市政桥梁应急管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强市政桥梁安全管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市桥梁检测与维护管理办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内所有市政桥梁的应急管理工作。第三条市政桥梁应急管理工作遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法处置。第四条市政桥梁应急管理工作实行市、区（县）两级政府领导，市、区（县）两级交通运输主管部门主管，相关部门协同配合的管理体制。第二章组织机构及职责第五条市市政桥梁应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责全市市政桥梁应急管理工作，其主要职责如下：（一）组织制定市政桥梁应急管理制度和应急预案；（二）协调解决市政桥梁应急管理工作中的重大问题；（三）组织应急演练，提高应急处置能力；（四）对区（县）市政桥梁应急管理工作进行指导和监督。第六条市交通运输主管部门负责全市市政桥梁应急管理工作，其主要职责如下：（一）贯彻执行国家和地方有关市政桥梁应急管理的法律法规、政策；（二）制定市政桥梁应急管理制度和应急预案；（三）组织协调相关部门开展市政桥梁应急管理工作；（四）对区（县）市政桥梁应急管理工作进行指导和监督。第七条区（县）市政桥梁应急管理工作领导小组负责本行政区域内市政桥梁应急管理工作，其主要职责如下：（一）贯彻执行国家和地方有关市政桥梁应急管理的法律法规、政策；（二）制定本行政区域内市政桥梁应急管理制度和应急预案；（三）组织协调相关部门开展市政桥梁应急管理工作；（四）对乡镇（街道）市政桥梁应急管理工作进行指导和监督。第八条乡镇（街道）市政桥梁应急管理工作领导小组负责本辖区市政桥梁应急管理工作，其主要职责如下：（一）贯彻执行国家和地方有关市政桥梁应急管理的法律法规、政策；（二）制定本辖区市政桥梁应急管理制度和应急预案；（三）组织协调相关部门开展市政桥梁应急管理工作；（四）对村（社区）市政桥梁应急管理工作进行指导和监督。第三章应急预案第九条市政桥梁应急预案分为总体预案、专项预案和现场处置方案。第十条总体预案由市交通运输主管部门组织编制，报市政府批准后实施。总体预案应包括以下内容：（一）市政桥梁应急管理工作目标；（二）市政桥梁应急组织体系；（三）市政桥梁应急响应程序；（四）市政桥梁应急保障措施；（五）市政桥梁应急信息报告制度；（六）市政桥梁应急宣传教育。第十一条专项预案由市交通运输主管部门根据不同类型市政桥梁应急事件编制，报市政府批准后实施。专项预案应包括以下内容：（一）市政桥梁应急事件类型；（二）市政桥梁应急响应程序；（三）市政桥梁应急保障措施；（四）市政桥梁应急信息报告制度；（五）市政桥梁应急宣传教育。第十二条现场处置方案由市交通运输主管部门根据具体市政桥梁应急事件编制，报市政府批准后实施。现场处置方案应包括以下内容：（一）市政桥梁应急事件类型；（二）市政桥梁应急响应程序；（三）市政桥梁应急保障措施；（四）市政桥梁应急信息报告制度；（五）市政桥梁应急宣传教育。第四章应急响应第十三条市政桥梁应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十四条一级响应：市政桥梁发生重大事故，可能造成重大人员伤亡和财产损失，需要全市范围内协调处置的。第十五条二级响应：市政桥梁发生较大事故，可能造成较大人员伤亡和财产损失，需要全市范围内协调处置的。第十六条三级响应：市政桥梁发生一般事故，可能造成一定人员伤亡和财产损失，需要全市范围内协调处置的。第十七条四级响应：市政桥梁发生轻微事故，可能造成轻微人员伤亡和财产损失，需要全市范围内协调处置的。第十八条市政桥梁应急响应程序：（一）发现市政桥梁应急事件后，立即启动应急预案；（二）根据应急事件类型，启动相应级别的应急响应；（三）组织相关部门和人员开展应急处置工作；（四）及时向上级政府和相关部门报告应急事件情况；（五）根据应急事件进展，调整应急响应级别；（六）应急事件得到有效控制后，及时恢复正常秩序。第五章应急保障第十九条市政桥梁应急保障包括人员保障、物资保障、资金保障、技术保障和信息保障。第二十条人员保障：（一）建立应急队伍，包括应急管理人员、技术人员、救援人员等；（二）定期开展应急培训，提高应急处置能力；（三）加强应急队伍建设，提高应急队伍素质。第二十一条物资保障：（一）储备必要的应急物资，如救援设备、防护用品、食品、药品等；（二）建立应急物资储备库，确保应急物资的及时供应；（三）加强应急物资管理，确保应急物资的质量和数量。第二十二条资金保障：（一）设立市政桥梁应急专项资金，用于应急事件处置；（二）建立健全应急资金管理制度，确保资金合理使用；（三）加强应急资金监管，防止资金浪费和挪用。第二十三条技术保障：（一）加强市政桥梁监测预警技术的研究和应用；（二）提高市政桥梁应急技术装备水平；（三）加强应急技术培训，提高应急处置能力。第二十四条信息保障：（一）建立健全应急信息报告制度，确保信息畅通；（二）加强应急信息平台建设，提高信息处理能力；（三）加强应急信息宣传，提高公众应急意识。第六章应急宣传教育第二十五条加强市政桥梁应急宣传教育，提高公众应急意识和自救互救能力。第二十六条定期开展应急知识普及活动，提高公众对市政桥梁应急事件的认识。第二十七条加强应急演练，提高公众应对市政桥梁应急事件的能力。第七章法律责任第二十八条违反本制度，未履行应急管理工作职责的，由有关部门依法予以处理。第二十九条因应急管理工作不到位，导致事故发生或者造成严重后果的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。第八章附则第三十条本制度自发布之日起施行。第三十一条本制度由市交通运输主管部门负责解释。第三十二条本制度未尽事宜，按照国家和地方有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强市政桥梁安全管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市桥梁检测与维护管理办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内所有市政桥梁的应急管理工作。第三条市政桥梁应急管理工作遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法处置。第四条市政桥梁应急管理工作实行市、区（县）两级管理，市、区（县）两级市政管理部门负责本行政区域内市政桥梁应急管理工作。第二章组织机构及职责第五条市市政管理部门设立应急管理工作领导小组，负责全市市政桥梁应急管理工作。第六条应急管理工作领导小组的主要职责：（一）组织制定市政桥梁应急管理制度和应急预案；（二）组织协调各部门、各单位开展应急管理工作；（三）组织开展应急演练和培训；（四）组织调查处理应急事件，提出处理意见；（五）督促检查应急管理工作落实情况。第七条区（县）市政管理部门设立应急管理工作领导小组，负责本行政区域内市政桥梁应急管理工作。第八条应急管理工作领导小组的主要职责：（一）贯彻执行市市政管理部门的应急管理制度和应急预案；（二）组织协调本行政区域内各部门、各单位开展应急管理工作；（三）组织开展应急演练和培训；（四）组织调查处理应急事件，提出处理意见；（五）督促检查应急管理工作落实情况。第九条市政桥梁管理单位应设立应急管理工作机构，负责本单位的应急管理工作。第十条应急管理工作机构的主要职责：（一）贯彻执行市、区（县）市政管理部门的应急管理制度和应急预案；（二）组织制定本单位的应急管理制度和应急预案；（三）组织开展应急演练和培训；（四）组织调查处理应急事件，提出处理意见；（五）督促检查应急管理工作落实情况。第三章应急预案第十一条市政桥梁应急管理工作应制定应急预案，包括总体预案、专项预案和现场处置方案。第十二条总体预案应包括以下内容：（一）应急组织机构及职责；（二）应急响应程序；（三）应急资源调配；（四）应急信息报告；（五）应急保障措施。第十三条专项预案应根据不同类型的应急事件制定，包括：（一）自然灾害应急预案；（二）事故灾难应急预案；（三）公共卫生事件应急预案；（四）社会安全事件应急预案。第十四条现场处置方案应根据具体应急事件制定，包括：（一）应急响应等级；（二）应急响应程序；（三）应急资源调配；（四）应急信息报告；（五）应急保障措施。第四章应急响应第十五条应急事件发生后，应急管理工作领导小组应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。第十六条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十七条一级响应：市政桥梁发生重大事故，可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响时，启动一级响应。第十八条二级响应：市政桥梁发生较大事故，可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响时，启动二级响应。第十九条三级响应：市政桥梁发生一般事故，可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响时，启动三级响应。第二十条四级响应：市政桥梁发生轻微事故，可能造成财产损失和社会影响时，启动四级响应。第五章应急处置第二十一条应急处置工作应遵循以下原则：（一）确保人员安全；（二）减少财产损失；（三）维护社会稳定。第二十二条应急处置工作应包括以下内容：（一）现场勘查；（二）应急资源调配；（三）应急人员救援；（四）事故调查处理；（五）信息发布。第六章应急保障第二十三条应急保障包括组织保障、物资保障、技术保障、资金保障和信息保障。第二十四条组织保障：建立健全应急管理工作组织体系，明确各级应急管理机构及职责。第二十五条物资保障：储备必要的应急物资，确保应急物资的供应。第二十六条技术保障：加强应急技术研究和应用，提高应急处置能力。第二十七条资金保障：设立应急专项资金，确保应急资金的使用。第二十八条信息保障：建立健全应急信息网络，确保应急信息的及时、准确传递。第七章应急培训与演练第二十九条市政管理部门应定期组织开展应急培训，提高应急管理人员和应急处置人员的业务素质。第三十条市政桥梁管理单位应定期组织开展应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。第三十一条应急演练应包括以下内容：（一）应急响应程序；（二）应急资源调配；（三）应急人员救援；（四）事故调查处理；（五）信息发布。第八章法律责任第三十二条违反本制度，未履行应急管理工作职责的，由有关部门依法予以处理。第三十三条应急管理人员和应急处置人员在应急工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第三十四条本制度自发布之日起施行。第三十五条本制度由市市政管理部门负责解释。第三十六条本制度未尽事宜，按国家有关法律法规执行。第3篇一、总则1.1为了加强市政桥梁安全管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。1.2本制度适用于本市行政区域内所有市政桥梁的应急管理工作。1.3应急管理工作遵循“预防为主、防治结合、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。二、组织机构与职责2.1市政桥梁应急管理工作实行市、区（县）两级管理体制。2.2市级应急管理机构负责全市市政桥梁应急管理工作，主要职责如下：（1）制定市政桥梁应急管理制度、应急预案和操作规程；（2）组织、指导、协调全市市政桥梁应急管理工作；（3）负责全市市政桥梁应急物资储备和调配；（4）组织开展应急培训和演练；（5）对区（县）级应急管理机构进行业务指导和监督检查。2.3区（县）级应急管理机构负责本行政区域内市政桥梁应急管理工作，主要职责如下：（1）贯彻执行上级应急管理机构的工作部署；（2）制定本行政区域内市政桥梁应急预案和操作规程；（3）组织开展本行政区域内市政桥梁应急培训和演练；（4）负责本行政区域内市政桥梁应急物资储备和调配；（5）组织、协调、指挥本行政区域内市政桥梁突发事件应急处置工作。2.4市政桥梁管理单位应当设立应急管理机构，负责本单位的应急管理工作，主要职责如下：（1）贯彻执行上级应急管理机构的工作部署；（2）制定本单位市政桥梁应急预案和操作规程；（3）组织开展本单位市政桥梁应急培训和演练；（4）负责本单位市政桥梁应急物资储备和调配；（5）组织、协调、指挥本单位市政桥梁突发事件应急处置工作。三、应急预案的编制与实施3.1市政桥梁应急预案应当包括以下内容：（1）应急组织机构及职责；（2）预警信息发布和报告；（3）应急处置程序；（4）应急物资和装备保障；（5）应急培训和演练；（6）应急保障措施。3.2市政桥梁应急预案的编制应当遵循以下程序：（1）成立应急预案编制工作组；（2）收集相关资料；（3）分析风险和危害；（4）制定应急预案；（5）评审和发布应急预案。3.3市政桥梁应急预案的修订应当根据实际情况和需求进行，并经原编制单位审批后发布。3.4市政桥梁应急预案的实施应当遵循以下原则：（1）及时响应；（2）分级负责；（3）协同应对；（4）科学决策。四、应急物资与装备保障4.1市政桥梁应急物资和装备应当包括以下内容：（1）应急照明设备；（2）应急通讯设备；（3）应急抢险设备；（4）应急救护设备；（5）应急防护设备。4.2市政桥梁应急物资和装备的储备应当遵循以下原则：（1）合理配置；（2）确保供应；