重庆某企业生产安全管理规定与执行细则

[重庆某企业]生产安全管理规定与执行细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类生产安全事故，提升企业应急响应和处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失对[员工]生命安全、企业财产安全、生产秩序以及[企业]稳定性的影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家生产安全事故应急救援预案》以及《[重庆某企业]安全生产管理办法》等相关法律法规及规定，结合企业实际，制定本规定与执行细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组），作为生产安全事故应对工作的统一指挥机构，全面负责企业生产安全事故的应急指挥与协调。建立快速反应机制，确保事故信息能够迅速核实、报告，指令能够快速下达，救援力量能够迅速调集，资源能够迅速到位，实现事故应急处置的高效协同与果断处置。

2.分级负责，属地管理。生产安全事故的应急处置遵循企业内部分级负责和属地管理原则。根据事故等级和类型，由相应的应急指挥部或工作组负责启动和执行应急预案。企业各级单位（部门）主要负责人是其单位管辖范围内生产安全事故应急处置的第一责任人，对本单位的生产安全负总责，必须在事故发生后第一时间到现场组织指挥应急救援工作。

3.预防为主，及时控制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将事故预防放在首位。建立健全安全生产风险隐患排查治理长效机制，定期和不定期开展安全检查、风险辨识和评估，强化对重点区域、关键环节、重大危险源的监控。加强安全生产形势研判，做到早发现、早预警、早报告、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故发生，一旦发生事故，迅速采取有效措施控制事态蔓延和扩大，防止次生、衍生事故。

4.系统联动，群防群控。建立企业内部跨部门、跨层级的应急联动机制，明确各应急小组、单位及人员的职责与协同方式。整合企业内部及周边可利用的资源，形成统一指挥、信息共享、资源统筹、协同作战的应急救援体系。加强全员安全意识和自救互救能力的培训，鼓励和引导员工积极参与到生产安全的群防群控工作中，形成上下联动、左右协同、全员参与的安全管理格局。

5.区分性质，依法处置。在事故处置过程中，必须严格依据国家有关安全生产、应急管理、环境保护等方面的法律法规及本规定要求。区分事故的性质、原因和责任，依法依规开展事故调查、处置和善后工作。在应急处置和救援过程中，要始终将保障[员工]生命安全放在首位，科学合理组织救援，依法保护事故现场，妥善处理事故相关方的诉求，保障各方合法权益，做到处置程序规范、措施得当、结果公正，维护企业正常的生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定与执行细则适用于[企业内]各类生产安全相关突发事件的预防、控制与处置工作。本规定与执行细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体受到伤害、健康受损，企业财产受到损失，生产经营活动受到阻碍、中断，以及企业声誉、公共关系受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边区域涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发群体性事件的企业劳资纠纷、员工上访、聚众闹事等事件；企业内部发生的涉及[员工]的严重刑事案件或治安事件；企业重要设施、人员受到恐怖袭击或威胁事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业生产经营区域、造成一定范围内人员伤亡或企业财产重大损失的严重暴力犯罪事件；针对企业或[员工]的劫持、绑架、勒索等恶性事件；企业内部发生的严重破坏生产经营秩序的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。企业在生产经营活动中发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境严重污染的各类生产安全事故，如：设备故障导致的爆炸、火灾、中毒、窒息等；危险化学品泄漏、运输事故；高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等生产安全事故；企业建筑物坍塌、火灾等安全事故；因事故引发的次生环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。在企业内部或周边区域发生的，可能对企业[员工]健康造成严重危害的传染病疫情（如流感、传染病暴发），以及因食品卫生安全、职业中毒等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在企业生产经营区域或周边的，可能对企业造成重大损失的自然灾害，如：地震、暴雨、洪水、台风、滑坡、泥石流等，以及由自然灾害引发的设备损坏、生产经营中断等事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及企业生产控制系统、办公网络、数据信息等的网络攻击、病毒入侵、系统瘫痪事件；因网络安全事件导致的生产经营数据泄露、丢失事件；利用企业网络或外部渠道发布虚假信息、谣言，严重损害企业声誉或引发社会关注的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及关键资质、资格认证或重要技术能力考核的考试过程中，发生的试卷泄露、考试作弊、考场秩序严重混乱等事件。（注：此项通常适用于有较多外部人员参与或涉及资质认证的企业培训考核场景）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。除上述类别外，其他突然发生并可能对企业造成重大人员伤亡、财产损失、生产经营中断、环境破坏或声誉损害的事件，如：重大交通运输事故涉及企业资产或人员、重要客户投诉事件、影响企业稳定运营的社会舆情事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立生产安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为企业生产安全事故应急指挥的最高决策机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理和不同类型事故的应急处置。

第五条生产安全事故应急处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（总经理/董事长）

副组长：企业分管安全生产的负责人（副总经理/副厂长）

成员：企业各主要部门负责人（如生产部、安全环保部、机动部、人力资源部、办公室、财务部、技术部、各分厂/车间负责人等）。

领导小组职责：全面负责企业生产安全事故的应急指挥、决策和协调工作；统一领导、指挥和部署应急响应行动；研究决定重大应急救援方案的制定与实施；批准应急资源的调配；审定事故调查报告；向上级主管部门报告重大事故信息；指导事故的善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业[办公室/安全环保部]（根据企业实际情况确定），负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、传递与生产安全事故相关的各类信息；组织起草应急响应期间的各种指令、决定和报告；协调各专项应急处置工作组的工作；收集、整理、归档应急处置过程中的各类资料；组织开展事故现场的保护、勘查和证据固定工作；负责应急物资的日常管理和调配；组织开展应急预案的演练、评估和修订；对各部门、各分厂（车间）落实应急准备和应急处置工作进行督导、检查；总结生产安全事故应急处置的经验和教训，提出改进措施。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的生产安全事故，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管[人力资源部/办公室]的负责人担任。

副组长：由[人力资源部/办公室]负责人担任。

成员单位：由[人力资源部/办公室]、[安全环保部]、[机动部]、[保卫部]、涉及事发单元/分厂（车间）负责人、法律顾问等组成。

办公室地点：设在[人力资源部/办公室]。

主要职责：负责处理因劳资纠纷、员工极端行为、群体性事件等引发的社会安全问题；维护现场秩序，防止事态扩大；协调与地方政府、公安机关的沟通与协作；做好受影响员工的安抚和稳定工作；根据事件性质，协调采取必要的应对措施，保障企业生产安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管[保卫部]的负责人担任。

副组长：由[保卫部]负责人担任。

成员单位：由[保卫部]、[安全环保部]、[机动部]、[办公室]、涉及事发单元/分厂（车间）负责人等组成。

办公室地点：设在[保卫部]。

主要职责：负责处理发生在企业内的盗窃、抢劫、暴力袭击、破坏设备等治安刑事案件；负责事故现场的警戒、封锁和交通管制；配合公安机关进行现场勘查、调查取证和案件侦破；组织人员疏散和现场保护，减少损失；维护企业内部治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管[生产部/安全环保部]的负责人担任。

副组长：由[生产部/安全环保部]负责人担任。

成员单位：由[生产部/安全环保部]、[机动部]、[技术部]、[设备部]、[物资部]、[办公室]、[财务部]、涉及事发单元/分厂（车间）负责人等组成。

办公室地点：设在[生产部/安全环保部]。

主要职责：负责处理生产过程中发生的爆炸、火灾、中毒窒息、泄漏、坍塌、触电、机械伤害等生产安全事故；组织事故现场的应急救援和人员疏散；指挥抢险抢修工作，控制事故蔓延；组织开展事故原因调查，分析事故责任；协调医疗救治和保险理赔工作；根据事故等级，启动和执行相应的应急处置方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管[人力资源部/办公室]的负责人担任。

副组长：由[人力资源部/办公室]或[卫生所负责人]担任。

成员单位：由[人力资源部/办公室]、[安全环保部]、[食堂管理单位]、[卫生所]、[医院/急救中心]联络员、涉及事发单元/分厂（车间）负责人等组成。

办公室地点：设在[人力资源部/办公室]或[卫生所]。

主要职责：负责处理企业内部发生的传染病疫情（如流感、食物中毒等）或其他公共卫生事件；组织人员排查、隔离和救治；加强食堂、生活区等公共场所的卫生管理；发布相关信息，稳定员工情绪；协调医疗机构开展医疗救治工作；配合卫生行政部门进行调查和处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管[生产部/机动部]的负责人担任。

副组长：由[生产部/机动部]负责人担任。

成员单位：由[生产部/机动部]、[安全环保部]、[基建部]、[设备部]、[办公室]、涉及受灾区域单元/分厂（车间）负责人等组成。

办公室地点：设在[生产部/机动部]。

主要职责：负责处理因地震、洪水、台风、暴雨、雷击、滑坡等自然灾害导致的企业设施损坏、生产中断等事件；组织人员疏散和自救互救；指挥抢险抢修工作，尽快恢复生产设施和供电、供水、通讯等；评估灾害损失，制定恢复计划；根据灾害情况，启动和执行相应的应急处置方案。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管[信息中心/技术部]的负责人担任。

副组长：由[信息中心/技术部]负责人担任。

成员单位：由[信息中心/技术部]、[安全环保部]、[生产部]、[办公室]、涉及信息系统的部门负责人等组成。

办公室地点：设在[信息中心/技术部]。

主要职责：负责处理企业生产控制系统、办公网络、业务系统等遭受网络攻击、病毒入侵、数据破坏或丢失等事件；组织技术力量进行应急处置，恢复系统正常运行；切断有害信息传播渠道，清除病毒；分析事故原因，加强网络安全防护；根据事件性质，启动和执行相应的应急处置方案。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（注：此项适用于有较多外部人员参与或涉及资质认证的企业培训考核场景）

组长：由企业分管[人力资源部/技术部]的负责人担任。

副组长：由[人力资源部/技术部]负责人担任。

成员单位：由[人力资源部/技术部]、[办公室]、[培训部]、[安全环保部]、[保卫部]、涉及考试/考核活动的部门负责人等组成。

办公室地点：设在[人力资源部/技术部]。

主要职责：负责处理企业在组织内部培训、资格认证、技能考核等活动中发生的试卷泄露、作弊、考场秩序混乱等事件；组织事件调查，认定事件性质和责任；采取措施控制事态，维护考试/考核秩序；根据事件影响，启动和执行相应的应急处置方案。

8.信息工作组。

组长：由企业分管[办公室]的负责人担任。

副组长：由[办公室]负责人担任。

成员单位：由[办公室]、[党委宣传部/办公室]、[安全环保部]、[生产部]、[人力资源部]、[技术部]、各分厂（车间）信息联络员等组成。

办公室地点：设在[办公室]。

主要职责：负责生产安全事故应急处置期间的信息收集、分析、汇总和上报工作；及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和外部相关单位通报事态发展和处置情况；负责制作、发布应急信息，引导舆论；管理新闻媒体对接事宜；建立和维护应急处置信息联络渠道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防生产安全事故，及时掌握和预警相关风险，规范突发事件信息的报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业各部门及全体员工应对生产安全相关信息保持高度敏感，并遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现生产安全相关异常情况或事件初始阶段，均有责任立即向企业[办公室/安全环保部]（以下简称信息接收部门）进行首次报告。

（3）真实性。报送的信息必须客观、真实、准确，严禁任何形式的虚报、瞒报、漏报、迟报和伪造信息。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的内容，确保信息要素齐全，能够全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送部门应根据事态变化，及时进行后续报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

生产安全相关信息的报送遵循以下流程：

（1）信息发现与初报：企业内部任何单位或个人发现生产安全相关信息或事件苗头，应立即向所在部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向[办公室/安全环保部]进行口头或初步书面报告。

（2）信息核实与汇总：[办公室/安全环保部]接到报告后，应立即核实信息情况，必要时派员进行现场了解，并将收集到的信息汇总、分析，判断事件性质和级别。

（3）逐级上报：[办公室/安全环保部]根据事件级别和性质，将信息按要求上报至企业生产安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长或授权副组长根据事件严重程度，决定是否需上报至上级主管部门或相关政府监管部门。

（4）外部报告：根据规定和企业授权，[办公室/安全环保部]负责向上级主管部门、地方政府及相关部门报告突发事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的生产安全事故，或根据上级要求，[办公室/安全环保部]应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）紧急电话报告：信息接收部门在接到可能构成重大突发事件的报告后，应立即通过电话向企业领导小组组长或授权负责人报告事件的基本情况（时间、地点、初步原因、影响范围等），电话报告应在接到信息后[例如：5分钟]内完成。

（2）紧急书面报告准备：在电话报告的同时或之后[例如：10分钟]，信息接收部门应立即组织撰写紧急书面报告初稿，内容应涵盖应急信息核心要素清单要求的所有要素。

（3）加急报送：紧急书面报告完成后，应立即以加急方式（如特快专递、加密电子邮件等）报送至领导小组组长、副组长及成员单位，并根据领导小组指示，抄送相关上级主管部门。报送时间要求在事发后[例如：2小时]内完成。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和有效性，所有生产安全事故相关信息报告应包含以下核心要素：

（1）事件发生时间（精确到分钟）；

（2）事件发生地点（详细地址）；

（3）事件涉及范围或影响区域；

（4）已核实或初步估计的人员伤亡情况（包括失踪、被困人数）；

（5）事件初步原因分析或可疑原因；

（6）事件影响初步评估（如人员疏散情况、生产经营中断程度、环境危害程度等）；

（7）企业已采取的初步应对措施和效果；

（8）事件发展趋势判断及下一步处置计划要点；

（9）报告单位或报告人信息；

（10）其他需要说明的重要情况。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单及时限要求

根据相关法律法规及上级规定，对于企业[企业内]发生的，或虽发生在[企业内]但可能严重影响[社会/企业]稳定、公共安全的以下六类重大突发事件，信息接收部门必须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响企业正常生产运营的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大爆炸、火灾、危险化学品泄漏、重大交通运输事故、大型设备倒塌、严重环境污染事件等，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境危害的生产安全事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是突发新发传染病或疫情严重暴发）、群体性食物中毒等，造成或可能造成重大人员健康损害或严重影响企业正常生产秩序的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家秘密泄露、重要人物在[企业内]遭遇突发情况、涉外突发事件等，可能引发政治影响或外交事务的事件。

（5）重大预警动向：如收到关于可能对企业造成重大威胁的极端天气、自然灾害、恐怖袭击、网络攻击等预警信息，并已启动应急准备或发生初步影响的事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生影响广泛、性质恶劣、处置困难的群体性事件，严重破坏社会秩序或企业稳定，或可能引发严重次生、衍生事故的情况。

第九条预防预警行动

为有效预防生产安全事故，实现早发现、早报告、早处置，企业在领导小组的统一部署下，必须持续开展以下常态化预防预警行动：

1.应急机制日常管理与强化

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善日常应急管理机制。加强应急信息监测、风险排查、隐患排查治理、应急值守、信息报送等制度的落实与监督检查，确保应急管理体系运行顺畅、高效。

2.应急预案的持续完善与优化

领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规更新、企业生产工艺/设备/人员变化、实际演练评估结果以及事故案例分析，定期对各类生产安全事故应急预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案）进行修订、完善和优化，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设的加强与提升

领导小组应指导各专项工作组及相关部门，有计划地建设和加强应急队伍（包括综合应急救援队和各专项应急处置队伍）。明确队伍人员组成、职责分工，开展专业技能、应急处置、自救互救、后勤保障等方面的培训，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.应急培训与模拟演练的定期组织

领导小组应督促各专项工作组及相关部门，制定年度应急培训计划，定期组织面向[员工]的应急知识普及、安全技能培训和自救互救演练。同时，应定期组织开展不同规模、不同场景、不同级别的生产安全事故模拟演练，检验预案的有效性，磨合协调机制，提高领导小组及各工作组、各部门的应急响应速度和协同作战能力。

5.关键应急物资的储备、管理与维护

[办公室/安全环保部]等相关部门应在领导小组的统筹下，根据应急预案要求和企业实际，制定并动态更新应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序。确保应急物资（如个人防护用品、呼吸器、救援工具、照明设备、通讯器材、医疗急救用品、生活必需品等）储备充足、保管规范、定期检查维护、随时可用，保障应急状态下物资能够及时、足量供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响、社会秩序破坏程度及应对能力，将生产安全事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在企业[企业内]发生的，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上（含），或需要企业上报至省级行政主管部门的生产安全事故，或发生在企业[企业内]且可能引发严重影响[社会/企业]安全的其他特别重大突发公共事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在企业[企业内]发生的，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及50人以上、99人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下（不含），或需要企业上报至设区的市级人民政府的生产安全事故，或发生在企业[企业内]且可能引发较严重影响[社会/企业]安全的其他重大突发公共事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在企业[企业内]发生的，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及20人以上、49人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下（不含），或需要企业上报至县级人民政府的生产安全事故，或发生在企业[企业内]且可能引发一定影响[社会/企业]安全的其他较大突发公共事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在企业[企业内]发生的，造成或可能造成[员工]死亡2人以下（不含），或危及19人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或需要企业上报至企业内部相关管理层级的生产安全事故，或发生在企业[企业内]且仅造成局部影响的其他一般突发公共事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，企业各部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应应急响应程序，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的原则。响应程序包括：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

企业[企业内]发生I级事件（红色预警）后，事发单位应在20分钟内向企业[办公室/安全环保部]（以下简称信息接收部门）报告，信息接收部门在接到报告后立即向企业生产安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）组长报告，同时根据领导小组指令开展先期处置。领导小组组长或授权副组长立即成立现场指挥部，启动特别重大级别应急预案，并1小时内将事件基本情况（包括事件类别、时间、地点、初步原因、影响范围、已采取措施等）报告至[企业]上级主管部门和属地应急管理部门。

应急响应核心动作：迅速核实与报告事件信息；立即启动分级响应程序；成立现场指挥部，统一指挥调度；组织专业救援力量赶赴现场；开展现场应急处置与人员疏散救援；协调资源，控制事态发展；及时收集证据，配合事故调查；加强信息沟通，及时上报进展。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

企业[企业内]发生II级事件（橙色预警）后，事发单位应在20分钟内向信息接收部门报告，信息接收部门在接到报告后立即向领导小组报告，同时启动重大级别应急预案。领导小组组长或授权副组长立即成立现场指挥部（可由企业分管负责人担任总指挥），并1小时内将事件基本情况报告至企业上级主管部门和属地应急管理部门。

应急响应核心动作：快速核实与报告事件信息；立即启动分级响应程序；成立现场指挥部，统一指挥调度；组织专业救援力量赶赴现场；开展现场应急处置与人员疏散救援；协调资源，控制事态发展；及时收集证据，配合事故调查；加强信息沟通，及时上报进展。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

企业[企业内]发生III级事件（黄色预警）后，事发单位应在20分钟内向信息接收部门报告，信息接收部门在接到报告后立即向领导小组报告，并启动较大级别应急预案。领导小组组长或授权副组长立即成立现场指挥部（可由[员工]安全环保部负责人担任总指挥），并1小时内将事件基本情况报告至企业上级主管部门和属地应急管理部门。

应急响应核心动作：快速核实与报告事件信息；立即启动分级响应程序；成立现场指挥部，组织专业救援力量及相关部门参与处置；开展现场应急处置与人员疏散救援；控制事态发展，评估损失；配合事故调查；加强信息沟通，及时上报进展。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

企业[企业内]发生IV级事件（蓝色预警）后，事发单位应在20分钟内向信息接收部门报告，信息接收部门在接到报告后立即向领导小组报告，并启动一般级别应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况报告至企业上级主管部门和属地应急管理部门。

应急响应核心动作：快速核实与报告事件信息；启动相应应急处置方案；组织现场处置力量进行救援与控制；协调相关部门配合；评估事件影响；配合调查；做好信息发布与员工安抚。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）统一指挥，决策协调。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，根据事故情况，快速制定并实施应急处置方案，统一调配现场应急资源，确保各项应急措施得到有效执行。

（2）信息掌握，动态评估。密切关注事态发展变化，及时收集、分析现场信息，准确评估事故影响范围、危害程度和处置进展，为领导小组的决策提供依据。

（3）及时报告，信息发布。按规定及时、准确、客观地向上级主管部门、属地政府及相关部门报告事件信息和处置情况。根据授权，统一发布信息，引导舆论，稳定人心。

（4）资源调配，现场处置。统筹协调企业内部及可能调用的外部应急资源（人员、物资、设备、资金等）的动员、调配与使用，组织指挥现场搜救、抢险、人员疏散、善后处置等工作，力求将事故损失降到最低。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖企业[企业内]的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地传递、报送和处理。核心要求包括：

（1）完善通讯网络与信息传输系统。确保应急通讯线路畅通，配备必要的应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等），建立多元化的信息收集渠道，利用信息化手段提升信息处理效率。

（2）健全信息报送与共享机制。明确各类突发事件的信息报送流程、时限要求和信息要素，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立跨部门信息共享平台，实现与上级主管部门、相关部门及外部机构间的信息互通。

（3）规范信息发布与舆论引导。制定突发事件信息发布管理办法，明确信息发布权限、程序和内容要求。加强舆情监测与分析，及时发布权威信息，引导社会舆论，维护企业声誉。

第十二条物资与资金保障

建立健全应急物资与资金保障体系，确保突发事件发生时能够得到及时有效的资源支持。具体要求包括：

（1）应急经费保障。将应急处置与救援所需经费纳入企业年度财务预算，确保应急资金来源的稳定性和充足性。严格执行应急经费管理办法，确保资金使用规范、高效。

（2）应急物资储备与维护。根据企业生产特点和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序。建立应急物资储备库，实施规范化管理，定期检查、维护和补充更新，确保物资处于良好状态。重要应急物资实行专人专库保管，并做好标识，确保需要时能及时供应。

（3）应急资源调配与支持。建立应急物资调配机制，明确调配流程和职责分工。在应急状态时，优先保障应急物资的运输和供应，确保救援队伍和受灾人员得到必要的物资援助。

第十三条人员与技术保障

建立健全应急人员与技术保障体系，确保突发事件发生时能够迅速调集专业力量和适用技术装备进行有效处置。具体要求包括：

（1）应急队伍建设。组建企业常备及预备应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。常备队伍由企业内部专业技术人员、管理人员及义务救援人员组成，承担日常应急处置任务；预备队伍由企业外部专业救援力量（如消防、医疗、公安）及企业内部骨干力量组成，用于应对重大或特殊情况。定期对应急队伍进行专业技能、应急处置、自救互救等方面的培训和演练，提升队伍的实战能力。

（2）专业技术指导与支持。积极引进和培养专业技术人才，为应急队伍提供专业技术指导。建立与外部专业救援机构（如专业救援队伍、医疗机构、科研院所）的协作关系，在专业技术指导、联合演练、应急装备研发等方面开展合作，提升企业应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

建立健全应急培训与演练保障体系，持续提升企业应对突发事件的能力。具体要求包括：

（1）定期开展应急培训。制定年度应急培训计划，面向[员工]开展应急知识普及、自救互救技能培训，提高[员工]的安全意识和应急处置能力。对管理人员和应急救援人员进行专业知识和技能培训，提升其组织指挥和应急处置能力。

（2）组织应急演练。定期组织开展不同规模、不同场景、不同类型的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验各应急队伍的协同作战能力，评估应急处置效果。演练应注重实战化、规范化，及时总结评估，持续改进应急准备和处置工作。

（3）加强交流协作。鼓励和支持企业内部各职能部门、专业技术服务机构与外部相关单位（如政府相关部门、专业救援队伍、高校、科研院所等）建立应急交流协作机制，通过学习交流、技术支持、资源共享等方式，提升企业应急处置的广度和深度。

第十五条加强保障建设

[企业]应从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设，确保突发事件应急保障体系健全、运行高效。

（1）制度建设。建立健全覆盖生产安全事故应急处置全过程的管理制度体系，包括应急信息报告、应急资源调配、应急队伍管理、应急经费保障、应急通信联络、应急培训演练、事故调查与评估、善后处理与恢复等，确保各项保障工作有章可循、规范运行。

（2）组织保障。明确[企业]各级组织机构的职责分工，建立健全应急指挥、协调、保障体系。成立生产安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为应急保障工作的领导核心。领导小组下设办公室（设在[办公室/安全环保部]，负责日常管理与协调。根据事件类型，设立相应的专项应急处置工作组，具体负责相应类别的突发事件应急资源的调配与使用。

（3）物资保障。建立并完善应急物资储备体系，制定应急物资储备目录，明确物资种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序。加强应急物资的日常管理、维护和补充更新，确保物资完好可用。明确应急物资的调配机制，确保应急状态下物资能够及时、足量供应。

（4）软硬件保障。加强应急通信设施建设，确保应急通信网络畅通，配备必要的应急通信设备。建立应急管理信息系统，实现信息资源的整合与共享。加强应急装备的配备、维护和管理，确保装备的完好率和适用性。建立与外部专业救援机构、相关政府部门及社会力量的协作机制，确保应急资源能够快速整合与协调利用。

（5）技术保障。加强应急专业技术人才队伍建设，提升应急处置的专业化水平。建立健全与外部专业技术服务机构的合作机制，为应急准备和应急处置提供技术支持。加强应急相关技术的研发与应用，提升应急处置的科技含量。

第十六条压实工作责任

[企业]应严格落实生产安全事故应急处置工作责任，确保各项责任明确、落实到位。

（1）明确岗位职责。明确[企业]各级组织机构和人员的应急职责，建立责任追究机制。企业主要负责人（如总经理/董事长）是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责。各级管理人员和员工必须认真履行岗位职责，确保应急响应指令的畅通传达与有效执行。

（2）强化责任追究。严格追究迟报、谎报、瞒报、漏报等行为，对影响处置的事件造成严重后果的，严肃追究相关责任。建立事故责任追究制度，对在应急处置工作中失职、渎职的，依规依纪追究责任。

（3）强化责任落实。建立健全责任落实机制，明确责任追究的责任主体、情形和程序。定期开展安全生产责任制考核，确保责任落实到位。加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识和责任意识。

（4）建立责任考核机制。将应急准备、应急处置、善后处理等工作纳入[企业]年度绩效考核体系。建立健全应急响应责任清单，明确各层级、各部门在应急处置中的职责。定期开展安全生产应急演练，检验各级人员的应急响应能力。建立安全生产责任追究制度，对在应急处置工作中失职、渎职的，严肃追究相关责任。

（5）建立责任监督机制。建立健全责任监督机制，确保责任落实到位。定期开展安全生产责任制考核，确保责任落实到位。加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识和责任意识。

重庆某企业生产安全管理规定与执行细则突发事件应急组织体系架构图及职责描述

组织架构图

[企业]应急组织体系架构图如下：

[企业]应急组织体系架构图

├──企业最高决策指挥机构：[企业]生产安全事故应急处置工作领导小组

│├──领导小组组长：[企业]主要负责人（如总经理/董事长）

│├──领导小组副组长：[企业]分管安全生产的负责人（如副总经理/副厂长）

│├──成员单位：[企业]各部门、分厂（车间）、直属单位等。

│└──领导小组办公室

│├──办公室设在[办公室/安全环保部]

│├──核心职责：

│├──信息分析研判

│├──应急处置措施制定与协调

│├──经验总结与督导检查

│└──应急资源协调与保障

├──专项应急处置工作组

│├──社会安全类突发事件应急处置工作组

│├──治安刑事类突发事件应急处置工作组

│├──事故灾害类突发事件应急处置工作组

│├──公共卫生类突发事件应急处置工作组

│├──自然灾害类突发事件应急处置工作组

│├──网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

│├──考试安全类突发事件应急处置工作组

│└──信息工作组

│├──社会安全类突发事件应急处置工作组

│├──治安刑事类突发事件应急处置工作组

│├──事故灾害类突发事件应急处置工作组

│├──公共卫生类突发事件应急处置工作组

│├──自然灾害类突发事件应急处置工作组

│├──网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

│├──考试安全类突发事件应急处置工作组

│└──信息工作组

│├──组长：[企业]分管[人力资源部/办公室]的负责人

│├──副组长：[企业]办公室/安全环保部负责人

│├──成员单位：[企业]各部门、分厂（车间）、直属单位等。

│└──办公室地点：[企业]办公室/安全环保部

└──核心职责：

├──统一指挥与信息枢纽

├──情况监测与信息报送

├──应急资源协调与保障

└──信息发布与舆论引导

```

职责描述

本规定与执行细则适用于[企业内]发生的，或虽发生在[企业内]但可能严重影响[企业]安全稳定的生产安全事故。核心目标在于有效预防、及时控制、妥善处置事件，提升应急能力、健全机制、减少损害。保障对象为[员工]安全、财产安全、生产秩序、[企业]稳定。制定依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。具体内容见下文。

```

重庆某企业生产安全管理规定与执行细则突发事件预防预警信息管理规范

定义

为有效预防生产安全事故，及时掌握和预警相关风险，规范突发事件信息的收集、传递、报送、处理等工作，特制定本规范。

本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体受到伤害、健康受损，企业财产受到损失，生产经营活动受到阻碍、中断，以及[企业]声誉、公共关系受到损害的事件等，主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件

2.治安刑事类突发事件

3.事故灾害类突发事件

4.公共卫生类突发事件

5.自然灾害类突发事件

6.网络与信息安全类突发事件

7.考试安全类突发事件

8.其他影响安全稳定的公共事件

分类

根据突发事件可能造成或已经造成的危害程度和影响范围，将生产安全事故分为以下四个等级：

1.I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指[企业内]发生的，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上（含），或需要企业上报至省级行政主管部门的生产安全事故，或发生在[企业内]且可能引发严重影响[社会/企业]安全的其他特别重大突发公共事件。

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