地震次生灾害应急物资信息公开有效应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生灾害应急物资信息公开有效应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因地震引发次生灾害的应急物资信息公开工作。重点涵盖地震后应急物资的储备、调配、运输、发放及信息公开等环节，确保在地震发生后12小时内完成应急物资需求评估，24小时内向社会公开物资储备与调配信息，保障应急物资的合理利用与公众知情权。预案结合本单位所属行业特点，如化工、电力、建筑等，考虑地震对基础设施的破坏可能导致的应急物资特殊需求，如防化服、防爆设备、应急照明等专用物资。根据行业统计数据显示，地震次生火灾、堰塞湖、危化品泄漏等灾害类型占地震灾害损失的60%以上，因此应急物资信息公开需重点突出这些领域的物资储备信息。

2响应分级

根据地震次生灾害的危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于地震烈度达VIII度以上，造成重大基础设施破坏或引发大范围次生灾害的情况。如某年某地地震导致输电线路中断，危化品仓库受损，形成次生火灾，此时应急物资需求量超过本单位常规储备能力的50%，需启动一级响应。信息公开内容应包括所有应急物资的实时库存、调配计划及社会捐赠物资的接收信息，确保每类物资的存量、位置、运输状态等信息每小时更新一次。

2.2二级响应

适用于地震烈度达VI至VII度，局部区域出现基础设施损坏或小规模次生灾害的情况。如某次地震导致部分仓库屋顶坍塌，应急物资需求量增加30%，此时需启动二级响应。信息公开重点为关键物资（如医疗包、帐篷、饮用水）的存量与发放点，信息更新频率为每4小时一次。

2.3三级响应

适用于地震烈度低于VI度，仅出现局部设施轻微损坏或无次生灾害的情况。如某次地震仅导致部分办公室门窗损坏，应急物资需求量增加低于10%，此时启动三级响应。信息公开以公告形式发布，每周更新一次物资储备总量及位置信息，确保公众可查询到应急物资的宏观分布情况。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”。当事态升级时，上级响应自动启动；事态得到控制后，响应级别可相应降级，但信息公开的时效性与透明度不得降低。信息公开需遵循“权威发布、及时准确”的原则，通过官方网站、应急广播、社交媒体等渠道同步推送，避免信息碎片化导致的公众恐慌。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

本单位成立地震次生灾害应急物资信息公开领导小组，由主管生产经营的副总经理担任组长，成员包括综合管理部、安全生产部、物资管理部、技术保障部、市场部等相关部门负责人。领导小组下设办公室于综合管理部，负责日常协调与信息汇总。各部门职责如下：综合管理部负责信息公开的整体策划与发布监督，确保信息口径统一；安全生产部负责评估次生灾害风险，确定应急物资需求优先级；物资管理部负责应急物资的盘点、调配指令下达与库存动态管理；技术保障部负责信息公开平台的维护与技术支持，保障信息系统稳定运行；市场部负责利用新媒体渠道扩大信息公开覆盖面，提升公众获取信息的便捷性。

2工作小组设置及职责分工

2.1应急物资信息核实组

构成：由物资管理部牵头，抽调安全生产部、技术保障部各2名专业人员组成。职责：每日核验应急物资台账，建立物资编码与二维码关联系统，实现“一物一码”追溯；地震发生后4小时内完成首批应急物资（包括帐篷、食品、药品等）的清点、拍照、信息录入工作，确保物资数据与实物相符。行动任务：制定物资信息核查清单模板，配置移动终端APP用于现场数据采集，建立异常物资预警机制。

2.2信息公开发布组

构成：由综合管理部牵头，市场部、技术保障部各派1名骨干成员。职责：根据领导小组指令制定信息公开方案，统筹各渠道信息发布；审核信息发布内容，确保符合保密要求。行动任务：维护应急信息发布平台（含官网专区、微信公众号、应急广播接口），建立信息发布审批流程，设定不同响应级别下的信息发布时限标准（如一级响应需在2小时内发布首批物资清单）。

2.3现场协调组

构成：由安全生产部牵头，综合管理部、物资管理部各派1名联络员。职责：负责与地方政府应急管理部门的信息对接，传达物资调配指令；协调供应商紧急补货。行动任务：建立应急联络员手册，包含各协作单位接口人信息与联系方式，制定物资紧急采购预案。

2.4应急保障组

构成：由技术保障部牵头，抽调综合管理部、后勤部人员。职责：保障信息公开平台电力供应，维护网络线路畅通。行动任务：部署备用电源系统，准备应急通信设备（如卫星电话、便携式基站），确保极端情况下信息发布渠道可用。

三、信息接报

1应急值守

设立24小时应急值守电话，由综合管理部指定专人负责值守，电话号码公布于公司内部应急联络平台。值守人员负责接收地震及次生灾害信息，第一时间核实信息要素（含发生时间、地点、震级、初步影响等），并按程序上报。遇重大信息必须立即向领导小组组长汇报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收渠道包括地震部门官方预警、应急广播、合作媒体、内部员工报告及系统监测。接到信息后，值守人员立即向信息核实组通报，同时启动初步影响评估。

2.2内部通报方式

内部通报采用分级推送方式。一般信息通过企业内部通讯系统（如钉钉、企业微信）发布至各部门联络员；重要信息由领导小组办公室通过加密邮件或内部电话会议同步至各部门负责人；特别重大信息则直接向领导小组全体成员通报。

2.3责任人

信息接收的第一责任人：综合管理部值守人员。

初步评估与核实责任人：信息核实组负责人（物资管理部）。

内部通报责任人：综合管理部部门负责人。

3向外部报告

3.1报告流程与内容

根据地震部门发布的灾害级别及本单位受损情况，启动相应级别的报告程序。报告内容须包含：事故发生时间、地点、震级、本单位受损简况、已采取的应急措施、次生灾害风险等级、应急物资需求预测等核心要素。一级响应需在2小时内报告，二级响应4小时内报告，三级响应6小时内报告。

3.2报告时限与责任人

向上级主管部门报告的第一责任人：安全生产部部门负责人。

向上级单位报告的第一责任人：主管生产经营的副总经理。

3.3报告方法

通过政务服务平台、加密电话线路或指定联络员送达。遇通讯中断时，启动备用报告路径（如卫星电话、物理送达）。

4向单位外部通报

4.1通报对象与方法

通报对象包括但不限于应急管理部门、消防救援机构、供气供热部门、合作金融机构及影响范围内的社区。通报方法分为：通过应急联动平台系统自动推送初步信息；由信息公开发布组向指定媒体发布权威公告；通过现场公告栏、社区广播发布简易信息。

4.2通报程序与责任人

通报启动需经领导小组批准。信息核实组负责提供通报素材，信息公开发布组负责执行。对外通报的责任人根据通报级别确定，一般信息由综合管理部负责人签发，重要信息由领导小组组长签发。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

当地震信息核实组确认接报信息达到相应响应分级条件时，立即向应急领导小组办公室报告。办公室汇总信息后，提交领导小组组长决策。组长根据事故性质（如是否引发危化品泄漏）、严重程度（参考人员伤亡预估、经济损失规模）、影响范围（评估波及区域人口密度、关键基础设施数量）及本单位控制事态能力（如应急队伍到位情况、初期处置资源充足度），在30分钟内作出启动决策，并签发响应命令。命令内容包含启动级别、生效时间、主要任务、责任部门及联络方式。

1.2自动启动

预设自动启动条件：当地震烈度监测系统确认达到VIII度以上，或接报信息明确指出发生重大次生灾害（如大型水库溃坝、地铁隧道变形）时，应急领导小组办公室在核实关键信息后，可不经组长决策直接启动最高级别响应，同时报告领导小组。此方式旨在缩短响应迟滞时间，适用于可能迅速演化为重大灾难的情况。

1.3预警启动

当接报信息尚未达到响应启动条件，但预示可能发展为较严重事态（如地震发生时发现重要设备异常、监测到微弱次生灾害征兆）时，领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，信息核实组加强监测，应急保障组检查预置物资与设备状态，信息公开发布组准备发布预警信息。预警响应持续时长不超过24小时，期间如事态升级则自动转入相应级别应急响应。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，由领导小组办公室每日组织召开信息研判会，评估以下因素：事态发展态势（次生灾害发生频率、破坏程度）、资源消耗速度（医疗物资使用率、消防器材损耗率）、外部支援到位情况（消防、医疗队伍抵达时间）、环境监测数据（空气/水体污染指标）。

2.2调整程序

若研判结果表明原响应级别不足以控制事态或存在响应过度（如启动一级响应但实际影响有限），由办公室提出调整建议，报领导小组审议。调整决定需在2小时内完成，并下达新的响应命令。调整方向包括升级（如二级调为一级）或降级（如一级调为二级），但降级不得低于已启动的级别。

2.3调整原则

调整决策必须基于实时数据与科学分析，避免主观臆断。强调“动态匹配”原则，即响应级别应与事态危险程度、资源需求量、社会影响程度保持动态平衡，防止因响应不足延误处置或因过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过公司应急预警平台统一发布，覆盖内部主要部门、应急队伍及受影响区域员工。外部渠道包括合作媒体、社区公告栏、政府应急信息发布平台（授权接入）。

1.2发布方式

采用分级发布策略。一般预警通过内部通讯系统推送短消息；重要预警召开内部应急广播会议；涉及外部影响的预警，由信息公开发布组协调媒体发布新闻稿或利用社交媒体发布安全提示。

1.3发布内容

预警信息包含：地震基本参数（时间、地点、震级）、潜在次生灾害类型（如火灾、燃气泄漏）、影响区域范围、建议采取的预防措施（如疏散、设备加固）、预警有效期及应急联络方式。内容需简洁明了，附带风险示意图（如影响范围图、避难路线图）。

2响应准备

预警启动后，领导小组办公室立即组织以下准备工作：

2.1队伍准备

启动应急队伍集结程序，明确各队伍（抢险、医疗、疏散、信息）集结点与出发时间。对关键岗位人员进行应急状态确认，必要时组织短时技能复训（如消防器材使用、应急通信设备操作）。

2.2物资准备

物资管理部对应急物资库进行盘点，重点关注帐篷、食品、药品、照明设备、个人防护用品（PPE）的可用量。启动外部采购协调程序，确保关键物资（如消防水带、防爆工具）的快速补充。

2.3装备准备

技术保障部检查应急照明、通信设备、发电机、水泵等关键装备的运行状态，确保油料、电池等能源充足。对受影响区域的设备设施进行安全检查，采取必要隔离或保护措施。

2.4后勤准备

后勤部协调应急车辆调度，准备应急交通工具。检查避难场所（如会议室、广场）的可用性与环境卫生状况。准备应急生活用品（水、食品、洗漱用品）。

2.5通信准备

通信保障小组测试对讲机、卫星电话等应急通信设备，确保内外部通信链路畅通。建立备用通信方案，如利用移动基站或外部网络支持。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：地震活动进入余震密集期后平稳过渡；次生灾害风险完全消除或得到有效控制；受影响区域环境监测数据恢复正常；外部应急管理部门宣布预警结束。

3.2解除要求

预警解除由领导小组办公室根据监测信息及外部指令综合判断，经组长批准后发布。解除信息需明确预警结束时间，并提示恢复生产生活秩序的相关要求。同时，指导各部门恢复正常工作状态。

3.3责任人

预警解除的最终决策责任人：应急领导小组组长。

解除信息的审核发布责任人：领导小组办公室负责人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震部门发布的烈度信息、灾情评估结果及本单位控制能力，由领导小组办公室提出响应级别建议，报领导小组组长批准。参考《地震灾害分级标准》，结合次生灾害风险（如危化品泄漏等级、堰塞湖危险程度），确定启动级别（一级/二级/三级）。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后4小时内召开领导小组首次应急会议，研判灾情，明确任务分工。随后根据事态发展，每日召开信息研判会。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限，向主管部门、上级单位及相关部门报告灾情进展与处置情况。

1.2.3资源协调

物资管理部下达应急物资调配指令，技术保障部协调设备设施抢修，安全生产部组织内部应急队伍。

1.2.4信息公开

信息公开发布组根据授权发布应急信息，内容包括灾情简报、应急措施、物资需求、辟谣信息等。

1.2.5后勤及财力保障

后勤部保障应急人员食宿、交通；财务部准备应急经费，确保物资采购、设备维修、外部救援协调费用到位。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全是第一原则。设立警戒区域，疏散无关人员。疏散路线应避开潜在危险源（如不稳固建筑物、泄漏管道），并指定临时安置点。

2.1.2人员搜救

优先启动内部自救，组织受过培训的员工开展搜救。配合外部救援力量实施专业搜救。

2.1.3医疗救治

启动现场急救站，对受伤人员进行分类处置。必要时，协调外部医疗机构转运伤员。储备足量急救药品（特别是抗生素、抗感染药）。

2.1.4现场监测

技术保障部部署监测设备，对空气中有害物质浓度、水体污染情况、建筑物倾斜度、次生灾害风险点进行实时监测。

2.1.5技术支持

技术保障部提供专业支持，如电气系统安全评估、设备运行诊断、监测数据分析。

2.1.6工程抢险

组织抢险队伍对受损关键设施（如供配电系统、供水管道、储罐区）进行加固、抢修。遵循“先控制、后处理”原则，确保抢险作业安全。

2.1.7环境保护

对泄漏物、废弃物进行分类收集与安全处置，防止环境污染扩散。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须按规定佩戴个人防护装备（PPE），包括但不限于防毒面具、防护服、安全帽、防护鞋。制定不同作业场景下的防护等级要求。

3应急支援

3.1向外部请求支援

3.1.1程序及要求

当本单位资源无法满足处置需求时，由领导小组指定专人（通常为安全生产部负责人）通过指定渠道向应急管理部门、消防救援机构等外部单位发出支援请求。请求需包含灾情简述、所需援助类型（人员、设备、物资）、现场联系方式。

3.1.2联动程序及要求

与外部力量对接时，指定现场联络员，负责信息传递、协调作业。明确指挥协调机制，必要时由外部单位接管现场指挥权。

3.2外部力量到达后的指挥关系

接受外部支援后，由领导小组组长决定是否将现场指挥权移交给外部指挥官。移交前，做好情况交接，确保信息完整准确。移交后，服从外部指挥，提供必要支持（如翻译、后勤）。

4响应终止

4.1终止条件

事件得到完全控制，无次生灾害发生风险，人员安全得到保障，受影响区域环境符合安全标准，应急状态下的资源需求降至正常水平。

4.2终止要求

由领导小组办公室评估终止条件，经组长批准后发布终止命令。命令需明确终止时间，并指示各部门逐步恢复生产生活秩序。同时，向相关单位报告终止决定。

4.3责任人

响应终止的最终决策责任人：应急领导小组组长。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对地震引发的危化品泄漏、医疗废物等危险废物，由安全生产部负责收集、分类，并交由有资质的单位进行无害化处置。制定处置方案，明确储存点、转运路线及应急措施，防止二次污染。

1.2环境监测

技术保障部配合环保部门，对受影响区域的水体、土壤、空气进行持续监测，直至数据稳定达标。

1.3清理修复

组织力量清理污染物，对受污染的设备设施进行专业化修复或报废处理。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

组织开展受损厂房、设备、基础设施的修复工作，制定修复计划，明确优先级、资金来源和进度安排。

2.2安全评估

修复前由技术保障部对修复区域进行安全评估，消除潜在风险。修复过程中实施严格的安全监管。

2.3资产盘点与重建

全面清点受损资产，评估损失。根据评估结果，编制资产重建或更新计划。

3人员安置

3.1临时安置

对因地震导致无法返回工位的员工，提供临时住所、生活必需品和医疗保障。后勤部负责安置点的日常管理。

3.2返岗安排

优先保障核心岗位人员返岗，制定分批次、分区域返岗方案。对需要专业技能培训的岗位，安排必要的复训。

3.3心理援助

组织专业心理辅导团队，为受地震及应急响应影响的员工提供心理疏导服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

综合管理部负责统筹通信保障工作，技术保障部负责设备维护与备用方案技术支持，各应急小组成员为通信联络责任人。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含各小组成员、协作单位接口人、外部救援力量联络员、重要供应商的加密电话号码、对讲机频率等。主要通信方式包括：内部应急平台（集成电话、短消息、视频会议）、卫星电话、移动基站、对讲机。

1.3备用方案

预设备用通信路径：当主通信网络中断时，启动卫星电话或租用外部移动基站；短距离联络优先使用对讲机。

1.4保障责任人

通信保障总责任人：综合管理部负责人。

备用通信设备管理责任人：技术保障部负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

组建由内外部专家组成的顾问组，包括地震地质、危化品、结构工程、医疗急救等领域专家，联系方式录入应急通信录。

2.1.2专兼职应急救援队伍

内部专兼职队伍：包括安全生产部组织的抢险组、医疗救护组、疏散引导组，人员名单及联系方式定期更新。要求每半年进行一次技能演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与周边消防、医疗、环保、电力等机构签订应急支援协议，明确支援范围、响应流程及联络方式。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能、存放位置

建立应急物资装备清单，涵盖：

生命救援类：破拆工具组、担架、急救箱（含常用药品、消毒用品）、呼吸防护器。

医疗卫生类：氧气瓶、便携式手术设备、卫生防疫用品（消毒剂、口罩）。

环境监测类：气体检测仪、水质检测仪、辐射监测仪。

个体防护类：防化服、安全帽、防护眼镜、防护手套。

基础设施类：应急照明、发电机、水泵、临时通信设备。

所有物资装备存放在指定的应急物资库（位于厂区西北角），分类存放，标识清晰。

3.2运输及使用条件

规定各类物资的运输要求（如防震、防潮），及特殊装备（如发电机、水泵）的启动与操作规程。指定专人负责特殊装备的操作培训与资格认证。

3.3更新及补充时限

按照物资清单规定的有效期，每季度进行一次盘点与维护，半年进行一次更新补充。对于消耗性物资（如药品、防护用品），根据消耗速率动态补充。

3.4管理责任人及其联系方式

物资装备管理总责任人：物资管理部负责人。

库房管理员：指定专人（联系方式见应急通信录）。

特殊装备操作负责人：技术保障部负责人。

建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、状态（正常/维修/待补充）、负责人等信息，实行动态管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

技术保障部负责维护应急发电机组及备用电源系统，确保应急指挥中心、医疗点、关键设备（如消防泵、水处理设施）供电。与供电公司建立应急联系，确保灾后快速抢修线路。

1.2燃气保障

安全生产部与燃气公司协调，检查供气管道安全，准备燃气泄漏应急处理设备（如便携式燃气检测仪、切断阀）。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，用于应急物资采购、设备维修、外部救援协调及人员伤亡补偿。资金使用按公司财务规定执行，必要时报上级单位审批。

3交通运输保障

后勤部负责应急车辆的调度与管理，确保抢险、救援、物资运输需求。检查维护所有应急车辆，储备备用轮胎、油料及维修配件。与外部物流公司签订协议，作为应急运输补充力量。

4治安保障

安全生产部负责维护厂区及影响区域秩序，必要时请求公安机关协助。设立警戒岗哨，防止无关人员进入危险区域。保护应急物资及设备不被盗窃或破坏。

5技术保障

技术保障部负责应急通信、监测、照明、电力等系统的技术支持与抢修。建立外部技术专家库，必要时寻求外部技术援助。

6医疗保障

协调合作医疗机构建立应急绿色通道。配备流动医疗单元（可快速部署的移动诊室、救护车），储备基本医疗设备和药品。必要时请求卫生部门派驻医疗队。

7后勤保障

后勤部负责应急期间人员的食宿、饮水、洗漱用品供应。开设临时食堂和休息场所，做好环境卫生管理。为参与应急响应的人员提供必要的劳保用品和营养补充。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震基础知识、次生灾害风险识别（如危化品泄漏扩散模型）、应急响应流程（含预警分级标准）、应急物资管理与调配原则、现场应急处置技术（如有限空间救援、断电断水处置）、信息报告与发布规范、个人防护要求（PPE选择与使用）、以及相关法律法规与