应急城市校园安全预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急城市校园安全预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX市校园内发生的各类突发安全事件，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。适用范围具体包括但不限于地震、洪水、火灾、建筑物倒塌、食物中毒、传染病爆发、校园暴力、恐怖袭击等事件。预案旨在规范校园应急响应流程，明确各部门职责，确保人员安全，减少财产损失，维护校园稳定。根据GB/T29639-2020标准，预案将重点覆盖学生、教职工及访客等关键人群，并纳入校园及周边环境风险评估。以XX市某中学2022年发生的火灾事故为例，该事件涉及200余名师生，应急响应的成功实施得益于事先明确的适用范围和跨部门协作机制。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及校园控制能力，应急响应分为四个等级，分别为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。分级原则如下：

一级响应适用于造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，或威胁到整个城市安全的事件。例如，XX市某高校2021年遭遇的洪灾导致500余名师生被困，需启动一级响应，调动公安、消防、医疗等多部门资源，并请求市级应急力量支援。

二级响应适用于造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事件。XX市某小学2023年发生的食物中毒事件，涉及80余名学生，经评估后启动二级响应，由区级指挥部统筹医疗、卫生等部门进行处置。

三级响应适用于造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事件。例如，XX市某中学2024年发生的校园暴力事件，经初步评估后启动三级响应，由学校应急指挥部负责现场处置，并配合市级相关部门进行后续调查。

四级响应适用于造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事件。此类事件通常由学校自行处置，必要时请求区级支援。分级响应的核心在于动态匹配资源需求，确保在有限条件下实现快速响应和有效控制。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

校园应急组织机构采用“统一领导、分级负责、协同作战”的模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，指挥部由校主要领导担任总指挥，分管安全、后勤、德育的校领导担任副总指挥，成员单位涵盖教务处、学生处、保卫处、总务处、医务室、各年级组及班主任。指挥部下设办公室，办公室设在保卫处，负责日常协调和信息汇总。

2应急指挥部职责

应急指挥部负责应急工作的全面领导，决定应急响应级别，统筹资源配置，协调跨部门行动，并负责与上级政府及相关部门的沟通联络。总指挥行使最终决策权，副总指挥协助处理日常事务并执行总指挥指令。

3工作小组设置及职责分工

3.1应急疏散组

构成单位：学生处、各年级组、班主任。职责：根据事故类型和现场情况，制定并执行疏散方案，组织师生有序撤离至安全区域，清点人数并统计伤亡情况，确保疏散通道畅通。

3.2现场处置组

构成单位：保卫处、总务处、医务室。职责：根据事故性质开展先期处置，如火灾扑救、伤员急救、危险品控制、现场警戒和隔离等，配合专业救援力量开展处置工作。

3.3后勤保障组

构成单位：总务处、财务处。职责：保障应急响应所需的物资和资金，如调配应急照明、食品、饮用水、药品等，负责现场临时设施搭建和水电供应恢复。

3.4医疗救护组

构成单位：医务室、附近合作医院。职责：对伤员进行初步救治和分类，联系专业医疗单位转诊，开展传染病预防和消毒工作，维护现场医疗秩序。

3.5信息发布与舆情组

构成单位：宣传处、办公室。职责：负责应急信息的收集、核实和发布，通过校园广播、官网等渠道及时通报事件进展，回应社会关切，防止谣言传播。

3.6安全保卫组

构成单位：保卫处、保安队。职责：负责校园及周边区域的警戒巡逻，维护现场秩序，封锁危险区域，配合公安机关处置涉及违法犯罪的事件。

3.7调查评估组

构成单位：学生处、教务处、保卫处。职责：收集事故相关信息，开展现场勘查和原因调查，评估事件影响，形成调查报告，总结经验教训。

三、信息接报

1应急值守电话

校园应急值守电话（24小时热线）为内部首要信息接报渠道，由保卫处24小时值班室负责值守，确保全年无休畅通联络。同时设立校长直通车电话，用于紧急或重大事件直报。

2事故信息接收

2.1接报渠道

信息接收渠道包括但不限于应急值守电话、校内报警系统、师生举报、上级通知、媒体曝光及网络舆情监测。各年级组、班主任及门卫为一线信息报告人，需第一时间向保卫处报告异常情况。

2.2接报要求

接报人员需记录事件发生时间、地点、性质、初步影响范围及报告人信息，做到要素齐全、表述准确。对模糊不清或无法确认的信息，应主动追踪核实，避免信息遗漏。

3内部通报程序

3.1通报层级

事件信息按指挥部层级逐级通报。一般事件由保卫处向指挥部办公室通报；较大及以上事件由指挥部办公室向总指挥、副总指挥同步汇报。

3.2通报方式

通报方式采用口头汇报、内部通知、应急会议等形式。紧急情况下，可采用对讲机、内部电话等即时通讯工具；常规事件通过OA系统或纸质文件传递。

3.3责任人

保卫处值班人员为信息接收首报责任人，指挥部办公室人员负责信息传递与登记，各二级单位负责人为信息末梢传递责任人，确保信息“不漏传、不断线”。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

事故信息报告遵循“分级负责、逐级上报”原则。一般事件由保卫处汇总后向区教育局报告；较大及以上事件由指挥部办公室直接向区应急管理局和教育主管部门双线报告，必要时同步向市级相关部门备案。

4.2报告内容

报告内容须包含事件基本情况（时间、地点、类型）、应急处置措施、已造成或可能造成的后果、已伤亡人数及救治情况、需要支援事项等要素。报告应简明扼要，突出重点。

4.3报告时限

一般事件报告时限为事发后2小时内，较大事件1小时内，重大及特别重大事件30分钟内。特殊情况需特别说明。

4.4责任人

保卫处负责人为信息初报责任人，指挥部办公室主任为汇总上报责任人，确保信息时效性。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象

根据事件性质，通报对象包括但不限于事发地政府、公安、医疗、消防及安监等部门，以及可能受影响的周边单位。

5.2通报程序

通过保卫处与相关部门对接，或由指挥部办公室统一协调。紧急事件通过电话或应急联动平台即时通报，常规事件通过正式函件或联席会议通报。

5.3通报内容与方法

通报内容与向上级报告基本一致，方法上优先采用加密电话或专用联络渠道，确保信息安全。涉及敏感信息需按保密规定处理。

5.4责任人

保卫处负责人为外部通报主要责任人，相关部门联络员为具体执行责任人，确保信息准确、合规传递。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。信息接报后，指挥部办公室迅速核实信息要素，对照预案分级条件进行研判，提出响应级别建议。指挥部总指挥或授权副总指挥根据研判结果及现场实际情况，作出最终启动决策。

1.2启动方式

响应启动方式分为指令式和自动式两种。对于达到预案规定的响应条件的事件，指挥部通过发布应急指令的方式正式启动响应；对于未达条件但存在明显扩大风险的事态，可由指挥部先行启动预警响应，发布预警信息。

2预警启动与准备

当事态发展迅速或评估认为可能达到响应条件时，指挥部可作出预警启动决策。预警启动后，相关工作组立即进入准备状态，开展以下工作：预置应急资源至关键区域，加强重点部位巡逻防控，组织师生学习避险知识，封闭或疏散潜在危险区域人员，为正式响应争取时间。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室需持续跟踪事态发展，通过信息研判、现场评估、专家咨询等方式，动态评估事故危害程度、影响范围及控制能力的变化。若事态升级或控制能力减弱，或出现次生、衍生事件，应立即提出调整建议。

3.2调整程序

调整建议经指挥部研究同意后，由总指挥签发调整令，宣布提升或降低响应级别。必要时，可越级调整响应级别，并报请上级主管部门指导。

3.3调整要求

响应级别调整需确保应急资源、处置力量与事态需求相匹配，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。调整过程应迅速果断，信息传递准确及时。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息发布渠道包括校园应急广播、内部通知系统、电子显示屏、班级群组、校门通告栏等。根据预警级别，可采用单一渠道或组合渠道发布。

1.2发布方式

预警信息发布采用分级推送方式。一般预警由保卫处通过内部系统发布，较高级别预警由指挥部办公室联合宣传处通过多种渠道同步发布。发布内容需简洁明了，包含风险提示、避险建议和响应要求。

1.3发布内容

预警信息应包含风险类型、影响范围、预警级别、发布单位、生效时间、应对措施及咨询电话等要素。例如，“雷电预警（黄色）：预计未来6小时内校园内可能出现雷击，请师生避免户外活动，关闭门窗，拔掉电器插头。”

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织开展响应准备工作。

2.1队伍准备

启动应急队伍集结程序，包括抢险救援队、医疗救护队、疏散引导队、安全保卫队等，明确人员到位时间和集合地点，并进行简短动员和任务分工。

2.2物资准备

总务处根据预警类型，预调应急物资至指定地点，包括应急照明、手电筒、急救包、食品、饮用水、雨具、防护用品等，确保数量充足、取用方便。

2.3装备准备

保卫处检查维护消防器材、通信设备、警戒设施、监控系统等应急装备，确保处于良好状态，随时可用。

2.4后勤准备

后勤保障组协调应急车辆、临时住所、供电方案等，做好人员疏散和安置准备，保障应急期间基本生活需求。

2.5通信准备

通信保障组检查应急通信线路和设备，建立备用通信方案，确保指挥部与各工作组、现场人员联络畅通，必要时启用无人机等移动通信平台。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除的基本条件包括：发布预警的风险因素已完全消除；事态得到有效控制，不再具有进一步危害性；气象灾害已移出影响范围；经专家评估确认安全。

3.2解除要求

预警解除由发布单位根据实际情况作出决策，通过原发布渠道同步发布解除信息。解除信息应明确预警结束时间，并提示恢复常态化管理。

3.3责任人

预警解除责任人由原发布单位负责人承担，指挥部办公室负责监督解除条件的落实情况，确保预警解除的科学性和安全性。

六、应急响应

1响应启动

1.1确定响应级别

响应级别由指挥部根据事故信息研判结果，参照预案分级标准确定。研判应综合考虑事故类型、人员伤亡、财产损失、发展趋势及可控性等因素。

1.2响应启动程序

1.2.1召开应急会议

响应启动后，指挥部办公室立即通知成员单位负责人，必要时在1小时内召开应急会议，通报情况，部署任务，明确分工。

1.2.2信息上报

指挥部办公室负责将事故信息及初步处置情况按规定时限上报上级主管部门和相关部门。

1.2.3资源协调

根据响应需求，指挥部下达指令，协调校内应急资源，必要时请求上级或外部支援。

1.2.4信息公开

根据事件性质和上级要求，由指挥部决定信息公开的范围、内容和方式，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员安置和交通保障；财务处做好应急经费保障，按规定程序报销支出。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

保卫处负责设立警戒区域，疏散无关人员，引导车辆，确保疏散通道畅通。疏散工作遵循“先重要、后一般”原则，特殊群体（老弱病残）优先疏散。

2.1.2人员搜救

抢险救援队根据现场情况，制定搜救方案，开展被困人员搜救。注意搜寻顺序，先易后难，先重后轻。

2.1.3医疗救治

医疗救护组对伤员进行分类救治，重伤员优先转运；做好现场消毒防疫工作，防止次生灾害。

2.1.4现场监测

医务室、总务处对现场空气、水源、食品等开展监测，评估环境安全风险。

2.1.5技术支持

根据需要，邀请专家或调用专业设备提供技术支持，如结构安全评估、危险品处置等。

2.1.6工程抢险

总务处或委托专业队伍开展抢险排险，修复受损设施，消除安全隐患。

2.1.7环境保护

处置过程中注意减少环境污染，妥善处理废弃物，恢复环境原状。

2.2人员防护

所有参与应急处置人员必须佩戴个人防护用品，包括但不限于安全帽、防护服、手套、护目镜等。高风险作业需配备呼吸器、防护服等专用装备，并落实监护制度。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出校应急能力时，指挥部办公室负责向相关上级部门或专业救援队伍（如消防、医疗、公安）发出支援请求。请求应包含事故简报、需求清单、联络人和联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人负责对接，提供现场信息，协调集结点、交通路线等，确保外部力量顺利到位。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由指挥部总指挥决定是否移交指挥权或实行联合指挥。移交指挥时，原指挥部成员单位作为联络员参与协调。联合指挥时，明确总指挥和副总指挥，避免指令冲突。

4响应终止

4.1终止条件

响应终止的基本条件包括：事故已得到完全控制，无次生风险；所有伤亡人员得到妥善处置，现场环境符合安全标准；经评估确认无进一步危害。

4.2终止要求

响应终止由指挥部总指挥决策，经评估确认后下达终止令。终止后，相关工作组按规定程序撤离现场，恢复正常秩序。

4.3责任人

响应终止责任人由指挥部总指挥承担，指挥部办公室负责做好终止后的善后工作和信息归档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“安全第一、减少污染、保护环境”原则，对事故产生的污染物进行及时、有效处置。

1.2处置措施

医务室、总务处对受污染的空气、水体、土壤、物品等进行检测评估，采取通风换气、水体净化、土壤修复、物品消毒或销毁等措施。危险废物按相关规定交由有资质的单位处置。

2生产秩序恢复

2.1评估与规划

事故处置完成后，由总务处、教务处等部门对受损设施、设备进行评估，制定修复方案和教学调整计划。

2.2恢复措施

组织专业人员对受损建筑、水电、道路等进行抢修恢复；根据评估结果，分阶段恢复教学、工作秩序。必要时，采取临时措施（如借用场地、调整课表）保障基本运行。

3人员安置

3.1善后安抚

学生处、学生工作部门负责对受影响师生进行心理疏导和人文关怀，妥善处理伤亡人员善后事宜，做好家属安抚工作。

3.2临时安置

如需临时安置，由总务处协调安排教室、宿舍等场所，保障基本生活条件。后勤保障组负责食品、饮水、卫生等供应。

3.3永久安置

对因事故造成房屋损毁导致无法居住的师生，根据实际情况和相关规定，协调相关部门解决临时或永久住房问题。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

保卫处负责应急通信总协调，指挥部办公室、各工作组及二级单位指定专人作为通信联络员。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含各级指挥人员、联络员、外部单位及救援队伍的常用联系方式。优先保障有线电话、应急广播、内部通知系统等固定通信。根据需要启用对讲机、卫星电话、移动通信车等移动通信手段。

1.3备用方案

制定备用通信方案，包括备用线路、备用设备、备用频率等，确保极端情况下通信畅通。定期测试备用通信设备性能。

1.4保障责任人

保卫处负责人为通信保障总责任人，各工作组联络员为具体落实责任人，确保应急期间信息传递准确、及时。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家队伍

成立由校内教授、医生、心理学者及外聘行业专家组成的专家库，提供技术咨询和决策支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

建立校内专兼职应急救援队伍，包括抢险救援队（由保卫处、总务处人员组成）、医疗救护队（由医务室人员组成）、疏散引导队（由学生处、班主任组成）、安全保卫队（由保安队组成）。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近公安、消防、医疗、住建、环保等部门签订应急联动协议，建立协议应急救援队伍库，明确支援条件、程序和责任。

2.2队伍管理

定期组织应急队伍培训和演练，提升队伍的实战能力。建立队伍档案，明确成员职责和联系方式。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

制定应急物资和装备清单，涵盖类别、数量、性能、存放位置、运输使用条件、更新补充时限等信息。

3.1.1主要物资

应急照明、手电筒、急救包、药品、食品、饮用水、雨具、防护用品、通讯设备、警戒设施等。

3.1.2主要装备

消防器材、担架、呼吸器、破拆工具、排水设备、发电设备、对讲机等。

3.2管理责任

总务处为应急物资装备管理责任单位，指定专人负责日常管理、维护和更新。建立物资装备台账，实行动态管理。

3.3使用与维护

规定物资装备的使用程序和审批权限，确保专物专用。定期检查维护，确保处于良好状态。制定应急状态下物资装备的补充预案。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

评估应急状态下校园水、电、气等能源供应能力。与相关能源供应单位签订应急协议，确保应急供应渠道畅通。储备必要的应急燃料和发电设备，以备主能源供应中断。

1.2责任人

总务处为能源保障责任单位，负责日常监测、应急储备和外部协调。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急响应和后期处置所需资金。建立应急支出快速审批程序。积极争取上级经费支持。

2.2责任人

财务处为经费保障责任单位，财务处与指挥部办公室协同管理。

3交通运输保障

3.1保障措施

评估校园内应急交通需求，保障应急车辆通行顺畅。协调校内外交通资源，储备必要的运输工具（如应急车辆、船舶）。规划应急交通路线和集结点。

3.2责任人

总务处、保卫处为交通运输保障责任单位。

4治安保障

4.1保障措施

保卫处负责加强校园及周边巡逻防控，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安机关协助，封锁现场，处置违法犯罪行为。

4.2责任人

保卫处为治安保障责任单位。

5技术保障

5.1保障措施

评估应急响应所需技术支持，如现场监测、信息分析、工程评估等。建立专家库，储备必要的检测设备和软件系统。

5.2责任人

教务处、科研处及相关专业学院为技术保障责任单位。

6医疗保障

6.1保障措施

医务室负责日常医疗急救和疫情防控。与附近医院建立绿色通道，确保伤员及时救治。储备足够的药品、医疗器械和消毒用品。

6.2责任人

医务室为医疗保障责任单位。

7后勤保障

7.1保障措施

总务处负责应急期间的人员临时安置、食品饮水供应、环境卫生等后勤服务。协调校内外资源，满足基本生活保障需求。

7.2责任人

总务处为后勤保障责任单位。

十、应急预案培训

1培训内容