某市消防局高层建筑火灾预防与应急处置措施

[某市消防局]高层建筑火灾预防与应急处置措施第一章总则

第一条为有效预防高层建筑火灾，及时控制火灾蔓延，妥善处置火灾事故，提升[市辖区]高层建筑消防安全应急能力，健全消防安全管理机制，最大限度减少火灾造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的生活秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市高层建筑消防安全实际情况，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。设立高层建筑消防安全应急指挥体系，由市消防救援机构统一指挥、协调辖区内高层建筑火灾的预防与应急处置工作。建立健全火灾信息接报、核实、研判和发布机制，确保火灾事故信息及时、准确传递。构建快速响应机制，一旦发生火灾，迅速启动应急预案，调动各方力量和资源，第一时间赶赴现场实施处置，最大限度控制火灾初期蔓延。

2.分级负责与属地管理。明确市、区（县）、街道（乡镇）及高层建筑管理单位的消防安全监管职责，实行分级负责制。坚持“属地管理”原则，区（县）级消防救援机构及政府负责辖区内高层建筑火灾的日常监管和初起火灾扑救指挥，高层建筑管理单位对其管辖范围内的消防安全负主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，定期组织开展高层建筑消防安全风险排查，重点研判电气线路、消防设施、疏散通道、安全出口等关键环节的风险隐患。建立火灾隐患动态管理机制，实现早发现、早报告、早处置，将火灾隐患消除在萌芽状态。火灾发生时，第一时间实施控制措施，防止火势扩大和次生灾害发生。

4.系统联动与群防群控。建立政府相关部门、消防救援机构、高层建筑管理单位、物业服务企业及居民[居民]等多方参与的消防安全工作协调机制，实现信息共享、资源整合、行动协同。推广“消防安全网格化”管理，发动社会力量和志愿者参与消防安全巡查、宣传教育培训等群防群控工作，形成齐抓共管的消防安全治理格局。

5.区分性质与依法处置。在火灾预防与应急处置工作中，依法保护[居民]生命财产安全，维护高层建筑正常的生活秩序。严格依照《中华人民共和国消防法》等法律法规开展火灾调查、责任认定和事故处理工作，确保应急处置和后续处置工作依法依规进行。对于因火灾引发的各类矛盾纠纷，依法依规、合情合理解决，保障各方合法权益，防止事态升级激化。

第三条适用范围

本预案适用于[市辖区]范围内高层建筑火灾的预防与应急处置工作。本预案所称高层建筑火灾突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在高层建筑内或周边区域发生的非法集会、游行、示威、骚乱等群体性事件，扰乱正常消防秩序；邪教组织在高层建筑内进行非法活动，可能引发消防安全事故。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在高层建筑内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、纵火等严重刑事案件；针对高层建筑及其居民的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。高层建筑发生的火灾事故，因电气、燃气、自燃等引发的失控火情；高层建筑因结构安全、设备故障、自然灾害（如地震、台风）等引发的倒塌、坠物等次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。在高层建筑内发生的、可能造成人员密集传播的传染病疫情；因高层建筑消防通道、安全出口被占用或设施损坏导致的疏散困难，引发的踩踏等次生公共安全事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在高层建筑区域的大雨、大雪、浓雾等恶劣天气导致消防车通行受阻或消防设施故障；雷电击中高层建筑引发火灾。

6.网络与信息安全类突发事件。攻击高层建筑消防自动化系统（如火灾报警、自动喷淋、通风排烟系统）的网络病毒或黑客行为；因网络故障导致消防信息发布、指挥调度中断。

7.考试安全类突发事件。在高层建筑内举行的重大考试期间，因消防误报或真实火灾引发的紧急疏散，影响考试正常进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。高层建筑内发生的群体性斗殴、重大治安纠纷等严重影响消防安全秩序和居民安全的事件；因管理不善导致消防通道堵塞、杂物堆积引发的公共安全隐患事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[市辖区]成立高层建筑消防安全突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条高层建筑消防安全突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防救援机构主要负责人

副组长：市消防救援机构分管领导、市应急管理局分管领导、市公安分局分管领导、市辖区人民政府分管领导

成员：市消防救援机构相关处室负责人、市应急管理局相关处室负责人、市公安分局相关处室负责人、市辖区人民政府相关部门（如住建局、卫健局、教育局、民政局等）主要负责人、市辖区街道（乡镇）负责人、重点高层建筑管理单位负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内高层建筑消防安全突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置指令，督导应急处置工作，决定重大应急措施，确保火灾得到有效控制，人员生命财产安全得到最大程度保障。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市消防救援机构指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送高层建筑消防安全突发事件信息，提出应急处置工作建议和措施；协调指挥中心各处室及相关部门做好应急值守、信息接报、预案管理、资源调派等工作；组织开展应急处置效果评估、后期处置和总结评估，并督导检查各部门、各单位落实消防安全责任和应急处置预案的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类高层建筑消防安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市公安分局分管领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市公安分局相关处室、市辖区公安派出所、街道（乡镇）相关工作人员、高层建筑管理单位负责人等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心或市公安分局指挥中心。

核心应急处置职责：负责处置发生在高层建筑内或周边区域，可能影响消防安全秩序的社会安全事件（如非法集会、骚乱、群体性事件等）；维护火灾现场及周边治安秩序，疏散无关人员，配合公安机关开展调查处置工作，防止事态扩大和蔓延。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市公安分局分管领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市公安分局相关处室、市辖区公安派出所、街道（乡镇）相关工作人员、高层建筑管理单位负责人等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心或市公安分局指挥中心。

核心应急处置职责：负责处置发生在高层建筑内的盗窃、抢劫、诈骗、纵火等严重影响消防安全和居民安全的重大刑事案件；组织警力开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作，保障火灾扑救和人员疏散通道畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构主要负责人担任。

副组长：由市消防救援机构分管灭火救援领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市应急管理局相关处室、市住建局相关处室、市辖区住建局、街道（乡镇）相关工作人员、高层建筑管理单位负责人、专业救援队伍等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心。

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调高层建筑火灾扑救行动；组织指挥人员疏散、救援行动；协调专业队伍开展破拆、排烟、供水等救援作业；指导高层建筑管理单位开展消防安全检查、隐患排查和整改工作，防止火灾发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市卫健局分管领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市卫健局相关处室、市辖区卫健局、街道（乡镇）相关工作人员、社区卫生服务中心、高层建筑管理单位负责人等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心或市卫健局指挥中心。

核心应急处置职责：负责协调医疗卫生机构开展火灾现场伤员救治和后续医疗救治工作；组织开展火灾现场及周边环境健康风险评估，指导开展消毒防疫工作，防止发生传染病的传播；协调心理援助机构开展心理疏导工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市应急管理局分管领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市应急管理局相关处室、市气象局相关处室、市自然资源局相关处室、市住建局相关处室、市辖区相关部门、街道（乡镇）相关工作人员、高层建筑管理单位负责人等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心或市应急管理局指挥中心。

核心应急处置职责：负责协调气象、自然资源等部门开展灾害预警监测工作，及时发布预警信息；组织协调开展人员疏散、避险工作；配合相关部门开展抢险救灾工作，消除次生火灾隐患。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市工信局分管领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市工信局相关处室、市网信办相关处室、市公安分局网安部门、市辖区相关部门、街道（乡镇）相关工作人员、高层建筑管理单位网络管理人员等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心或市网信办。

核心应急处置职责：负责协调相关部门开展火灾相关网络舆情监测和引导工作，及时处置不实信息；指导高层建筑管理单位加强消防相关信息系统安全防护，防止网络攻击和数据泄露；保障火灾应急指挥信息系统正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市教育局分管领导担任。

成员：市消防救援机构相关处室、市教育局相关处室、市公安分局相关处室、市辖区教育局、公安分局、街道（乡镇）相关工作人员、考点学校负责人、高层建筑管理单位负责人等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心或市教育局指挥中心。

核心应急处置职责：负责协调相关部门在高层建筑内举行考试期间开展消防安全巡查和检查，督促考点学校落实消防安全措施；一旦发生火灾，迅速启动应急预案，组织人员安全有序疏散，保障考生和考务人员安全，维护考试秩序。

8.信息工作组。

组长：由市消防救援机构分管领导担任。

副组长：由市消防救援机构办公室负责人担任。

成员：市消防救援机构办公室、宣传处、指挥中心等相关部门人员、市辖区相关部门信息工作人员、高层建筑管理单位信息管理人员等。

办公室地点：设在市消防救援机构指挥中心办公室。

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析高层建筑消防安全突发事件相关信息，及时编写信息专报；负责协调相关部门做好信息发布工作，及时、准确、客观地向社会公开事件信息；负责建立应急处置信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防高层建筑火灾，及时掌握火灾风险动态，建立健全预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

高层建筑消防安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递火灾风险及火灾事故信息。

（2）首报意识。任何单位或个人在发现火灾风险或火灾事故迹象时，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映火灾风险现状或火灾事故真相，严禁虚报、瞒报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确，满足应急处置需求。

（5）续报要求。对正在发生或发展趋势复杂的火灾事故，应按规定进行续报，及时更新事件进展、处置情况和评估结果。

2.[辖区内]信息报送流程

居民、物业服务企业、过往行人等发现高层建筑火灾风险或火灾事故后，应立即向[辖区]消防救援机构报告。辖区消防救援机构接到报告后，根据情况初步研判，决定是否启动应急响应，并按照以下流程报送信息：

（1）部门报告：发现人第一时间将火灾风险或火灾事故信息报告至[辖区]消防救援机构值班室。

（2）[辖区]消防救援机构核实与初判：值班室迅速核实信息，初步判断火灾风险等级或事故类型，并调派力量处置。

（3）[辖区]消防救援机构报告：根据火灾风险等级或事故严重程度，[辖区]消防救援机构在规定时间内将信息报送至市消防救援机构指挥中心。

（4）市消防救援机构研判与决策：市消防救援机构指挥中心接收信息后，迅速研判，决定是否上报市政府、市应急管理局及上级消防救援机构，并根据指令调派增援力量。

（5）上级报告：根据火灾事故等级，市消防救援机构按规定将信息逐级上报至省消防救援机构、应急管理厅及省政府。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大及以上火灾事故后，[辖区]消防救援机构应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）即时电话报告：值班指挥长在接到火灾报告后，必须在[规定时间，例如：5分钟]内通过电话向市消防救援机构指挥中心值班领导报告火灾基本情况（时间、地点、燃烧物、火势、有无人员被困等）。

（2）紧急书面报告：值班指挥长在电话报告后，必须在[规定时间，例如：30分钟]内将《高层建筑火灾事故紧急报告》通过政务内网或指定平台报送至市消防救援机构指挥中心。

（3）市消防救援机构逐级上报：市消防救援机构指挥中心在收到《高层建筑火灾事故紧急报告》后，立即审核，并在[规定时间，例如：2小时]内完成对市政府、市应急管理局、上级消防救援机构的书面报送工作。

4.应急信息核心要素清单

报送的高层建筑火灾风险信息或火灾事故信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的详细地理位置（楼栋号、单元、楼层、具体位置）。

（3）规模：燃烧范围、涉及楼栋数量、住户或建筑面积等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），有无人员被困。

（5）起因：初步判断的起火原因（电气、线路、用火不慎、自燃、外源火灾等）。

（6）评估：对火灾发展趋势、可能造成的危害（人员、财产、环境）的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施（报警、初期扑救、疏散、报警人信息等）。

（8）进展：事件发展情况、处置工作进展、是否得到控制等。

（9）其他：需要补充说明的情况，如建筑性质、消防设施状况、周边环境等。

5.重大突发事件紧急报告时限规定

发生或发现以下六类重大突发事件，必须严格按照规定时限进行紧急报告：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雨、台风等导致高层建筑严重受损或可能引发火灾的灾害。

（2）重大事故灾难：如高层建筑发生特大火灾、建筑物垮塌、燃气泄漏爆炸等。

（3）重大公共卫生事件：如高层建筑内发生传染病疫情，可能引发恐慌和秩序混乱。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如高层建筑内发生涉及上述领域的敏感事件。

（5）重大预警动向：如接获高层建筑可能发生重大火灾事故的可靠预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如高层建筑内发生严重暴力事件、群体性事件等。

上述事件发生后，[辖区]消防救援机构必须在40分钟内通过电话向省委办公厅报告基本情况，并在2小时内报送《高层建筑重大突发事件紧急报告》书面材料。

第九条预防预警行动

在高层建筑消防安全突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应在领导小组统一指挥下，加强日常应急管理工作的组织、协调和监督。定期分析研判高层建筑消防安全形势，及时解决应急管理工作中的问题，确保应急指挥体系、信息报送机制、联动协调机制等高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据高层建筑消防安全形势变化、法律法规更新、以及实际工作经验，定期组织对高层建筑火灾预防与应急处置预案（总体预案及各专项预案）进行评估和修订。确保预案的针对性、实用性和可操作性，使其能够有效指导应急处置工作。

3.加强应急队伍建设。严格落实消防队伍建设标准，加强辖区消防救援队伍、专业救援队伍（如医疗救护、工程抢险队伍）及社会救援力量的建设与管理。提升队伍的消防专业技能、协同作战能力和复杂环境下应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织针对高层建筑特点的消防知识培训、灭火救援技能训练和应急处置流程培训，提高[居民]消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展不同场景、不同规模的消防应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门间的协调配合能力，及时发现问题并改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准和要求，储备充足的手提式灭火器、消火栓、水带水枪、个人防护装备、救援器材、医疗急救用品等关键应急物资。建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和领用程序，定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，随时能够满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或者可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将高层建筑火灾突发事件分为四个等级，并对应不同颜色预警标识。

（1）I级事件（红色预警）：特别重大（特大火灾事故）。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[辖区内]具有特别重大影响的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大（重大火灾事故）。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[辖区内]具有重大影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大（较大火灾事故）。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在[辖区内]具有较大影响的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般（一般火灾事故）。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[辖区内]影响范围有限、危害程度较轻的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[辖区]消防救援机构应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，并严格按照以下流程执行：

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，[辖区]消防救援机构必须在20分钟内将初步情况报告至市消防救援机构指挥中心，并立即启动《高层建筑特大火灾事故应急预案》，成立现场指挥部，调集足够力量赶赴现场实施灭火救援。市消防救援机构在接到报告后，立即将情况上报市政府、市应急管理局及上级消防救援机构。同时，在1小时内将详细情况及应急处置初步措施报送至省级消防救援机构及省政府。根据省政府及上级消防救援机构的指示，进一步调派增援力量，全力控制事态发展，并持续上报应急处置进展情况。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，[辖区]消防救援机构必须在20分钟内将初步情况报告至市消防救援机构指挥中心，并立即启动《高层建筑重大火灾事故应急预案》，成立现场指挥部，调集力量实施灭火救援。市消防救援机构在接到报告后，立即将情况上报市政府、市应急管理局及上级消防救援机构。同时，在1小时内将详细情况及应急处置初步措施报送至省级消防救援机构及省政府。根据省级及上级消防救援机构的指示，调派增援力量，协同处置，并持续上报应急处置进展情况。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，[辖区]消防救援机构必须在20分钟内将初步情况报告至市消防救援机构指挥中心，并立即启动相应应急预案，成立现场指挥部，开展灭火救援和人员疏散工作。市消防救援机构在接到报告后，立即将情况上报市政府、市应急管理局及上级消防救援机构。同时，在1小时内将详细情况及应急处置措施报送至省级消防救援机构及省政府。根据省级及上级消防救援机构的指示，指导现场处置工作，协调相关部门配合，并持续上报应急处置进展情况。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，[辖区]消防救援机构必须在20分钟内将初步情况报告至市消防救援机构指挥中心，并立即启动相应应急预案，成立现场指挥部，开展初期火灾扑救和人员疏散工作。市消防救援机构在接到报告后，立即将情况上报市政府、市应急管理局及上级消防救援机构。同时，在1小时内将情况报送至省级消防救援机构及省政府。根据省级及上级消防救援机构的指示，指导现场处置工作，协调相关部门配合，并持续上报应急处置进展情况。

3.现场指挥部核心任务

高层建筑火灾现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施控制火势蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，保障救援通道畅通。

（2）掌握进展：密切关注火灾发展态势、人员被困情况、救援进展等关键信息，及时进行研判，科学决策。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向上一级指挥机构和相关部门报告事件信息、处置进展和需求。

（4）适时发布信息引导舆论：根据需要，及时、准确、客观地发布事件信息，协调相关部门做好舆论引导工作，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制。建立覆盖[辖区内]的火灾信息收集网络，整合消防救援机构、公安部门、住建部门、街道（乡镇）、社区、高层建筑管理单位等多源信息，运用信息化手段，实现火灾风险隐患信息、火情动态信息的实时收集与整合。

2.信息传递机制。构建多层次、多渠道的信息传递体系，包括有线通信、无线通信、卫星通信以及应急广播系统等，确保信息在领导小组、现场指挥部、相关部门和上级单位之间的快速、准确传递。

3.信息报送机制。制定详细的信息报送标准和流程，明确各类信息的报送时限、内容要求和审批程序，确保火灾信息及时、规范上报。

4.信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行筛选、核实、评估，为决策指挥提供依据，并依法依规向社会发布相关信息。

5.通讯保障。确保应急通信线路畅通，配备必要的应急通信设备和备份电源，定期开展通信设施检查和维护，保障应急处置过程中的通信需求。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将高层建筑火灾应急处置经费纳入[市]及[区县]年度财政预算，并根据应急处置需要及时追加投入。建立健全应急经费管理办法，确保资金使用的规范、高效。

2.物资储备保障。建立高层建筑火灾应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点及保管要求。制定应急物资需求计划，定期检查、补充和更新物资，确保应急物资充足、完好、可随时调拨使用。

3.物资管理。明确应急物资管理部门及职责，落实物资出入库登记、定期检查、维护保养等制度。实行应急物资专人专账管理，确保物资安全。

4.特殊物资管理。对特殊应急物资（如专业救援器材、关键药品等）实行严格的管理制度，指定专人负责，确保其安全存放、随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。建立高层建筑火灾应急救援队伍体系，包括专业消防队伍、公安、医疗、工程抢险队伍及社会志愿者队伍。加强队伍建设，通过专业培训、技能演练等方式，提升队伍的灭火救援能力和协同作战水平。

2.技术保障。加强高层建筑火灾应急处置技术支撑能力建设，配备先进的灭火救援装备和智能化监控预警系统。加强技术人员的专业培训，提升应急处置的科技含量。

3.专家技术支持。组建由消防、建筑、医疗、通信等领域专家组成的顾问组，为复杂火灾事故提供技术咨询、技术指导和技术服务。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度培训计划，定期对[辖区内]高层建筑管理单位负责人、员工、居民进行消防安全知识、初期火灾扑救、疏散逃生等内容的培训，提升消防安全意识和自防自救能力。

2.演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景的高层建筑火灾应急演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，检验部门协同作战能力。

3.交流协作保障。建立与周边地区消防救援机构、公安、医疗等部门以及高层建筑管理单位的应急联动机制，加强信息互通、资源共享、联合演练，提升协同应对能力。

4.教学培训资源保障。整合辖区内消防专业院校、科研机构、企事业单位等资源，构建多元化、多层次的培训体系，为高层建筑火灾应急处置提供人才支撑。

第十五条加强保障建设

[市辖区]消防救援机构应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保高层建筑火灾预防与应急处置工作高效有序开展。

1.制度保障：