解除信息的发布责任人：外部联络组或应急巡查组。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息研判结果，结合应急建筑物受损程度、人员被困情况、次生风险等级等因素，按照预案规定的响应分级标准，确定启动的响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动相应级别应急响应后，立即召开应急指挥部会议或专题会议，通报事故情况，研究部署应急处置工作，明确各部门任务分工。

1.2.2信息上报

按照规定时限和程序，向单位上级主管部门、上级单位及事故相关的外部主管部门报告事故信息及处置进展。

1.2.3资源协调

应急指挥部统一协调调配单位内部应急队伍、物资、装备等资源，确保应急处置需要。

1.2.4信息公开

根据事故性质和影响，适时向社会或单位内部发布权威信息，回应社会关切，稳定人员情绪。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责保障应急人员食宿、饮水、交通等，确保应急处置顺利进行。财务部门做好应急处置费用的预算和支付。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设置警戒区域，禁止无关人员进入，疏散应急建筑物周边人员，确保疏散通道畅通。

2.1.2人员搜救

组织应急队伍搜救被困人员，优先救出处于危险位置的人员，实施分类救治。

2.1.3医疗救治

配合医疗急救力量进行伤员救治，做好现场急救和伤员转运工作。

2.1.4现场监测

对应急建筑物结构安全、环境参数（如气体浓度、温度）进行实时监测，为处置决策提供依据。

2.1.5技术支持

技术保障组提供专业技术咨询，评估建筑物安全状况，指导抢险救援方案。

2.1.6工程抢险

根据需要开展加固支撑、拆除拆除危险构件、修复受损设施等工程抢险作业。

2.1.7环境保护

采取措施控制事故现场污染物扩散，保护周边环境。

2.2人员防护

应急处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备，包括但不限于安全帽、防护服、防护眼镜、呼吸器、安全带等，并遵循安全操作规程。

3应急支援

3.1向外部力量请求支援

3.1.1请求程序及要求

当本单位应急能力不足以控制事态或救援需要时，由应急指挥部总指挥或授权负责人向相关外部单位（如应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心、专业抢险队伍等）发出支援请求。请求需说明事故情况、所需支援类型、本单位联系方式。

3.1.2联动程序及要求

与外部力量对接时，明确现场指挥协调机制，建立统一指挥或分级负责的联动模式，确保指令畅通、行动一致。

3.2外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，根据事故等级和现场实际情况，可由应急指挥部总指挥委托外部指挥官负责现场指挥，或保持本单位指挥权并接受外部指导，确保现场救援高效有序。

4响应终止

4.1终止基本条件

事故现场得到控制，次生风险消除或得到有效控制，受影响区域安全，人员得到妥善安置，环境符合相关标准。

4.2终止要求

确认终止条件满足后，由应急指挥部总指挥决定终止应急响应，并向单位上级主管部门、上级单位及外部相关单位报告终止情况。

4.3终止责任人

应急响应终止决策责任人：应急指挥部总指挥。应急响应终止报告责任人：应急指挥部总指挥或指定联络人。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场污染物（如消防水残留、化学泄漏物、建筑垃圾等）需按照环保部门要求进行分类收集、清理和处置。对应急建筑物内部环境进行空气、水体等检测，确保符合职业健康安全标准后方可恢复使用。制定污染物处置方案，明确处置方式、责任单位、时间和注意事项，并按规定进行记录。

2生产秩序恢复

依据应急建筑物受损评估结果，制定分阶段恢复方案。轻微受损部分尽快修复，确保满足安全使用条件；重大受损需进行结构加固或重建，修复过程中需采取临时安全措施，保障周边区域生产安全。组织工程验收，恢复应急建筑物正常功能，逐步恢复受影响区域的生产活动。

3人员安置

对因应急处置或应急建筑物受损而暂时无法返回岗位的人员，由后勤保障组提供临时住所、餐饮等生活保障。根据人员实际情况，制定返岗计划，开展心理疏导和健康检查，优先保障一线救援人员身心康复。做好人员安置工作的信息登记和动态管理。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式和方法

建立应急通信录，收录应急指挥部成员、各部门负责人、应急队伍、外部协作单位（如应急管理部门、消防救援机构等）的常用通信方式。优先保障有线电话、应急广播、对讲机等常规通信手段，备用卫星电话、移动通信基站等应急通信方式。

1.2备用方案

制定通信中断时的应急通信预案，包括利用备用电源、切换通信方式、启用移动通信设备、采用短波电台等备用通信手段，确保应急信息传递畅通。

1.3保障责任人

通信保障责任人：办公室或安全管理部指定人员，负责应急通信设备的维护、测试和备用方案的管理。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家

建立应急专家库，涵盖结构工程、消防、救援、医疗、环境等领域专家，明确联系方式，提供技术咨询和指导。

2.1.2专兼职应急救援队伍

组建专兼职应急救援队伍，如抢险救援队、医疗救护队、消防队等，明确人员组成、职责分工、训练计划和管理制度。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业救援队伍（如专业消防队、矿山救援队、危化品救援队等）签订合作协议，明确合作范围、响应条件和联动机制。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

制定应急物资和装备清单，详细记录类型、数量、性能参数、存放位置、存放条件、运输要求、使用限制、更新补充时限等信息。

3.2管理责任

建立物资装备管理台账，明确各类物资装备的管理责任人及其联系方式。定期检查物资装备的完好性和可用性，确保随时可用。

3.3更新补充

根据物资装备使用情况、技术更新和评估结果，制定更新补充计划，定期补充消耗物资，及时淘汰或更新损坏、过期的装备。

九、其他保障

1能源保障

保障应急建筑物应急电源、备用发电机等设施完好可用，确保应急照明、通风系统、通信设备等关键负荷供电。定期检查维护，储备必要的燃油或电力，制定停电时的应急措施。

2经费保障

设立应急预备费，专项用于应急处置和善后工作。明确经费审批程序和使用范围，确保应急处置资金及时到位。

3交通运输保障

保障应急车辆（如抢险车、救护车、运输车等）处于良好状态，制定应急运输方案，确保人员、物资、装备能够快速运输到现场及指定区域。

4治安保障

应急期间，加强应急建筑物及周边区域的巡逻防控，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域，保障救援人员人身安全。

5技术保障

依托专业机构或内部技术人员，提供应急建筑物结构安全评估、监测数据分析、修复方案设计等技术支持，确保应急处置的科学性。

6医疗保障

与附近医疗机构建立联动机制，明确伤员救治绿色通道，储备必要的急救药品和医疗器材，必要时请求外部医疗支援。

7后勤保障

保障应急人员餐饮、饮水、休息等基本生活需求，提供必要的保暖、防暑物品，做好心理疏导工作，确保应急人员身心健康。