杭州某社区社区安全巡逻与防控管理办法

[杭州某社区]社区安全巡逻与防控管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某社区]辖区内各类安全事件，提升社区应急能力，健全安全防控机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合[杭州某社区]实际情况，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区设立安全巡逻与防控指挥中心（以下简称指挥中心），作为辖区内安全巡逻与防控工作的统一指挥机构。建立快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调动、处置反馈等环节高效衔接，实现安全事件的快速响应与有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”原则，明确社区、网格、巡逻队伍等各级责任主体。社区负责整体统筹与监督指导，网格负责人负责辖区内安全巡查与初步处置，巡逻队伍负责具体执行巡逻防控任务，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与处置相结合，强化日常安全风险排查，建立风险隐患台账。加强对重点区域、时段、目标的研判分析，实施动态管理。注重早发现、早报告、早预警、早处置，将安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动，群防群控。构建社区、公安、物业服务、志愿者、居民等多方参与的安全防控工作体系。加强信息共享与资源整合，建立联防联控机制，发动辖区单位、居民积极参与安全巡逻与隐患举报，形成全民参与、群防群控的良好局面。

5.区分性质，依法处置。严格依据国家法律法规及本办法规定，区分不同类型的安全事件，采取相应处置措施。在处置过程中，应保护[居民]的合法权益，注重方式方法，做到程序规范、处理得当、合情合理合法，维护辖区安全稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[杭州某社区]辖区内各类安全巡逻与防控事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是财产受到损失，[杭州某社区]辖区内社会秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

典型示例：非法组织在辖区内广场聚集游行；邪教组织在辖区内进行反科学宣传；居民因矛盾纠纷在辖区内械斗。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及盗窃、抢劫等严重影响治安秩序的刑事案件。

典型示例：辖区内发生的严重殴打他人致人重伤事件；针对居民的入室盗窃案系列案件；辖区内的纵火案。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故（如辖区内的工厂发生爆炸），公共交通安全事故（如辖区道路发生重大交通事故），大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：辖区内老旧房屋发生整体坍塌；辖区内的餐饮单位发生重大火灾；辖区内的企业发生危化品泄漏事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。

典型示例：辖区内发生传染病聚集性疫情；辖区内出现重大食品安全事件；辖区职业场所发生群体性职业中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：辖区遭遇强台风袭击导致大面积停电和水浸；辖区发生地震造成房屋损坏；辖区山体发生滑坡堵塞道路。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区内关键信息基础设施的网络攻击事件；在辖区内传播有害信息，进行谣言散布、反动宣传等破坏社会秩序的活动；窃取居民个人信息或关键信息资源，可能造成严重后果的事件；破坏辖区内信息系统正常运行的事件。

典型示例：辖区内政府网站遭受网络攻击瘫痪；在辖区微信群传播虚假疫情信息引发恐慌；辖区内养老院信息系统被非法入侵导致居民信息泄露。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类重要考试（如升学考试、职业资格考试）中，在试卷运送、保管、考试实施等环节出现的泄密事件，以及在考试过程中发生的严重违纪事件。

典型示例：辖区内重要考试试卷在运送途中丢失；考试过程中发生考生持械伤人事件；出现大规模考试作弊行为。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于以上类别但可能对辖区安全稳定造成重大影响的突发公共事件。

典型示例：在辖区内发生的重大舆情事件；辖区出现大规模流浪乞讨人员聚集影响秩序；辖区发生重大群体性械斗事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某社区]成立社区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区党委副书记（或分管安全工作的副主任）

成员：社区居委会、社区警务室、物业公司、辖区主要企事业单位负责人、各网格负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[杭州某社区]辖区内各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析辖区内相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[杭州某社区]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实突发公共事件应急处理工作的情况；协调各工作组开展工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委副书记（或分管安全工作的副主任）担任

副组长：由社区民警担任

成员：社区民警、物业公司安保负责人、各网格负责人、辖区重点单位安保负责人等。

办公室地点：设在社区警务室

核心应急处置职责：负责辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件的现场处置、人员疏散、信息上报和与相关部门的协调联动；预防和处置辖区内涉及[居民]的各种邪教、非法传销等违法犯罪活动；维护辖区社会治安秩序，预防和处置各类打架斗殴、寻衅滋事等事件。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由社区民警担任

副组长：由物业公司安保负责人担任

成员：社区民警、物业公司安保人员、各网格负责人等。

办公室地点：设在社区警务室

核心应急处置职责：负责辖区内发生的盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件的先期处置、现场保护、证据固定、人员搜查和信息上报；配合公安机关开展案件侦查；预防和处置辖区内发生的各类治安事件，如盗窃、纠纷等。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委副书记（或分管安全工作的副主任）担任

副组长：由物业公司负责人担任

成员：社区民警、物业公司工程部人员、各网格负责人、辖区重点单位安全负责人等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内发生的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、道路交通事故等事故的先期处置、人员疏散、现场警戒和信息上报；组织抢险救援，配合专业救援队伍开展工作；预防和处置辖区内发生的各类安全生产事故。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由社区卫生服务中心负责人担任

副组长：由社区居委会分管卫生工作的副主任担任

成员：社区卫生服务中心医务人员、社区民警、物业公司相关人员、各网格负责人等。

办公室地点：设在社区卫生服务中心

核心应急处置职责：负责辖区内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等的监测、报告、隔离、消毒、医疗救治和健康教育；配合卫生健康部门开展疫情控制工作；预防和处置辖区内发生的各类公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委副书记（或主要负责人）担任

副组长：由社区党委副书记（或分管安全工作的副主任）担任

成员：社区居委会工作人员、社区民警、物业公司相关人员、各网格负责人、辖区重点单位安全负责人等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内发生的台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害的灾情评估、人员疏散、避险安置、抢险救援和信息上报；组织灾后恢复重建工作；预防和处置辖区内可能由自然灾害引发的各类次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委副书记（或分管信息工作的副主任）担任

副组长：由物业公司信息技术负责人担任

成员：物业公司信息技术人员、社区网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内关键信息基础设施（如社区网络、监控系统等）的安全防护；监测和处置辖区内发生的网络攻击、信息泄露等事件；发布网络信息安全预警信息；配合相关部门开展网络信息安全事件处置。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由社区党委副书记（或分管教育工作的副主任）担任

副组长：由负责辖区内考试工作的负责人担任

成员：社区民警、物业公司相关人员、各网格负责人、辖区内学校或考点负责人等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内组织的各类考试（如成人高考、自考等）的安全保卫工作；预防和处置考试期间发生的试卷泄密、考生作弊、考场骚乱等事件；维护考场秩序，保障考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：由社区党委副书记（或分管办公室工作的副主任）担任

副组长：由社区居委会办公室主任担任

成员：社区居委会工作人员、社区网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析辖区内各类突发事件信息，及时向领导小组及上级部门报告；负责突发事件信息的发布和舆论引导；建立和维护突发事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[杭州某社区]辖区内突发事件，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

及时性：信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握突发事件动态。

首报意识：任何单位或个人发现突发事件或隐患，均应第一时间向社区领导小组办公室报告。

真实性：信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

完整性：信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面。

续报要求：事件发展或处置过程中，应及时续报重要进展情况。

2.信息报送流程

[杭州某社区]突发事件预防预警信息报送流程如下：

事发单位或个人>社区领导小组办公室

社区领导小组办公室>社区突发事件处置工作领导小组

社区突发事件处置工作领导小组>根据事件性质和级别，上报至上级主管部门或相关单位（如公安、卫健、应急等部门）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，社区领导小组办公室应在接报后立即启动紧急书面信息报送流程：

社区领导小组办公室>立即撰写突发事件书面报告初稿。

社区领导小组办公室>报送至社区突发事件处置工作领导小组组长审阅。

社区领导小组办公室>经组长审阅同意后，按照规定时限报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间。

地点：事件发生的具体位置。

规模：事件影响范围、涉及人数等。

伤亡：已造成的人员伤亡情况。

起因：事件发生的原因初步分析。

评估：对事件性质的初步判断和影响程度评估。

措施：已采取的应急处置措施。

进展：事件发展态势和处置进展情况。

其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件即时报告规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如严重破坏性地震、重大洪水、台风等。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大建筑工地事故、重大火灾、重大环境污染和生态破坏事件等。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大职业危害事件等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要人物安全等紧急情况。

(5)重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会、社区警务室、物业公司等部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升应急处置能力。具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理强化

各工作组、部门应在领导小组的指导下，建立健全应急工作责任制，定期检查应急管理制度落实情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制处于良好运行状态。

2.应急预案持续完善

各工作组、部门应根据[杭州某社区]实际情况以及相关法律法规、上级要求的变化，定期对各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案与公示工作。

3.应急队伍能力建设

加强社区应急队伍（包括社区志愿者、物业公司安保人员、社区工作人员等）的建设，明确队伍职责，优化人员结构，开展日常训练和技能培训，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.应急培训和演练组织

定期组织辖区内居民、工作人员、志愿者等参与各类突发事件应急知识培训和模拟演练活动，包括但不限于消防疏散、医疗急救、反恐防暴、自然灾害应对等，提高居民、工作人员的自救互救能力和应急处置队伍的实战能力。

5.应急物资储备与维护管理

做好关键应急物资（如应急照明、医疗急救包、防护用品、通讯设备、生活必需品等）的储备、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查、补充和更新，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠，并能在需要时迅速调配到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将[杭州某社区]辖区内突发事件划分为以下四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要设施安全，或严重影响社会稳定，或需要跨区域协调应对的特别重大事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成重大环境污染或生态破坏，或严重影响社会稳定，但超出单一网格处置能力的事件。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成一定环境污染或生态破坏，或影响社会稳定，但局限于单一网格或较小范围的事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成轻微环境污染或生态破坏，或基本不影响社会稳定，能够在社区层面独立处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。标准响应流程如下：

I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至社区领导小组办公室；社区领导小组办公室接报后立即向社区领导小组组长汇报，并在20分钟内启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置。社区领导小组应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息向上级主管部门报告，并请求指导和支持。

II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至社区领导小组办公室；社区领导小组办公室接报后立即向社区领导小组组长汇报，并在20分钟内启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置。社区领导小组应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息向上级主管部门报告。

III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至社区领导小组办公室；社区领导小组办公室接报后立即向社区领导小组组长汇报，并在20分钟内启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可由社区领导小组组长或副组长担任现场总指挥），组织开展先期处置。社区领导小组应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息向上级主管部门报告。

IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至社区领导小组办公室；社区领导小组办公室接报后立即评估事件等级，并在20分钟内启动IV级应急响应预案，由社区领导小组办公室或指定负责人协调处置，并视情向社区领导小组组长汇报。社区领导小组应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等向上级主管部门报告，并做好信息发布和舆论引导工作。

在应急响应启动后，现场指挥部应立即开展以下核心动作：

成立现场指挥部：迅速明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责，统一指挥现场应急处置工作。

现场处置：组织力量赶赴现场，根据事件性质和特点，采取有效措施控制事态发展，保护现场，抢救人员，疏导交通，维护秩序。

信息报告：指定专人负责信息收集、整理和报告，确保信息传递及时、准确、完整，按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息和处置进展。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

控制事态：迅速制定现场处置方案，采取有效措施，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据。

及时报告：按规定向社区领导小组、上级主管部门及相关单位及时、准确、完整地报告事件情况、处置进展和面临的困难。

适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件处置需要，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定人心，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转，特制定本保障方案。应建立健全覆盖辖区内各类信息渠道的收集机制，完善有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保信息传输的快速、准确、安全。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、畅通，保障应急期间通讯联络无障碍。建立信息报送与处理流程，明确信息核实、分析研判、分类处置和反馈机制，确保信息流转顺畅。指定专人负责应急通讯联络工作，确保信息报送渠道畅通，并根据事件性质及时启动相应的通讯方式。定期组织通讯设备维护保养，确保设备处于良好状态，并做好应急通讯预案，确保极端条件下通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障

[杭州某社区]将应急处置所需经费纳入年度财政预算，并根据实际需求动态调整，确保应急处置工作资金保障到位。资金使用应遵循专款专用的原则，确保资金使用的规范、高效。建立健全应急物资采购、管理、调配和补充机制，确保应急物资的及时供应。定期对应急物资进行清点和维护，及时补充消耗和过期物资，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

2.物资保障

建立社区应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗急救类（急救箱、药品、担架等）、生活必需类（饮用水、食品、照明设备等）、安全防护类（防护服、口罩、手套等）、救援设备类（对讲机、破拆工具等）。制定关键应急物资储备清单，明确各类物资的储备数量、存放地点和保管要求。明确各类应急物资的保管、维护和检查制度，确保物资储存环境安全、整洁、有序。落实物资专人保管责任，定期检查物资质量和效期，及时进行补充和更新。制定应急物资调配方案，明确物资调配程序、审批权限和监督机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。明确特殊应急物资的管理措施，指定专人负责保管，确保物资的安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障

社区应建立健全应急队伍管理体系，组建常备应急队伍和预备应急队伍，明确各类队伍的职责和任务。常备应急队伍由社区工作人员、物业公司安保人员、志愿者等组成，负责日常巡逻防控和一般突发事件的先期处置。预备应急队伍由社区周边企事业单位人员、专业技术人员等组成，负责重大突发事件的专业处置。定期对应急队伍进行培训，提高其应急处置能力和水平。建立应急队伍管理制度，明确队员职责、培训考核、奖惩机制等，确保队伍的规范运行。

2.技术保障

社区应加强应急管理技术体系建设，提升科技支撑能力。推广应用视频监控、智能报警、信息通讯等应急技术，提升安全巡逻与防控的智能化水平。建立应急指挥平台，实现信息集成、资源调度、态势感知等功能，提升应急指挥效能。加强应急技术装备的配备与维护，确保装备的正常运行。加强应急管理人才队伍建设，培养专业技术人才，提升社区应急处置技术水平。加强与科研机构、技术企业的合作，引进先进技术，提升社区应急管理能力。

第十四条培训与演练保障

社区应建立健全应急培训与演练管理制度，定期组织开展应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，提升社区应对突发事件的实战能力。制定年度培训与演练计划，明确培训与演练的内容、形式、时间、参加人员等，确保培训与演练的针对性和实效性。鼓励社区居民、企事业单位、志愿者等积极参与培训与演练，提高其自救互救能力和应急处置意识。加强与公安、消防、医疗等部门的合作，开展联合培训与演练，提升协同处置能力。建立培训与演练评估机制，及时总结经验教训，不断改进培训与演练工作。积极组织参加上级举办的各类应急培训与演练活动，学习先进经验，提升社区应急处置能力。定期邀请专家进行指导，提高培训与演练的专业化水平。通过培训与演练，提升社区应急处置队伍的素质和能力，有效应对各类突发事件。

第十五条加强保障建设

[杭州某社区]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急管理工作规范化、信息化、高效化。

1.制度保障：建立健全突发事件应急管理制度体系，完善应急预案、信息报告、应急处置、后期处置等各项管理制度，明确职责分工、工作流程、保障措施等内容，为应急处置工作提供制度依据。

2.组织保障：建立健全应急管理组织体系，明确社区、网格、巡逻队伍等各级责任主体的职责权限，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.物资保障：建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，制定物资储备清单，明确各类物资的储备数量、存放地点和保管要求，确保物资充足、及时供应。

4.软硬件保障：加强应急管理信息化建设，建立应急指挥平台，配备必要的通讯设备、监控系统等软硬件设施，提升信息收集、分析和应急指挥能力。

社区应定期对保障体系进行评估和改进，确保其适应突发事件应急处置工作的需要。

社区应加强与相关部门的沟通协调，积极争取资源支持，提升保障能力水平。

社区应加强应急管理人才队伍建设，培养专业人才，提升应急处置能力。

社区应加强应急管理宣传教育，提高居民的安全意识和自救互救能力。

社区应加强应急管理科研工作，探索应急管理新方法、新技术，提升应急处置水平。

2.严格压实责任

1.责任落实要求：突发事件发生后，相关责任人必须做到工作在位、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息。确保第一时间掌握事件信息，为处置抢得先机、赢