北京某企业应对突发事件的信息发布与沟通规定

[北京某企业]应对突发事件的信息发布与沟通规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提升企业应急能力，健全应急管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为突发事件信息发布与沟通工作的统一指挥机构，全面负责企业突发事件的应对处置工作。建立健全信息发布与沟通的快速反应机制，确保信息传递、发布、反馈等环节高效衔接，实现快速响应、精准发布、有效沟通。

2.分级负责与属地管理。遵循企业内部管理层级和职责分工，明确各级组织及人员在信息发布与沟通工作中的具体职责。突发事件发生后，由事发地部门或单位首先负责现场信息的初步核实与发布，同时启动相应级别的应急预案，逐级上报至指挥部，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，强化风险排查与评估，建立信息监测预警体系，提高对突发事件的早期识别和预见能力。加强日常沟通，及时发布风险提示和预警信息，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少负面影响。

4.系统联动与群防群控。构建企业内部跨部门、跨层级的协同联动机制，整合各方资源与力量，形成信息共享、沟通协同、行动一致的工作格局。动员和引导[员工]积极参与突发事件的信息报告与应急处置工作，发挥群体力量，实现群防群控。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的性质、影响范围和危害程度，采取相应的信息发布与沟通策略。在信息发布和沟通过程中，必须遵循相关法律法规和规定，保障[员工]的知情权、参与权和监督权，确保信息发布内容真实、准确、客观，做到依法依规、公开透明、合情合理。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]各类突发事件的应急信息发布与沟通工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，交通运输重大事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的职业技能鉴定、职称评审等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为企业突发事件信息发布与沟通工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的信息发布与沟通工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管信息发布与沟通工作的负责人

成员：企业办公室、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、安全生产管理部、保卫部、各主要业务部门负责人。

领导小组职责：负责企业突发事件信息发布与沟通工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准突发事件信息发布与沟通的总体方案和重大事项；监督指导各工作组及相关部门开展信息发布与沟通工作；向企业上级主管部门和外部相关单位报告重大突发事件信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、核实与企业突发事件相关的各类信息；起草突发事件信息发布与沟通的方案、计划和建议；协调、指导、监督各工作组及相关部门的信息收集、分析和报送工作；组织对突发事件信息发布与沟通效果的评估；总结突发事件信息发布与沟通工作的经验和教训；定期开展信息发布与沟通的培训和演练；督导检查各部门落实信息发布与沟通工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件信息工作组。组长由企业办公室（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管办公室（或企业文化传播部）的负责人担任。工作组成员由企业办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、保卫部、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部）。

主要职责：负责核实社会安全类突发事件信息，分析事件影响和舆情动态；拟定信息发布口径和策略，组织协调相关信息的发布；收集社会各界对事件的反应和意见，及时向领导小组报告；协调媒体采访和报道工作；维护企业声誉，稳定员工情绪。

2.重大治安和刑事类突发事件信息工作组。组长由企业保卫部负责人担任，副组长由企业分管保卫工作的负责人担任。工作组成员由企业保卫部、办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业保卫部。

主要职责：负责核实重大治安和刑事类突发事件信息，配合公安机关开展工作；根据事件性质和影响，拟定信息发布方案，组织协调相关信息的发布；及时向领导小组报告事件处置进展情况；管理媒体采访和报道，避免不实信息传播。

3.事故灾害类突发事件信息工作组。组长由企业办公室（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管办公室（或企业文化传播部）的负责人担任。工作组成员由企业办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部）。

主要职责：负责核实事故灾害类突发事件信息，评估事件影响和损失；拟定信息发布口径和策略，组织协调相关信息的发布；及时向领导小组报告事件处置进展情况和灾情信息；协调媒体采访和报道，做好信息发布工作。

4.公共卫生类突发事件信息工作组。组长由企业办公室（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管办公室（或企业文化传播部）的负责人担任。工作组成员由企业办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部）。

主要职责：负责核实公共卫生类突发事件信息，配合卫生防疫部门开展工作；根据事件性质和影响，拟定信息发布方案，组织协调相关信息的发布；及时向领导小组报告事件处置进展情况和疫情信息；管理媒体采访和报道，避免造成社会恐慌。

5.自然灾害类突发事件信息工作组。组长由企业办公室（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管办公室（或企业文化传播部）的负责人担任。工作组成员由企业办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部）。

主要职责：负责核实自然灾害类突发事件信息，评估事件影响和损失；拟定信息发布口径和策略，组织协调相关信息的发布；及时向领导小组报告事件处置进展情况和灾情信息；协调媒体采访和报道，做好信息发布工作。

6.网络与信息安全类突发事件信息工作组。组长由企业党委宣传部（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管信息工作的负责人担任。工作组成员由企业党委宣传部（或企业文化传播部）、办公室（或企业文化传播部）、人力资源部、网络安全部门、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在党委宣传部（或企业文化传播部）。

主要职责：负责核实网络与信息安全类突发事件信息，评估事件影响和损失；拟定信息发布方案，组织协调相关信息的发布；及时向领导小组报告事件处置进展情况和事件信息；协调媒体采访和报道，做好信息发布工作。

7.考试安全类突发事件信息工作组。组长由企业办公室（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管办公室（或企业文化传播部）的负责人担任。工作组成员由企业办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、涉及考试的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部）。

主要职责：负责核实考试安全类突发事件信息，分析事件原因和影响；拟定信息发布口径和策略，组织协调相关信息的发布；及时向领导小组报告事件处置进展情况和事件信息；协调媒体采访和报道，维护企业声誉。

8.突发事件信息联络组。组长由企业办公室（或企业文化传播部）负责人担任，副组长由企业分管办公室（或企业文化传播部）的负责人担任。工作组成员由企业办公室（或企业文化传播部）、党委宣传部（或企业文化传播部）、人力资源部、保卫部、涉及事件的具体业务部门组成。工作组办公室设在企业办公室（或企业文化传播部）。

主要职责：负责与各级政府部门、新闻媒体、社会各界保持沟通联系；收集、整理、分析各类突发事件信息，及时向领导小组报告；根据领导小组的指示，组织协调相关信息的报送和发布；协调媒体采访和报道，维护企业声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业各部门及员工在预防预警工作中发现或接到可能发生突发事件的线索和信息时，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人都负有首报责任，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况，不得夸大或缩小。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展和情况。

2.信息报送流程

遵循[企业内]逐级上报原则，确保信息畅通高效。

（1）部门报告：信息发现部门或个人第一时间向本部门负责人报告。

（2）企业办公室受理：部门负责人确认事件后，立即将信息报送至企业办公室。

（3）领导小组研判：企业办公室接到报告后，迅速核实信息，研判事件性质和级别，并报领导小组组长批准。

（4）上级报告：根据事件级别和性质，由领导小组或指定部门按照规定程序向企业上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发事件时，必须启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：企业办公室在接到事件报告后，必须在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况。

（2）书面报告：在电话报告的同时，必须在2小时内将详细书面报告报送至省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数及情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应对措施。

（8）进展：事件发展变化情况及处置进展。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急报告至省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件发生后，相关责任部门必须在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委办公厅：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急报告必须包含应急信息核心要素清单的全部内容，并使用规范的上报程序和格式。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的统筹协调下，加强对本领域、本部门应急机制的日常检查、维护和完善，确保应急组织体系、职责分工、信息报告、物资储备等各项机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据实际情况变化、法律法规更新以及演练评估结果，定期对[企业内]各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案和发布工作。

3.加强应急队伍建设。各部门应按照预案要求，加强应急队伍的组建、管理和培训，提升队伍的专业技能和实战能力。建立应急人员轮训制度，定期组织应急知识学习和技能培训，确保应急队伍人员充足、素质过硬、能够有效应对各类突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织或指导各专项应急处置工作组开展形式多样的应急培训和模拟演练，包括知识培训、技能训练、桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合能力，并根据演练情况及时总结经验、改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各部门应根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任。建立健全应急物资入库、出库、盘点、维护等管理制度，确保应急物资的质量完好、信息准确、随时可用，保障突发事件发生时应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及所需资源等因素，将[企业内]突发事件划分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或产生严重社会影响，严重影响企业正常生产经营活动，需要企业主要负责人向上级主管部门和政府报告，并请求协调支援的事件。例如：发生造成30人以上死亡的安全生产事故、重大环境污染事件、重大网络攻击事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较严重影响，需要企业分管负责人向上级主管部门和政府报告的事件。例如：发生造成10人以上死亡、30人以下重伤的安全生产事故、较大环境污染事件、较大网络攻击事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定影响，需要企业相关部门负责人向上级主管部门和政府报告的事件。例如：发生造成3人以上死亡、10人以下重伤的安全生产事故、一般环境污染事件、一般网络攻击事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或产生较小影响，需要企业相关部门及时向上级主管部门和政府报告的事件。例如：发生造成人员轻伤的安全生产事故、较小环境污染事件、一般网络故障事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[企业]各部门应立即核实情况并按以下程序响应：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现部门应在20分钟内向企业办公室报告，企业办公室立即核实情况并向领导小组组长报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并采取紧急处置措施控制事态。企业办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、已采取措施等）正式报送至上级主管部门和政府。期间，根据领导小组指示，启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现部门应在20分钟内向企业办公室报告，企业办公室立即核实情况并向领导小组组长报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并采取紧急处置措施控制事态。企业办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、已采取措施等）正式报送至上级主管部门和政府。期间，根据领导小组指示，启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现部门应在20分钟内向企业办公室报告，企业办公室核实情况后，立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由部门负责人担任总指挥），并采取紧急处置措施控制事态。企业办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、已采取措施等）正式报送至上级主管部门。期间，根据领导小组指示，可适时启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现部门应在20分钟内向企业办公室报告，企业办公室核实情况后，立即启动IV级应急响应，由相关部门负责人组织开展现场处置，并及时向领导小组汇报情况。企业办公室应在1小时内将事件信息（包括基本情况、已采取措施等）正式报送至上级主管部门。根据事件影响，可由相关部门根据领导小组指示，启动有限范围的信息发布程序，及时、准确、客观地发布信息。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，防止事件扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展。及时收集、核实事件发展动态及影响情况，为决策提供依据。

（3）及时报告。按规定向领导小组及上级主管部门及时、准确、全面地报告事件信息及处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、适度、准确地发布事件信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[企业]建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急保障机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。完善包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网应急通道在内的多元化信息传输网络，定期对通信设备进行检查、维护和测试，确保其处于良好工作状态，保障突发事件信息在各环节的及时、准确传递。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。企业将应急经费纳入年度预算，并根据突发事件应急需要，建立应急预备资金快速审批机制，确保应急处置资金及时到位。应急经费主要用于应急物资储备、应急处置、信息发布、善后处置等。

2.物资保障。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确物资种类、规格、数量及更新周期。应急物资包括医疗急救、个人防护、生活必需品、通讯设备、照明设备、救援工具、消防器材等。指定部门负责应急物资的储备、管理和维护，定期检查库存，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资如药品、防护用品等，由专人负责保管，并建立严格的出入库管理制度。物资存放地点应具备安全、便捷、易取用的特点，并配备必要的标识和防护设施。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。企业组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工及培训要求。常备应急队伍由各部门骨干人员组成，承担日常值守、先期处置和信息报告等任务；预备应急队伍由各部门根据需要选派人员组成，承担专项应急处置任务。定期对应急队伍进行能力评估，根据评估结果，优化队伍结构，并积极对接外部专业机构，邀请相关领域专家对应急队伍进行技术指导和培训，提升队伍的专业化水平。

2.技术保障。加强应急通信技术平台建设，提升信息获取、分析、研判和预警能力。建立健全应急信息系统，实现信息资源的整合共享和业务应用的协同联动。加强网络安全防护，保障应急信息系统安全稳定运行。根据应急处置需要，配备无人机、卫星遥感等先进技术装备，提升应急处置的科技支撑能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展面向全体[员工]和应急队伍的专业培训，内容涵盖突