深圳某建筑公司建筑安全事故预防与处置措施

[深圳某建筑公司]建筑安全事故预防与处置措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某建筑公司]建筑安全事故，提升应急能力，健全应急机制，最大程度地减少事故损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关预案要求，结合[企业内]实际，制定本措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立建筑安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），作为安全事故应对工作的统一领导机构，全面负责事故的指挥、协调与处置。建立快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现从事故发现到有效处置的快速响应，最大限度缩短事故影响时间。

2.分级负责与属地管理。坚持“分级负责、属地管理”的原则。公司主要负责人是安全生产的第一责任人，对本公司范围内的安全事故负总责。各部门、项目部主要负责人在其职责范围内对安全事故的预防与处置负直接责任。事故发生后，根据事故等级和影响范围，由相应层级的管理机构启动相应预案，实施属地化、网格化管理。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全风险评估与隐患排查，运用信息化、智能化手段提升研判能力，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，坚决防止事故发生或将其影响控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。构建公司内部各部门、项目部之间以及与外部相关单位（如政府应急管理部门、消防救援机构、医疗机构等）联动的应急协作体系。加强信息共享、资源统筹和力量协同，形成统一指挥、上下联动、左右协同、军地结合的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。事故处置过程中，必须严格依据国家法律法规、行业标准及公司规章制度，依法依规开展救援、处置和善后工作。要充分尊重事故当事人及相关人员，关注其合法权益，坚持实事求是、公平公正的原则，做到程序合法、处理得当，确保事故得到妥善解决，维护[员工]生命安全与公司稳定。

第三条适用范围

本措施适用于[深圳某建筑公司]（以下简称“公司”）建筑安全事故的预防与处置工作。本措施所称建筑安全事故突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业内]生产与经营秩序受到影响，公司声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及重大盗窃、诈骗等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司生产经营场所的建筑物坍塌、火灾、爆炸、触电等重大安全事故，重大机械伤害事故，危险化学品泄漏事故，高处坠落事故，以及其他类型的生产安全事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、COVID19等）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在公司内部发生的突发公共卫生事件；公司外发生的、可能对[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱等）、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，这些灾害发生在公司生产经营场所或其周边区域，对公司造成严重影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司信息系统被攻击、破坏或非法入侵，导致生产经营数据泄露、系统瘫痪；重要业务系统无法正常运行，影响正常生产秩序；利用公司网络或信息系统发布有害信息，进行破坏活动等。

7.考试安全类突发事件。公司若组织内部职业技能考试、安全生产资格考试等，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.影响公司安全稳定的其他突发公共事件。指除上述类别外，其他突然发生并可能对公司造成严重危害、影响安全稳定和正常生产经营的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立建筑安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），作为安全事故应对工作的统一领导机构。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥部由公司主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、运营等公司领导担任副总指挥，相关成员单位主要负责人为成员。成员单位包括：安全生产管理部、工程管理部、技术部、人力资源部、财务部、办公室、法律事务部、各项目部等。

指挥部职责：统一决策、组织、指挥公司建筑安全事故的应急响应行动；研究决定事故的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调指挥各方力量；督导检查应急处置工作；决定信息发布事宜；组织开展事故调查和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在公司安全生产管理部，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和通报；起草指挥部各类文件、报告和通报；组织协调指挥部成员单位和专家进行会商研判；收集整理应急处置过程中的各类资料；提出应急处置措施建议；督导、检查各部门、各单位落实应急处置工作的情况；负责应急物资和装备的管理；组织开展应急预案的演练和评估；总结应急处置工作的经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类建筑安全事故，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管综合管理的领导担任，副组长由办公室主要负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、法律事务部、财务部、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责维护事故现场及周边秩序，防止事态扩大；开展员工思想动态排查与稳定工作；协调处理与地方政府、媒体、公众的沟通事宜；落实员工停工、疏散等管理措施；配合公安机关处置相关事件。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全或工程管理的领导担任，副组长由安全生产管理部或工程管理部主要负责人担任。工作组成员由安全生产管理部、工程管理部、办公室、法律事务部、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在安全生产管理部或工程管理部。

主要职责：负责事故现场的治安管理和警戒；配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；组织实施人员疏散和现场隔离；维护公司内部治安秩序，防止次生事件发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全或工程管理的领导担任，副组长由安全生产管理部或工程管理部主要负责人担任。工作组成员由安全生产管理部、工程管理部、技术部、人力资源部、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在安全生产管理部或工程管理部。

主要职责：负责组织事故现场的抢险救援和人员搜救；开展事故原因调查分析；组织实施应急疏散和人员转移；协调抢险物资和设备的供应；评估事故损失，指导恢复生产。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管综合管理或人力资源的领导担任，副组长由办公室或人力资源部主要负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在办公室或人力资源部。

主要职责：负责组织对伤病人员的救治和转运；开展员工健康状况监测和疫情预防控制；提供心理疏导和援助；管理隔离区域，落实防疫措施；协调医疗资源，保障应急医疗需求。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管工程或运营管理的领导担任，副组长由工程管理部或相关业务部门主要负责人担任。工作组成员由工程管理部、技术部、安全生产管理部、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在工程管理部。

主要职责：负责组织对受灾工程和设施的抢险加固；开展灾情评估和损失统计；组织实施人员疏散和转移；协调抢险物资和设备的供应；指导灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管综合管理或信息化的领导担任，副组长由办公室或技术部主要负责人担任。工作组成员由办公室、技术部、工程管理部、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在技术部。

主要职责：负责公司信息系统和网络的应急恢复；开展网络攻击的溯源分析和证据保全；处置重要数据泄露事件；保障应急指挥信息的畅通；开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。公司若组织内部技能考核等，该工作组组长由公司分管技术或人力资源的领导担任，副组长由技术部或人力资源部主要负责人担任。工作组成员由技术部、人力资源部、办公室、涉及项目部的负责人等组成。工作组办公室设在技术部或人力资源部。

主要职责：负责组织对考试环境的安全检查和监控；开展考试过程的应急管理和突发事件处置；调查处理考试相关的突发事件；保障考试的公平、公正和顺利进行。

8.信息工作组。组长由公司分管综合管理的领导担任，副组长由办公室主要负责人担任。工作组成员由办公室、安全生产管理部、工程管理部、技术部、人力资源部、法律事务部等主要负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析事故相关信息；起草各类信息报告、新闻稿和公告；协调媒体采访报道；管理事故信息发布渠道；向指挥部和上级主管部门报送信息；建立和维护事故信息数据库。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置建筑安全事故，公司建立预防和预警信息管理规范，确保信息畅通、准确、及时。

1.信息报送的核心原则

公司各类信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识：任何部门发现或接到突发事件信息，必须第一时间向指定机构报告，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求：事件处置过程中，相关部门应持续跟踪事件进展，按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

公司建立清晰的信息报送流程，确保信息高效传递。

（1）[企业内]信息报送流程：各部门、项目部发现或接到突发事件信息后，应立即向本部门、项目部负责人报告，并第一时间向公司安全生产管理部（指挥部办公室）报告。安全生产管理部接到报告后，根据事件性质和级别，及时向公司指挥部领导汇报，并视情启动相应预案，同时向相关部门和上级主管部门报告。

（2）逐级上报流程：公司指挥部根据事件情况，决定信息上报的层级和方式。一般信息由安全生产管理部汇总后报指挥部，指挥部审核后报公司主要领导或分管领导批准后上报。重大信息由指挥部主要领导直接上报。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大建筑安全事故时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：信息初现时，相关知情人或部门必须在事件发生后40分钟内向公司安全生产管理部（指挥部办公室）电话报告事件的基本情况（包括时间、地点、初步性质等），电话报告应同时记录在案。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将规范的书面报告报送至公司安全生产管理部（指挥部办公室）。书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容，并经部门负责人审核、公司分管领导审批后正式报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的建筑安全事故信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（详细到项目名称、具体位置）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、工程量等。

（4）伤亡：已造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）报告单位及报告人：信息来源部门、项目部及具体报告人。

（10）联系方式：报告人有效联系方式。

5.重大突发事件专项报告要求

下列六类重大突发事件信息，须严格按照规定时限向省委办公厅报告：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全责任事故、重大工程质量事故、重大环境污染和生态破坏事件等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外活动等紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息或极端天气、地质异常等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等。

以上事件发生后，公司必须在40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告。

第九条预防预警行动

在公司建筑安全事故应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责督促各工作组、各部门落实应急机制的日常运行管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急指挥体系、运行机制和保障措施处于良好状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据公司生产实际、法律法规变化、事故教训和风险评估结果，定期对现有的建筑安全事故应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。指挥部办公室负责组织预案的评审和备案工作。

3.加强应急队伍建设。指挥部办公室统筹规划，各工作组根据职责分工，建设专兼职结合的应急队伍。定期开展应急队伍的组建、培训、考核和管理工作，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室根据年度计划，组织或协调各工作组、各部门开展形式多样的应急培训，提升[员工]的应急意识和自救互救能力。定期组织不同层级、不同场景的建筑安全事故模拟演练，检验预案的有效性，磨合应急响应流程，提高指挥协调和实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室统一规划，各工作组、各部门根据职责分工和实际需求，负责相关应急物资的采购、储备、管理和维护工作。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资的数量充足、质量可靠、取用便捷，保障应急需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将建筑安全事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响公司正常生产经营秩序的特别重大事故灾难。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较大社会影响，严重影响公司正常生产经营秩序的重大事故灾难。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定程度社会影响，影响公司正常生产经营秩序的事故灾难。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员死亡（含失踪）或危及生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成一定社会影响，但未严重影响公司正常生产经营秩序的事故灾难。

2.各级事件应急响应程序

公司建筑安全事故应急指挥部（以下简称指挥部）根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要信息报告至公司安全生产管理部（指挥部办公室），同时启动I级应急响应预案。指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人立即到位，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。公司安全生产管理部在1小时内将事件详细情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至公司主要领导，并视情向省级主管部门报告。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要信息报告至公司安全生产管理部（指挥部办公室），同时启动II级应急响应预案。指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人立即到位，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。公司安全生产管理部在1小时内将事件详细情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至公司主要领导，并视情向省级主管部门报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要信息报告至公司安全生产管理部（指挥部办公室），同时启动III级应急响应预案。指挥部指定负责人及相关部门负责人立即到位，成立现场指挥部（可依托现有工作组），迅速开展应急处置工作。公司安全生产管理部在1小时内将事件详细情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至公司分管领导，并视情向省级主管部门报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要信息报告至公司安全生产管理部（指挥部办公室），同时启动IV级应急响应预案。公司安全生产管理部立即将情况通报给相关领导及相关部门，并视情成立现场指挥部（可由部门负责人担任现场总指挥），迅速开展应急处置工作。公司安全生产管理部在1小时内将事件简要情况报告至公司分管领导，并视情向省级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

公司建筑安全事故应急现场指挥部在现场应急处置中承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事故蔓延扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：密切关注事态发展和处置进展情况，及时收集、分析相关信息。

（3）及时报告：按照指挥部指令，及时、准确、全面地向上级指挥部或相关部门报告事件动态和处置情况。

（4）适时发布信息：根据上级指挥部授权，适时、适度向社会或内部发布信息，引导舆论，回应关切，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急保障机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。定期检查和维护通信设施、信息系统及应急通信设备，确保在突发事件发生时，信息能够准确、及时地在指挥部、相关部门及上级主管部门之间流转。建立多渠道信息报送系统，包括专用电话线路、应急短信平台、内部应急信息平台等，并确保在紧急情况下，优先保障应急信息的传输畅通。

第十二条物资与资金保障

公司将应急经费足额纳入年度财务预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金保障。设立应急物资储备库，按照“分类管理、定点储备、及时补充”的原则，建立和完善应急物资管理台账，明确各类物资的品种、数量、存放地点、保管要求及领用程序。公司安全生产管理部负责统筹协调应急物资的储备、调配工作，确保应急物资的充足、完好和及时供应。关键应急物资，如急救药品、消防器材、个人防护装备、照明设备等，应由专人负责管理，确保其处于良好可用状态。应急资金使用遵循“专款专用、规范管理、高效使用”的原则，确保资金使用的安全、规范和高效。

第十三条人员与技术保障

公司建立健全应急队伍建设与管理机制，组建由各部门骨干力量组成的常备应急队伍，并建立应急预备队员库，根据事件需要动员调用。应急队伍应涵盖医疗救护、技术救援、后勤保障、信息通信、现场处置等职能单元，并根据事件类型进行优化配置。定期邀请应急管理、医疗、技术等相关领域的专家组成专家组，为应急队伍提供专业技术指导，提升队伍的专业化水平和实战能力。加强应急技术装备的配备与维护，引进先进技术手段，提升应急监测预警、指挥协调和救援处置能力。

第十四条培训与演练保障

公司建立常态化的应急培训制度，定期组织应急知识、技能培训，提升[员工]的应急意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性，磨合应急响应机制，提升协同作战能力。鼓励各部门、项目部结合实际开展应急演练，并积极与政府相关部门、兄