企业制度文化与建设课件

企业制度文化与建设一、企业制度文化的含义与功能企业制度文化的含义制度的含义企业制度的含义企业制度文化的含义企业制度的内容企业制度文化的功能（一）企业制度文化的含义1、制度的含义

新制度经济学认为，制度包括正式制度和非正式制度。正式制度指人们有意识创造的一系列政策法规，包括政治、经济制度及有这些制度构成的等级结构。非正式制度指人们长期交往中形成的、时代相传的文化的一部分。（一）企业制度文化的含义2、企业制度的含义是企业根据本企业特点，为保证正常的生产经营秩序，更大限度的提高生产经营效益而制定的适用于本企业的行为规范∕准则。它是一个多方面制度构成的制度体系。广义的企业制度也分为正式制度和非正式制度。问题：企业制度是解决企业管理中的问题的关键吗？（一）企业制度文化的含义3、企业制度文化的含义：

是企业为实现自身目标对企业和员工的行为给于一定限制的规范性文化，具有共性和强有力的行为规范的要求。企业制度文化是企业文化建设的内容和标志之一，它往往会融会于企业的其他文化形态，从规范企业行为的角度，成为调动员工自主性、能动性、创造性的本质力量。因而一个企业制度文化的水平与状况完全可以反映该企业的企业文化建设的总体水平。（二）企业制度的内容企业制度可分为一般制度和特殊制度。一般制度：如工作制度、责任制度等。工作制度：企业对各项工作运行程序的管理规定，是保证企业各项工作正常有序开展的必要保证。如生产经营计划制度、管理制度、财务制度、分配制度等。责任制度：企业各级人员的权力及责任制度，如管理人员责任制度、岗位责任制度。（二）企业制度的内容特殊制度：主要指企业非程序化的制度。特殊制度是企业文化建设发展到一定程度的反映，是企业文化特色的体现。与一般制度相比，特殊制度更能体现企业文化的精神层要素，有利于塑造鲜明饱满的企业形象。不同的企业在实践中会形成不同的特殊制度。（三）企业制度文化的功能

企业制度的功能主要体现在对生产经营秩序的维护，而企业制度文化的功能则不同，它以人文为主，主要通过调动全体员工的自主性和能动性来实现维护生产经营秩序的作用：价值观上的导向功能；调节群体行为的协调功能；规范行为的奖惩功能；促进生产发展的激励功能；1、价值观上的导向功能：

企业制度文化包含相应的制度意识和制度规范。通过企业制度意识来体现企业价值观。企业制度意识是企业制定制度的指导思想和原则的出发点，是制度的理论基础，它必须充分体现出企业所追求的目标和价值观念。通过企业制度规范来体现企业价值观。企业制度规范的标准是企业价值观的量化表现，企业价值观的强弱、虚实可从企业制度规范中得到直接的验证。2、调节群体行为的协调功能：企业制度文化之所以能够调节群体行为，主要在于它为广大员工提供了某种共同的行为规范和各种具体的制度规范。这种共同的行为规范，不是企业明文规定的制度，而是一种基于企业价值观和企业制度意识而形成的优良传统与作风的行为方式。各种具体的制度规范是指企业员工各种日常性行为规范，是企业正常行为得以协调的基本条件。这些行为准则与规范的执行主要依靠员工的自觉性使企业的群体行为得到有效的协调与统一。3、规范行为的奖惩功能企业制度文化奖惩功能的着眼点主要放在培养员工的自觉制度意识上，放在引导员工自觉遵守企业价值观所引申出来的行为规范上，从而使员工的行为在深层次上，即在企业价值观层次上得到规范和统一。奖：重点奖励体现出企业价值观规范的行为；惩：从制度内容的角度进行分析，尤其应从企业价值观的角度找出其思想症结所在。随着企业制度文化建设的深入，逐步减弱奖惩对于遵守企业制度的约束保证作用，逐步增强企业价值观对于保证企业制度规范企业行为的文化作用。4、促进生产发展的激励功能企业制度文化促进生产发展的直接体现，在于企业制度文化提倡一种新的制度观念、制度体系和制度机制。企业制度具有管束与引导双重作用，即限制错误的行为与规范正确的行为，这会导致其后果的二重型。企业制度文化的中心在于强调制度现象中的文化因素，强调用企业价值观引导企业制度，突出人在制度中的主体地位，并在现实的执行中将观念形态的文化机制落实到具体的企业制度中去。按照这一要求，制度既要严格规范员工的行为准则，又要为员工的积极性的发挥留有余地，从而既保证生产，又可发挥员工的自主能动性。二、企业制度文化建设（一）正确认识企业制度文化建设的地位——搞好企业制度文化建设的前提。确立企业价值观是企业制度文化建设的前导；注重企业制度文化与企业其它文化形态的相互关系。注意将企业文化其他形态中的优秀成果以制度文化的形式巩固下来，以促进企业文化的整体发展。（二）认真把握企业制度文化建设的系统特征。

企业制度文化建设是企业文化建设的一个重要组成部分，但它本身也是一个包含有许多构成要素、内容和环节的系统，因此必须认真地把握其中的系统特征。从构成因素看，企业制度文化主要包括制度观念、制度条文、制度执行机构等。从运转过程看，企业制度文化建设包括确立指导思想、制定条文、执行检查总结、修订发展等环节。（三）树立科学的企业制度观念、科学设计制度体系。1、树立科学的企业制度观念充分传达企业精神文化，尤其是价值观，从而反映企业的生产经营特色、管理特色等；充分体现“以人为本”的管理思想；辩证处理企业制度文化建设中激励性因素与管束性因素的关系。下面是我国某国企出勤制度中一部分摘要：第四条员工于上班时间后打卡出勤者即为迟到。员工于下班时间前，非为公司业务上的需要，擅自下班者，即为早退。

第五条上班迟到在5分钟以内打卡者，为第一类迟到。上班迟到在超过5分钟以后打卡者，为第二类迟到。凡一个月内，第一类迟到三次者，视同第二类迟到一次。凡一个月内第二类迟到三次者，视同旷职半天。第六条中午下班、上班不得一次打卡，二次打卡的时距应在30分钟以上，否则视同第二类迟到论。第七条员工上班而未打卡者，除有正当理由经直属主管于卡片上核准签注外，视同第二类迟到论。第八条-第十一条各种处罚…

…第十二条本公司员工上、下班均应亲自打卡，如有下列情形之一者，均以旷职一天论，并按其情节酌以惩处。

(一)委托他人代打出勤卡者。

(二)有涂改情况者。

(三)故意毁损出勤卡者。

(四)伪造出勤卡者。

如有第一项的情形发生，代打者亦以旷职一天论并同受惩处。

总结：企业在各项管理制度都建立在不信任的基础上，采用处罚、威胁、监督的手达到管理的目的。2、科学设计制度体系（1）立足企业实际需要根据企业需要来构建企业制度根据员工的具体情况来拟定各项制度的内容以实践作为检验制度有效性的唯一标准反映本企业管理特色2、科学设计制度体系（2）设计制度有主有次，制度条理清楚、简明实用。先建立起保证企业生产经营运行涉及面最广、最主要的制度，然后以这些制度为框架，再拟定其他次要的制度。条理清楚、简明实用要做到体现三个层次：宏观层次：在整个企业制度体系结构合理的前提下，尽量做到每项制度都具有明确的针对性和界限清楚的适用范围；中观层次：每项制度都力求条理化，结构严谨、逻辑性强；微观层次：每条制度要做到用词规范、句式简洁、表达清楚，尽量避免不必要的修饰。2、科学设计制度体系（3）相互兼顾、整体协调要坚持这一原则，就要做到：唯一性：每件事只能有一项制度来规范；一致性：所有制度应保持一致，不能互相矛盾；顺向性：次要制度要服从主要制度。封闭性：所有制度要闭合，力求对每项工作都予以约束。制度颁布后，还要根据实践进行不断调整，保证每一个员工、每一项工作都在制度约束之下。2、科学设计制度体系（4）刚柔相济、宽严有度

为了保证制度的有效性，设计制度一定要有弹性。保持适当的灵活，是制度生命力的体现。

“看好的制度有效性有多长，关键是看该制度的灵活性有多大。”

——道格拉斯·诺斯2、科学设计制度体系（4）刚柔相济、宽严有度具体要做到：涉及企业生存发展的制度严格规范，力求刚性；反之，则可适度把要求放宽，使之保持一定弹性。偏重“物”的管理制度应强调刚性，偏重“人”的制度则必须考虑灵活性，刚柔相济。缺乏实践检验的制度偏重弹性，长期反复实践过的制度则偏重刚性。对操作层、执行层的制度要充分体现刚性，决策层、管理层的制度要充分体现弹性。（四）注重制度执行中的文化因素引导。在企业价值观指导下进行自觉制度意识教育；注重奖惩过程中的文化引导；注重制度执行中各种辅助因素的作用；注重企业制度的文化评价：经济效益评价：分析企业制度文化是否有利的保证了企业经营活动的有效进行和企业经营效益的提高；文化效益评价：分析企业制度文化所产生的文化效果。注意问题：制度要适合本企业当前管理水平制度的执行往往比制度本身更重要制度是解决企业管理中的问题的关键吗？制度分为正式