电梯运行安全影响因素及分析

III1绪论1.1研究背景电梯作为高层建筑中常见的一种设施，它在高层建筑上下运输中是必不可少的存在。它不仅关系着人们的日常出行，还承担着客流运输和疏散功能。随着我国经济的发展和城市化进程的不断加快，高层建筑的数量也开始急速上涨，与高层建筑配套的电梯自然也在持续增长。现在，我国已经是全球的电梯制造中心和最大的电梯市场，是电梯保有量世界上最多的国家，电梯产量、保有量、出口量逐年上涨（详见图1.1、图1.2、图1.3）。电梯产量（万台）图1.12010-2018年中国电梯产量情况图电梯保有量（万台）图1.22010-2018年中国电梯保有量情况图电梯出口量（万台）图1.32010-2018年中国电梯出口量情况图电梯是特种设备安全法中规定的对人员生命和财产安全有较大危险性的特种装备之一[1],其中包含了大量的机械和电气部件，设计复杂。在电梯生产、安装、管理的各个阶段，任何一个环节出现问题都可能导致电梯故障，危及人民的人身财产安全。国家质检总局的数据显示（见表1.1）：电梯事故起数和死亡人数一直保持在每年40起、死亡人数40人以上，虽然近几年有所减少，可因发生电梯事故而死亡的人仍不在少数。如：2013年5月，深圳市罗湖区一护士出电梯时身体被电梯门夹住，随后被电梯拖行致死。表1.12010-2019年电梯事故起数与死亡人数统计表年份2010201120122013201420152016201720182019电梯事故起数44644270955848563233死亡人数444228564846414123292013年5月，深圳市罗湖区一护士出电梯时身体被电梯门夹住，随后被电梯拖行致死。2013年5月14日，西安某小区杜女士在乘电梯下楼的时候，由厅门坠入井道死亡。2015年7月30日，杭州新华坊小区发生电梯夹人事故，一女子因此丧生。2019年1月5日，琼海市博海茗苑二区建筑工地罗先生从十七层电梯井口坠落，因此丧生这种种案例说明我国电梯运行还存在着诸多隐患。1.2国内外研究综述1.2.1国外研究现状国外在电梯安全研究方面，主要是电梯设备本身安全性能、保护装置及安全标准等方面的研究。在对电梯事故进行分析后，找到事故原因，制定的改善措施主要是加强监管和维护保养。1996年，RomaStonewallHanks通过分析老年人行为偏好，以及容易接受的教育方式，提出针对老年人的有效的电梯安全乘坐指导[1]。2006年，MichaelMcCain分析了1992年至2003年间美国电梯事故情况，提出了加强防坠落保护装置，将电梯井道作为密闭空间，制定合适的电梯锁定程序，加强维护保养等建议[2]。2007年，NeilJoseph等剖析十二年来电梯事故的数据信息，分析梯事故发生的原因，并提出如下建议：监管机构做好统计与分析事故的工作，强化立法行为，加大监管与检查的力度[3]。2009年，GroupieGuyR(2009)研究了电梯承运者、业主的安全主体责任，提出加强电梯专业维护保养的建议[4]。2010年，LungeMaePark总结造成电梯事故的原因：维护保养不足占20.2％，乘梯人使用不当占15.3％，管理不善占11.9％，安装操作不规范占6.1％，安装不达标占3.9％[5]。该文认为电梯的安全运转离不开正确的安装和及时的维护保养，提出建立以风险检验为基础的科学管理方法，分析电梯存在隐患的零部件及产生的后果。认为有针对性地对电梯进行定期维护保养，是预防电梯事故发生的有效途径。2013年，VErika对希腊1998年至2010年的电梯事故数据进行汇总分析，结果发现被报道出来的电梯事故有65％的电梯安全事故是由于安装和维护保养不符合相关标准规范引起的[6]。提出加强事故分析统计故障，执法检查力度和电梯安全管理立法的建议。2014年,ShinUnseeing阐述了韩国目前的电梯安全检查的标准及事故发生率，基于物联网技术的发展，提出了使用智能管理系统，以减少电梯的事故因素[7]。同年，BhajiAli通过研究1999年至2003年这四年内在德黑兰发生的1819起电梯事故案例，发现在这四年内德黑兰地区的电梯相关事故一直呈直线上升的趋势，造成的受伤人员数量和死亡率也同步增加[8]。分析得出引起电梯事故的主要原因是技术问题和日常维护保养不足所致。1.2.2国内研究现状我国虽然电梯起步较晚，但国内学者在电梯安全方面的研究并不少于外国，提出过许多有价值的观点和看法。金晨、夏凯锋和李桂成认为:电梯制造安装市场良莠不齐、低价无序竞争现象长期存在，电梯安装制造环节的先天不足是导致电梯事故发生的重要原因[9]。郭峰指出电梯故障频发的原因：电梯不能及时有效维护保养，居民缺乏必要的用梯常识，住宅电梯安全主体责任难以界定[10]。戴全永认为缺乏市场竞争的电梯检验检测，是制约电梯安全管理的技术性原因之一[11]。林尧认为电梯维保公司低价无序竞争，维保能力不足，半月维保流于形式是电梯安全事故故障发生的根本原因[12]。赵杨和赵耀认为电梯安全管理信息化平台建设滞后于电梯数量增长，政府职能部门监察模式效率不高是制约电梯安全管理的基础性原因[13]。陶思憬采用故障树分析法，分析了国内电梯的典型事故、自动扶梯和自动人行道典型事故发生的原因,认为“事故的成因是安全管理问题”[14]。沈燕通过对电梯的设计和安装以及维护保养等方面进行了研究，找到了影响电梯安全的主要因素，并提出了相应的应对措施[15]。易风华统计了大量的电梯安全事故，分析总结导致电梯发生事故的原因，并提出一系列改善措施[16]。朱维泳提出明确电梯“使用权者”，确定第一赔付责任方，“谁来管理，谁来负责”的观点[17]。茅瑞认为无论是管理单位还是使用单位，必须要承担其安全管理的相关责任[18]。郭志强对电梯管理人员的日常工作、处理偶发事件进行了研究,他认为“责任要落实到具体管理人员上”[19]。杨伟夫和黄海啸认为住宅电梯涉及广大居民日常出行，强制停用等措施难以执行到位[20]。朱延巍从管理政策角度出发，以福州市电梯基本情况为例，指出电梯安全管理目前的主要“短板”以及提升电梯安全管理的对策建议[21]。赵鹏针对住宅小区人口众多、矛盾复杂等特点，阐述住宅小区电梯安全管理应呈现的特点，分析出目前国内住宅小区电梯安全管理的主要问题[22]。杨昭指出当前电梯监管模式的缺陷造成的监管困难，是导致安全事故隐患的主要原因[23]。孔伟提出“政府统一领导、行业监督管理、质监安全监察、企业全面责任、社会监督支持”的多元共治长效机制，提倡建立新的电梯安全监管模式[24]。谢建生对电梯运行中的动态监控进行了研究,提出“利用计算机和现代通讯技术进行电梯监控”[25]。1.2.3国内外研究综述综上所述，国外关于电梯安全的研究虽然比较早，但主要是对电梯本身设备的研究，对人的不安全行为的研究很少；在研究电梯事故后，提出的改善措施大多数是加强维护保养和监管，少数是提高电梯管理，缺少对电梯使用和安装方面的改善对策。国内关于电梯安全的研究出现的比国外晚，发展的却比国外比较全面，在监管、维保、安装、使用、管理等各个方面多有涉及。但可惜的是，在改善措施上，往往是对其中的一两个方面进行研究，对电梯运行影响因素进行系统性的分析评价相对较少。因此，本文对电梯事故中人的不安全行为进行分析，运用预先危险性分析的方法，判明各影响因素的危险程度，从监管等五方面提出针对性地改善措施。1.3研究内容本文以电梯运行安全影响因素及控制为研究对象，主要研究内容如下：1、电梯运行影响因素分析。通过对我国2005-2015年这十年的电梯事故进行研究，从人的角度进行分析，利用帕累托图找到维保人员、乘客、安装人员、物管人员四大关键因素，并说明其可能存在的不安全行为。2、电梯预先危险性分析评价。运用预先危险性分析的方法，对上文找到的维保、使用、安装、管理四个方面的危险因素（即不安全行为）进行分析，判定其危险等级。3、电梯影响因素控制措施。在预先危险性分析的基础上，对维保、使用、安装、管理、监管五个方面提出防范措施，保障电梯日常运行安全。1.4研究方法1.4.1文献研究法文献研究法主要是指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。在大量阅读有关文献后，可以了解当前电梯运行安全热点问题和别人已经研究过的问题，避免自身的重复研究。此外，通过参考其他学者的文献，可以帮我们更快地了解该领域的相关问题，不至于“摸着石头过河”。在本文中，我分别对国内外电梯运行安全相关文献的关键词进行搜索。同时查阅中国知网、万方数据等学术论文数据库，并应用百度等搜索引擎，查阅搜集关于电梯运行安全影响因素的经典论文作为重要的参考文献，分析国内外电梯安全现状，找出应对性措施。1.4.2预先危险性分析法预先危险性分析是在每项工程活动之前，对系统存在的危险源、出现条件、导致的后果等进行概略分析，提出安全防范措施。2电梯综述电梯是指服务于建筑物内若干特定的楼层，其桥箱运行在至少两列垂直于水平面或与铅垂线倾斜角小于15°的刚性轨道运动的永久运输设备，以电动机为动力的垂直升降机，装有箱状吊舱，用于多层建筑乘人或载运货物。2.1电梯分类2.1.1按用途分类电梯按用途可以分为乘客电梯、载货电梯、客货电梯、住宅电梯、杂物电梯、船用电梯、汽车用电梯、观光电梯、病床电梯等等。2.1.2按电梯速度分类速度在1m/s以及以下的电梯，称为低速电梯。速度大于1m/s而小于2m/s的电梯，称为快速电梯。速度在2m/s以上的电梯，称为高速电梯，当速度大于3m/s时，习惯上称为超高速电梯。2.1.3按拖动方式分类电梯按拖动方式分为交流电梯、直流电梯、液压电梯、齿轮齿条式电梯。曳引电动机为交流电动机的是交流电梯。当电动机是单速时，称为交流单速电梯，梯速一般不大于0.5m/s;当电动机具有调速调压装置时，称为交流调速电梯，梯速一般不大于1.75m/s；当电动机具有调压调频装置时，则称为交流调压调频电梯，梯速一般不大于6m/s。曳引电动机为直流电动机的是直流电梯。当曳引机带有减速器时，为直流有齿轮电梯；当曳引机无减速器时，为直流无齿轮电梯。靠液体压力驱动的电梯是液压电梯。油缸直接支撑桥厢底部使桥厢升降的是柱塞直顶式电梯；油缸柱塞设置在桥厢侧面，直顶桥厢或借助曳引绳通过滑轮组与桥厢链节使桥厢升降的是柱塞侧置式电梯。齿条固定在构架上，电动机及齿轮传动机构装在桥厢上，靠齿轮在齿条上的爬行来驱动桥厢的是齿轮齿条式电梯。2.1.4按控制方式分类电梯按控制方式分为手柄开关控制的自动门电梯、手柄开关控制的手动门电梯、按钮控制的自动门电梯、按钮控制的手动门电梯、信号控制电梯、集选控制电梯、并联控制电梯、梯群控制电梯、微机控制电梯等等。2.1.5按曳引机结构形式分类电梯按曳引机结构形式分为曳引轮由电动机直接连接的无齿轮电梯和曳引轮通过齿轮减速器与电动机连接的有齿轮电梯。2.2曳引电梯基本结构曳引电梯是目前使用最多、最广泛的电梯，因此，本文以曳引电梯为主要研究对象。曳引电梯结构由桥厢系统，导向系统，曳引系统，门系统，重量平衡系统，电力拖动系统，电气控制系统，安全保护系统这八大系统组成（详见图2.1、图2.2）。2.2.1桥厢系统电梯桥厢是装载乘客或货物的电梯组件，由桥架和桥厢体组成。它具有方便出入门装置的箱形结构部件，是与乘客或货物直接接触的，其大小由额定的载客人数或额定的载货重量决定的。2.2.2导向系统导向系统由导轨，导靴和导轨架组成。其作用是限制桥厢和对重的活动自由度，使桥厢和对重只沿着各自的导轨做升降运动，不会发生横向的摆动和振动，保证桥厢和对重运行平稳不偏摆。导轨固定在导轨架上，导轨架与井道壁连接，导靴装在桥厢和对重架上。2.2.3曳引系统曳引系统由曳引机，曳引钢丝绳，导向轮和反绳轮等组成。其作用是向电梯输送与传递动力，使电梯运行。它是电梯运行的根本，是电梯的核心部分之一。2.2.4门系统门系统可以分为装在井道入口层站处的层门和装在桥厢入口处的桥厢门两种，电梯门系统一般由门扇、门滑轮、门靴等组成，其中桥门由滑轮悬挂在桥门导轨上，下部通过门靴与桥门地坎相互协调。层门由门滑轮悬挂在厅门导轨上，与门靴相配合。电梯层门电气系统种类众多，且控制方式日趋复杂。但总的来说，是由控制器、驱动装置及门机械装置等构成。2.2.5重量平衡系统重量平衡系统由对重装置和重量补偿装置组成。其作用是使对重与桥厢能达到相对平衡，在电梯运行中即使载重不断变化，仍能使两者间的重量差保持在较小限额之内，保证电梯的曳引传动平稳，正常。2.2.6电力拖动系统电力拖动系统由曳引电机、供电系统、速度反馈装置、调速装置等组成。目前，电梯的电力拖动系统可分为直流电动机拖动、交流电动机拖动和永磁同步电动机拖动三种。其作用是为电梯提供动力，并对电梯的启动加速、稳速运行和制动减速器控制作用。2.2.7电气控制系统电气控制系统由操作装置、位置显示装置、控制屏、平层装置等等组成。目前，电气控制系统主要分为继电器控制、PLC控制和微机控制三种类型。它主要是对电梯主曳引电动机和门机的启动、运行方向、减速、停止的控制，以及对每层站显示、层站召唤、桥内指令、安全保护等指令信号进行管理。2.2.8安全保护系统安全保护系统由机械保护系统和电气保护系统组成。主要包括限速器、安全钳、缓冲器、端站保护装置等等，电气保护系统其作用是保证安全，防止事故发生。图2.1电梯八大系统图2.2曳引电梯结构图2.3曳引电梯事故种类2.3.1按伤害对象分类电梯事故按伤害对象可分为人身伤害事故、设备损坏事故和复合性事故。对人，其主要表现形式为坠落、剪切、挤压、撞击、触电、烧伤；对物，其主要表现形式为机械磨损、绝缘损坏、火灾、湿水(进水)。2.3.2按发生事故的系统位置分类电梯事故的种类按发生事故的系统位置分为门系统事故、冲顶或蹲底事故、其他事故。据有关数据统计，各类电梯事故发生的起数占电梯事故总起数的百分比分别为：门系统事故占80%左右，冲顶或蹲底事故占15%左右，其他事故占5%左右。（1）门系统事故门系统事故主要是指发生在电梯的出入口，电梯门开合时发生的事故。其发生的起数占电梯事故总起数的80%这一现象最主要的原因在于电梯系统结构特性。在电梯的每一次运行过程中都要经过开门过程2次，关门过程2次，使门锁工作频繁，老化速度快，长久以往，造成门锁机械或电气保护装置动作不可靠。如果未及时进行维护及更换，将造成一定的安全事故隐患。门系统发生事故主要有剪切、碰撞事故和人员坠落井道事故两种形式。人员坠落井道事故占比为53%，剪切、碰撞事故占比为47%。由于人为或非人为原因造成门联锁失效，而电梯还处在运行状态，层门开启或未完全关闭，如果此时有人在层门与桥门之间，就有可能发生剪切、碰撞事故。而由于人为或非人为原因而导致电梯桥厢门开启而电梯桥厢又不在本层区域停靠时，就会造成人员坠落井道事故。（2）冲顶或蹲底事故一般情况下，我们把电梯越过端站冲向井道顶部的现象称为冲顶，电梯运行中越过端站撞向井道地坑的现象称为蹲底。当电梯发生冲顶或蹲底事故时，电梯与井道或地坑的距离越大，电梯在惯性作用下的动能越大，碰撞时的能量也就越大，对人造成的伤害也就越大。因此，在城市里高楼大厦的电梯发生冲顶或蹲底事故，极易造成人身伤亡。这类事件一旦发生，在社会上影响极大。（3）其他事故其他事故这类事故主要是个别装置失效或不可靠造成的。由于发生原因各种各样，不好统计，造成事故占电梯事故总起数很少。2.4本章小结曳引电梯结构由桥厢系统，导向系统，曳引系统，门系统，重量平衡系统，电力拖动系统，电气控制系统，安全保护系统这八大系统组成。其事故种类主要有坠落、剪切、挤压、撞击、触电等等。3电梯运行安全影响因素根据曳引电梯事故种类，对2005-2015年电梯事故进行调研发现：394起事故中有332起事故与人的不安全行为有关，占80%左右。这说明人的不安全行为对电梯安全、稳定地运行影响很大。3.1电梯事故的帕累托分析帕累托图是将出现的质量问题和质量改进项目按照重要程度依次排列而采用的一种图表。又叫排列图、主次图，是按照发生频率大小顺序绘制的直方图。它由两个纵坐标、一个横坐标、几个按高低顺序排列的矩形和一条折线组成。左边纵坐标表示频数，右边纵坐标表示频率，横坐标表示影响质量的各项因素，矩形高低表示各因素影响程度的大小，折线表示各个因素的累计百分比。在帕累托图中，数据可以根据帕累托法则（又称二八原理，即百分之八十的问题是由百分之二十的原因造成的）分为“至关重要的极少数”和“微不足道的大多数”两组。其作用是通过找到“至关重要的的极少数”，用以解决绝大多数的问题。在一般情况下，将这些因素分为三类：累积百分数在0～80%的为A类因素，是主要因素；百分数累计到达80～90%的为B类因素，是次要因素；百分数累计到达90～100%的为C类因素，是最次要因素。对全国在2005-2015年期间发生的332件因人的不安全行为导致的电梯安全事故进行统计分析，见表4-2。根据统计结果，绘制因人导致的电梯事故的帕累托图，见图3-3。再根据帕累托法则，维保人员、乘客、安装人员和物管人员所占累计百分比为90.07%，大于80%，故选择这四类人进行具体分析。表3.12005-2015年全国因人的不安全行为导致的电梯事故统计分析事故数（件）原因总数百分比（%）累计百分比（%）133维保人员40.0640.0678乘客23.4963.5552安装人员15.6679.2238物管人员11.4590.078载货和杂物人员2.4193.076救援人员1.8194.885拆卸人员1.5196.391电梯司机0.396.691检验人员0.396.9910其他人员3.01100图3.12005-2015年因人的不安全行为导致的电梯事故的帕累托图3.2维保人员在电梯的整个生命周期里，生产、销售、安装、检验只占了很小一部分，占大部分的永远是保养维修与使用管理。电梯的维保工作从电梯投入使用开始，到该电梯彻底报废结束，时间跨度为十几年到几十年不等，是一个长期过程。国家质检总局《电梯使用管理与维护保养规则》规定，我国电梯的日常维护保养取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行，必须保证电梯每15天维护一次，即电梯每15日要进行一次清洁、润滑、调整和检查。一次现场保养至少要两个小时，还有做好电梯维修保养记录，建立有关档案，一梯一档，以便质检部门检查。电梯的保养分为半月、季度、半年度、年度保养，不同周期的保养项目内容也有相应的规定。在对2005-2015年发生的133件维保人员引起的电梯事故进行分析后，发现电梯维保存在以下问题。1、无资质作业我国有电梯维保资质的人员不多，虽然近年来增长很快，但还比不上电梯数量的增长。有相关数据表明我国现在有三十万到六十万的电梯维保人员缺口，而现有的电梯维护人员也就二三十万。一部分有资格证书的维保人员只是挂靠在维保公司里，维保单位临时聘用或者转借其他单位专业技术人员、工程师现象时有发生，导致一些维保单位两、三个人负责维护本地上百台电梯。也有些单位通过聘请没有专业背景的人员来做维保，给这些人员开低工资来减少成本。这些所谓的维保人员并没有专业知识，仅能做一些简单的更换润滑油的工作，不能发现电梯的安全隐患，更谈不上保证电梯的安全运行。2、维保工作不够细致认真电梯维保工作相对劳累，关于电梯维保工作质量要求繁多，要一一检查费时费力。所以许多维保人员并没有按照电梯维护流程去检验，而是按照自身经验判断需要检查区域，维保工作草草了事，不能保证维保质量。也有维保人员因为需要维护的电梯距离太远，公司没有发放足够的交通经费，所以在不对电梯定期维保的情况下，擅自填写了维保表格。维保单位为了节省人力，有时派维保人员单独出勤，并在《维保记录表》上的签上两个人的名字，而法律规定至少要两人参与电梯维保。3、维保耗材质量低劣事实上，低价维保公司一般是在维修这一环节来获取利润。低价维保公司的维保人员常常在电梯正常保养阶段使用劣质润滑油或消减润滑油的使用；也有用质量低劣的零部件充当好零部件，哄抬价格，收取保养合同以外的收费。4、不保养只修理电梯使用单位一般都与维保公司签有低价的保养合同，保养合同利润有限，能分给维保人员的利润就更少了。保养上赚不到钱，为了能在修理时大赚一笔，不少黑心的维保人员会放任电梯保养上的小问题不处理，等到小问题变成需要修理的大问题时，再处理。3.3乘客深圳市特种设备协会前会长、现常务副会长汪青根曾表示,“80%的电梯事故是由于乘客不安全行为所引发的”。这个说法有些夸张，却也说明了电梯乘客行为在电梯运行安全中的重要性。在日常生活中，没有学过电梯相关专业知识的人们通常有一种错误的认识：认为只要对电梯定期检验维保，就不会有安全隐患，因此许多乘梯人员在乘梯时不注意使用规范，甚至完全没有安全乘梯的意识。其实，电梯只是普通机械设备的一种，也需要对其进行正确的使用时才能保障其安全工作。可现实生活中很大比例的乘梯人员缺乏安全意识，乘坐电梯时，不文明的乘梯行为屡见不鲜。1、乘客电梯载货这种现象常常出现在没有载货电梯的高楼建筑里，是人们为了图方便的利己行为产物，容易出现隐患。乘客电梯与载货电梯的承重和空间大小不同，将较重的货物放入乘客电梯后侧，很容易造成电梯桥厢倾斜，造成电梯故障。为了搬运尽可能多的货物，人们往往会用货物阻止电梯门关闭，满载运行（电梯超载不运行并报警，电梯门打开）。长期满载运行会导致电梯故障率提高，缩短电梯的使用寿命;长时间开门运送物品，易导致程序出错，甚至有可能导致事故发生。另外在搬运过程中遗留下来的灰尘、细碎杂物，可能堵塞门槛，造成门系统出错。毕竟电梯轿厢空间较小，门、光幕等地方的缝隙很小，难以清理干净门槛、光幕等安全要件。2、手扒电梯门电梯因为停电、安全装置动作、故障等原因导致乘客被困在桥厢内，由于长时间封闭引起的恐慌可能迫使人去扒开桥门或企图从轿顶安全窗外爬逃生（安全窗仅供专业人员进行紧急救援或维修时使用，非专业人员慎用），可能发生人身剪切或坠落伤亡事故。电梯剧烈晃动或者电梯控制程序出错等等导致电梯寻址到基站（电梯设置好出现故障回到的层站，往往是一楼或者顶楼）的情况发生，本应到某一楼层停梯，却直接向下运行到1楼，给轿厢里面的人带来了直坠、滑梯的感觉，而如果乘客不知道电梯的这方面原理，很容易造成恐慌，然后采取用手扒开电梯桥门的方式逃出轿厢，造成严重后果。3、使用运行异常电梯乘客在发现电梯异常（如层、桥门不能正常关闭，有异常声响、震动，桥厢底部呈凹陷状，电梯内部按钮损坏）时，有一种侥幸心理：认为自己就是坐几层楼，几分钟的时间，不可能刚好轮到我坐的时候出事了。赶时间的话，更是如此。4、倚靠电梯门电梯桥厢说大不大，说小也不小，一般乘客电梯即使满载，乘客之间也会有一定的空间。但这种距离往往只有几十厘米，熟人之间有这种距离还不会感到不适，不怎么熟悉的人之间就有些难受了。特别是处在一个密闭空间内的时候，有时人会选择贴近桥厢墙壁以离得更远，隔出安全的个人距离（个人距离大概是45～120厘米）。此时，人的身体可能依靠在电梯桥厢门上，或者手搭在桥厢门上。虽然电梯在设计上，为防止关门时夹住乘客，通常轿厢门框上会设置有一个触板或者光电开关。当乘客接触或者挡住这个装置时，轿厢门就会停止关闭，只有当阻挡物离开后，轿厢门才会继续关门。但在关门行程最后5cm行程内，触板或者光电开关会自动失效，这时如果你的手紧贴着桥厢门，运动中的门可能将手带入缝隙，进而夹伤。另外，如果在关门过程中进出电梯门，由于系统响应延迟的原因，也可能被夹到。特别是运行年限过长的老旧电梯，本身就有些小问题，更加容易夹伤。3.4安装人员电梯安装对安装人员来说，是一个苦工作。为什么这样说？有两点原因：第一，安装电梯很危险。电梯安装主要是在正在施工的建筑工地上，建筑工地本身情况就很复杂，而电梯安装又常常需要其他分包单位的配合，各种情况的混入，使得电梯安装已经目前工程作业的高危行业之一。在电梯安装的各个时期，都存在机械伤害、触电、物体打击等危险，且由于电梯安装在长长的井道中进行，高处坠落的风险也不小。第二，安装电梯很辛苦。大多数电梯在整个生命历程中往往只有一次安装机会。在日后的修理中，常常是更换个别零部件，即便是电梯大修，也不会拆掉整个电梯重新安装。所以，电梯安装施工质量对日后电梯运行安全很重要。另外，电梯安装过程很复杂也是导致安装电梯很辛苦的原因。电梯在安装前，有极其繁琐的规章流程要走；在安装时，要注意与各个施工单位的配合，以免交叉作业的相互影响。有时出现无法安装的情况，还要转移到他处重新施工。一些安装公司电梯安装工程工期较短，也使得电梯安装工程显得格外紧凑，加重了安装人员的负担。基于以上原因，安装人员在电梯安装过程中，为了自身的方便，有如下违规行为。1、无资质作业电梯安装是一个极其复杂的过程，所需要的工人种类有电工、焊工、起重工等等。国家法律虽然对电梯安装企业有一、二、三类企业资质要求，但并没有要求所有员工要拥有相应证书，而是要求企业拥有占有一定比例的熟悉电梯安全、质量及安装技术方面的技工。也就是说，在电梯安装过程中是有可能存在无任何相关证书的人员。电梯安装公司虽然有不少能独立安装电梯的安装队，但相比电梯的产量，显然不足。所以，有些电梯公司只能稀释电梯安装队相应资质工人的比例。一个拥有特种设备操作证的老师傅做班组长，再召集普通工人为安装电梯的员工，就构成了一个独立安装电梯的安装队。这些普通工人没有任何相关证书，甚至可能未经过电梯安装教育培训，对电梯安装只是一知半解。这样不仅会对危害日后电梯的运行，更可能危及自身。2、未检验就进行安装在电梯安装之前，安装人员必须对电梯的重要部件装置以及电梯控制系统的所有零部件与运行设备进行严格审核。因为电梯产品的部分核心或重要部件连同其他众多零部件一起按合同号装箱发货至施工现场，在运送途中，可能因为种种原因有所损伤。如果不经过检查就安装电梯，受损零部件将以隐患形式存在，对电梯运行造成影响。检查包括电梯产品的性能与稳定性测试，除此之外，还要对一些辅助性的部件与设备进行常规的检查，检验目标包括其布置是否齐全、合理以及该部分的承载力与强度是否满足电梯设备的运行条件。3、电梯尺寸与土建尺寸不符安装电梯一般在建筑主体完成后，所以有些建设单位到土建主体完工后才订购电梯，导致电梯井道、机房、底坑的现有尺寸不符合电梯设计图纸要求（土建施工单位没有对照电梯安装土建图纸修改施工图纸也可能造成这种情况）。电梯设计图纸需要的数据主要有：井道尺寸、基坑深度、升降高度、门洞洞口尺寸、导轨固定点间距、门上部横梁固定点间距、基坑排水管顶部标高等等。没有这些数据，土建可能会出现这些问题：底坑深度不够，达不到电梯要求;井道顶层高度不足；机房没有预留维修人员的维修空间；机房必须设置的起重用吊钩底和电梯曳引机转动部件的最高点之间没有0.3米的垂直净空距离等等。据有关资料显示，电梯安装工程中有80％以上由于井道土建尺寸与安装电梯所需尺寸不符，需要对井道、机房、层门等进行整改的。在实际安装过程中，安装人员发现土建尺寸不符通常是进场开始安装设备的时候，这时发现问题向总承包方反应，往往会遇到土建单位故意拖延的情况。所以若尺寸只是略有不符，安装人员为了赶工期（也可能是不愿承担额外的土建工作）往往会直接安装电梯，为电梯运行埋下了隐患。4、未考虑电梯安装环境在实际电梯安装项目中，存在不少电梯底坑渗水的情况，安装人员若不处理就安装电梯，对电梯底坑的部件特别是电气元器件造成极大损害，如极限开关，缓冲器开关，限速器涨紧装置开关等等，都会导致电梯故障甚至电梯安全事故发生。在机房内存放的压力管道、下水管道和消防管道不能承受内压与外压的作用而损坏，使得管道的液体流入机房，导致机房的电梯元件被破坏，进而导致电梯事故发生。3.5物管人员在电梯开始运行到电梯结束使用这个过程中，物管人员有着最直接的管理关系。往往物管人员需要承担很多责任和义务，如对使用的电梯进行监督检验和办理使用登记，并且签订合法的维护保养合同，每15日配合维保单位进行安全检查和维护，每年进行定期检验并将建立安全技术档案和应急救援预案，保证一梯一档，应当设有专职的电梯安全管理人员等等。但在现实生活中，物管人员管理电梯仍存在着不少问题。1、责任意识不够我国《特种设备安全法》中规定：“使用单位为电梯安全的主体。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相关责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任”。对于属于政府机构、大企业、超市、学校等等使用单位比较固定的地方的电梯，物管人员的责任意识相对还是可以的。但对于居民小区这种使用单位流动性强的地方而言，责任意识显然不够。一些物管人员认为电梯出现问题应该由签订维保合同的维保单位负责；一些物管人员认为电梯安全归政府管，他们只是辅助管理；还有一些小区，业主即物管，业主众多，人们不愿意负责管理由于这些错误的思想，有些小区并没有安全管理制度和岗位责任制，没有建立特种设备安全技术档案，没有长期的电梯安全监管人员。一些小区有，也只是为了在政府检查时应付检查，管理制度照搬相关的管理办法，没有结合实际情况建立。比如郑州市的远大理想城社区和黄河路社区[26]，两者的电梯管理制度几乎一模一样，但一个社区有119台电梯，一个社区有2台电梯。2、过于信任维保单位物业人员对于各个维保公司的维保质量并不十分了解，维保公司的维保质量在社会上并没有渠道加以公布，存在瞒报现象，物管人员只能通过口碑相传来了解维保公司的维保质量。出于经济利益的考虑，物管人员在选择维保单位时以价格为主要考虑因素，造成维保公司恶意压低价格、降低维保质量的恶性竞争现象。在监督方面，许多物管人员电梯技术知识缺乏，认为电梯维保是技术性工作，应交给维保单位负责，自己不应该插手。这给了不良维保公司可乘之机，在维保问题上敷衍了事，使得电梯运行隐患重重。3、未监管电梯使用首先要明白，我国法律没有规定物管人员有对电梯使用人员的执法权。因此，对于电梯乘客的不安全行为，物管人员往往只是带着商量的语气进行劝阻，劝阻无效只能上报政府主管部门处理。现实中，电梯乘客不安全行为往往不会立即造成伤害，因此，物管人员并不愿意为了一点“小事”和对方闹得不愉快，电梯使用违规行为难以禁止。由于物管人员难以对业主进行有效制约，电梯管理存在缺口，影响电梯的运行安全。4、违规使用电梯物管人员是电梯的管理者，他们不同于乘客，可以进电梯机房、开启三角锁等等。如果物管人员违规使用电梯，可能造成严重后果，例如违规使用电梯机房。电梯机房布置有驱动主机、控制柜、限速器等等电梯重要部件，也允许放置空调、非蒸汽式采暖器等环境调节设备或灭火器等看似与电梯无关的防护设备。有些物管人员不清楚这一点，认为在电梯机房内可以放置与电梯无关的设备，在机房安装空压站、蓄水箱、冷却塔等等装置，甚至将储物间或维修间也设在电梯机房内。殊不知这些设备会严重影响电梯的正常运行与检修工作，容易引发安全事故。5、电梯维护费用不够正常情况下，一部电梯运行维护费用包括电梯检验费、安全评估费、保险费、日常维护保养费和小型修理费、运行电费、管理费等等，每年需要花费2万左右。如果遇到大修情况，费用还要上涨。在住宅小区，这些费用来源与业主缴纳的物业费或另外缴纳的电梯相关费用。有些小区业主入住少，业主往往不愿意承担过高的物业费，筹集困难；有些小区业主众多，但很多业主只管使用电梯等公共设施，并不愿意承担相关费用；有些小区业主由于楼层和电梯使用频率的原因，不愿意支付和高层住户一样多的电梯运行、修理费用。另外，也有物管人员不愿花费物业费用于电梯日常维护和修理。因为物业管理项目众多，用到电梯上的可能达不到10%，甚至更低；物管人员将收取的电梯维保费用挪为他用的现象也一直存在。这些情况导致物管人员管理的电梯长期处于无维护或者维护不到位状态，电梯超限服役、带病运行等等，给电梯运行安全带来了隐患。6、违规装潢电梯在验收合格后，电梯平衡系数已经调整在规定范围内，电梯曳引力能满足电梯正常运行要求。但物管人员为了吸引住户或满足客户需要，有时会在后期使用过程中，对桥厢壁和桥厢底进行装潢，或者在桥厢顶安装空调主机等重物。这样做大大增加了桥厢自重，在电梯重载的情况下容易出现安全事故。3.6本章小结通过对我国2005-2015年事故数据进行统计，运用帕累托找到影响电梯运行的四类主要人员，即电梯维保人员、乘客、安装人员、物管人员。并分析其的不安全行为：维保人员存在无资质作业，维保工作不够细致认真，维保耗材质量低劣和不保养只修理的问题；乘客存在乘客电梯载货，手扒电梯门，使用运行异常电梯和倚靠电梯门的问题；安装人员存在无资质作业，未检验就进行安装，电梯尺寸与土建尺寸不符，未考虑电梯安装环境的问题；物管人员存在责任意识不够，过于信任维保单位，未监管电梯使用，电梯维保费用不够，违规使用电梯设备，违规装潢的问题。4电梯运行安全预先危险性分析预先危险性分析是安全评价的一种常用方法，主要用于分析、辨识可能出现或已经存在的危险源，并尽可能在付诸实施之前找出消除或控制危险源的措施。其主要目的是识别主要危险和产生危险的原因，对已识别的危险做出危险性等级评估，采取相应措施消除或控制危险源。该方法简单易行、经济有效，可以用很少的时间实现改进。4.1预先危险性分析基本理论4.1.1分析步骤预先危险性分析主要分为三步：第一，通过经验判断、技术诊断等方法，研究系统中存在的引发事故的危险源及其原因；第二，分析事故发生的可能类型，以及发生后造成的危害大小，确定事故的危害等级；第三，根据危险等级，制定相应的措施，将事故的发生率和危险性降到最低。4.1.2危险等级划分在进行预先危险性分析时，为了评判危险源的危害等级以及它们对系统破坏性的影响大小，一般根据事故发生的可能性和后果严重程度，划分为以下四个等级：Ⅰ级：安全的，对系统几乎没有影响，一般不会发生事故，可以忽略。Ⅱ级：临界的，存在危险因素，处在事故的边缘，暂时不会造成人员伤亡和设备损失，但必须采取相应措施加以控制。Ⅲ级：危险的，很可能导致事故发生，造成人员伤亡或设备损坏，必须立即采取措施进行控制。Ⅳ级：灾难性的，很可能导致事故发生，造成重大人员伤亡或严重设备损坏，必须立即采取措施加以消除。当系统中存在很多危险因素时，一般采用矩阵比较法分辨其严重程度。具体方法是将系统中的危险因素用字母A,B,C,D,E,F表示，列出矩阵表，用“×”表示在列里严重、在行里不严重的因素，危险因素严重程度判断基于2005-2015年电梯事故中该因素导致的事故件数及死亡人数。4.2维保阶段预先危险性评价用A代表无资质作业，B代表维保工作不够细致认真，C代表维保耗材质量低劣，D代表不保养只修理，列出矩阵表（详见表4.1），四个因素的严重性顺序是：C、A、D、B。对维保阶段进行预先危险性分析，分析结果见表4.2。表4.1电梯维保危险因素矩阵表ABCDA×B×××CD××Σ2031表4.2电梯维保预先危险性分析表危险因素触发事件（故障状态）现象事故原因事故后果危险等级无资质作业运行中桥厢门开启、层门打开时运行、维修时桥厢门异常关闭人员坠入井道、人员与电梯碰撞、电梯夹人、触电未做好安全措施进入井道、未注意电梯运行动态、未断电作业、错接安全回路人员伤亡、电梯设备损坏Ⅲ维保工作不够细致认真电梯门连锁失效电梯困人、电梯夹人未发现事故隐患人员受伤、电梯设备损坏Ⅱ维保耗材质量低劣安全装置故障、电梯门故障冲顶或蹲底、人员坠入井道、人员与电梯碰撞、电梯夹人维保公司维保投入少重大人员伤亡、电梯设备损坏严重Ⅳ不保养只修理电梯门故障人员坠入井道、电梯夹人不良公司或个人想要从中获利人员伤亡、电梯设备损坏Ⅲ4.3使用阶段预先危险性分析评价用A代表乘客电梯载货，B代表手扒电梯门，C代表使用运行异常电梯，D代表倚靠电梯门，列出矩阵表（详见表4.3），四个因素的严重性顺序是：B、C、D、A。对使用阶段进行预先危险性分析，分析结果见表4.4。表4.3电梯使用危险因素矩阵表ABCDA×××BC×D××Σ0321表4.4电梯使用预先危险性分析表危险因素触发事件（故障状态）现象事故原因事故后果危险等级乘客电梯载货电梯停梯、曳引绳打滑电梯超载停运、电梯晃动使用人员图方便人员受伤、电梯设备受损Ⅱ手扒电梯门电梯门异常关闭人员坠落井道、电梯夹人、人员与电梯碰撞人被关入密闭空间时的恐惧心理重大人员伤亡、电梯设备损坏Ⅳ使用运行异常电梯电梯门异常、安全装置故障人员与电梯剪切或碰撞、电梯冲顶或蹲底使用人员节约时间需要人员伤亡、设备损坏Ⅲ倚靠电梯门门系统响应延迟人员手或身体一部分被电梯门夹住未注意电梯门的开合情况人员受伤Ⅱ4.4安装阶段预先危险性分析评价用A代表无资质作业，B代表未检验就进行安装，C代表电梯尺寸与土建尺寸不符，D代表未考虑电梯安装环境，列出矩阵表（详见表4.5），四个因素的严重性顺序是：A、B、C、D。对使用阶段进行预先危险性分析，分析结果见表4.6。表4.5电梯安装危险因素矩阵表ABCDAB×C××D×××Σ3210表4.6电梯安装预先危险性分析表危险因素触发事件（故障状态）现象事故原因事故后果危险等级无资质作业电梯门卡阻、制动器故障、电梯停梯电梯冲顶或蹲底、人员坠落井道、电梯剪切伤人安装流程、操作有误人员伤亡Ⅲ未检验就进行安装门系统故障、制动器故障人员与电梯碰撞、电梯冲顶或蹲底零部件存在隐患人员伤亡、电梯设备损坏Ⅲ电梯尺寸与土建尺寸不符限速开关失效、层门故障到站层门不开启、不能平稳停梯桥厢门与层门间有间隙、底坑不够深人员伤亡、电梯设备损坏Ⅲ未考虑电梯安装环境电气设备故障电梯冲顶或蹲底、电梯停梯电气元件受水汽影响人员伤亡、电梯设备损坏Ⅱ4.5管理阶段预先危险性分析评价用A代表责任意识不够，B代表过于信任维保单位，C代表未监管电梯使用，D代表电梯维护费用不够，E代表违规使用电梯，F代表违规装潢。列出矩阵表（详见表4.7），四个因素的严重性顺序是：A、F、D、E、C、B。对使用阶段进行预先危险性分析，分析结果见表4.8。表4.7电梯管理危险因素矩阵表ABCDEFAB×××××C××××D××E×××F×Σ501324表4.8电梯管理预先危险性分析表危险因素触发事件（故障状态）现象事故原因事故后果危险等级责任意识不够制动器故障、门系统故障未放置危险标识、电梯冲顶或蹲底、人员坠落井道管理人员不负责重大人员伤亡、电梯受损严重Ⅳ过于信任维保单位电梯门联锁失效、制动器工作人员与电梯碰撞、电梯夹人维保工作不过关电梯设备损失Ⅱ未监管电梯使用电梯门故障、电梯门卡阻人员坠落井道、电梯夹人乘客不安全行为人员受伤、电梯设备损失Ⅱ电梯维护费用不够门锁故障、制动器制动力不够桥厢门无法关闭、不能准确的在楼层停梯、电梯坠落碰撞没有对电梯进行维护、修理人员伤亡、电梯损坏Ⅲ违规使用电梯层门故障、制动器故障、曳引机故障层门违规打开、机房内放置无关设备违规使用三角钥匙、违规使用机房人员伤亡、机房设备受损Ⅲ过度装潢重力传感器故障、制动器故障电梯停梯、电梯坠落碰撞、电梯剪切伤人装潢增加了桥厢自重人员伤亡、电梯设备损失Ⅲ4.6小结通过对电梯维保、使用、安装、管理四阶段进行预先危险性分析，找到了三个Ⅳ级危险因素、九个Ⅲ级危险因素和六个Ⅱ级危险因素。5影响因素控制措施为了消除或控制电梯事故危险因素，防止电梯事故发生，保障电梯运行安全。根据预先危险性分析结果，从电梯监管、维保、使用、安装、管理这五个方面提出相应的控制措施。5.1监管方面改善措施电梯监管贯穿电梯的整个生命周期，电梯维保、使用、安装、管理这四个方面都离不开政府的监管。但现在政府的监管还存在不足之处，为了更好的对电梯行业进行监管，应该对政府监管提出如下改进措施。5.1.1改变政府电梯管理模式我国在电梯安全监管领域的行政许可、行政审批手续太多，监管权力集中化，对电梯进行大包大干式监督，容易导致一定程度的权力腐败。政府的任务是决定社会总体的发展方向，将过多的政府资源投入到繁琐复杂的具体事务当中是不明智的做法。为了解决这一问题，应该简化行政审批手续，优化管理模式，将政府的让监管部门不该再做企业的“保姆”，而是做企业的“管家”。政府部门应清醒认识到自身的角色和立场，主要从立法、执法方面开展监管工作，做好自身职能范围内的事，激发市场资源调配能力，大力鼓励社会组织参与共同治理。政府部门要加大对目前现有法律法规的梳理、研究分析，加强相关法律法规的制定，以法明确安全责任界定等，转变政府传统监管模式、职能，全面推进电梯安全管理工作的法治化进程。5.1.2引进第三方进行监管第三方社会力量（如电梯协会）进行监管，不仅可以促进电梯安全，推动公共安全的建立，而且有利于监督政府部门严格按照法定的程序履行职责。其应该独立于电梯制造厂家、安装单位、维保单位、政府部门，监管方式应以技术类监管为主，可以对电梯的使用现状、新旧程度、运行指标等等进行专业的安全评估。除此之外，还可以局部开放电梯检测市场给第三方监管机构。开放检验市场，有效利用社会优质检验资源，从而提高我国电梯检验的效率。当然，这些第三方监管机构必须接受政府的监督。5.1.3提高政府监管人员素质与水平政府监管人员是电梯监管的主导力量，相当于第三方的监管机构，政府监管人员应该有更高的要求，以免出现外行指导内行现象出现。要提高监管人员水平，可以从以下三方面入手：（1）提高政府监管人员的门槛。对想要进入政府监管部门的人要求要有证，如特种设备作业人员证、电梯安全管理员资格证等等。同时查看证件有效期，对于证件过期人员不予上岗，真正将有证上岗制度实施起来。（2）提高技术人员水平。电梯是一个复杂的机械构件，要对它进行检测，需要相关的技术知识。目前技术标准正在不停更新，为了避免技术人员跟不上技术更新的情况发生，政府监管部门应该强制组织政府技术人员经常性的培训，将最新的电梯技术标准灌入技术人员脑中，确实提升政府技术人员的专业能力。（3）提高管理人员水平。政府管理人员不仅要熟悉国家的行业法律法规和相关技术标准，还要对电梯的结构和运行原理有相对深度的了解。但电梯行业法律法规和技术标准很多很多，更新速度也很快。这就需要将大量的高技术人才补充进管理层，并将新出的法律法规和技术标准编制成资料，以供管理人员培训所需。5.1.4建立网上电梯安全监管平台在电梯上加装传感器并将获得的电梯运行数据及时采集，传递到电梯安全数据库；建立电梯的设备档案、电梯从业者人员档案，传递到电梯安全数据库；对每台电梯的每次维保过程进行记录，内容包括时间、维保作业内容、实施维保的人员、实施监督的管理人员等等，传递到电梯安全数据库；对电梯维保单位进行计分考核，先量化各项指标再考核，考核内容包括单位基本条件、人员数量与素质、维保工作质量、应急救援、检验情况、举报投诉情况等等，传递到电梯安全数据库。将数据库的各项内容反馈给系统使用者，系统使用者包括政府机关、安装单位、维保单位、使用单位等电梯安全管理相关方。实行信息化管理，监管人员只需调取电梯安全数据库中的内容即可有效的监督维保单位、使用单位的责任完成情况，大大提高了监管效率，减少了人力物力的浪费，为电梯运行安全提供了有力保障。5.2维保方面改善措施电梯行业常说“三分靠产品，七分靠维保”。由这一句话可以看出：维保工作对电梯安全运行很重要。本节将通过提高维保人员质量、严格审查维保公司资质、促进维保公司良性竞争三方面措施来提高电梯维保的质量，保证电梯安全运行。5.2.1提高维保人员质量电梯日常维保工作由维保人员负责，维保人员的技术能力高低直接决定电梯的维保质量，所以提高维保人员能力很重要。要提高维保人员的整体质量，可以从这几个方面入手：（1）提高维保人员学历门槛。学历或许不能代表一个人的技术能力，但它可以代表一个人的理解能力和新知识的吸收能力。电梯维保是一个很复杂的事，如果不能理解电梯各部件的作用和运行原理，你就看不到电梯运行的隐患，修理不了故障的电梯，那还是一个合格的维保人员吗？（2）维保人员培训。维保人员在正式工作前，维保公司应该对其进行培训，培训合格才能进行电梯维护工作。已经通过维保资质考核的人员在正式工作之前，也要进行能力考核。电梯技术和规章制度在不断换代更新，维保公司要定期对员工进行培训，让员工能够把握最新的电梯操作规范和最新技术标准，从而更好地开展电梯维保工作，保障维保质量。（3）清除无资质维保人员。可以给每台电梯建立一个动态档案，记录其相对应的维保人员信息，包括姓名、相貌、所属公司、资质类型、培训经历、工作经历等等。将电梯相对应的维保人员资料向电梯所在的物管单位公开，一旦有冒名顶替的现象出现，立即报告政府有关部门处理。从而避免了没有资质人员进行维保作业情况的出现。5.2.2严格审核维保公司资质在现在的维保市场里，其实有许多维保企业严格意义上讲，并达不到国家规定的硬性指标，它们往往存在如维保人员不足、保养计划有缺等等问题，影响电梯安全运行。所以，为了解决这一问题，就需要对维保公司进行资质审核，来保证维保企业的维保能力。具体做法如下：（1）严格把关维保市场人口。特种设备安全监察机构应加强对电梯维保公司的准入管理，严格按照资质许可条件要求，按规定程序落实行政审批制度。详细检查企业是否建立完善的质量保证体系，是否具有专业的技术人员和设备仪器，是否具有符合要求的维护保养工作业绩等等。对于达不到要求的企业，不予进入市场。（2）建立复查和抽查制度。对于经过行政审批进入市场的公司，要由特种设备安全监察机构进行复查。对于在评审考核环节弄虚作假的，要严格追究评审机构及其他有关单位的责任。在对维保公司进行抽查时，不仅要对电梯维保公司的持证人员数量、设备仪器状况、档案日常管理等档案资料进行核查，还要对电梯维保公司现场维保和应急救援等实践能力的考核。（3）处理不达标维保企业。对于那些已经获得资质许可证，但现在达不到国家硬性指标的企业，给予三个月的缓冲期，如三个月后仍不达标，收回发放的资质许可证。5.2.3促进维保企业良性竞争政府可以根据市场具体情况，针对维保市场存在的低价恶性竞争等不正当竞争行为，将维保公司情况公开给物管单位，促使维保公司及旗下的维保人员注意自己的维保形象，形成良性竞争局面。还可以定期开展维保企业进行量化计分评定，以抽查质量情况、检验机构监督评价、群众投诉举报情况、电梯故障事故情况等为主要内容，通过市场调节，成良性竞争。5.3使用方面改善措施乘客的不安全乘梯行为，一直是保障电梯运行安全的一个难点。因为大多数乘客并不了解电梯，对于扒电梯门、在电梯内打闹等等行为也不认为自己会受到什么处罚。想要消除乘客的不安全行为，就必须围绕电梯安全教育和违规行为处罚两个重点进行。5.3.1加大电梯教育宣传力度可以将电梯乘客安全须知等知识，制成生动有趣的视频、标语等易于宣传的材料，充分利用报纸杂志等纸媒、电视、广播、网络等多种载体，以人民群众喜闻乐见的方式普及电梯安全知识。5.3.2新闻媒体正确引导舆论新闻媒体对于电梯的报道多为电梯事故，在电梯事故报道内容上，为了吸引人民群众的眼球，常常做出恶意引导人们追究政府、有关公司责任，大谈这起事故损失多么多么惨重等负面行为。政府应该在事故发生后，联合新闻媒体多报道正面宣传内容，如电梯乘坐注意事项，电梯相关法规知识等等，消除群众因误解或不了解而产生的恐惧心理。媒体应该引导群众重视与关注电梯使用者应该承担的责任与履行的相应义务，正确看待电梯故障等问题，适当地报道电梯事故、电梯困人故障等新闻。5.3.3开展电梯安全教育活动广泛开展有关电梯安全理论知识、实践经验方面的竞赛活动，可以以每年度开展质量月与安全生产月等活动为契机，广泛开展特种设备安全知识的比赛与宣传活动，主要针对住宅小区、企业、学校开展电梯知识宣传活动，引导小区业主、企业员工、学校师生能够正确地运用与管理电梯，掌握应对突发事件的逃生与应变技能。5.3.4违规行为处罚我国目前并没有明确法律规定电梯乘客不安全乘坐行为的处罚措施，有的只是电梯管理单位自行规定的损坏赔偿制度。政府应该根据电梯乘客不安全行为严重程度进行分级，以行政法规的形式进行处罚。对情节较轻的行为处以罚款，对恶意损坏电梯按钮、用电梯运载易燃易爆等危险物品的行为处以拘留。5.4安装方面改善措施在电梯安装方面中，主要是通过改进电梯安装单位安全管理措施来达到保障电梯运行安全的目的。5.4.1严格按流程进行电梯安装工程将整个安装流程细化，分为合同审核、数据核对、开工前准备、工地开工、电梯安装、调试、验收、移交八个阶段。然后，对各个阶段再细化，如安装这个阶段可细分为导轨安装、机房安装、缓冲器安装、对重装置安装、限速器安装、层门安装、桥厢安装、悬挂曳引钢丝绳和限速器钢丝绳、电气设备安装九个步骤。安装公司监督人员要对安装过程严格管控，不允许安装人员自行调整安装步骤。安装公司还要进行突击检查，确保他们在每一个重要步骤完全按流程执行。5.4.2建立奖励制度电梯安装作业既辛苦又危险，虽然安全施工是所有工人应尽的职责，但并不代表员工们没有怨言。如果没有利益的刺激，安装人员难免松懈安全工作。在公司内部建立奖励制度，能大大提升安装班组、员工、监督人员安全施工的积极性。具体措施有：通过对分包项班组的安全表现和安装质量进行考核，给予考核优秀的班组奖金；对多次检查未发现违章行为的员工进行全公司通报表扬，并奖励奖金或安全装备等等；对突击检查发现的优秀安装监督人员，予以奖励。5.4.3加强安全检查安全检查是企业实现安全生产的一项重要手段，可以通过制定安全检查表的形式进行检查，通过安全检查可以发现影响安全生产的各类隐患，进而对其进行整改和消除。一般来说，安装公司必须扎实地进行各类安全检查，将各项检查落到实处，不能随便应付了事。加强安全检查，主要针对各级管理人员在安全检查的覆盖面、有效性方面和安装班组在违章整改反馈方面存在的不足，以及针对危险等级较高的危险源可能涉及的相关工艺步骤。可以通过适度加强安全检查力度，变换安全检查方式，明确规定检查内容，改进检查方法，突出检查重点等等方式进行。5.5管理方面改善措施明确主体责任。落实电梯所属单位的安全主体责任，对于电梯安全管理工作至关重要。政府、企业所属的电梯还好说，住宅区的电梯就难了。至今，还有许多住宅小区的管理单位不明，导致电梯管理难以进行。对于没有政府、企业直接管理的电梯，应该遵循当地相关规定成立业主委员会进行管理；对于难以或无法成立业主委员会的小区，可以建立小区基础组织进行管理。政府应该从立法角度确认业主委员会和小区基础组织的法律地位，使其能够依法行使法定权利进行管理，要明确其责任。5.5.1提高管理水平要提高电梯管理单位的管理水平，应该通过提高电梯管理单位的安全意识和保证各项管理制度的执行。通过安全管理意识的提高，来规范电梯管理行为，从而提高管理水平。可以通过对电梯管理单位进行定期组织应急救援演练和电梯法律法规教育的形式，来提升安全意识。管理单位要加强日常巡视，及时清理桥厢或周边垃圾，选择专业的维保单位进行维保，进行电梯定期申报，对乘客不文明乘梯行为进行监督（可以通过在桥厢或通往电梯的通道上方安装摄像头的方式监督），及时联系维保单位修理，发生事故时及时展开救援等等，严格执行管理制度。5.5.2筹措电梯运行维护费用在充分征求了解业主意见后，根据楼层高低、家庭常住人口多少、电梯使用频繁程度等原因，进行差异性收费。简化住宅小区房屋专项维修基金的使用程序，对于有严重威胁人身安全隐患的电梯，小区管理单位向政府递交使用专项维护资金的申请，经市里特种设备检察机关有关部门鉴定后，确认有严重隐患的批准使用该资金。5.5.3投保特种设备安全责任保险电梯安全责任保险应当包含两部分保险，第一是人身安全险，主要保障业主乘坐电梯的人身安全。第二是设备安全险，主要对于非人为破坏造成的电梯故障、安全附件损坏等情况，经过技术鉴定，保险公司承担投保电梯一定的维修费用。电梯管理单位投保安全责任保险，减轻了业主们的负担，是国家提倡的有效维护社会和谐稳定的重要手段。5.6本章小结针对电梯运行安全影响因素的危险等级大小，从电梯监管、维保、使用、安装、管理五方面入手，提出相应的控制措施，消除或控制危险因素，使