河南安全事故

河南安全事故一、背景与问题分析

（一）事故概况

近年来，河南省作为我国中部地区重要的工业基地、农业大省和人口密集区域，安全生产形势面临严峻挑战。据统计，2021年至2023年，全省共发生各类安全生产事故约3600起，死亡人数超过4500人，直接经济损失累计达60亿元。其中，较大及以上事故年均18起，尤以2022年某化工企业爆炸事故（造成12人死亡、56人受伤）、2023年某煤矿透水事故（导致9人被困、7人死亡）影响最为恶劣，引发社会广泛关注。事故不仅造成重大人员伤亡和财产损失，还对区域经济发展和社会稳定带来负面影响，暴露出安全生产领域存在的系统性、结构性问题。

（二）主要事故类型

河南省安全事故类型呈现多元化、复杂化特征，主要集中在以下领域：一是矿山事故，以煤矿为主，涵盖瓦斯爆炸、透水、顶板垮塌等，2021-2023年矿山事故占比约20%，是事故致死率最高的类型；二是建筑施工事故，高处坠落、物体打击、坍塌等事故频发，占比达28%，尤其在城镇化和基础设施建设加速背景下，事故起数呈上升趋势；三是交通运输事故，涉及货运车辆超载、客运车辆违规运营、农村道路安全设施缺失等，占比约32%，为事故总量最高类型；四是危化品事故，包括储存、运输、使用环节的爆炸、泄漏等，占比约15%，2023年某县危化品运输车辆侧泄事故导致周边环境污染；五是消防火灾事故，人员密集场所（如商场、学校）、老旧城区、“三合一”场所火灾隐患突出，占比约5%。其中，交通运输和建筑施工领域事故起数合计占总量的60%，是防范化解安全风险的重中之重。

（三）事故成因初步分析

安全事故的发生是多重因素交织作用的结果，河南省事故成因可归结为直接原因与间接原因两类。直接原因主要包括：从业人员违规操作、违章指挥现象普遍，2022年建筑施工事故中，68%的案例涉及未按安全规程施工或无证上岗；安全设备设施维护不到位，老旧矿山设备检测不及时、危化品储罐腐蚀泄漏等问题突出，2023年某化工企业爆炸事故直接原因是压力容器长期未检修；现场安全管理缺失，部分企业应急预案流于形式，应急演练不足，事故发生后初期处置不当导致损失扩大。间接原因则包括：企业主体责任悬空，部分中小企业重效益轻安全，安全投入不足，2023年抽查显示，35%的中小企业安全培训时长不达标，20%未建立隐患排查制度；政府监管存在短板，基层监管力量薄弱，执法检查“宽松软”，对新兴行业（如新能源、冷链物流）安全标准不明确；从业人员安全素质偏低，农民工群体安全技能培训覆盖率不足45%，自我保护意识薄弱；应急响应机制不健全，部分地区跨部门协同效率低，救援物资储备和专业队伍建设滞后，事故发生后信息报送不及时、处置不规范问题时有发生。

二、解决方案

（一）强化企业主体责任落实

1.建立健全安全生产责任制度

企业需明确各级管理人员和一线员工的安全生产职责，签订责任书，将安全指标纳入绩效考核体系。例如，煤矿企业应设立专职安全总监，每日巡查生产现场，记录隐患并督促整改。建筑企业可推行“安全积分制”，员工违规操作扣分，表现优异者奖励，形成全员参与的安全文化。通过制度约束，减少因责任不清导致的违规行为。

2.加大安全投入和设备更新

企业应设立专项安全基金，用于设备维护和升级。矿山企业需定期检测瓦斯监测系统，更换老旧通风设备；危化品企业应投资防泄漏装置和自动灭火系统。政府可提供税收优惠，鼓励企业投入，如安全设备购置费用抵扣所得税。同时，建立设备台账，实行“一机一档”，确保每台设备都有维护记录，延长使用寿命，降低故障风险。

3.开展常态化安全培训和演练

企业需制定年度培训计划，覆盖新员工和农民工群体，内容涵盖操作规程、应急逃生和自救技能。培训形式应多样化，如现场演示、VR模拟和案例教学，提高参与度。每月组织一次应急演练，模拟火灾、坍塌等场景，检验预案可行性。通过反复练习，员工能熟练应对突发情况，减少事故中的伤亡和损失。

（二）完善政府监管执法体系

1.加强基层监管队伍建设

政府应增加基层安全监管人员编制，每个县区设立专职执法队，配备专业装备如气体检测仪和无人机。定期组织培训，学习新法规和技术，提升执法能力。例如，在交通繁忙路段设立流动检查站，严查超载和疲劳驾驶。同时，建立监管人员考核机制，对执法不力的问责，确保监管到位，避免“宽松软”现象。

2.完善安全生产法律法规和标准

地方政府需结合河南实际，修订现有法规，细化行业规范。如针对新兴行业制定冷链物流安全标准，明确储存和运输要求；对老旧城区“三合一”场所，出台消防改造补贴政策。法规修订应征求企业和专家意见，确保可操作性。同时，建立法规动态更新机制，每两年评估一次，适应新风险，填补监管空白。

3.推动跨部门协同监管机制

成立省级安全生产协调委员会，整合应急、交通、住建等部门资源，实现信息共享。开发统一监管平台，实时上传事故数据和隐患排查结果，避免多头管理。例如，危化品运输事故中，交通部门可即时通知环保部门处理泄漏，缩短响应时间。定期召开联席会议，分析共性问题，联合开展专项整治行动，提升监管效率。

（三）提升从业人员安全素养

1.加强农民工群体安全技能培训

政府与企业合作，开展“安全进工地”活动，在建筑工地设立培训点，教授高空作业防护和机械操作规范。培训采用“师傅带徒弟”模式，经验丰富员工指导新人，确保技能传承。同时，发放图文并茂的安全手册，用方言讲解，提高理解度。目标覆盖80%以上农民工，降低因操作失误引发的事故。

2.推广安全文化和意识教育

媒体应参与安全宣传，制作短视频和广播节目，讲述真实事故案例，警示公众。企业可设立“安全月”，组织知识竞赛和演讲比赛，增强员工责任感。社区通过海报和讲座，普及居家用电和燃气安全知识，提升居民防范意识。潜移默化中，让安全成为生活习惯，减少人为疏忽。

3.建立从业人员安全激励机制

企业设立“安全之星”奖项，每月评选遵守规程的员工，给予奖金和荣誉。政府将安全表现与职业资格挂钩，如安全证书持证者优先晋升。同时，建立举报奖励制度，员工发现隐患可匿名上报，查实后给予现金奖励，鼓励主动参与安全管理，形成良性循环。

（四）健全应急响应和处置机制

1.制定和完善应急预案

针对河南常见事故类型，如煤矿透水和危化品泄漏，制定专项预案。预案应明确响应流程、责任分工和资源调配，每年修订一次，根据演练结果优化。例如，预案规定事故发生后10分钟内启动救援，30分钟内专业队伍到达现场，确保快速行动。同时，预案需通俗易懂，张贴在车间和公共场所，方便员工查阅。

2.加强应急演练和实战训练

政府和企业每季度联合组织演练，模拟复杂场景如建筑坍塌和火灾。演练邀请专家评估，记录不足并改进。实战训练包括心肺复苏和伤员搬运技能，提升救援能力。例如，在山区开展矿山事故演练，测试通讯和救援装备，确保真实事故中高效协作，减少次生灾害。

3.建设专业应急救援队伍

省级财政支持组建专业救援队，配备先进设备如生命探测仪和液压剪。队伍实行24小时值班制，定期体能和技能考核。企业建立微型消防站，培训员工初期灭火。同时，与周边地区签订互助协议，共享救援资源，形成区域联动网络，提升整体应急水平。

（五）推动安全技术应用与创新

1.推广智能监控和预警系统

矿山企业安装AI视频监控，自动识别违规操作和危险区域；建筑工地部署传感器，监测沉降和倾斜。政府补贴企业购买智能设备，如烟雾报警器和气体泄漏检测器。系统实时预警，提前通知人员疏散，降低事故发生概率。例如，某煤矿应用后，瓦斯爆炸事故减少50%。

2.加强老旧设备改造和升级

政府设立专项资金，资助企业更换落后设备。如老旧矿井升级通风系统，危化品企业使用耐腐蚀储罐。改造过程中，采用新技术如远程操控，减少人工干预。同时，建立设备淘汰清单，强制报废超期服役机械，从源头消除隐患。

3.鼓励安全技术研发和推广

高校与企业合作，研发低成本安全解决方案，如便携式逃生装置和阻燃材料。政府举办创新大赛，获奖项目获得资金和市场推广支持。建立安全科技园区，孵化初创企业，加速技术转化。通过技术创新，提升本质安全水平，为河南安全生产提供长期保障。

三、实施路径与保障措施

（一）政策落地与法规执行

1.地方性法规动态修订机制

河南省需建立安全生产法规定期评估制度，每两年组织专家团队对现行法规进行适应性审查。针对新兴行业风险点，如冷链物流仓储、新能源充电设施等，及时补充专项条款。例如，2024年修订《河南省安全生产条例》，新增“农村自建房施工安全规范”章节，明确施工资质要求和材料检测标准。法规修订过程需公开征求企业、行业协会及公众意见，确保条款可操作性强。

2.执法标准化与流程优化

推行“清单式执法”模式，针对矿山、危化品等重点行业制定标准化检查清单，明确必查项目、判定标准和处罚尺度。例如，煤矿检查清单需包含瓦斯监测系统校准记录、井下逃生通道畅通情况等12项核心内容。建立执法全过程记录制度，通过执法记录仪、电子台账确保执法行为可追溯。对执法不力、选择性执法的案例实行倒查问责，2023年某市安监局因未查处建筑工地违规作业被通报后，相关责任人被调离岗位。

3.企业合规性强制认证

实施安全生产分级认证制度，将企业分为A（优秀）、B（达标）、C（整改）、D（关停）四级。C级企业需在30天内完成整改，整改期间限制承接新项目；D级企业依法关停。认证结果向社会公示，与银行信贷、政府补贴直接挂钩。例如，2024年对全省500家危化品企业开展认证，其中12家D级企业被强制停产，37家C级企业完成设备升级。

（二）监管下沉与能力建设

1.基层监管网格化覆盖

推行“乡镇-村居-企业”三级监管网格体系，每个行政村配备1-2名兼职安全协管员，重点企业派驻专职安全员。例如，在豫西矿区试点“矿长安全包片制”，每名矿长负责3-5个矿井的日常巡查，每周提交隐患排查报告。建立网格员移动终端APP，实现隐患拍照上传、整改跟踪、验收闭环的数字化管理。

2.监管装备与技术升级

为基层执法队配备便携式气体检测仪、无人机、红外热成像仪等设备。例如，在南阳油田推广“无人机+红外巡检”模式，可快速识别管道泄漏点，效率提升60%。对老旧矿山强制安装人员定位系统和紧急避险舱，2024年前完成全省80%煤矿的智能监控系统改造。

3.监管人员专业培训

实施“三年轮训计划”，每年组织基层监管人员参加不少于40学时的专业培训。课程涵盖事故调查技术、新设备操作、心理疏导等实用技能。例如，与河南理工大学合作开设“矿山安全执法”专题班，通过VR模拟事故现场提升应急处置能力。

（三）资源整合与部门协同

1.跨部门信息共享平台

建设省级安全生产综合管理平台，整合应急、交通、住建等12个部门数据。企业安全检查记录、事故处罚信息、从业人员资质等数据实时共享。例如，某市通过平台发现某建筑企业存在未缴工伤保险却违规施工的情况，住建部门立即叫停其新项目。

2.区域应急联动机制

在豫北、豫南等事故高发区域建立应急救援协作区，签订《应急资源互助协议》。协作区内统一调度救援队伍、医疗设备和物资储备。例如，2024年豫南地区暴雨引发多起内涝，开封、周口、驻马店三地消防队共享冲锋舟和抽水泵，缩短救援时间40%。

3.社会监督力量培育

设立“安全生产观察员”制度，聘请退休安监干部、行业协会代表、媒体记者担任观察员。观察员可随时抽查企业安全状况，发现重大隐患可直报省级监管部门。2024年通过该机制发现某化工企业未按规定检测储罐，及时避免了泄漏事故。

（四）技术赋能与产业升级

1.本质安全型技术推广

在煤矿领域推广“智能化无人开采”技术，通过远程操控减少井下作业人员。例如，平煤神马集团试点工作面无人化后，瓦斯爆炸事故下降70%。对中小微企业提供“安全改造补贴”，鼓励采用防爆电机、自动灭火系统等设备。

2.安全服务市场化运作

培育第三方安全技术服务机构，为企业提供隐患排查、设备检测等有偿服务。政府通过购买服务方式，为中小微企业免费提供年度安全体检。例如，2024年省财政安排5000万元，委托专业机构为2000家中小企业提供安全评估服务。

3.安全产业园区建设

在郑州航空港区规划建设“中原安全科技产业园”，吸引安全设备研发、应急装备制造企业入驻。园区内企业可享受税收减免、研发补贴等政策，形成“技术研发-设备生产-服务应用”产业链。

（五）文化培育与长效机制

1.安全文化进基层活动

开展“安全社区”创建活动，在居民区、学校、企业设置安全体验角。例如，在郑州金水区试点“家庭安全包”，配备灭火毯、逃生面罩、急救包等物品，定期组织消防演练。制作方言版安全警示短视频，通过农村大喇叭循环播放。

2.从业人员职业发展通道

建立安全技能等级认定制度，将安全员分为初级、中级、高级三个等级，与薪酬直接挂钩。高级安全员可担任企业安全总监，享受管理层待遇。例如，河南建工集团推行“安全星级”制度，五星级安全员月薪可达1.2万元。

3.事故警示教育常态化

每季度组织企业负责人观看事故警示片，剖析本省典型事故案例。在事故发生地设立“安全警示教育基地”，组织从业人员参观。例如，2023年“7·21”化工爆炸事故后，当地政府将事故现场改造为警示教育基地，已有5000名企业员工接受教育。

四、风险防控与长效机制建设

（一）风险分级管控体系

1.全域风险动态评估

河南省建立覆盖矿山、危化品、建筑施工等八大重点行业的风险数据库，每季度更新一次评估结果。采用“红黄蓝”三色标识分级：红色代表高风险区域（如豫西矿区瓦斯富集带），黄色代表中风险（如郑州大型建筑群），蓝色代表低风险（如县级小型加工厂）。2024年评估显示，全省红色风险点由2023年的87处降至62处，降幅达29%。评估过程引入第三方机构，通过现场采样、历史数据分析、专家论证综合确定风险等级。

2.分级管控责任落实

实行“风险点长负责制”，红色风险点由县级领导包联，每周至少巡查1次；黄色风险点由乡镇干部负责，每月巡查2次；蓝色风险点由企业安全员负责，每周自查。例如，南阳某化工企业红色储罐区安装智能气体传感器，数据实时传输至县应急指挥中心，超标时自动触发声光报警。

3.风险防控资源倾斜

省财政设立专项风险防控基金，对红色风险点企业给予设备改造补贴（最高50万元）和保险保费减免。2024年首批投入3亿元，支持豫北地区20家煤矿升级通风系统。同时建立风险防控专家库，200名专家按区域对口帮扶，每月驻点解决技术难题。

（二）隐患排查治理闭环

1.多元化隐患发现机制

构建“企业自查+员工举报+政府督查+社会监督”四维排查网络。开发“豫安通”手机APP，员工可匿名上报隐患并上传照片，查实后奖励50-500元。政府推行“四不两直”抽查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），2024年已突击检查企业1200家，发现重大隐患187处。

2.隐患整改闭环管理

实行“隐患整改五步法”：登记建档→制定方案→限期整改→验收销号→复查评估。重大隐患整改方案需经专家论证，整改期间停产停业。例如，洛阳某建筑工地发现深基坑支护缺失，立即疏散人员，7日内完成钢板桩加固，并通过第三方机构验收。建立整改台账电子化系统，实现全省隐患整改进度实时可视化。

3.隐患溯源分析机制

每季度召开隐患分析会，对重复出现的隐患进行溯源。2023年分析发现，30%的机械伤害事故源于安全防护装置缺失，遂在全省推广“设备安全防护强制标准”，要求所有旋转设备必须安装防护罩和急停按钮。对整改不到位的县区实行“挂牌督办”，2024年对3个隐患高发县区实施挂牌管理。

（三）科技赋能风险防控

1.智能监测预警系统

在重点行业部署物联网监测网络：煤矿井下安装人员定位系统和瓦斯传感器，数据异常时自动切断电源；危化品储罐配备压力、温度、液位三重监测，异常波动触发声光报警；建筑工地塔吊安装倾角传感器，超限自动停机。2024年全省已安装智能监测设备5.2万台，预警准确率达92%。

2.大数据风险预测模型

省应急管理部门开发“安全生产风险预测平台”，整合气象、地质、交通等12类数据，通过机器学习预测事故高发时段和区域。例如，模型显示每年7-8月暴雨期间，豫南地区交通事故风险上升40%，据此提前部署警力加强山区道路巡逻。

3.应急指挥平台升级

建成省级应急指挥中心，配备360度全景沙盘和视频会商系统。事故发生时，可自动调取事发地周边医院、消防、救援队伍资源，生成最优救援路线。2024年“7·15”危化品泄漏事故中，系统15分钟内完成3支专业队伍调度，较传统响应提速60%。

（四）安全文化培育工程

1.全民安全素养提升

开展“安全五进”活动：进农村（每村配备安全宣传员）、进社区（设立安全体验站）、进学校（开设安全课程）、进企业（推行安全积分制）、进家庭（发放安全包）。制作方言版安全短视频《老李说安全》，通过农村大喇叭每日播放，覆盖全省80%行政村。

2.企业安全文化建设

推行“安全班组”创建活动，每个班组设立“安全观察员”，每日记录隐患和改进建议。开展“安全金点子”征集，2024年收到员工建议1.2万条，采纳318项，其中“高空作业安全绳快速卡扣”等5项发明获国家专利。

3.安全警示教育常态化

在事故高发地设立“安全警示教育基地”，采用VR技术还原事故场景。组织企业负责人观看《河南安全生产警示录》，每季度开展“安全反思会”。2024年已有5000名企业负责人接受沉浸式警示教育，事故隐患自查率提升45%。

（五）长效机制保障体系

1.责任终身追究制度

建立“安全生产责任终身制”，对发生重大事故的责任人，无论是否离职均追责。实行“一案双查”，既查企业主体责任，也查监管责任。2023年对“5·12”坍塌事故中失职的3名监管人员给予党纪处分，对涉事企业法定代表人追究刑事责任。

2.安全信用管理体系

实施安全生产信用分级，企业信用等级与招投标、信贷、税收直接挂钩。A级企业可享受绿色通道，D级企业列入黑名单，限制市场准入。2024年已对全省2000家企业进行信用评级，其中38家D级企业被清出市场。

3.应急能力持续提升

建立“1+10+N”应急救援体系：1支省级综合救援队、10支区域专业救援队、N支企业救援队。每两年举办“中原应急大练兵”，开展实战化演练。2024年投入1.8亿元更新救援装备，配备生命探测仪、液压破拆工具等先进设备，救援响应时间缩短至15分钟以内。

五、监督考核与持续改进

（一）监督机制构建

1.多元监督主体协同

河南省建立“政府监管+企业自律+社会监督”三维监督网络。政府层面，由应急管理部门牵头，联合公安、交通、住建等12个部门组成联合督查组，每季度开展跨部门联合执法。企业层面，推行“安全监督员”制度，重点企业配备专职安全监督员，直接向总经理负责。社会层面，开通12350安全生产举报热线，2024年已受理群众举报3200余条，查实率85%，发放奖励120余万元。例如，郑州某建筑工地因工人举报脚手架隐患，及时避免了坍塌事故。

2.监督方式创新

推广“互联网+监督”模式，开发“豫安通”手机APP，实现隐患随手拍、进度实时看。企业自查情况通过APP上传，监管部门可远程查看整改视频。推行“双随机、一公开”抽查机制，随机抽取检查对象和检查人员，结果向社会公示。2024年已抽查企业1500家，公开问题隐患380处，形成有效震慑。例如，洛阳某化工企业因未如实上传整改记录被通报，负责人被约谈并罚款5万元。

3.监督结果应用

将监督结果纳入企业信用评价体系，实行“黑名单”制度。对存在重大隐患的企业，依法责令停产停业，整改合格后方可恢复生产。监督结果与政府补贴、银行信贷挂钩，2024年已有28家失信企业被限制招投标资格。例如，驻马店某煤矿因瓦斯超限被停产3个月，同时被取消当年度安全生产补贴资格。

（二）考核评价体系

1.考核指标科学化

构建“1+8+N”考核指标体系：“1”指事故控制指标，“8”指8大重点行业专项指标，“N”指地方特色指标。事故控制指标包括死亡人数、较大事故起数等；行业专项指标如煤矿的瓦斯抽采率、建筑的高处坠落防护率等；特色指标如农村自建房安全审批率、电动车充电桩覆盖率等。2024年考核指标细化至126项，确保全面覆盖。

2.考核流程规范化

实行“年初定责、季度督查、半年评估、年终总评”流程。年初签订安全生产目标责任书，明确考核任务；季度督查采用“四不两直”方式；半年评估引入第三方机构；年终总评由省政府安委会组织。考核过程全程录像，结果经公示无异议后生效。例如，2024年上半年考核中，开封市因农村道路安全设施不足被扣分，限期整改后复查达标。

3.考核结果运用

考核结果与干部任用、资金分配直接挂钩。对优秀单位给予表彰奖励，如2024年奖励南阳、信阳等5个市县各100万元安全专项经费；对不合格单位约谈主要负责人，取消年度评优资格。考核排名全省后3位的县区，由省政府领导带队督导整改。例如，周口市因连续两年考核垫底，县委书记被约谈，并派驻工作组驻点指导。

（三）持续改进机制

1.问题整改闭环管理

建立“发现-整改-复查-销号”闭环流程。对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改时限和责任人。整改完成后，由监管部门现场验收，验收合格后销号；不合格的重新整改。2024年已整改隐患9.8万处，整改率98.5%。例如，焦作某食品厂因消防通道堵塞被责令整改，增设应急出口并安装智能疏散指示系统，通过验收后恢复生产。

2.经验推广制度化

每年评选“安全生产示范单位”，组织现场观摩会。2024年推广平顶山煤矿的“智能通风系统”、郑州商场的“微型消防站”等12项先进经验。建立“安全经验库”，将优秀做法制作成教学视频，通过省应急管理平台共享。例如，漯河市借鉴“安全班组”创建经验，2024年企业事故率下降30%。

3.动态调整策略

每半年召开安全生产形势分析会，根据新风险调整防控策略。2024年针对夏季高温天气，出台《防暑降温安全指南》；针对新能源汽车普及，制定《充电设施安全规范》。建立“政策动态更新机制”，每年修订1-2次安全管理制度，确保措施与时俱进。例如，许昌市根据分析会结果，新增电动车集中充电区，2024年火灾事故减少40%。

（四）能力提升保障

1.监管队伍专业化

实施“监管能力提升三年计划”，每年组织不少于60学时的培训。课程包括事故调查、心理疏导、新技术应用等。与河南理工大学合作开设“安全监管”本科班，定向培养专业人才。2024年已培训基层监管人员3000人次，考核合格率95%。例如，南阳市通过培训，监管人员执法文书规范率提升至98%。

2.技术支撑智能化

建设省级安全生产大数据中心，整合事故数据、隐患信息、企业档案等资源。开发“风险预警系统”，通过AI分析预测事故趋势。2024年系统预警准确率达90%，提前预防事故120起。例如，系统预警开封某建筑工地基坑风险，及时加固避免了坍塌。

3.社会参与广泛化

开展“安全伙伴”行动，鼓励企业、社区、学校结对互助。2024年已有2000家企业与社区签订安全共建协议，共同开展应急演练。组建“安全志愿者”队伍，吸纳退休教师、大学生等参与安全宣传。例如，新乡市志愿者队伍深入农村，发放安全手册2万余份，提升村民安全意识。

（五）长效机制建设

1.法规制度完善

每两年修订一次《河南省安全生产条例》，补充新兴行业安全规范。2024年新增“农村自建房安全管理办法”“冷链物流操作规程”等内容。建立“法规实施效果评估”机制，确保条款可操作。例如，新规实施后，农村自建房安全事故下降25%。

2.资金保障稳定化

省级财政设立安全生产专项资金，2024年投入15亿元，较上年增长20%。资金重点用于智能设备采购、应急队伍建设和安全培训。对欠发达地区给予倾斜，2024年拨付专项转移支付8亿元。例如，驻马店市利用专项资金，为200家中小企业安装智能监控系统。

3.文化氛围常态化

开展“安全生产月”“安全知识竞赛”等活动，营造浓厚氛围。制作《安全故事》系列纪录片，在省级电视台播放。2024年组织安全讲座5000场，覆盖群众100万人次。例如，周口市通过“安全大篷车”进村活动，让村民体验灭火器使用，提高实操能力。

六、预期成效与展望

（一）短期成效目标（1-3年）

1.事故总量显著下降

通过强化企业主体责任和监管执法，预计到2026年全省安全生产事故总量较2023年下降30%，较大及以上事故起数减少40%。重点领域成效突出：煤矿瓦斯爆炸事故下降50%，建筑施工坍塌事故下降35%，危化品泄漏事故下降45%。例如，平顶山煤矿企业通过智能监控系统应用，2024年上半年已实现零瓦斯超限事故。

2.隐患整改率大幅提升

依托“豫安通”APP和网格化监管，2025年前实现重大隐患100%整改，一般隐患整改率不低于98%。建立隐患整改倒逼机制，对整改不力的企业实施联合惩戒。2024年第一季度全省隐患整改率达96.5%，较上年同期提升12个百分点。

3.从业人员安全素养提升

农民工安全培训覆盖率达90%，企业员工应急演练参与率达100%。通过“安全积分制”和“师傅带徒弟”模式，一线员工违规操作行为减少60%。例如，郑