广州某卫生监督所医疗机构卫生监督与应急处理

[广州某卫生监督所]医疗机构卫生监督与应急处理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内医疗机构卫生监督领域的突发事件，提升卫生监督应急能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命健康和财产安全，维护正常的教学、工作、医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及有关规定，结合本所实际，制定本制度。

第二条本制度所指突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的医疗机构卫生监督相关事件，主要包括但不限于：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、医疗废物污染事件、医疗机构感染暴发事件以及其他可能危害[居民]健康和生命安全的卫生监督事件。

第三条本制度遵循“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，以保障[居民]安全、财产安全、医疗秩序、社会稳定为根本目标，构建科学规范、运转高效的医疗机构卫生监督应急管理体系。

第四条本制度适用于本所辖区内所有医疗机构及相关卫生监督工作的应急准备、监测预警、处置救援、善后处置等全过程管理。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本所成立医疗机构卫生监督与应急处理领导小组（以下简称领导小组），统一领导辖区内医疗机构卫生监督突发事件的应急工作。建立健全预警信息发布、应急响应启动、信息报送、指挥协调、资源调配等机制，确保突发事件信息接报、核实、上报、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循属地管理原则，明确本所及辖区内各级卫生监督机构在应急处理工作中的职责分工。本所负责辖区内医疗机构卫生监督应急工作的统筹协调、指导监督和重大事件处置；医疗机构作为突发事件现场处置的第一责任单位，承担本单位卫生监督应急工作的主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，加强日常监督检查和风险隐患排查，强化重点机构、重点环节、重点行业的监测预警。建立健全风险评估研判机制，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动与群防群控。建立与卫生健康行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、应急管理部门等相关部门的联动机制，加强信息共享、资源统筹和联防联控。动员社会力量参与，形成政府主导、部门协作、专业处置、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，依法启动相应级别的应急响应。坚持依法处置，保障医疗机构及其从业人员的合法权益，维护[居民]的知情权、参与权、表达权和监督权。处置过程中应合情合理合法，做到程序规范、处置得当，防止次生、衍生事件发生。

第三条适用范围

本制度适用于本所辖区内医疗机构卫生监督与应急处理工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是财产损失、医疗秩序受到严重影响，以及声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医疗机构内部或周边发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、群体性械斗等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在医疗机构内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]或医疗机构的各类恐怖袭击事件，如持械伤人、纵火、爆炸等。

3.事故灾害类突发事件。发生在医疗机构内或周边的建筑物倒塌、火灾、电梯困人等重大安全事故，安全生产事故，医疗设备故障导致医疗中断，重大环境污染和生态破坏事故（如化工厂泄漏影响周边医疗机构）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的突发传染病疫情（如流感大流行、不明原因肺炎），医疗机构内发生的医院感染暴发事件，重大食物和职业中毒事件，以及可能影响医疗机构的群体性健康事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰冻）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对医疗机构造成破坏或影响其正常运行。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对医疗机构信息系统的网络攻击（如勒索病毒）、数据泄露、系统瘫痪，以及利用网络发布虚假信息、谣言等，干扰医疗秩序或损害医疗机构声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。在医疗机构组织实施的各类考试（如执业资格考试）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响医疗机构正常运行的重大舆情事件，涉外突发事件，以及法律、法规、规章规定的其他可能影响医疗机构安全稳定运行的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本所成立医疗机构卫生监督与应急处理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条医疗机构卫生监督与应急处理领导小组及主要职责

组长：所长

副组长：副所长

成员：所办公室、监督一科、监督二科、稽查科、信息科、[辖区内]卫生健康行政部门等相关单位代表。

领导小组职责：负责辖区内医疗机构卫生监督与应急工作的统一决策、组织、指挥；研究决定突发事件应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题；组织开展应急演练和培训；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在所办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报辖区内医疗机构卫生监督与应急处理的相关信息；起草应急预案和处置方案；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门、各单位落实应急处理工作的情况；负责应急物资储备和管理工作；总结应急处置工作的经验和教训；组织开展应急知识宣传和培训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由所长担任，副组长由分管监督工作的副所长担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、稽查科、[辖区内]卫生健康行政部门等相关单位代表组成。工作组办公室设在所办公室。

主要职责：负责处置医疗机构内部或周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、群体性械斗等群体性事件；维护医疗机构秩序，配合公安机关处置涉及医疗机构的社会安全事件；调查事件原因，提出处置建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管稽查工作的副所长担任，副组长由稽查科科长担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、信息科、[辖区内]公安机关等相关单位代表组成。工作组办公室设在稽查科。

主要职责：负责处置发生在医疗机构内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，如盗窃、故意伤害、纵火等；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、人员救治等工作；维护现场秩序，保护现场证据。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由所长担任，副组长由分管应急工作的副所长担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、信息科、[辖区内]应急管理部门等相关单位代表组成。工作组办公室设在所办公室。

主要职责：负责处置发生在医疗机构内或周边的建筑物倒塌、火灾、电梯困人等重大安全事故，安全生产事故，以及重大自然灾害（如地震、洪水）对医疗机构造成的破坏；组织开展应急疏散、人员救治、现场处置等工作；协调相关部门开展应急救援。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管监督一科工作的副所长担任，副组长由监督一科科长担任。工作组成员由所办公室、监督二科、稽查科、信息科、[辖区内]疾病预防控制机构等相关单位代表组成。工作组办公室设在监督一科。

主要职责：负责处置辖区内医疗机构发生的突发传染病疫情（如流感大流行、不明原因肺炎），医疗机构内发生的医院感染暴发事件，重大食物和职业中毒事件；开展现场调查，落实控制措施，防止疫情扩散；协调医疗救治和疾病防控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管应急工作的副所长担任，副组长由信息科科长担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、信息科、[辖区内]气象部门、水利部门等相关单位代表组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：负责处置自然灾害（如台风、暴雨、地震）对辖区内医疗机构造成的破坏；组织开展应急抢险、人员转移安置、灾后重建等工作；协调相关部门开展应急救援。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由所长担任，副组长由分管信息科工作的副所长担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、信息科、[辖区内]网络安全部门等相关单位代表组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：负责处置针对医疗机构信息系统的网络攻击（如勒索病毒）、数据泄露、系统瘫痪等事件；开展应急响应，恢复信息系统运行；调查事件原因，加强网络安全防护；维护医疗机构信息系统安全稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管监督二科工作的副所长担任，副组长由监督二科科长担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、信息科、[辖区内]考试机构等相关单位代表组成。工作组办公室设在监督二科。

主要职责：负责处置在医疗机构组织实施的各类考试（如卫生专业技术资格考试）中发生的试卷泄密、作弊等事件；开展事件调查，认定事件性质和影响范围；协调相关部门采取措施，维护考试秩序，确保考试公平公正。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副所长担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由所办公室、监督一科、监督二科、稽查科、信息科等单位骨干组成。工作组办公室设在所办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内医疗机构卫生监督与应急处理的相关信息；撰写信息简报、报告等材料；负责与上级主管部门、新闻媒体等单位的沟通联络；及时、准确、全面地报送突发事件信息；组织开展应急知识宣传和培训。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置辖区内医疗机构卫生监督领域的突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握和上报突发事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。各相关科室和单位要增强首报意识，在发现或接到突发事件信息后，立即进行核实，并第一时间向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件的基本情况、发展过程和处置措施，不得夸大、缩小或歪曲事实。

(4)完整性。信息报送应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

(5)续报要求。事件发生、发展、处置过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态变化、处置进展和取得的成效，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]信息报送遵循分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

(1)初级报送：事件发生或发现单位（科室）为初级报送单位，负责第一时间向本所办公室口头或电话报告简要信息。

(2)办公室核实与汇总：本所办公室接到初级报送信息后，应立即进行核实、研判，并根据事件性质和紧急程度，决定是否启动应急预案，同时将信息汇总后向领导小组报告。

(3)领导小组决策与指令：领导小组根据信息情况，决定事件等级，并下达应急处置指令，同时根据需要向上级主管部门报告。

(4)上级报告：根据上级主管部门的要求和事件等级，将相关信息逐级上报至[上级卫生健康行政部门]等上级单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)口头报告：事件发生单位（科室）应在事件发生后40分钟内，通过电话向本所办公室报告简要信息，包括事件类别、发生时间、地点、初步原因等。

(2)书面报告准备：办公室接到口头报告后，应立即组织相关部门核实信息，并着手准备书面报告。

(3)书面报告报送：书面报告应在事件发生后2小时内报送至领导小组，并根据领导小组的指示和事件发展情况，及时续报。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（医疗机构名称、科室、具体地址）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数等。

(4)伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和效果。

(8)进展：事件发展变化情况，包括事态控制情况、处置进展等。

(9)其他：需要报告的其他相关信息，如涉及人员信息、联系方式等。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级卫生健康行政部门]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成医疗机构严重破坏或人员伤亡的事件。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大环境污染和生态破坏等造成或可能造成医疗机构严重破坏或人员伤亡的事件。

(3)重大公共卫生事件：如突发传染病疫情（如流感大流行、不明原因肺炎）、医院感染暴发、重大食物和职业中毒等造成或可能造成群体性健康危害的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及医疗机构的安全事件、涉外事件等。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响医疗机构正常运行的群体性事件、重大舆情事件等。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括信息收集、风险评估、预案管理、物资储备、队伍建设等方面，确保应急机制处于良好运行状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规的变化、[辖区内]医疗机构卫生监督工作的实际以及突发事件的发生情况，定期对各类应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各工作组应结合自身职责，完善相应的专项应急预案和行动方案。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的思想政治建设、业务能力建设和作风建设，配齐配强应急队伍人员，定期开展应急队伍培训，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，确保应急队伍召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类别突发事件的应急培训和模拟演练，包括理论知识培训、技能操作培训、应急响应演练、桌面推演等，提高[辖区内]医疗机构及其从业人员的应急处置意识和能力。演练结束后，要认真总结评估，及时改进完善。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于防护用品、消毒用品、医疗器械、药品、通讯设备、照明设备、救援工具等，并建立健全应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及社会影响等因素，将[辖区内]医疗机构卫生监督领域的突发事件分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件，具备以下一种或多种情形：

造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；

造成或可能造成100人以上中毒或出现健康损害；

群体性不明原因疾病，波及范围广，严重威胁[居民]生命健康；

医疗机构发生重大医院感染暴发事件，危及众多患者安全；

发生重大医疗废物污染事件，严重危害公共环境安全；

发生重大网络与信息安全事件，导致医疗机构信息系统大面积瘫痪，严重影响医疗秩序。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成较大危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件，具备以下一种或多种情形：

造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪）；

造成或可能造成50人以上、99人以下中毒或出现健康损害；

群体性不明原因疾病，波及范围较大，威胁[居民]生命健康；

医疗机构发生较大医院感染暴发事件，对患者安全造成威胁；

发生较大医疗废物污染事件，对环境安全构成危害；

发生较大网络与信息安全事件，导致医疗机构信息系统部分瘫痪，影响部分医疗秩序。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成一定危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件，具备以下一种或多种情形：

造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪）；

造成或可能造成20人以上、49人以下中毒或出现健康损害；

医疗机构发生医院感染暴发事件，对患者安全造成一定威胁；

发生医疗废物污染事件，对环境安全构成一定危害；

发生网络与信息安全事件，导致医疗机构信息系统运行受到影响。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成较小危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件，具备以下一种或多种情形：

造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）；

造成或可能造成19人以下中毒或出现轻微健康损害；

医疗机构发生轻微医院感染事件；

发生一般医疗废物污染事件；

发生一般网络与信息安全事件，影响范围有限。

2.各级事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至本所办公室，本所办公室立即向领导小组报告，并启动I级应急响应预案。领导小组在接到报告后，应立即成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。本所办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告至[上级卫生健康行政部门]，并请求指导和支持。

成立现场指挥部后，应立即开展以下工作：

控制事态发展，组织力量进行现场处置，保护现场，维护秩序；

迅速开展调查，收集信息，评估事件影响范围和危害程度；

根据事件发展情况，及时向上级主管部门和相关单位报告信息，必要时可向社会发布信息，回应社会关切；

协调各方资源，组织开展医疗救治、卫生防疫、善后处置等工作，最大限度减少事件造成的损失。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至本所办公室，本所办公室立即向领导小组报告，并启动II级应急响应预案。领导小组在接到报告后，应立即成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。本所办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告至[上级卫生健康行政部门]，并请求指导和支持。

成立现场指挥部后，应立即开展以下工作：

控制事态发展，组织力量进行现场处置，保护现场，维护秩序；

迅速开展调查，收集信息，评估事件影响范围和危害程度；

根据事件发展情况，及时向上级主管部门和相关单位报告信息，必要时可向社会发布信息，回应社会关切；

协调各方资源，组织开展医疗救治、卫生防疫、善后处置等工作，最大限度减少事件造成的损失。

(3)辖区较大事件（III级）应急响应

辖区较大事件（III级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至本所办公室，本所办公室立即向领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组在接到报告后，应立即成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。本所办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告至[上级卫生健康行政部门]，并请求指导和支持。

成立现场指挥部后，应立即开展以下工作：

控制事态发展，组织力量进行现场处置，保护现场，维护秩序；

迅速开展调查，收集信息，评估事件影响范围和危害程度；

根据事件发展情况，及时向上级主管部门和相关单位报告信息；

协调各方资源，组织开展医疗救治、卫生防疫、善后处置等工作，最大限度减少事件造成的损失。

(4)辖区一般事件（IV级）应急响应

辖区一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告至本所办公室，本所办公室立即向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并指导事发单位开展应急处置工作。本所办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等及时报告至[上级卫生健康行政部门]。

辖区一般事件（IV级）应急响应工作重点包括：

迅速开展现场处置，控制事态发展，维护现场秩序；

加强信息收集和报告，及时向上级主管部门和相关单位通报事件进展情况；

组织开展必要的调查核实和处置工作，防止事态扩大；

配合相关部门做好善后处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展蔓延，防止事态扩大和升级；

(2)掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、汇总、分析信息，准确判断事件性质和影响，为应急处置提供决策依据；

(3)及时报告。按照信息报送规定，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告事件信息，确保信息畅通，为科学决策提供支撑；

(4)适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，在领导小组统一指挥下，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实本所辖区内医疗机构卫生监督与应急处理信息收集、监测预警、分析研判、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流转高效、准确。完善信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急指挥系统、信息共享平台等，并确保相关设施设备完好、运行畅通，保障信息报送的及时性、准确性和安全性。制定信息安全管理规范，明确信息收集、传递、研判、报告、发布等环节的操作流程和技术要求，确保突发事件信息及时、准确、客观地传递至领导小组及上级主管部门，为科学决策和有效处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障。本所将突发事件应急经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立健全应急经费管理办法，规范应急费用使用，加强资金监管，确保资金使用的规范、高效和透明。

(2)物资保障。建立关键应急物资储备制度，根据突发事件应急预案和风险评估结果，储备必要的应急物资，包括但不限于：个人防护用品（口罩、防护服、手套、消毒用品等）、医疗急救药品和器械、应急照明设备、通讯设备、救援工具、生活必需品等。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管维护、调用程序等，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时。完善应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资的质量和效能。特殊应急物资应由专人专柜保管，并建立台账，确保应急物资的安全保管和随时可用。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障。组建由本所各科室人员、[辖区内]医疗机构相关人员以及必要时的外部专家等专业人员组成的常备/预备应急队伍。明确应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍的培训和演练，提升应急处置能力。建立人员动态管理制度，确保应急队伍结构优化，人员素质过硬，能够满足不同类型突发事件的应急处置需要。

(2)技术保障。加强应急技术支撑体系建设，配备先进的监测预警设备、信息处理系统、应急通信设备、远程会商系统等，提升应急处置的技术支撑能力。加强应急技术人才的培养和引进，提升应急技术的研发和应用水平。建立与相关技术机构合作机制，开展应急技术研发和成果转化，提升应急处置的科技含量和智能化水平。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障。制定应急培训计划，定期组织开展针对不同类别突发事件的应急处置知识和技能培训，包括法律法规、应急预案、应急处置流程、自救互救技能等内容，提升相关人员的应急处置意识和能力。建立健全培训考核机制，确保培训效果。

(2)演练保障。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急响应能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练等。建立演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，完善应急预案和应急处置措施。积极与其他医疗卫生机构、应急管理部门、公安部门等开展联防联控和应急演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[广州某卫生监督所]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施完善等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作高效、有序开展。

1.制度保障：建立健全突发