某市市场监督管理局食品安全监管与突发事件应对机制

[某市市场监督管理局]食品安全监管与突发事件应对机制第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]食品安全突发事件，提高食品安全突发事件应急能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命健康和财产安全，维护[社会]稳定和正常生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本机制。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市市场监督管理局成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调辖区内食品安全突发事件的应对处置工作。建立健全食品安全突发事件监测、预警和报告制度，形成快速响应机制，确保信息畅通、指挥高效，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、科学研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生食品安全突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由市、区（县）、街道（乡镇）三级市场监管部门依据职责分工，启动相应级别的应急预案。各区（县）市场监管部门主要负责人是本辖区食品安全突发事件应急处置的第一责任人，负责组织、协调和落实本辖区内的应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，建立健全食品安全风险隐患排查机制，定期开展食品安全风险监测和评估，强化风险预警。加强食品安全信息收集、分析和研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。对可能引发食品安全突发事件的苗头性、倾向性问题，要立即采取有效措施进行干预和处置，将事件控制在萌芽状态，防止事态扩大和蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立健全与卫生健康、公安、农业农村、海关等相关部门以及[居民]委员会、[社会]组织等的协调联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。充分发挥基层市场监管力量和[居民]委员会的作用，加强宣传教育，提高[居民]风险防范意识和自救互救能力，形成政府主导、部门协同、社会参与、[居民]自治的群防群控工作体系。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公开透明原则，根据食品安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分保障[居民]的知情权、参与权和监督权，依法保护[居民]的生命健康和财产安全。严格区分不同性质的食品安全问题，对于恶意违法犯罪行为，要依法严厉打击；对于因自然灾害、事故灾难等非故意因素引发的突发事件，要按照应急预案的要求，妥善组织处置，做到合情合理、合法合规，维护[社会]稳定。

第三条适用范围

本机制适用于[某市]市场监督管理局辖区内食品安全突发事件的应急处置工作。本机制所称食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、健康危害，或是食品安全相关财产损失，[某市]正常市场秩序、[社会]稳定受到影响，以及食品安全相关[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的、因食品安全问题引发的群体性事件，如集体食物中毒后引发的大规模聚集、游行、示威等活动；因食品安全谣言或者其他社会因素引发的、可能扰乱[社会]秩序的恐慌事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的、涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的、造成严重后果的食品安全犯罪案件，如生产、销售有毒有害食品案件，重大食品安全责任事故等。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]食品生产经营单位的、因生产安全事故导致食品污染或质量失控的事件，如食品加工设备故障导致原料或成品污染事件；因自然灾害（如洪水、地震）导致[辖区内]食品原料、食品储备发生毁损或污染事件。

4.公共卫生类突发事件。在[辖区内]突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的食品安全事件，如重大食物中毒事件、因食用受污染食品导致的传染病疫情等。包括：[辖区内]发生的、由食品污染引发的突发公共卫生事件；因食品问题在[辖区内]扩散、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的、因地震、洪水、台风、干旱等自然灾害导致食品原料供应中断、食品生产经营场所毁损、食品污染等事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[辖区内]市场监管部门或食品生产经营单位的官方网站、信息系统遭受网络攻击，导致信息泄露、系统瘫痪，可能影响食品安全监管工作正常开展的事件；利用网络平台散布食品安全虚假信息、谣言，造成[社会]恐慌或不良[社会]影响的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与食品安全监管关联度较低，如确有相关场景可酌情修改，例如涉及食品从业人员资格考试等）或修改为：重要活动食品安全保障类突发事件。包括：在[辖区内]举办的重大[社会]活动、节假日市场供应等期间，发生的需要紧急处置的食品安全问题。

8.其他影响食品安全与[社会]稳定的突发公共事件。包括：因涉外食品安全事件引发的[社会]关注或[居民]恐慌事件；[辖区内]发生的、虽未完全符合前述类别但严重影响食品安全[社会]秩序或[社会]稳定的其他突发食品安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市市场监督管理局成立食品安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调辖区内食品安全突发事件的应急响应工作。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型食品安全突发事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：副局长

成员：办公室、综合规划科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮服务安全监督管理科、特殊食品安全监督管理科、标准质量科、检验检测监督科、法规科、人事科、财务科、纪检监察室以及相关直属单位主要负责人。

领导小组职责：负责食品安全突发事件应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定重大食品安全突发事件的应急响应级别和应对措施；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统一发布重大食品安全突发事件信息；组织开展应急救援和善后处置工作；向上级市场监管部门报告重大食品安全突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市市场监督管理局办公室（可依托现有机构），负责领导小组日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责食品安全突发事件信息的接报、核实、分析、评估和上报；组织编制或修订食品安全突发事件应急预案；协调领导小组各成员单位开展应急处置工作；收集、整理、汇总应急处置工作信息，及时向领导小组报告；起草应急处置工作文件和报告；组织协调相关部门开展事件调查；指导、协调、督导辖区内各级市场监管部门开展食品安全突发事件应急处置工作；组织开展应急处置工作评估和总结，提出改进措施；完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的食品安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管食品安全协调的副局长担任，副组长由办公室主要负责人担任。成员单位由办公室、食品安全协调科、相关业务科室、执法稽查支队以及事发地县级市场监管部门组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责协调处理因食品安全事件引发的社会稳定问题；分析研判事件的社会影响，提出维护社会稳定的建议；协调相关部门做好舆情引导和舆论监督工作；组织开展事件引发的群体性事件的预防和处置；保障应急处置工作的顺利进行。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管案件查处的副局长担任，副组长由法规科或执法稽查支队主要负责人担任。成员单位由法规科、执法稽查支队、相关业务科室以及公安部门组成。工作组办公室设在执法稽查支队。

主要职责：负责组织协调对涉嫌犯罪的食品安全违法行为的立案侦查；配合公安机关开展案件侦查工作；提供法律和技术支持；指导、监督案件侦查工作，确保依法、公正、高效处理。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管生产或流通环节安全的副局长担任，副组长由相应业务科室主要负责人担任。成员单位由相关业务科室、检验检测机构、技术支撑单位以及事发地县级市场监管部门组成。工作组办公室设在相应业务科室。

主要职责：负责组织协调对因生产、流通环节原因引发的食品安全事故的应急处置；开展事故原因调查和分析；提出控制事故蔓延的措施；组织专家进行风险评估和预警；协调相关单位开展应急救援和善后处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管食品安全抽检监测或特殊食品安全的副局长担任，副组长由相关业务科室主要负责人担任。成员单位由相关业务科室、检验检测机构、技术支撑单位、卫生健康部门以及事发地县级市场监管部门组成。工作组办公室设在相关业务科室。

主要职责：负责组织协调对因食品污染引发的公共卫生事件的应急处置；开展事件原因调查和病原体追踪；提出控制疫情蔓延的措施；组织专家进行风险评估和预警；协调卫生健康部门开展医疗救治和疫情控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管应急管理或综合规划的副局长担任，副组长由办公室或综合规划科主要负责人担任。成员单位由办公室、综合规划科、相关业务科室、检验检测机构、技术支撑单位以及事发地县级市场监管部门组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责组织协调对因自然灾害导致的食品安全问题的应急处置；开展受灾区域食品安全风险排查和评估；提出保障食品安全供应的措施；协调相关单位开展受灾区域食品救助和供应保障工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化建设的副局长担任，副组长由相关技术支撑单位主要负责人担任。成员单位由信息技术部门、相关业务科室以及网络安全部门组成。工作组办公室设在信息技术部门。

主要职责：负责组织协调对食品安全相关信息系统的网络安全事件的应急处置；开展事件原因调查和分析；提出恢复信息系统正常运行的措施；加强网络安全防护，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别与市级市场监管部门食品安全监管关联度较低，如确有相关场景可酌情修改，例如涉及食品从业人员资格考试等）或修改为：重大活动食品安全保障类突发事件应急处置工作组。组长由分管食品安全协调或流通环节安全的副局长担任，副组长由相应业务科室主要负责人担任。成员单位由相关业务科室、执法稽查支队、检验检测机构、技术支撑单位以及活动举办单位组成。工作组办公室设在相应业务科室。

主要职责：负责组织协调对重大活动期间的食品安全保障工作；开展食品安全风险排查和隐患治理；加强活动现场的食品安全监管；应急处置活动期间发生的食品安全突发事件。

8.突发事件信息工作组。组长由分管办公室工作的副局长担任，副组长由办公室主要负责人担任。成员单位由办公室、宣传科、相关业务科室组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责食品安全突发事件信息的收集、整理、分析和报送；协调相关部门做好舆情监测和引导；撰写新闻稿和宣传材料；负责应急处置工作的信息发布和新闻宣传；及时、准确、全面地向市委、市政府和上级市场监管部门报送应急处置工作信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置[辖区内]食品安全突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。各市场监督管理部门及其下属机构、食品生产经营单位等应对接收到的食品安全突发事件信息保持高度敏感性，一旦发现或获悉，须第一时间向上级报告。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、准确反映事件情况。

(5)续报要求。事件处置过程中，如发生重要变化或出现新情况，须及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

食品安全突发事件信息的报送应遵循以下流程：

(1)初级报告：[辖区内]各级市场监督管理部门及其下属机构、食品生产经营单位等在发现或接到食品安全突发事件信息后，须立即向其直接上级主管部门报告。

(2)核实报告：上级主管部门接到报告后，应立即进行核实，并初步判断事件性质和等级。

(3)指挥报告：核实情况后，上级主管部门根据事件等级，决定是否上报市市场监督管理局突发事件处置工作领导小组，并指令相关单位开展先期处置。

(4)领导小组报告：市市场监督管理局突发事件处置工作领导小组接到重大或特别重大食品安全突发事件报告后，应立即研究决定应急响应级别，并上报市委、市政府和省市场监督管理局。

(5)上级报告：根据事件等级和性质，市市场监督管理局应及时将事件信息上报上级市场监管部门、市委、市政府和省政府。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初级报告：[辖区内]各级市场监督管理部门及其下属机构、食品生产经营单位等在发现或接到重大或特别重大食品安全突发事件信息后，须立即通过电话向其直接上级主管部门报告。

(2)书面报告：接到报告的上级主管部门应在2小时内以书面形式（可依托电子公文系统）将事件信息报送至市市场监督管理局办公室。

(3)领导小组审批：市市场监督管理局办公室接到书面报告后，应立即呈报突发事件处置工作领导小组组长审批。

(4)逐级上报：经领导小组组长批准后，市市场监督管理局办公室应立即将事件信息上报市委、市政府和省市场监督管理局，并根据需要上报其他相关部门。

4.应急信息核心要素清单

食品安全突发事件信息报送内容应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体地点，包括经纬度坐标（如可）。

(3)规模：事件涉及的人数、面积、批次等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

(5)起因：事件发生的初步原因分析，包括可疑因素、污染源等。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施，包括控制、救治、溯源等。

(8)进展：事件处置的最新进展情况，包括现场控制、人员疏散、调查取证等。

(9)其他：与事件相关的其他重要信息，如涉事单位、产品、消费群体等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列重大食品安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，或在2小时内以书面形式（可依托电子公文系统）报送市委办公厅：

(1)重大自然灾害：在[辖区内]发生的、造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失、食品污染等影响的自然灾害事件。

(2)重大事故灾难：在[辖区内]发生的、因生产安全事故、交通运输事故、环境污染事件等原因引发的、造成或可能造成严重人员伤亡、食品污染等影响的突发事件。

(3)重大公共卫生事件：在[辖区内]发生的、因食品污染引发的、造成或可能造成重大人员伤亡、群体性健康损害的传染病疫情或群体性食物中毒事件。

(4)涉国防/港澳台/外交紧急动态：涉及国家安全、港澳台事务、外交等方面的紧急食品安全事件。

(5)重大预警动向：可能引发重大食品安全突发事件的敏感信息、预警信息或趋势性信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能引发重大影响、需要紧急处置的食品安全相关突发事件。

第九条预防预警行动

在市市场监督管理局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强食品安全应急机制的日常管理与维护，持续提升应急保障能力，具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门在领导小组的指导下，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制的健全性和有效性。加强信息沟通与协调，形成工作合力，提升应急处置的整体效能。

2.持续完善各类应急预案。根据[辖区内]食品安全形势的变化、法律法规的更新以及实际工作经验，定期组织对食品安全突发事件应急预案的修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同类型、不同等级的食品安全突发事件，制定具体的应急处置方案，并组织开展预案演练，检验预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。建立专兼结合的食品安全应急队伍，明确队伍的职责分工和人员构成。加强对应急队伍的业务培训，提升队员的专业技能和应急处置能力。定期组织应急队伍进行集结和训练，确保队伍能够快速响应、高效处置食品安全突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展食品安全突发事件应急知识培训，提高[辖区内]食品生产经营单位、相关监管部门及社会公众的应急意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]食品安全突发事件的潜在风险和应急响应需求，制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资管理制度，加强对应急物资的日常管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资在需要时能够及时供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

食品安全突发事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大食品安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]10人以上死亡或出现健康损害，或100人以上集体食物中毒，或引发[社会]恐慌、严重影响[社会]稳定，或需要上级市场监管部门直接指挥处置的食品安全突发事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大食品安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]3人以上、10人以下死亡或出现健康损害，或30人以上、100人以下集体食物中毒，或对[社会]稳定造成较严重影响，或需要市级市场监管部门组织协调处置的食品安全突发事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大食品安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]1人以上、3人以下死亡或出现健康损害，或10人以上、30人以下集体食物中毒，或对[社会]稳定造成一定影响，或需要区（县）市场监管部门组织协调处置的食品安全突发事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般食品安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]轻微人员健康损害，或涉及人数较少的集体食物中毒，或对[社会]稳定影响有限，由区（县）市场监管部门负责处置的食品安全突发事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全突发事件发生后，市市场监督管理局应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，并按照“统一指挥、分级负责、属地管理、协同联动”的原则，组织、协调、指导应急处置工作。

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发地市场监管部门应立即启动I级应急响应，并在20分钟内向市市场监督管理局办公室报告，同时迅速向上级市场监管部门报告。市市场监督管理局办公室在接到报告后，立即向市突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组统一指挥调度。市市场监督管理局应立即成立现场指挥部，在领导小组的领导下，迅速开展应急处置工作。核心动作包括：立即组织开展现场处置，控制事态发展，开展调查溯源，组织医疗救治，并按照规定及时、准确、全面地向上级市场监管部门报告事件信息。同时，根据需要及时向[社会]发布权威信息，回应[社会]关切，稳定[社会]情绪。

事件报告时间节点：事发地市场监管部门20分钟内报市市场监督管理局办公室并启动I级预案；市市场监督管理局办公室20分钟内报市突发事件处置工作领导小组并请求指示；[社会]层面根据需要及时发布权威信息。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发地市场监管部门应立即启动II级应急响应，并在20分钟内向市市场监督管理局办公室报告，同时迅速向上级市场监管部门报告。市市场监督管理局办公室在接到报告后，立即向市突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组统一指挥调度。市市场监督管理局应立即成立现场指挥部，在领导小组的领导下，迅速开展应急处置工作。核心动作包括：立即组织开展现场处置，控制事态发展，开展调查溯源，组织医疗救治，并按照规定及时、准确、全面地向上级市场监管部门报告事件信息。同时，根据需要及时向[社会]发布权威信息，回应[社会]关切，稳定[社会]情绪。

事件报告时间节点：事发地市场监管部门20分钟内报市市场监督管理局办公室并启动II级预案；市市场监督管理局办公室20分钟内报市突发事件处置工作领导小组并请求指示；[社会]层面根据需要及时发布权威信息。

(3)较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发地市场监管部门应立即启动III级应急响应，并在20分钟内向市市场监督管理局办公室报告，同时及时向上级市场监管部门报告。市市场监督管理局办公室在接到报告后，立即向市突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组统一指挥调度。市市场监督管理局应根据情况派员指导或参与应急处置工作。核心动作包括：迅速组织开展现场处置，控制事态发展，开展调查溯源，指导医疗救治，并按照规定及时、准确、全面地向上级市场监管部门报告事件信息。同时，根据需要及时向[社会]发布权威信息，回应[社会]关切，稳定[社会]情绪。

事件报告时间节点：事发地市场监管部门20分钟内报市市场监督管理局办公室并启动III级预案；市市场监督管理局办公室20分钟内报市突发事件处置工作领导小组并请求指示；[社会]层面根据需要及时发布权威信息。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发地市场监管部门应立即启动IV级应急响应，并在20分钟内向市市场监督管理局办公室报告，同时及时向上级市场监管部门报告。市市场监督管理局办公室在接到报告后，及时向市突发事件处置工作领导小组报告。市市场监督管理局应指导事发地市场监管部门开展应急处置工作。核心动作包括：迅速组织开展现场处置，控制事态发展，开展调查溯源，并按照规定及时、准确、全面地向上级市场监管部门报告事件信息。同时，根据需要及时向[社会]发布权威信息，回应[社会]关切，稳定[社会]情绪。

事件报告时间节点：事发地市场监管部门20分钟内报市市场监督管理局办公室并启动IV级预案；市市场监督管理局办公室20分钟内报市突发事件处置工作领导小组；[社会]层面根据需要及时发布权威信息。

3.现场指挥部核心任务

食品安全突发事件现场指挥部负责统一指挥、协调、调度辖区内食品安全突发事件的应急处置工作，核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

(2)掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，全面掌握事件情况。

(3)及时报告：按照规定时限和程序，及时、准确、全面地向上级市场监管部门报告事件信息，并根据需要通报相关部门。

(4)适时发布信息：根据上级部门授权，适时向社会发布权威信息，回应[社会]关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全食品安全突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息流高效、准确、安全。完善信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急信息平台、加密通讯工具等，确保在突发事件发生时通讯畅通无阻、信息传递准确及时。定期检查和维护通讯设施与设备，确保其处于良好工作状态，制定应急通讯保障预案，明确通讯联络方式、应急备份方案，确保关键时刻信息传递的连续性。建立健全信息安全管理制度，加强网络安全防护，防止信息泄露、篡改或被非法攻击，确保信息安全和[社会]稳定。

第十二条物资与资金保障

将食品安全突发事件应急处置经费纳入市市场监督管理局年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全食品安全突发事件应急物资储备制度，根据风险评估和应急需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。储备的应急物资应定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，满足应急处置需要。明确应急物资的调配、补充和发放程序，确保物资使用规范、高效。特殊应急物资，如药品、消毒用品等，应由专人负责保管，建立台账，实行严格的出入库管理制度，确保物资安全、完整。设立应急资金管理专账，实行专款专用，并加强对资金的监督、检查和审计，确保资金使用规范、透明、高效。建立应急物资动态管理机制，根据事件发展和需求变化，及时补充和调整应急物资储备，确保物资充足、及时供应。

第十三条人员与技术保障

组建市市场监督管理局食品安全突发事件应急常备队和预备队，明确人员组成、职责分工和培训要求。常备队由局机关及下属机构业务骨干组成，负责日常值守、先期处置和综合协调工作；预备队由相关行业专家、专业技术人才和志愿者组成，根据事件需要及时动员和补充。优化应急队伍结构，提升专业素养和应急处置能力。加强应急队伍建设管理，制定应急队伍培训计划，定期开展专业知识、应急处置技能、法律法规等培训，提高队伍的实战能力和综合素质。加强应急技术支撑体系建设，引进先进技术装备，提升应急处置的科技含量。建立健全专家咨询机制，组建由食品科学、公共卫生、法律等领域的专家组成的专家组，为突发事件应急处置提供专业指导和技术支持。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急培训和演练计划，明确培训对象、内容、方式和考核标准。定期组织食品安全突发事件应急处置队伍开展专业技能培训，包括应急处置程序、现场处置方法、个人防护、医疗救护、信息报告等内容，提高应急处置队伍的业务能力和综合素质。定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，检验队伍的应急响应能力和协同作战水平。鼓励和支持市市场监督管理局各相关科室、下属机构和食品生产经营单位开展食品安全突发事件应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提高应急处置能力。建立应急管理信息共享平台，加强信息互通和资源共享，实现跨部门、跨区域的信息协同。

第十五条加强保障建设

[某市]市场监督管理局应从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建