XX县县长在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话2

——XX县县长在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话2同志们：今天，我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的重要决策部署和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府的工作要求，全面总结过去几年特别是过渡期以来我县取得的成效与经验，深刻分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识、压实责任、锐意进取，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，奋力开创我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作新局面，为加快建设农业强县、实现乡村全面振兴奠定坚实基础。刚才，XX同志就具体工作进行了安排部署，针对性、操作性都很强，大家要认真抓好落实。县农业农村局通报了近期督查发现的问题，点名道姓，值得警醒。几个乡镇和部门的负责同志作了发言，谈了做法、摆了问题、也谈了打算，各有特色，希望大家相互借鉴。下面，我讲三个方面的意见。一、充分肯定成绩，清醒认识挑战，切实增强做好有效衔接工作的责任感和使命感自脱贫攻坚战取得全面胜利、进入五年过渡期以来，全县上下始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和第一民生工程来抓，坚持“守底线、抓发展、促振兴”的主线不动摇，克服疫情、灾情等不利影响，迎难而上，砥砺前行，推动各项工作取得了显著成效。一是防止返贫底线守得更牢。我们持续健全并高效运转防止返贫动态监测和帮扶机制，将“精准”二字贯穿始终。通过基层干部、驻村工作队、网格员的常态化排查，以及部门数据比对预警，确保了潜在风险早发现、早干预。对识别出的监测对象，严格落实“一户一策”帮扶要求，综合运用产业、就业、医疗、教育、住房、饮水等保障措施，做到了应扶尽扶、精准施治。过渡期内，全县未发生规模性返贫现象，脱贫基础更加稳固。二是脱贫群众收入持续增长。我们坚持把发展产业和稳定就业作为根本之策。特色种养、乡村旅游、农村电商等富民产业不断壮大，联农带农机制日益完善。通过劳务协作、技能培训、公益岗位开发等多种途径，有效促进了脱贫人口稳定就业。数据显示，我县脱贫人口人均纯收入连续多年保持较快增长，增速高于全县农民平均水平，“芝麻开花节节高”的美好愿景正逐步成为现实。三是乡村发展面貌显著改善。我们以乡村振兴战略为总抓手，持续加大投入，补短板、强弱项。农村水、电、路、气、信等基础设施提档升级，教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。农村人居环境整治纵深推进，垃圾处理、污水治理、厕所革命取得阶段性成果，村容村貌焕然一新。乡村治理效能不断增强，党建引领下的自治、法治、德治相结合的治理体系更加完善，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。四是体制机制创新活力显现。在有效衔接的实践中，我们探索形成了一批好经验、好做法。比如，在产业发展上，我们探索的“龙头企业+合作社+脱贫户”模式效果显著；在就业帮扶上，打造的“零工市场”、“技能培训直通车”等品牌深受欢迎；在乡村治理上，推行的“积分制”、“清单制”激发了群众参与热情；在易地搬迁后续扶持上，实现的“稳得住、有就业、逐步能致富”目标得到了上级肯定。这些创新实践，为我们在新起点上推进工作积累了宝贵财富。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是各级帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众特别是基层一线同志们辛勤付出、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识到巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，当前工作中还存在不少短板弱项，面临诸多挑战。从问题层面看：一是部分脱贫群众增收基础还不牢固，受市场波动、疾病灾害等影响，返贫风险依然存在，监测帮扶的精准性和时效性有待进一步提高。二是产业发展层次不高，产业链条短、产品附加值低、品牌影响力弱的问题较为突出，产业同质化现象一定程度存在，带动群众稳定增收的能力有待加强。三是乡村建设和治理存在短板，部分农村基础设施和公共服务与群众期盼还有差距，人居环境整治易反弹，乡村治理体系和治理能力现代化水平仍需提升。四是少数干部思想有所松懈，存在“歇歇脚”“松口气”的想法，工作标准不高、要求不严、落实不力的情况时有发生。从形势要求看：今年是五年过渡期结束后的第一年，意味着我们的工作重心已经从集中资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。中央的要求更高，考核评估的标准更严，人民群众的期待也更迫切。我们面临的，不仅是巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果的“防守战”，更是推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的“攻坚战”。区域竞争日趋激烈，兄弟县市你追我赶，如果我们稍有懈怠，就可能在新一轮发展中掉队落伍。因此，全县上下务必深刻认识做好有效衔接工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步提高政治站位，胸怀“国之大者”，切实把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，继续保持攻坚克难的锐气和斗志，把这项事关全局、事关长远的重大政治任务抓紧抓实抓出成效。二、聚焦重点任务，精准施策发力，推动有效衔接工作迈上新台阶、见到新实效做好当前和今后一个时期有效衔接工作，必须坚持目标导向和问题导向相统一，既要牢牢守住不发生规模性返贫的底线，又要着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，在全面推进乡村振兴上取得实质性进展。重点要抓好以下几个方面：（一）坚决筑牢防止返贫致贫的坚固防线。这是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务，须臾不可放松。一要强化动态监测。要充分发挥县乡村组四级监测网络作用，压实基层干部、驻村工作队、网格员的排查责任，确保监测对象识别精准、不漏一户一人。要加强民政、教育、卫健、医保、住建、水利、残联等部门数据共享和比对分析，提高监测预警的灵敏度和准确性。二要落实精准帮扶。对监测对象，要逐户分析返贫风险点和劳动能力情况，制定并落实针对性帮扶计划。对有劳动能力的，优先通过产业就业帮扶；对无劳动能力的，强化综合性社会保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。要特别关注因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的家庭，及时启动救助程序，化解返贫风险。三要提升保障水平。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，建立健全常态化排查整改机制。要密切关注脱贫人口和农村低收入人口的医疗保障、子女教育、住房安全、饮水安全等情况，发现问题立即整改，动态清零。要根据经济社会发展水平，稳步提高农村低保、特困供养、临时救助等保障标准，织密织牢社会安全网。（二）聚力推动乡村产业高质量发展。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，也是促进农民增收致富的关键。一要优化产业布局。立足我县资源禀赋和产业基础，做好“土特产”文章。科学规划布局特色优势产业带，避免盲目跟风、同质竞争。要推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升产业核心竞争力。二要延伸产业链条。大力发展农产品精深加工，提高附加值。积极培育乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、农村电商等新业态，促进一二三产业融合发展。要加快建设仓储保鲜、冷链物流等基础设施，解决农产品“最初一公里”和“最后一公里”问题。三要健全联农带农机制。积极推广订单收购、保底分红、股份合作等模式，把产业链增值收益更多留给农民。要培育壮大新型农业经营主体，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等发挥带动作用，将小农户引入现代农业发展轨道。要盘活农村闲置资产资源，发展壮大新型农村集体经济，增强村级组织服务群众的能力。（三）多措并举促进脱贫人口稳定就业。就业是最大的民生。一要拓宽就业渠道。加强劳务输出组织化程度，深化与发达地区的劳务协作。大力发展县域经济，支持帮扶车间、社区工厂等健康发展，创造更多就地就近就业机会。积极开发乡村公益性岗位，兜底安置符合条件的就业困难人员。二要强化技能培训。围绕市场需求和产业发展方向，开展订单式、定向式职业技能培训，提高脱贫劳动力就业竞争力和稳定性。要注重培训实效，确保培训一人、就业一人、增收一户。三要优化就业服务。健全县乡村三级就业服务体系，动态掌握脱贫劳动力就业失业状况。举办专场招聘活动，搭建线上线下供需对接平台。落实各项就业扶持政策，维护好农民工合法权益。（四）扎实有序推进宜居宜业和美乡村建设。建设宜居宜业和美乡村是农民群众的深切期盼。一要持续改善人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，建立健全长效管护机制。要因地制宜推进村容村貌提升，加强乡村风貌引导，不搞大拆大建，保留乡土味道。二要加快补齐基础设施短板。推动水利、电力、道路、通信等基础设施向村覆盖、往户延伸。特别要加强通村公路和村内主干道连接，提升供水保障水平，推进数字乡村建设。三要提升乡村治理水平。坚持党建引领，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广运用积分制、清单制等有效治理方式。深入推进农村精神文明建设，移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强平安乡村建设，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。（五）着力增强内生发展动力和能力。扶志扶智是根本。一要激发群众主体作用。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，加强思想引导和宣传教育，激励脱贫群众靠勤劳双手创造美好生活。要创新帮扶方式，更多采用以工代赈、生产奖补、劳务补助等形式，引导群众参与项目建设、产业发展和家园建设。二要加强人才队伍建设。实施本土人才培育计划，培养一批“土专家”、“田秀才”、乡村工匠和新型职业农民。积极引导高校毕业生、退役军人、企业家等返乡入乡创业兴业。要建强基层干部和驻村工作队，发挥好“领头雁”作用。三要提升乡村善治水平。健全村务监督机制，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断提升群众满意度。（六）深化改革创新破解发展瓶颈。要用好改革这个关键一招。一要稳慎推进农村改革。深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活农村资源要素。要探索建立城乡统一的建设用地市场，保障乡村产业发展和乡村建设用地需求。二要创新投融资机制。优化财政支农投入保障，提高资金使用效益。鼓励引导金融资本、社会资本投入农业农村。要完善涉农资金统筹整合长效机制，集中力量办大事。三要促进城乡融合发展。建立健全城乡要素合理流动、平等交换的体制机制。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，逐步缩小城乡差距。三、强化组织保障，狠抓工作落实，确保各项决策部署落地见效任务已经明确，关键在于落实。全县上下要立即行动起来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，确保各项工作部署不折不扣落到实处。一要进一步压实工作责任。要继续坚持县负总责、乡镇抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制。各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县有效衔接领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。各行业部门要各司其职、各负其责，加强协同配合，形成工作合力。要严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，并根据形势变化进行优化调整。二要进一步转变工作作风。要大力弘扬脱贫攻坚精神，践行“一线工作法”，领导干部要带头深入基层、深入群众，开展调查研究，现场解决问题。要坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让基层干部有更多时间和精力抓落实。要严格落实驻村工作制度，驻村干部要真正沉下去、驻下来，与群众面对面交流、心贴心沟通，当好政策宣传员、民情调查员、发展指导员、矛盾调解员。三要进一步强化要素保障。要坚持“钱随事走”，优化财政支出结构，优先保障有效衔接工作资金需求。要加强资金监管，提高使用绩效，确保每一分钱都用在刀刃上。要强化人才支撑，选派优秀干部到乡村振兴一线锻炼成长。要保障乡村产业发展、项目建设等方面的合理用地需求。四要进一步严格督查考核。要健全常态化督导检查机制，采取“四不两直”方式，直插基层、直面问题。对督查发现的问题，要建立台账、限期整改、对账销号。要充分发挥考核“指挥棒”作用，将有效衔接工作成效纳入领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，考核结果要与干部选拔任用、评先评优、问责追责等挂钩，树立实干导向。对工作不力、责任不落实、造成不良影响的，要严肃追究责任。五要进一步营