2025年云南省考申论真题及答案

2025年云南省考申论练习题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12024年12月，云南省人民政府印发《云南省城乡融合发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），明确提出“到2025年底，城乡基础设施联通率提升至85%，县乡村三级快递物流体系覆盖率达100%；城乡基本公共服务均等化水平显著提高，县域内义务教育校际均衡率超90%，乡镇标准化卫生院达标率100%；城乡居民收入倍差缩小至2.4以内”的阶段性目标。《方案》强调，要以“数字赋能”为抓手，建设全省统一的“城乡融合服务平台”，整合农业农村、交通、教育、医疗等12个部门数据资源，推动城乡要素双向流动；同时创新“以城带乡”机制，选取昆明、曲靖、红河3个州市作为试点，探索“城市社区—乡村振兴重点村”结对共建模式，鼓励城市资本、技术、人才下沉乡村。资料22025年3月，记者走访玉溪市通海县时发现，当地通过“数字乡村一张图”平台，实现了城乡资源的高效对接。平台整合了全县367个行政村的土地流转、特色产业、劳动力需求等信息，同时接入城市端的企业需求、商超订单、医疗资源等数据。例如，通海县杨广镇的菜农通过平台“一键发布”蔬菜产量信息，昆明盒马鲜生采购团队实时获取数据后，当天就能派车收购，以往因信息滞后导致的“菜贱伤农”现象减少70%。在医疗方面，平台开通“城乡远程诊疗”模块，县人民医院与昆明医科大学第一附属医院建立专家库，村民通过手机即可预约省城专家，2025年一季度累计完成远程问诊1.2万例，相当于过去一年的总量。资料3在城乡融合进程中，“人”的流动是关键。据云南省人社厅2025年一季度统计，全省返乡创业人员已达42.7万人，较2020年增长112%，其中80后、90后占比68%。这些“新农人”带来了电商运营、品牌打造、现代农业技术等新思维。红河州元阳县的“90后”创业者李娜，2023年返乡成立“哈尼梯田云仓”，通过短视频直播推广红米、梯田鸭蛋等特产，2024年销售额突破2000万元，带动周边200余户农户增收。但调研也发现，部分乡村仍存在“引才难留才更难”问题：普洱市某村引进的电商运营团队，因村集体缺乏配套服务（如物流冷链、直播场地），仅3个月就有2人离职；昭通市某乡镇虽建起“乡村人才公寓”，但因周边教育、医疗资源薄弱，入住率不足30%。资料4城乡公共服务的“软差距”比“硬设施”更难突破。保山市隆阳区的调查显示，农村教师队伍中，具有本科以上学历的仅占45%，比城区低28个百分点；乡镇卫生院执业（助理）医师中，具备中级以上职称的占比19%，而城区医院这一比例为53%。此外，部分农村地区仍存在“服务下沉但效果打折”现象：某市为农村配备了“流动图书车”，但因缺乏专人管理，图书更新慢、种类少，农民借阅率不足15%；某县推行“城乡公交一体化”，但为降低成本压缩了班次，早高峰时段农民赶集市需等1小时以上，反而影响了出行效率。资料52025年5月，云南省社会科学院发布《城乡融合发展指数报告》。数据显示，全省城乡融合综合指数从2020年的0.41提升至2024年的0.58（指数越接近1，融合程度越高），但区域差异显著：滇中城市群（昆明、玉溪等）指数达0.65，而滇西北、滇东南部分县仅为0.42。报告指出，制约融合的核心问题包括：一是城乡要素市场分割，农村集体经营性建设用地入市比例不足10%，土地增值收益分配机制不健全；二是基层治理能力滞后，部分乡镇干部对“数字平台”操作不熟练，导致政策落实“最后一公里”受阻；三是文化认同差异，部分城市居民对乡村文化价值认知不足，乡村居民则存在“等靠要”思想。三、作答要求（一）根据“给定资料1—2”，概括云南省推进城乡融合发展的主要举措。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料3—4”中提到，城乡融合进程中“人”的流动和公共服务“软差距”问题较为突出，请对这两个问题的表现进行分析。（30分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过500字。（三）“给定资料5”中提到“城乡融合不是‘削峰填谷’，而是‘各美其美、美美与共’”，请结合对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；结构完整，语言流畅；字数1000字以上。四、参考答案（一）主要举措：1.政策引领，制定《城乡融合发展三年行动方案》，明确2025年阶段性目标（基础设施、公共服务、居民收入等），提出“数字赋能”和“以城带乡”两大核心路径。2.数字平台建设，整合多部门数据资源，搭建全省统一的“城乡融合服务平台”，实现城乡要素信息互通（如农产品供需、医疗资源对接）。3.试点先行，选取昆明、曲靖、红河作为试点，探索“城市社区—乡村振兴重点村”结对共建模式，推动城市资本、技术、人才下沉。4.典型示范，推广玉溪市通海县“数字乡村一张图”经验，通过平台对接城乡供需（如蔬菜收购、远程诊疗），提升资源配置效率。（298字）（二）问题表现分析：“人”的流动问题：一方面，返乡创业人员数量大幅增长（2025年达42.7万人），且以青年为主，带来新思维、新技术（如电商运营、品牌打造），成为城乡融合的重要推动力（如元阳李娜的“哈尼梯田云仓”案例）；另一方面，引才留才难度大，部分乡村因配套服务不足（物流冷链、直播场地）、公共服务薄弱（教育医疗资源短缺），导致人才流失（如普洱电商团队离职、昭通人才公寓入住率低）。公共服务“软差距”问题：一是人员素质差距，农村教师、医生学历和职称水平显著低于城区（如隆阳区农村教师本科率低28%、乡镇医师中级职称占比低34%）；二是服务实效不足，部分“下沉服务”流于形式（如“流动图书车”管理缺位、借阅率低）、便民措施未达预期（如“城乡公交一体化”班次压缩，农民出行更不便）。本质上，这些问题反映了城乡资源配置的结构性矛盾，既需要硬件投入，更需优化服务机制和人才激励。（497字）（三）让城乡在融合中共生共荣城乡融合不是“城市吃掉乡村”的单向扩张，也不是“乡村复制城市”的简单模仿，而是要打破二元壁垒，让城市与乡村各展所长、互补共进，最终实现“各美其美、美美与共”的生动局面。这既是破解城乡发展不平衡不充分问题的关键抓手，更是推进中国式现代化的必然要求。城乡融合，需破“壁垒”，让要素双向流动更顺畅。长期以来，土地、人才、资本等要素单向流向城市，导致乡村“失血”严重。云南的实践表明，只有打通要素流动的“任督二脉”，才能激活乡村内生动力。例如，通海县“数字乡村一张图”平台整合城乡数据，让农产品需求与城市订单实时对接，解决了“菜贱伤农”难题；元阳县“新农人”李娜返乡创业，用电商思维激活哈尼梯田特产，带动农户增收。但也要看到，当前农村集体经营性建设用地入市比例不足10%、人才公寓入住率低等问题，仍在制约要素流动。这需要深化土地制度改革，完善城乡统一的建设用地市场；健全人才激励机制，通过“乡贤回流”“柔性引才”等方式，让城市人才“下得去、留得住”。城乡融合，要强“联动”，让公共服务供给更均衡。公共服务是城乡居民最直接的获得感来源，但“硬设施易建、软服务难提”的矛盾普遍存在。保山市隆阳区的调查显示，农村教师本科率比城区低28个百分点，乡镇医生中级职称占比不足城区的40%；部分地区“流动图书车”因管理缺位沦为“摆设”，“城乡公交”因班次压缩反添不便。这些现象警示我们，公共服务均等化不能仅靠“硬件下沉”，更要注重“软件升级”。一方面，要推动优质资源“精准下沉”，如通过“县管校聘”“医共体”等机制，促进教师、医生在城乡间合理流动；另一方面，要提升服务“适配性”，根据农民实际需求调整公交班次、更新图书种类，让公共服务真正“用得上、用得好”。城乡融合，要守“特色”，让文化根脉传承更鲜活。城市的现代性与乡村的乡土性，本就是互补的文明形态。云南作为多民族聚居区，乡村承载着哈尼梯田、傣族慢轮制陶等丰富的非物质文化遗产，这些既是乡村的“根”，也是城乡融合的“魂”。但现实中，部分地方盲目“拆旧建新”，导致传统村落“千村一面”；部分城市居民将乡村视为“旅游打卡地”，忽视其文化价值。对此，需树立“保护即发展”的理念：在乡村建设中，保留传统建筑风貌，让“乡愁”有载体；在城市文化传播中，通过博物馆展览、短视频推广等方式，讲好乡村文