北京某高校校园交通安全教育与培训规范

[北京某高校]校园交通安全教育与培训规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事件，提升校园交通安全风险防范与应急处置能力，健全交通安全管理机制，最大程度地减少交通安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和文件规定，结合本校实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全教育与培训工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全教育与培训工作的组织领导与统筹协调，建立快速反应机制，确保交通安全信息接收、研判、上报、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，学校各级单位（部门）是本单位校园交通安全教育与培训工作的直接责任主体。各院（系）、部（处）、直属单位等主要负责人是本单位校园交通安全教育与培训工作的“第一责任人”，应按照本规范要求，制定具体实施方案，并组织开展相关工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全校园交通安全风险隐患排查、评估与研判机制，定期开展交通安全宣传教育与培训需求分析，实现早发现、早报告、早预警、早干预，将交通安全风险隐患消除在萌芽状态，并对已发生的交通安全事件进行快速控制，防止事态扩大。

4.系统联动，群防群控。建立健全校园交通安全教育与培训工作协同机制，形成学校统一领导、各部门各负其责、[师生]广泛参与、齐抓共管的校园交通安全教育与培训工作格局，实现信息共享、资源整合、力量协同，提升校园交通安全风险防范与应急处置的整体效能。

5.区分性质，依法处置。在开展校园交通安全教育与培训工作中，应区分不同情况，依法依规处理相关问题。既要保障[师生]的合法权益，又要维护校园交通秩序的严肃性，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保校园交通安全教育与培训工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某高校]校园交通安全教育与培训相关突发事件的预防、准备、响应和恢复工作。本规范所称校园交通安全教育与培训突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、校舍与公共设施损坏、校园交通秩序混乱、教学、科研、生活秩序受到严重影响以及学校声誉受损的，与校园交通安全教育和培训相关的各类事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边发生的，涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；校园内发生的邪教组织传播、非法宗教活动等影响交通安全的事件；因交通事故引发的严重群体性纠纷或极端行为。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内或校园周边，涉及[师生]的，造成严重后果的交通事故；针对[师生]的涉车盗窃、抢劫等刑事事件；因交通管理问题引发的严重暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。校园内或校园周边发生的，导致严重交通阻塞或人员伤亡的重大交通事故；因恶劣天气、道路结冰、设施故障等引发的严重影响交通安全的事件；因交通事故引发的火灾、爆炸等次生灾害事件。

4.公共卫生类突发事件。因交通事故导致[师生]群体性受伤，引发传染病传播风险的事件；因交通事故导致[师生]重伤，需要紧急医疗救护的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致校园道路损毁、交通中断的事件；因自然灾害引发的校园内车辆失控、碰撞等次生交通安全事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及校园交通安全教育与培训的网络平台被攻击、信息被篡改或泄露，严重影响教学和管理秩序的事件；利用网络散布谣言、制造恐慌，干扰校园交通安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及交通安全知识与技能的考试、考核过程中，因交通状况突变、考试场地交通受阻等突发事件导致考试无法正常进行或严重干扰考试秩序的事件。

8.其他影响校园交通安全教育与培训安全稳定的公共事件。包括但不限于：因大型活动、重要会议等引发的校园交通管理突发事件；因社会治安事件引发的校园周边交通瘫痪事件；因政策法规调整引发的校园交通安全教育与培训内容、方式重大变更的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园交通安全教育与培训突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全教育与培训突发事件的应急指挥和协调工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管交通安全工作的校领导、分管学生工作的校领导

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、后勤管理处、研究生院、各教学院（系）、校医院、资产管理处、出版社等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责校园交通安全教育与培训突发事件的应急响应启动、终止决策；研究决定重大应急响应行动方案；统一指挥、协调全校范围内的校园交通安全教育与培训突发事件应急处置工作。

（二）组织协调联动。负责组织协调领导小组办公室及各专项应急处置工作组、相关单位开展应急处置工作；建立健全与上级主管部门、公安交管部门、卫生健康部门等外部应急机构的沟通协调机制。

（三）督导检查评估。负责督导检查各部门、各单位校园交通安全教育与培训突发事件应急预案的制定、演练及落实情况；组织开展突发事件应急处置工作的评估，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室，负责校园交通安全教育与培训突发事件应急处置的日常管理工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。负责收集、分析、汇总校园交通安全教育与培训突发事件相关信息，及时向领导小组报告；对事件发展态势进行研判，提出初步处置建议。

（二）综合协调保障。负责起草领导小组会议决议、重要文件；协调领导小组各成员单位之间的工作；保障领导小组及其工作组开展工作所需的物资、经费等。

（三）宣传引导舆情。负责制定校园交通安全教育与培训突发事件信息发布方案，统一对外发布信息；密切关注舆情动态，及时回应社会关切。

（四）总结经验教训。负责收集整理突发事件应急处置工作资料，组织开展事后评估，总结经验教训，提出改进措施，并督促相关单位落实。

（五）督导检查落实。负责督导检查各部门、各单位校园交通安全教育与培训突发事件应急预案的执行情况、应急物资储备情况以及日常安全防范措施的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园交通安全教育与培训突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：党委保卫部部长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、学生工作处、后勤管理处、各教学院（系）、校医院、公安交管部门联络员等。

工作组办公室设在党委保卫部。

核心职责：负责处置因交通相关的社会矛盾引发的群体性事件；维护事发现场秩序，防止事态扩大；协调公安交管部门开展交通疏导和事故处理；做好[师生]的思想稳定工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的校领导

副组长：党委学生工作部部长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、保卫处、研究生院、各教学院（系）、校医院、公安交管部门联络员等。

工作组办公室设在党委学生工作部。

核心职责：负责处置涉及[师生]的交通类盗窃、诈骗、抢劫等刑事案件；配合公安交管部门开展案件侦破；做好受害[师生]的安抚和善后工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、保卫处、资产管理处、校医院、公安交管部门联络员、涉及事发路段的施工单位等。

工作组办公室设在后勤管理处。

核心职责：负责处置因道路设施损毁、交通事故等引发的次生灾害；组织抢险救援；协调公安交管部门开展交通疏导和事故处理；开展事故调查和评估。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各教学院（系）、公共卫生部门联络员等。

工作组办公室设在校医院。

核心职责：负责处置因交通事故导致[师生]受伤的医疗救治工作；协调卫生健康部门开展医疗救护；做好传染病预防控制工作，防止次生公共卫生事件发生。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、资产管理处、各教学院（系）等。

工作组办公室设在党委办公室。

核心职责：负责处置因自然灾害导致校园道路中断、交通受阻的事件；组织[师生]安全疏散；协调相关部门开展道路抢修工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部部长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、保卫处、现代教育中心、网络信息中心、各教学院（系）等。

工作组办公室设在党委宣传部。

核心职责：负责处置涉及校园交通安全教育与培训的网络舆情事件；监测、研判、处置网络攻击、信息泄露等事件；保障校园交通安全信息系统的正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、学生工作处、保卫处、现代教育中心、研究生院、各教学院（系）等。

工作组核心职责：负责处置在校园交通安全教育与培训相关考试、考核中发生的突发事件；维护考试秩序，确保考试安全顺利进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室主任

成员单位：党委办公室、宣传部、纪委、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、各教学院（系）等。

工作组办公室设在党委办公室。

核心职责：负责收集、整理、分析、报送校园交通安全教育与培训突发事件相关信息；协调新闻媒体开展舆论引导工作；负责应急处置工作的信息报送和档案管理。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理校园交通安全教育与培训突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后处置的全链条信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全教育与培训突发事件的信息报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。首发信息单位或个人作为信息报送的第一责任人，必须在事件发生后立即启动上报程序，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报和伪造信息。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性和准确性，满足应急处置决策需求。

（五）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，信息报送单位或个人应根据事态变化，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

校园交通安全教育与培训突发事件的信息报送应遵循“[校内]部门>校办公室>领导小组>上级主管部门”的逐级上报流程：

（一）[校内]部门报告。事件发生或发现的[校内]部门（单位）作为信息报送的初始环节，负责第一时间向校办公室报告简要信息。

（二）校办公室汇总。校办公室接到[校内]部门报告后，应立即核实信息，进行初步研判，并迅速向领导小组报告。

（三）领导小组决策。领导小组根据信息情况，决定信息报送的级别、范围和内容，并督促相关部门进行深化调查和信息补充。

（四）上报上级主管部门。领导小组根据事件性质和级别，按照规定程序向上级主管部门（如省委办公厅、教育部等）报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上校园交通安全教育与培训突发事件，或根据事态发展可能升级为重大事件的情况，必须启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话先报。事件发生或发现后，[校内]部门应立即通过电话向校办公室报告事件基本情况，包括时间、地点、初步原因等，确保信息在规定时间内触达。

（二）书面快报。校办公室在接到电话报告后，应立即撰写紧急书面信息报告，通过加密邮件或专人递送方式，在规定时限内送达领导小组，并抄送相关部门。

（三）逐级加报。领导小组在收到紧急书面报告后，应立即进行审核，并根据事件级别和规定程序，在2小时内完成向上级主管部门的书面报送工作。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素，以确保信息的全面性和准确性：

（一）时间要素：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点要素：事件发生的具体地理位置（具体路段、地点描述）。

（三）规模要素：事件影响的范围和涉及的人员数量（如涉及车辆数、[师生]人数等）。

（四）伤亡要素：事件造成的伤亡情况（如人员受伤程度、财产损失情况）。

（五）起因要素：事件发生的初步原因分析（如交通违法行为、道路设施问题、天气因素等）。

（六）评估要素：对事件性质、级别和影响的初步评估。

（七）措施要素：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展要素：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（九）其他要素：与事件相关的其他重要信息，如现场照片、视频等证据材料。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列校园交通安全教育与培训突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告的报送工作：

（一）重大自然灾害事件：如地震、洪水、冰雹等导致校园道路严重损毁或交通中断的事件。

（二）重大事故灾难事件：如重大交通事故导致多人伤亡或严重财产损失的事件。

（三）重大公共卫生事件：如因交通事故导致[师生]群体性受伤，引发传染病传播风险的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的车辆在校园内发生的重大交通安全事件。

（五）重大预警动向：如预测到可能发生严重影响校园交通安全的极端天气、重大活动交通保障风险等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的交通类舆情事件或群体性事件。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全应急工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门应根据校园交通安全形势的变化和实际需要，定期修订和完善各类突发事件应急预案，特别是针对交通事故、交通拥堵等常见事件的应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。学校应组建专兼职结合的校园交通安全应急队伍，包括交通疏导组、医疗救护组、后勤保障组等，并定期开展队伍建设和培训，提高队员的专业技能和应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速反应、有效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学校应定期组织开展面向[师生]和相关部门人员的校园交通安全应急知识培训和模拟演练，内容应包括交通安全知识、应急处置流程、自救互救技能等，提高[师生]的交通安全意识和应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。学校应建立应急物资储备制度，根据实际需要储备必要的应急物资，包括但不限于交通警示标志、反光锥筒、应急照明设备、急救药品、通讯设备等，并指定专人负责应急物资的日常管理和维护，确保应急物资的质量完好、数量充足、能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将校园交通安全教育与培训突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或导致重大经济损失（如直接经济损失超过1000万元人民币），或严重影响校园及周边地区交通秩序、教学科研生活秩序、社会稳定，需要跨区域协调指挥的交通事故或相关群体性事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或导致较大经济损失（如直接经济损失300万元以上、1000万元以下），或对校园及周边地区交通秩序、教学科研生活秩序、社会稳定造成重大影响，需要学校层面统一指挥、协调处置的交通事故或相关群体性事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或导致一定经济损失（如直接经济损失100万元以上、300万元以下），或对校园及周边地区交通秩序、教学科研生活秩序造成较大影响，需要相关工作组协同处置的交通事故或相关群体性事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或导致轻微经济损失（如直接经济损失100万元以下），或对校园及周边地区交通秩序、教学科研生活秩序造成一定影响，由事发地部门负责处置的交通事故或相关群体性事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、属地管理”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发[校内]部门应在20分钟内将简要信息报告校办公室，校办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组在20分钟内启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动《[北京某高校]校园交通安全教育与培训突发事件I级应急响应预案》。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告上级主管部门（如市委、教育部等），并视情请求指导支援。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施现场处置、开展交通疏导、组织医疗救护、加强信息报告与发布、配合相关部门调查等。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发[校内]部门应在20分钟内将简要信息报告校办公室，校办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组在20分钟内启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动《[北京某高校]校园交通安全教育与培训突发事件II级应急响应预案》。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告上级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施现场处置、开展交通疏导、组织医疗救护、加强信息报告与发布、配合相关部门调查等。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发[校内]部门应在20分钟内将简要信息报告校办公室，校办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组在20分钟内启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关部门负责人组成），并立即启动《[北京某高校]校园交通安全教育与培训突发事件III级应急响应预案》。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、组织力量处置、实施交通疏导、开展医疗救护、初步调查核实、及时信息报告、维护现场秩序等。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发[校内]部门应在20分钟内将简要信息报告校办公室，校办公室在接报后视情向领导小组报告，领导小组根据事件情况决定是否启动IV级应急响应，并协调相关部门开展处置工作。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门。核心动作包括：迅速了解情况、组织力量处置、实施交通疏导、开展必要救助、初步调查核实、及时信息报告、维护现场秩序等。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全教育与培训突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护校园正常秩序。

（二）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析信息，为应急处置决策提供依据。

（三）及时报告。按规定向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件情况、处置进展和需求。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定情绪，引导舆论导向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环工作机制，确保信息流程顺畅、响应迅速。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在突发事件发生时信息能够快速、准确传递。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、运行畅通，保障信息报送渠道畅通无阻。建立信息安全管理机制，确保信息传递过程安全可靠。

第十二条物资与资金保障

学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需经费保障。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点及保管要求。定期检查和维护应急物资，确保物资质量合格、数量充足、储存安全。明确各类应急物资的保管责任人，落实保管责任制，确保物资在需要时能够及时供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，并实施严格的管理措施，确保特殊物资的安全。

第十三条人员与技术保障

学校应组建专兼职结合的校园交通安全应急队伍，包括交通疏导组、医疗救护组、技术保障组、信息联络组等，并定期开展队伍建设和业务培训，提高队员的专业技能和应急处置能力。加强应急队伍建设，通过优化人员结构、开展专业技能培训、组织实战演练等方式，提升队伍的整体素质和应急处置能力。积极引进或研发先进的应急处置技术，如交通监控系统、应急通讯设备、智能交通指挥系统等，提升应急处置的科技含量和效率。

第十四条培训与演练保障

学校应制定年度应急培训计划，定期组织开展面向[师生]和各部门人员的校园交通安全知识与应急处置技能培训，提高[师生]的交通安全意识和自救互救能力。定期组织应急模拟演练，模拟不同场景下的交通事故应急处置流程，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同应对能力。鼓励各职能部门与公安交管部门、卫生健康部门、消防部门、应急管理等部门开展应急演练合作，实现资源共享、优势互补。

第十五条加强保障建设

学校应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全面加强保障体系建设，确保校园交通安全教育与