医院瘫痪应急物资补充应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医院瘫痪应急物资补充应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于医院因突发重大事故导致功能瘫痪，无法正常提供医疗服务，需紧急补充应急物资的处置工作。涵盖范围包括但不限于以下情形：①重大自然灾害（如地震、洪水）直接冲击导致医院设施损毁；②关键设备系统故障（如供氧、供电、供水）引发大面积服务中断；③大规模传染病爆发导致物资消耗速率超常规阈值；④恐怖袭击或极端暴力事件破坏医院运营秩序。适用范围限定于医院核心功能恢复所需的应急物资，包括但不限于医用耗材、药品、防护用品、生活物资及设备备件，不包括基建材料及长期储备品。

2响应分级

根据事故危害程度划分四级响应机制。Ⅰ级响应适用于医院全部科室停摆，急诊服务完全瘫痪，且物资储备消耗超过80%的情形。例如某次地震中，医院主体结构坍塌，剩余床位不足20%，需跨区域调配10类以上应急物资。Ⅱ级响应适用于至少两个专科系统失效，住院部超过50%床位停用，物资缺口达40%-80%。以流感大流行为例，若普通病房占用率突破150%，需启动区域联动支援。Ⅲ级响应适用于单个专科系统功能中断，物资储备消耗超30%，但其他部门运行正常。如中央供氧系统故障导致手术室停用，需在4小时内补充高压氧瓶组。Ⅳ级响应适用于辅助科室服务受限，物资消耗低于30%，可通过内部调配解决。参照某次停电事件，仅需为手术室、ICU临时切换应急电源。分级原则基于“快速响应-资源匹配-影响控制”逻辑，确保应急资源优先向高危区域倾斜，同时避免过度反应导致资源挤兑。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立医院应急物资补充指挥中心，实行主任负责制，主任由分管后勤保障的院领导担任。构成单位包括：后勤保障部（牵头协调物资采购、运输、仓储）、医务部（评估临床需求、优先级排序）、药剂科（药品及耗材专项调配）、护理部（物资临床使用监督）、财务部（应急经费保障）、信息科（系统支持与数据传输）、保卫科（运输通道与现场秩序维护）、院感科（防护物资专项管理）、以及外部联络组（对接政府储备及社会支援）。各科室指定联络员，构成应急工作网络。

2工作小组设置及职责分工

2.1物资需求研判组

构成：医务部、药剂科、护理部骨干成员。职责：每日汇总临床科室物资消耗清单，运用“ABC分类法”建立需求优先级模型，对急危重症科室实行“零库存预警”，动态生成物资清单数据库。

2.2采购运输协调组

构成：后勤保障部、财务部、保卫科。职责：根据研判组清单编制采购计划，优先保障“救命药品目录”物资，开通绿色通道协调物流企业，制定运输路线风险预案，确保物资时效性。

2.3仓储管理组

构成：后勤保障部、药剂科。职责：启用应急仓库，实施“双堆法”管理（合格品/不合格品分区），建立物资出入库电子台账，对特殊药品实行“先进先出”原则，定期盘点核对账实差异。

2.4临床对接组

构成：护理部、院感科。职责：协调各科室物资接收、分发，指导建立“物资消耗动态上报机制”，对防护用品使用进行效果评估，防止交叉感染风险。

2.5外部联络组

构成：医务部、财务部、信息科。职责：与卫生行政部门保持数据对接，申请纳入“区域应急资源池”，建立社会捐赠物资准入标准，确保物资来源合规性。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守总电话，24小时畅通，由后勤保障部指定专人值守，负责受理各类应急物资需求信息及突发事件报告。同时开通应急物资需求“一键上报”系统，接入医院指挥中心统一调度。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收遵循“分级负责、逐级上报”原则，各科室发现物资短缺达到应急阈值时，立即通过值守电话或系统上报至后勤保障部，经初步核实后转交需求研判组分析。

2.2内部通报方式

通过医院内部办公系统发布《应急物资调配指令》，涉及紧急药品时同步推送至药剂科、临床科室及各药房，确保信息传递精准无误。重大物资短缺事件由指挥中心通过内部广播发布预警。

2.3责任人界定

信息接收责任人：后勤保障部值班人员；信息核实责任人：需求研判组组长；内部通报责任人：信息科技术支持及各科室联络员。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

发生Ⅰ级响应事件，由指挥中心在2小时内向卫生行政部门及上级单位初次报告，随后每6小时更新处置进展，直至应急状态解除。涉及公共卫生事件时，同步通报疾控机构。

3.2报告内容

报告包括事件性质、影响范围、物资缺口种类与数量、已采取措施、预计恢复时间等要素，附应急物资消耗趋势图。

3.3报告时限与责任人

初次报告责任人：医务部负责人；后续报告责任人：指挥中心办公室主任。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

对接政府储备的物资需求通过应急值守电话直接联系相关科室；对社会支援物资的接收情况，通过医院官网公告及官方新媒体平台发布信息，明确物资接收点及验收到款周期。

4.2通报程序

外部通报需经指挥中心审批，由保卫科负责对外联络，确保信息口径统一。涉及媒体问询时，由医务部指定专人回应。

4.3责任人界定

通报协调责任人：保卫科科长；内容审核责任人：医务部分管领导。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据事故信息接收情况，由需求研判组运用“三阶评估法”（即时性、严重性、突发性）判定是否满足响应启动条件，输出评估报告至指挥中心。启动条件参照响应分级中物资缺口阈值及影响范围指标。

1.2启动方式

Ⅰ级、Ⅱ级响应由应急领导小组召开紧急会议，表决通过后发布命令；Ⅲ级、Ⅳ级响应由指挥中心根据评估报告自动触发，通过内部系统推送响应指令。预警启动由领导小组根据动态评估结果决定，期间所有工作小组进入待命状态。

1.3责任人

响应启动决策责任人：应急领导小组组长；指令发布责任人：指挥中心办公室主任。

2响应级别调整机制

2.1跟踪研判

响应启动后，指挥中心每日召开“物资与事态双评估”会议，由医务部、后勤保障部分别汇报临床需求变化及资源到位情况，运用“情景推演法”预测最坏状态下的物资缺口。

2.2级别调整条件

当实际物资消耗超出原评估模型20%以上，或事态发展导致影响范围扩大至邻近区域，由研判组提出级别调整建议，报领导小组审批。降级需同时满足“物资缺口持续缩小”和“事态可控”两个条件。

2.3调整时限

级别调整决策必须在2个工作日内完成，确保资源调配与事态发展匹配。

2.4责任人

研判分析责任人：需求研判组组长；调整建议责任人：指挥中心总指挥。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过医院内部应急广播、电子显示屏滚动播放，以及办公系统弹窗提醒三种渠道发布。涉及全院停摆预警时，同步启动外部警报装置。

1.2发布方式

采用“红黄蓝”三色预警信号，红色预警对应Ⅰ级应急物资短缺，黄色预警为Ⅱ级，蓝色预警为Ⅲ级。发布内容包括预警级别、影响区域、预计持续时间及避险指引。

1.3发布内容

明确预警物资种类（如“医用氧气即将耗尽，预计72小时内无法满足手术需求”）、数量缺口、受影响科室、应急响应措施（如启动外部支援通道）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动后备人员库，由护理部、药剂科抽调骨干支援缺员科室，保卫科负责维护调配人员交通秩序。

2.2物资准备

后勤保障部根据预警级别12小时内完成相应物资储备调拨，启动应急仓库启用程序，药剂科优先调配“急救药品目录”前10种药品。

2.3装备准备

信息科检查应急通信系统、指挥平台及物资管理系统运行状态，确保数据链路畅通。

2.4后勤准备

财务部准备应急经费，保卫科规划物资运输临时通道，后勤保障部准备应急车辆及住宿保障。

2.5通信准备

建立预警期间“总机-科室-外部单位”三级通信网络，每4小时进行通信设备巡检。

3预警解除

3.1解除条件

当预警物资储备达到安全阈值（低于阈值20%），且临床需求趋于平稳，经需求研判组确认后提出解除建议。

3.2解除要求

通过原发布渠道发布解除公告，同步恢复日常物资管理系统运行，对预警期间紧急调拨物资进行专项核销。

3.3责任人

解除建议责任人：需求研判组组长；解除审批责任人：应急领导小组组长。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据需求研判组提交的评估报告，由应急领导小组在30分钟内完成响应级别判定，Ⅰ级、Ⅱ级需报请上级单位批准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动级别对应召开不同层级的应急会议，Ⅰ级由院长主持，Ⅱ级由分管院长主持，确定会议频次（初期每6小时一次，稳定期每日一次）。

1.2.2信息上报

指挥中心在2小时内完成初次上报，后续按级别规定时限（Ⅰ级每4小时、Ⅱ级每6小时）报送处置进展及资源需求变更。

1.2.3资源协调

启动应急资源数据库，各小组按分工同步调拨物资，实行“日清表”管理。

1.2.4信息公开

通过官网、新媒体平台发布权威信息，内容包含事件影响、物资调配进展及就医指引。

1.2.5后勤保障

为应急人员提供餐饮、住宿，确保应急车辆优先通行。

1.2.6财力保障

财务部在24小时内开通应急采购专账，实行“一支笔”审批。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

保卫科设立警戒区，疏散路线由护理部根据楼层布局规划。

2.1.2人员搜救

医务部组织院内医疗小组对失联人员开展“地毯式”搜索，优先救治生命体征不稳定人员。

2.1.3医疗救治

依托急诊科建立临时救治点，实行“伤情分类-分级救治”原则。

2.1.4现场监测

院感科部署环境采样点，重点监测空气中有害物质浓度。

2.1.5技术支持

信息科保障通信系统，工程科提供设备抢修支持。

2.1.6工程抢险

后勤保障部协调外部施工单位进行设施抢修。

2.1.7环境保护

院感科监督医疗废物规范处置。

2.2人员防护

按照防护级别配备防护用品（如“一级防护需佩戴FFP3口罩、防护服、护目镜”），实行“单向流动”原则。

3应急支援

3.1外部支援请求

3.1.1程序

由指挥中心向卫生行政部门提交支援申请，明确需求清单、抵达地址及对接人。

3.1.2要求

申请需附应急物资需求清单及接收能力说明。

3.2联动程序

保卫科负责与外部救援力量对接，信息科建立联合指挥信息系统。

3.3指挥关系

外部力量到达后由应急领导小组统一指挥，原岗位人员配合执行任务。

4响应终止

4.1终止条件

当应急物资储备满足临床30天常规需求，且无新增重大需求时。

4.2终止要求

由指挥中心组织评估，报应急领导小组批准后发布终止令，同步开展善后处置。

4.3责任人

评估责任人：需求研判组组长；终止审批责任人：应急领导小组组长。

七、后期处置

1污染物处理

1.1分类处置

院感科负责对医疗废物及受污染物品进行分类消毒处理，符合标准的可消毒后回收，不适宜消毒的按危险废物处置。

1.2环境监测

院感科与信息科合作开展环境采样检测，直至污染物浓度低于国家标准限值。

1.3资质保障

确保污染物处理单位具备相应资质，处置过程全程视频监控。

2生产秩序恢复

2.1设施修复

工程科制定设施修复方案，优先恢复供电、供氧、供水等关键系统，实行“分段测试-逐级验收”原则。

2.2运营调试

医务部组织临床科室开展设备操作复训，药剂科进行药品库存盘点，确保系统恢复正常运行。

2.3安全评估

保卫科对受损区域进行安全评估，消除隐患后方可恢复使用。

3人员安置

3.1员工关怀

人事科为受影响员工提供心理疏导，协调临时住所及交通保障。

3.2外部人员疏导

医务部设立临时就诊点，协调转诊至周边医院，并发布分流指引。

3.3经费保障

财务部核算人员安置费用，纳入应急专项支出。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含各小组负责人、外部协作单位关键联系人电话，并标注优先级。配备卫星电话、对讲机作为备用通信工具。

1.2通信方法

正常状态下通过办公系统及电话联络，应急状态下启用广播、警报器等公共广播系统，重要信息通过加密短信或专用APP发送。

1.3备用方案

当主通信系统瘫痪时，切换至备用电源保障通信基站运行，同时启用“人传人”联络模式。

1.4保障责任人

通信保障责任人：信息科科长；联络员：各科室联络员。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由医务部、药剂科、后勤保障部骨干组成，提供技术支持。

2.1.2专兼职队伍

护理部、药剂科、工程科人员构成基础保障队伍，定期开展演练。

2.1.3协议队伍

与消防、医疗转运企业签订合作协议，建立外部支援清单。

2.2队伍管理

人事科建立应急人员数据库，实行“一人一档”管理，定期更新技能台账。

3物资装备保障

3.1物资清单

编制《应急物资装备目录》，涵盖药品、耗材、防护用品、生活物资、设备备件等，按“分类-品名-规格-数量-存放位置-运输条件-使用期限”格式记录。

3.2装备性能

明确各类装备（如除颤仪、呼吸机、应急照明）的维护保养要求及操作规程。

3.3库存管理

后勤保障部负责物资管理，药剂科负责药品管理，建立电子台账，实施“双账登记”制度。

3.4更新补充

按照消耗速率及使用期限，每季度进行一次盘点，药品类物资实行“先进先出”原则，每年更新补充一次。

3.5责任人

物资管理责任人：后勤保障部主管；药品管理责任人：药剂科主任；台账维护责任人：信息科数据管理员。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力保障

优先保障急诊、手术室、ICU等关键区域的应急供电，启用备用发电机，协调电力部门抢修。

1.2燃气保障

备用氧气瓶组集中存放于专用储藏室，建立跨区域调剂机制。

2经费保障

2.1预算安排

在年度预算中预留应急物资采购专项经费，实行“专款专用”。

2.2动态调整

财务部根据应急状态动态调整支出计划，简化审批流程。

3交通运输保障

3.1车辆调配

后勤保障部统筹应急车辆，明确用途分区（如物资运输、人员转运）。

3.2道路畅通

保卫科负责维护院内及外部运输通道，必要时协调交通管理部门。

4治安保障

保卫科负责警戒区域管控，建立外围巡逻制度，配合公安机关处置突发事件。

5技术保障

信息科保障应急通信、物资管理系统运行，提供数据支撑。

6医疗保障

医务部负责院内医疗秩序维护，