广西县域数字经济发展评估报告（2025年）-

（2025年） 3 5 5 7 9 11 13 14 15 17 18 19 20 20 21 22 23 24 24 25 26 273在数字化浪潮席卷全球的当下，县域经济作为国民经济的基本单元，已成为促进城乡融合发展的重要一环。数字经济以其强大的渗透性和创新性，能够打破城乡之间的时空壁垒，促进资源要素在城乡间的自由流动与优化配置，同时提升县域产业的竞争力，带动农民增收致富，推动城乡公共服务均衡发展，为城乡融合注入持久动力。自治区党委书记陈刚在2025年度大力发展县域经济专题协商座谈会上表示，当前，广西正处于成型起势的关键阶段，迎来了历史最好发展时期，县域经济大有可为，必须抢抓机遇、乘势而上，加快走出具有自身特色的高质量发展路子。发展县域经济要坚城乡融合”的路子，积极拥抱人工智能时代，推动一二三产业融合发展，创造更多家门口的就业，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力构建特色鲜明、优势互补、竞争力强的县域经济新格局。自治区信息中心连续3年开展广西县域数字经济发展评估，持续迭代优化研究方法，拓展评估维度。本报告在延续以往研究框架的基础上，进一步突出强化对各县（市、区）数字经济发展的横纵对比分析研判，评估体系涵盖基础能力、产业发展、融合应用、数据要素、发展环境5大一级指标，共计32项三级指标。评估结果显示，横向看，2024年，广4超、农产品主产区跟进、重点生态功能区培育”的发展格局依旧鲜明。纵向看，广西县域数字经济发展指数同比提升16.4%，基础能力、产业发展、融合应用、数据要素、发展环保持良好增长势头。未来，仍需在构建数字产业生态、引育数字创新人才、优化数字营商环境等方面持续发力，为县域数字经济高质量发展注入强劲新动能。本报告中数字经济相关数据为测算数据，仅代表我中心作为科研单位的学术研究成果，供学习参考。由于各种因素所限，还存在诸多不足，恳请提出宝贵意见和建议。5一、横向看，各功能区县多元化、融合化发展格局更加焕新广西县域数字经济发展横向指数1显示，2024年，全区111个县（市、区）数字经济发展呈现整体趋进的数字经济发展头部县（市、区）保持相对稳定，南宁市青秀区）之间竞争更为激烈，数字经济发展横向指数排名上升幅位次大幅跃升。按功能区县分类比较来看，四类功能区县的数字经济发展横向指数平均值差距较2023年呈小幅度扩大趋势，广西县域数字经济发展“城市主城区引领、重点开发区赶超、农产品主产区跟进、重点生态功能区培育”的整体格局依旧鲜明。（一）城市主城区：总体领先态势突出，引领带动效应显著全区共21个城市主城区的数字经济发展横向指数平均字经济发展情况的指标。指数越大，表明同时期内该6值为70.72。其中，16个城市主城区位于全区第1—30名的市玉州区（74.35）、南宁市西乡塘区（73.03）稳定保持在全区以及城市主城区中的前三名，与2023年位次持平。从分项个维度同样居于领先水平，但数据要素指数（68.83）在四类功能区县中处于末尾水平。2024年，南宁市江南区在保持全区领先位置的基础上实现6个位次的跃升，其聚焦电子信息、铝精深加工等主导产业，推动南宁产投江南智能制造产业园、产投江南电子科技园项目等重大项目纷纷进驻3，出台电商人才培训补贴、数字经济园区税收优惠等政策，吸引企业投资超3亿元，实现数字经济规模同比增长15%4，农产品线上销售额突破12.57亿元，居全区第一5。柳州市鱼峰区以“一产夯基、二产提质、三产融合”为路径，加速推进螺蛳粉全产业链生态体系转型升级，投资建设柳州螺蛳粉原材料现代化交易中心，打造“文旅+螺蛳粉”核心品牌，帮助本地规上螺蛳粉企业产值增长10.5%6。5数据来源：广西大数据分析应用公共服务平台汇聚的天猫、淘宝、京东、771.7871.3471.3471.3168.8369.9869.98图7城市主城区各分项指数78.9374.3573.0372.6972.3972.2071.1870.6870.6070.2071.1886420n横向指数●较2023年位次变化图8数字经济发展横向指数前十名城市主城区及位次变化（二）重点开发区：部分领域实现赶超，中坚力量潜力全区共28个重点开发区的数字经济发展横向指数平均值为68.97。其中，10个重点开发区位于全区第1—30名的上游梯队，12个重点开发区位于全区第31—70名的中游梯8中的前三名以及全区第7、9、10位。从分项指数看，重点开发区的数据要素指数（71.41）在四类功能区县中处于领先水用指数（65.93）、发展环境指数（70.23）四个维度均位于第2位。崇左市凭祥市位次跃升最为显著，在全区排名前进了70位，其充分发挥沿边优势，大力发展口岸经济，2024年1—10月跨境电商进出口贸易额达133亿元，同比增长597%，规模和增速均为全区第1位7，并成为广西唯一入选商务部第步区扎实推进人工智能赋能千行百业，自治区工信厅公布的两批广西人工智能产品、垂直领域模型和“人工智能+制造”典型应用场景名单8中，八步区入选成果数量位居全区第4名，并依托“数智种植”模式打造广西首个供港蔬菜数字化示范基地，2024年实现蔬菜线上贸易收入5187万元，同比增长89%9。970.6169.8269.8265.9371.4171.0171.2471.2471.0870.6970.6370.4670.3869.7569.5069.250n横向指数●较2023年位次变化图10数字经济发展横向指数前十名重点开发区及位次变化（三）农产品主产区：特色标杆已成规模，转型路径日益清晰全区共33个农产品主产区的数字经济发展横向指数平均值为68.29。其中，15个农产品主产区位于全区第31—70名的中游梯队，14个位于第71名之后的后发梯队，整体处市宾阳县（69.93）分别位列农产品主产区中的前三名以及全区第13、20、21位。从分项指数看，农产品主产区的数据要素指数（70.03）在四类功能区县中相对靠前，位于第2位，崇左市扶绥县将甘蔗产业链扩展延伸为全产业链优势，依托蔗糖深加工、休闲食品产业，成功吸引达利食品、今麦郎等一批头部食品加工企业聚集，带动全县80%左右农户通过种蔗实现年人均收入超9300元，占家庭年总收入50%以上10。玉林市容县构建沙田柚产业数字化管理体系，建设沙田柚全产业链可视化大数据平台和容县沙田柚数字驾驶舱，发展沙实现总产量40万吨、综合产值超42亿元12，并成功完成容县沙田柚数据产品首单签约13，标志着本地农业数字化转型发展取得的又一新突破。69.7269.7369.7364.8070.03图11农产品主产区各分项指数70.6670.0169.9369.7569.1369.1169.0168.9968.9368.930n横向指数●较2023年位次变化图12数字经济发展横向指数前十名农产品主产区及位次变化（四）重点生态功能区：典型场景初步形成，绿色转型成效显现全区共29个重点生态功能区的数字经济发展横向指数70名的中游梯队，19个位于第71名之后的后发梯队，数字州市蒙山县（68.53）、来宾市忻城县（68.47）分别位列重点生态功能区中的前三名以及全区第44、49、51位。从分项指发展环境指数（69.08）在四类功能区县中均处于中后水平。2024年，南宁市马山县持续健全绿色农业生产机制，深入探索“种业标准地”运营模式，加快马山县种业数字气象服务平台落地应用，建设种业大数据应用平台和制种基地数字化管理系统，带动乐平玉米制种示范基地单产较传统模式提升16%14。贺州市富川瑶族自治县持续探索产业低碳增绿机制，创新“企业小循环—园区中循环—社会大循环”低碳工业发展路径；推行生态农业发展模式，成功打造“春芋夏梨秋薯冬橙”全年无淡季电商农产品供应体系，2024年全县电子商务交易额达亿元，带动超2万乡村群众增收15。68.4469.5169.5163.7869.46图13重点生态功能区各分项指数68.8468.5368.4968.4468.3868.1268.1168.1168.0567.940横向指数较2023年位次变化图14数字经济发展横向指数前十名重点生态功能区及位次二、纵向看，全区县域数字经济发展保持强劲增长活力2024年，广西数字经济运行稳中提质，在数据要素价值释放、基础设施完善、产业融合发展等多方面成效显著，数字经济核心产业发展提速，数字经济在县域经济发展中的作用日益凸显。广西县域数字经济发展纵向指数16显示，自基础能力、产业发展、融合应用、数据要素、发展环境等分项指数均实现不同程度增长。全区共有80个县（市、区）指发展增长势头良好。广西县域数字经济发展整体呈现“多点突破、梯度推进”的趋势，并在人工智能浪潮的推动下迎来重大机遇，正加速进入全面推进、深度融合的关键跃升期。基础能力112.0109.6产业发展发展环境109.6产业发展111.4106.6数据要素融合应用图12023—2024年广西县域数字经济发展纵向指数各分项指数（一）基础能力指数高速增长，硬核支撑加速夯实2023—2024年，广西县域数字经济基础能力指数从100提升至112，增速为12%。从各县（市、区）的指数表现来中，基础能力指数排名全区前三位的县（市、区）分别为玉区）2024年地区生产总值和人均地区生产总值均实现稳定增长，两项指标增速均在6%以上，坚实的经济发展韧性为本县大数据监测分析结果显示，南宁市武鸣区、柳州市柳江区、玉林市福绵区的就业人口密度增长最为明显，每平方千米内就业人数增长率均达到75%以上，表明这些县（市、区）重点产业与市场活力的活跃增长正加速吸引人口红利和经济要素汇聚，为数字技术的规模化应用提供了关键的市场需求和丰富的试验场景。125.9125.8122.8122.7122.5121.5121.3121.2120.9图2基础能力纵向指数前十名县（市、区）（二）产业发展指数稳步提升，增长动能逐步增强2023—2024年，广西县域数字经济产业发展指数从100提升至109.6，增速为9.6%。从各县（市、区）的指数表现来看，共有64个县（市、区）指数大于100，占比57.7%。其中，梧州市长洲区、南宁市马山县、南宁市青秀区的产业发展指数位居全区前三名，分别为194.4、191.6、184.9，这主要得益于数字经济核心产业企业营收规模与增速的持续区）的数字经济核心产业企业营收总规模与增速均实现双增长。例如，长洲区营收规模增长18.6%，增速提高13个百分点；马山县营收规模增长43%，增速提高近个百分点；青秀区营收规模增长15.2%，增速提高约25.4个百分点。从产业发展指数排名前二十位的县（市、区）来看，非城市主城区的县（市、区）占比80%，表明在成本优势和特色资源驱动下，数字经济的渗透性和广覆盖性正持续突破传统区位限制，功能县（市、区）已成为数字经济核心产业转移与布局的新热土，展现出强大的产业承接力。191.6184.9177.8167.2166.4162.9158.4157.4191.6184.9图3产业发展纵向指数前十名县（市、区）（三）融合应用指数增长提速，转型活力不断迸发2023—2024年，广西县域数字经济融合应用指数从100提升至106.6，增速为6.6%。从各县（市、区）的指数表现来看，共有80个县（市、区）指数大于100，占比72.1%。其中，梧州市苍梧县、河池市都安瑶族自治县、来宾市象州县的融合应用指数位居全区前三名，分别为155.7、、138.3，这与县域电商经济的迅猛发展有直接关系。电商大数比增速分别达到135.3%、58.5%、175.，农产品线上销售额同比增速分别达到467.2%、382.、192.7%。苍梧县建成六堡茶特色小镇产业园区电子商务及物流配套中心，有力促进六堡茶一二三产业融合发展，2024年六堡茶入选中国农产品区域公用品牌声誉百强。都安瑶族自治县打造畜牧品类产业链全流程追溯监管交易平台，为都安牛羊信息化追溯管理提供数字化、智能化保障，2024年都安牛羊肉在粤港澳大湾区实现万元销售额17。象州县建成沙糖桔、沃柑数字化产地仓，入选国家整县推进农产品仓储保鲜冷链设施建设试州市鱼峰区和柳北区、桂林市七星区的数字化车间新增认定数在全区范围内领先，为推动本地制造业高端化、智能化、绿色化转型注入强劲动能。155.7143.1138.3137.5128.2127.8127.5124.9124.5122.4图4融合应用纵向指数前十名县（市、区）（四）数据要素指数稳定增长，共享价值加快释放2023—2024年，广西县域数字经济数据要素指数从100提升至111.4，增速为11.4%。从各县（市、区）的指数表现其中，桂林市秀峰区、兴安县、防城港市东兴市的数据要素全区共有28个县（市、区）的共享数据资源目录数量有所增长，其中桂林市秀峰区、兴安县、防城港市东兴市、贺州市八步区等个县（市、区）的目录数量增长超过50%，可以看出大部分县域已从“被动参与数据共享”转向“主动推进数据汇聚开放”，持续助力提升数据要素的流通性与可利用性。从新增目录的主题领域看，政务服务、市场监管、文化旅游、基层治理、民生保障等方面的数据资源相对集中，体现出县域数据资源布局紧扣经济运行、社会治理与民生服务等核心场景，为推动形成数据赋能产业、服务衔接民生的县域数字经济发展闭环提供坚实支撑。459.3207.8173.2170.0169.8169.7169.0168.8167.2165.7图5数据要素纵向指数前十名县（市、区）（五）发展环境指数增幅领先，保障效能持续提升2023—2024年，广西县域数字经济发展环境指数从100提升至146.3，增速为46.3%。从各县（市、区）的指数表现来看，共有63个县（市、区）指数大于100，占比56.8%。其中，防城港市东兴市、北海市铁山港区、南宁市马山县的从项目投资活力看，自治区投资项目大数据分析结果显示，20247成县（市投资金额快速增长，其中有44个县（市、区）同比增速超过化瑶族自治县等县（市、区）增速突破500%。投资项目内容以制造业数字化升级、数字基础设施建设改造、智慧农业生态循环科技示范园建设为主。从市场主体活力看，企业工商大数据分析结果显示，全区共有109个县（市、区）的数字经济核心产业企业数量呈增长趋势，其中，南宁市良庆区和武鸣区、柳州市柳城县、桂林市灵川县、百色市靖西市、崇左市凭祥市等10个县（市、区）同时实现企业数量与增幅的双增长。县域数字经济发展环境的持续优化，为县域经济突破传统发展瓶颈、构建数字驱动的高质量发展新格局提供了重要支撑。373.2389.7389.1381.5373.2341.5357.8341.5333.6295.3312.5295.3图6发展环境纵向指数前十名县（市、区）三、县域数字经济发展现实困境（一）数字产业链条韧性不强，核心动能有所缺失超过全区平均值（70占比45%，县域数字经济核心产业发展深度与韧性不足、结构性失衡、应用碎片化等问题仍突出。例如柳州市柳江区的智能家电产业链集中在中游，大多数是从沿海较发达地区引进的中小企业，自有资金能力不强，上游零部件研发生产还处于引进阶段，下游销售贸易环节又面临运费成本高企、补贴力度较小等关键配套不足问题，对构建产业闭环生态、增强地区产业韧性形成制约。二是产业链下游应用环节呈现碎片化，特色集群效应未充分激活。县域数据产品开发仍处于起步阶段，多数县域缺乏基于本地产业的特色应用场景集群。例如柳州市鱼峰区螺蛳粉产业生产环节的质量数据分散，质检流程仍依赖人工，缺乏在质量管控与溯源机制方面的数据开发利用，不利于产业竞争力提升。三是产业核心动能欠缺，难以支撑持续发展。因产业链断层与应用短板，县域龙头企业招引难度大，多为市场换项目、税收换营收，上下产业链配合度不够、产业互补性较差，难以形成以龙头企业为带动的产业集群。企业年报大数据显示，2024年营业收入达到2000万元及以上的数字经济核心产业企业占比仅2.8%18，龙头企业对县域数字产业的整体拉动作用有待提升。此外，集成电路、人工智能等数字产业相关资金补助比例较低，仅15%—20%左右19，影响企业申报积极（二）产业数字化转型深度不足，融合应用水平参差一是县域农业数字化存在低效化困境。目前农业领域数据要素价值挖掘利用不够，主要表现为有效数据不足、覆盖面不够广、数据资源分散、精准度较低等，仅限于获取零散实时数据、整合涉农历史数据，形成浅层数据服务产品，数据加工分析能力较弱，难以利用数据进行整体性、趋势性决18数据来源：广西大数据分析应用公共服务平台汇聚的自治区策分析。例如甘蔗等农作物种植收割机械化率偏低，影响数撑数字化应用，数字技术与农业农村领域业务结合度的横纵面有待拓展。二是工业数字化“改而不联”现象依然突出。县域工业数字化还主要局限于单点改造，产业链协同欠缺。全区45.38%的工业企业数字化处于单点起步阶段，在单部门或单环节单点开展了简单信息技术应用20。例如玉林市福绵区工业园区数字化设备覆盖率仅61%，5G专网、智慧能源管理等数字化平台尚未全覆盖21。三是服务业数字化生态存在短板。直播电商已成为县域经济重塑“产供销”逻辑、实现数字化转型的重要突破口，但网络销售以个体户和小微企业为主、品牌数字化运营能力薄弱、规模扩张与治理保障失衡等新问题影响产业可持续健康发展。商务部公布的2025年广西仅1个案例入选22。2024年全网销售横州茉莉花茶达52.4亿元，同比增长16.18高收入高利润吸引大量农户扩张种植规模，但因市场需求波动与异常天气影响，加之缺乏有效的产业协调机制阻碍种植规模的合理引导，易陷入“低价走量”的发展困境。（三）数字技术人才供给短缺，本土化培养机制薄弱一是县域数字人才供给存在结构性失衡，总量充足与局部短缺矛盾突出。从供给总量看，2025年广西高校毕业生规模达46.3万人23，虽为区域人才市场提供了充足储备，但人才结构与县域数字经济发展需求错位，传统文科、基础理科等专业毕业生占比偏高，而县域传统产业数字化转型升级急需的基层应用型人才缺口显著。自治区人社部门公共招聘登记大数据分析结果显示，2024年全区有72个县（市、区）的数字经济核心产业企业登记招聘人数不超过100人24，反映出人才总量过剩、精准供给不足的结构性矛盾。二是县域对数字技术人才的吸引力存在资源短板，人才留存质量与稳定性不足。相较于城区，县域在产业能级、发展空间、公共服务配套等方面均处于相对劣势，数字领域毕业生“不愿来、职业晋升通道和技术成长平台相对有限；另一方面，县域生活环境对年轻数字人才的吸引力较弱，回乡留乡就业积极性不高，造成人才本地留存率处于低位，致使出现“培养—流失—再短缺”的恶性循环。三是本土化人才培育体系与县域产业需求存在机制性脱节，产教融合深度不足。作为县域技能人才培养主阵地的职业院校，其专业设置调整滞后于数字产业发展节奏，教学内容与产业实际发展的契合度和衔接性域特色产品”“数字治理+基层服务”等县域新兴产业场景定制化人才的培养。（四）数据要素市场与治理体系滞后，发展环境需优化24数据来源：广西大数据分析应用公共服务平台汇聚的自治区人力资源和社会保障厅公共招聘登记一是县域数据要素市场发育处于阶段性滞后状态，数据价值转化通道不畅。当前县域数据要素市场尚未形成成熟的交易流通体系，数据资产化市场化进程缓慢，多数县域仍在探索建立规范的数据交易渠道。二是县域数据治理能力存在系统性短板，跨部门协同与数据管理水平不强。县域跨部门数据共享壁垒突出，全区共38个县（市、区）的共享数据资源目录数量不足100个25，并且数据更新频率与申请应用频次不高，同时缺乏数据清洗、脱敏、分析的技术能力，大量化运营。三是数据治理制度框架存在适配性缺位，数据要素运转所需配套环境支撑不足。国家或自治区层面出台的数据要素相关政策制度文件在县域层面缺乏本地化实施落地指导，政企数据共享边界等关键问题尚不明晰，导致基层部门常面临“不敢开放、不愿监管”的困境，数据流转缺乏制度依据，同时，数据要素与本地农业、制造业等主导产业协同数字经济发展节奏。四、以数字经济促进县域高质量发展对策建议（一）强链补链固根基，培育县域数字产业新生态一是培育链主企业，强化产业链核心牵引。针对广西县域农业加工、特色制造等优势产业，遴选具备数字化基础的龙头企业，支持其搭建行业级工业互联网平台，开放订单分配、产能调度、渠道对接等数据接口，带动上下游中小微企网络，破解县域产业“小散弱”难题。二是补齐关键技术短板，突破产业链薄弱环节。聚焦广西县域数字产业化“卡脖借鉴杭州桐庐经验，引入智能装备研发团队，在柳州、玉林等制造业基础较好的县域布局数字装备生产基地，填补产业链本地供给空白。三是延伸数字服务链条，拓展产业增值空间。推动南宁、柳州等中心城市数字企业向县域延伸服务网点，为县域企业提供“需求诊断—方案设计—落地运维”全流程服务，形成“技术研发—装备制造—数字服务”的完整数字产业链。（二）数实融合赋动能，打造县域产业升级新样板一是推动农业数字化转型，打造特色农业升级样板。依在甘蔗、柑橘、茉莉花等特色作物种植区推广“物联网监测+智能灌溉+无人机植保”模式；搭建“生产基地—冷链物流—社区终端”全流程数字化体系，利用区块链技术建立农产品溯源平台，实现“从田间到餐桌”全程可追溯；推动农产品加工企业与电商平台实时联动，通过智能生产系统动态调整加工计划，减少荔枝、龙眼等生鲜农产品库存积压。二是加速制造业数字化改造，提升县域制造竞争力。支持县域龙头企业建设智能工厂，如贵港板材企业搭建“订单驱动+柔性生产”系统，实现板材切割、涂装