某市国资委国有企业内部档案审计实施条例

[某市国资委]国有企业内部档案审计实施条例第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]突发事件，提高国有企业应急响应和处置能力，健全应急管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及国资监管相关法规政策，结合本市国有企业实际情况，制定本实施条例。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市国资委成立国有企业内部档案审计应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调全市国有企业内部档案审计相关工作。各国有企业应根据指挥机构要求，建立快速反应机制，确保内部档案审计信息的及时接收、核实、上报和处置指令的迅速执行，实现快速响应、精准施策。

2.分级负责，属地管理。按照市国资委、国有企业、内部审计部门（或指定部门）的职责分工，实行分级负责制。市国资委负责制定总体政策、标准和应急预案，指导和监督实施；国有企业对其企业内部档案审计工作承担主体责任，主要负责人是第一责任人；内部审计部门（或指定部门）负责具体实施和组织协调，确保档案审计工作在本单位有效开展。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与监督并重，建立健全内部档案审计风险防控体系，定期开展档案管理风险评估和隐患排查。强化对档案形成、收集、整理、保管、利用、销毁等环节的监督检查，运用信息化手段加强动态监测和智能预警。落实早发现、早报告、早研判、早处置的要求，将风险化解在萌芽状态，防止小问题演变成大事件。

4.系统联动，群防群控。构建市国资委指导协调、国有企业主责落实、内部审计部门（或指定部门）具体实施、相关部门协同配合的内部档案审计工作体系。加强信息共享和资源整合，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的内部档案审计工作格局，提升整体监管效能。

5.区分性质，依法处置。依据国家法律法规、国资监管规定及企业内部管理制度，区分不同性质的内部档案审计问题。对一般性问题，侧重于督促整改、完善制度；对违规违纪问题，严格按照权限和程序进行调查处理，确保处置过程程序规范、处理结果公正合理，维护企业合法权益和档案管理秩序，做到依法依规、合情合理。

第三条适用范围

本实施条例适用于市国资委指导下的全市国有企业内部档案审计相关突发事件的应急处置工作。本实施条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产、档案信息受到损失，企业经营生产与工作秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，或窃取、破坏企业重要档案信息的犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、特种设备事故、安全生产事故等重大安全事故，重大网络安全事件导致档案信息系统瘫痪，以及企业重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒、食品卫生安全事件等。包括：在企业内部发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷击、干旱等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对企业生产经营场所、设施或档案信息造成破坏。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对企业内部档案管理信息系统、数据库的病毒入侵、黑客攻击、数据篡改、信息泄露等事件，可能导致档案信息丢失、损毁或被窃取，影响企业正常经营和管理。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及关键资质认证、招投标、审计等重要考试中，在试题（卷）编制、印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：严重影响企业正常生产经营秩序的群体性事件、重要合同纠纷、重大法律诉讼、媒体负面报道引发的重大舆情事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市国资委指导下的国有企业设立突发事件处置工作领导小组，负责统一领导和指挥全市国有企业内部档案审计相关突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市国资委主要负责人

副组长：市国资委分管领导

成员单位：市国资委办公室、产权管理处、企业改革处、综合研究处、监督处、信访处等相关部门，以及相关国有企业主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市国有企业内部档案审计相关突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在市国资委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析内部档案审计突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案和预案；组织开展调查研究，提出工作建议；协调、督导、检查各专项应急处置工作组的准备工作、应急处置情况和信息报送工作；总结内部档案审计突发事件应急处置工作的经验教训；完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类内部档案审计突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委办公室负责人担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人等组成。工作组办公室设在市国资委办公室。

主要职责：负责调查核实事件情况，评估事件对企业内部档案安全和生产经营秩序的影响；根据领导小组指令，协调相关部门和企业在企业内部开展矛盾化解、人员疏散、现场控制等工作；保护现场和相关档案资料；及时上报处置进展情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委监督处负责人担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人、公安部门联络员等组成。工作组办公室设在市国资委监督处。

主要职责：负责配合公安部门调查处理涉及企业内部档案的盗窃、破坏、丢失等刑事案件；指导企业加强档案安全防范措施；维护企业内部治安秩序，保障档案管理工作人员人身安全；及时上报处置进展情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委产权管理处处长担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人、应急管理部门联络员等组成。工作组办公室设在市国资委产权管理处。

主要职责：负责调查核实事件情况，评估事件对企业内部档案的损毁程度；根据领导小组指令，协调相关部门和企业在企业内部开展抢险救援、档案抢救、设施修复等工作；指导企业加强档案的物理安全保护；及时上报处置进展情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委综合研究处处长担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人、卫生健康部门联络员等组成。工作组办公室设在市国资委综合研究处。

主要职责：负责调查核实事件情况，评估事件对企业内部档案管理工作人员健康的影响；根据领导小组指令，协调相关部门和企业在企业内部开展医疗救治、卫生防疫、健康监测等工作；指导企业加强档案管理场所的卫生安全管理；及时上报处置进展情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委企业改革处处长担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人、气象、水利、自然资源等部门联络员等组成。工作组办公室设在市国资委企业改革处。

主要职责：负责与气象、水利、自然资源等部门联动，获取自然灾害预警信息；指导企业根据预警信息提前采取档案转移、加固等措施；协调相关部门和企业在企业内部开展抢险救援、灾后恢复等工作；保护受损档案资料；及时上报处置进展情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委监督处处长担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人、网络安全部门联络员等组成。工作组办公室设在市国资委监督处。

主要职责：负责调查核实事件情况，评估事件对企业内部档案信息系统的影响；根据领导小组指令，协调相关部门和企业在企业内部开展网络攻击拦截、系统修复、数据恢复、安全加固等工作；指导企业加强档案信息系统的安全防护；及时上报处置进展情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委办公室负责人担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人等组成。工作组办公室设在市国资委办公室。

主要职责：负责调查核实事件情况，评估事件对企业内部档案考试安全的影响；根据领导小组指令，协调相关部门和企业在企业内部开展事件处置、考点秩序维护、涉密档案保护等工作；及时上报处置进展情况。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由市国资委分管领导担任，副组长由市国资委信访处负责人担任。成员单位由市国资委办公室、相关国有企业档案管理部门、涉及事件的企业主要负责人等组成。工作组办公室设在市国资委信访处。

主要职责：负责调查核实事件情况，评估事件对企业内部档案安全和生产经营秩序的影响；根据领导小组指令，协调相关部门和企业在企业内部开展事件处置、舆情引导、稳定工作等工作；及时上报处置进展情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置国有企业内部档案审计相关突发事件，保障企业正常生产经营秩序和档案信息安全，必须建立健全预防预警信息管理体系。规范突发事件预防预警信息的报送原则、流程、内容和时限要求。

1.信息报送核心原则

内部档案审计突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。各相关部门和单位必须强化首报意识，在发现或接到突发事件信息后，第一时间向市国资委办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件发生、发展和处置的实际情况，严禁主观臆断和虚报、瞒报。

(4)完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，相关情况发生变化的，必须在第一时间续报更新信息，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

内部档案审计突发事件信息的报送应遵循清晰的流程，确保信息高效传递：

(1)[企业内]信息报送。企业内部各相关部门和单位发现突发事件信息后，应立即向所在企业内部档案审计工作主管部门报告；主管部门接到报告后，应迅速核实情况，研判事件级别，并按照规定时限和内容要求，向市国资委办公室报告。同时，根据事件性质和影响范围，及时向市国资委领导汇报。

(2)市国资委办公室信息处理。市国资委办公室接到[企业内]突发事件报告后，应立即进行信息汇总、分析研判，提出初步处置意见和建议，报领导小组组长或副组长审批。根据领导小组指示，决定信息报送的级别、范围和内容，并按照规定流程向市委、省政府等上级部门报告。

(3)上级部门信息通报。市国资委办公室向上级部门报告信息后，应密切关注上级部门的反馈和指示，及时传达落实，并根据事件发展情况，进行续报和终报。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件或紧急情况时，必须启动紧急书面信息报送流程：

(1)紧急电话报告。企业内部各相关部门和单位发现重大突发事件信息后，应立即通过电话向市国资委办公室报告事件的基本情况、发生地点、涉及范围、可能造成的危害等，电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

(2)紧急书面报告准备。市国资委办公室接到紧急电话报告后，应立即组织人员准备书面报告，书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并突出事件性质、影响范围和应急处置措施建议。

(3)紧急书面报告报送。市国资委办公室在接到重大突发事件信息后2小时内，将书面报告报送至市委、省政府等上级部门。同时，根据事件性质和影响范围，及时向市国资委领导汇报，并组织相关人员进行应急处置。

4.应急信息核心要素清单

突发事件信息报告应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件涉及的范围、影响程度等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件可能造成的危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件处置的进展情况和下一步工作计划。

(9)其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列内部档案审计突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等对企业内部档案造成重大损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏等对企业内部档案造成重大损失的事故事件。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情等可能对企业内部档案管理工作人员健康造成危害的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业内部档案的泄密事件，可能影响国防、港澳台、外交等领域安全的重要紧急情况。

(5)重大预警动向：如可能引发重大内部档案审计突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发企业内部动荡、影响社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市国资委突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关企业应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组要在领导小组的统筹指导下，加强对本部门、本企业内部档案审计应急机制的日常管理和维护，明确职责分工，完善工作流程，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据实际情况的变化，及时组织对各类内部档案审计突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。要特别注重预案的衔接性，确保不同预案之间的协调配合。

3.加强应急队伍建设。要注重选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员加入应急队伍。定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处置能力。建立应急队伍管理制度，明确队员的权利和义务，激发队员的积极性和主动性。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展内部档案审计突发事件应急培训，内容应包括应急预案、应急处置流程、自救互救技能等。要定期组织模拟演练，检验预案的可行性，提高应急队伍的实战能力。演练结束后，要认真总结经验教训，对预案和演练工作进行评估和改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要根据实际需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点。要建立应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、维护和发放管理，确保应急物资的质量和数量，保证需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等，将国有企业内部档案审计相关突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成企业内部档案大量损毁、丢失，严重威胁企业生产经营安全，或造成10人以上死亡、30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或严重影响企业声誉、引发重大社会影响的事件。例如：发生导致核心档案数据库瘫痪的网络攻击事件，导致重大决策失误或严重经济损失；发生火灾、爆炸等事故，造成或可能造成大量关键档案损毁；发生重大泄密事件，涉及国家秘密或敏感商业信息，造成或可能造成严重后果。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成企业内部档案较大损毁、丢失，较严重影响企业生产经营安全，或造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下，或引发较大社会影响的事件。例如：发生导致重要档案部分丢失或系统部分瘫痪的网络安全事件；发生火灾、爆炸等事故，造成或可能造成较多关键档案损毁；发生较大泄密事件，涉及企业商业秘密，造成或可能造成较大经济损失。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成企业内部档案一定损毁、丢失，对企业生产经营安全造成一定影响，或造成3人以下死亡、10人以上重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或引发一定社会影响的事件。例如：发生导致部分档案损毁或系统功能异常的网络安全事件；发生火灾、爆炸等事故，造成或可能造成部分关键档案损毁；发生一般泄密事件，涉及企业非核心商业信息，造成或可能造成一定经济损失。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成企业内部档案少量损毁、丢失，对企业生产经营安全影响较小，或造成人员轻伤，或直接经济损失100万元以下，或造成或可能造成轻微社会影响的事件。例如：发生导致个别档案损毁或系统轻微异常的网络安全事件；发生轻微火灾、泄漏等事故，造成或可能造成少量档案损毁；发生一般泄密事件，涉及企业非敏感信息，造成或可能造成轻微经济损失。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发单位应在20分钟内向市国资委办公室报告，市国资委办公室立即向领导小组组长报告，领导小组立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

响应流程：

20分钟内：事发单位向市国资委办公室报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等）。

20分钟至1小时内：市国资委办公室向领导小组组长报告，领导小组组长立即决策部署，成立现场指挥部，启动I级响应程序。市国资委办公室同时向市委、市政府等上级部门报告事件情况，并根据指示开展处置工作。

1小时内：市国资委办公室向市委、市政府等上级部门报送详细的事件报告，包括事件经过、影响评估、已采取措施和下一步工作建议等。

核心动作：启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展，收集核实信息，按照规定时限向上级部门报告事件情况。

(2)II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发单位应在20分钟内向市国资委办公室报告，市国资委办公室立即向领导小组组长报告，领导小组立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

响应流程：

20分钟内：事发单位向市国资委办公室报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等）。

20分钟至1小时内：市国资委办公室向领导小组组长报告，领导小组组长立即决策部署，成立现场指挥部，启动II级响应程序。市国资委办公室同时向市委、市政府等上级部门报告事件情况，并根据指示开展处置工作。

1小时内：市国资委办公室向市委、市政府等上级部门报送详细的事件报告，包括事件经过、影响评估、已采取措施和下一步工作建议等。

核心动作：启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展，收集核实信息，按照规定时限向上级部门报告事件情况。

(3)III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发单位应在20分钟内向市国资委办公室报告，市国资委办公室立即向领导小组组长报告，领导小组立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。

响应流程：

20分钟内：事发单位向市国资委办公室报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等）。

20分钟至1小时内：市国资委办公室向领导小组组长报告，领导小组组长立即决策部署，成立现场指挥部，启动III级响应程序。市国资委办公室同时向市委、市政府等上级部门报告事件情况，并根据指示开展处置工作。

1小时内：市国资委办公室向市委、市政府等上级部门报送详细的事件报告，包括事件经过、影响评估、已采取措施和下一步工作建议等。

核心动作：启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展，收集核实信息，按照规定时限向上级部门报告事件情况。

(4)IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发单位应在20分钟内向市国资委办公室报告，市国资委办公室立即向领导小组组长报告，领导小组立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。

响应流程：

20分钟内：事发单位向市国资委办公室报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响等）。

20分钟至1小时内：市国资委办公室向领导小组组长报告，领导小组组长立即决策部署，成立现场指挥部，启动IV级响应程序。市国资委办公室及时向市委、市政府等上级部门报告事件情况，并根据指示开展处置工作。

1小时内：市国资委办公室向市委、市政府等上级部门报送详细的事件报告，包括事件经过、影响评估、已采取措施和下一步工作建议等。

核心动作：启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展，收集核实信息，按照规定时限向上级部门报告事件情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、汇总、分析现场信息，全面掌握事件进展情况，为决策部署提供依据。

(3)及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件情况、处置进展和下一步工作计划，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置进展，适时向内部或外部发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实国有企业内部档案审计突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息工作高效有序开展。完善信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急卫星电话、短波无线电通讯等，确保在突发事件发生时信息传输的畅通和可靠。定期检查和维护通讯与信息设备，确保设备完好、功能正常。明确信息报告流程和时限，确保信息及时、准确、完整地传递至相关领导和部门。加强信息安全防护，确保信息传输过程的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。市国资委及各国有企业应将内部档案审计突发事件应急处置所需经费纳入年度预算，并确保资金及时到位。应急处置经费应专款专用，主要用于应急物资储备、应急处置人员经费、专家咨询、技术支持等方面。

2.物资保障。市国资委指导各国有企业建立内部档案审计突发事件应急物资储备制度，明确储备种类、数量、保管地点和管理职责。应急物资主要包括：

(1)通讯与信息技术装备：应急通讯设备、网络设备、服务器、存储设备、数据备份设备、网络安全设备等。

(2)档案保护装备：档案应急容器、去湿设备、消毒设备、档案修复材料等。

(3)应急防护用品：个人防护装备、应急照明、急救药品、生活保障物资等。

建立健全应急物资的采购、登记、保管、维护和调配制度，确保应急物资的质量和数量，保证需要时能充足、及时供应。指定专人负责应急物资的管理工作，定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态。特殊应急物资应指定专人保管，确保物资安全和保密。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。市国资委及各国有企业应组建常备与预备的内部档案审计突发事件应急队伍。常备队伍由熟悉档案管理业务、具备应急处置能力的专业技术人员组成，负责日常值守、信息监测、应急响应等工作。预备队伍由企业内部各部门人员构成，根据突发事件需要，由市国资委统一调派，参与应急处置工作。定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的应急处置能力。

2.技术保障。市国资委及各国有企业应加强档案保护技术的研究与开发，引进先进的档案管理技术和设备，提升档案保护水平。建立内部档案应急技术支持体系，组建专业技术团队，提供技术指导、咨询和培训服