2022年9月国开电大专科《公共行政学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE42022年9月国家开放大学专科《公共行政学》期末考试试题及答案一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出(B)，因而被称为“组织理论之父”。A.管理五项职能B.官僚制组织理论C.14条管理原则D.POSDCORB，即七项管理职能2.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(A)，他建立了五院分立制度。A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴3.公共行政环境的(C)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A.不稳定性B复杂性C.特殊性D.约束性4.行政体制的核心问题是(D)。A.行政权的划分B.行政组织设置C.对政府系统的各级各类政府部门职权的配置D.上述三者，即ABC5.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(A)。A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(A)国资产阶级革命后建立的文官制度。A.英B.日本C.法D.美7.为了实现目标而制定的方案，称为(B)，这是构思和设计的主要方案。A.应变方案B.积极方案C.临时方案D.追踪方案8.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(D)。A.确定控制标准B.衡量成效C.行政指挥D.纠正偏差9.税收制度的核心是(B)。A.税率B.税法C.税种D.纳税人10.对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫(C)。A.事前监督B.工作报告C.事中监督D.专案调查二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)得分评卷人11.奠定公共行政学理论基础的代表人物是(AB)，他们提出了政治与行政分离的观点。A.威尔逊B.古德诺C.韦伯D.法约尔E.泰勒12.下列实行总统制的国家有(ABC)。A.墨西哥B.南非C.伊朗D.印度E.比利时13.行政领导者素质的构成主要有(ABCDE)。A.道德素质B.文化素质C.身体素质D.心理素质E.政治素质14.下列属于人事行政机关类型的有(ABCD)。A.部内制B.部外制C.折中制D.党统一领导制E.首长负责制15.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。A.地方计划B.中央计划C.国防计划D.基层计划E.资源计划三、名词解释(每小题5分，共20分)16.集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权力，下级处于服从命令、听从指挥的被动地位，一切要按照上级政府或行政首长的指令来行动，集权制是自主权很少的公共组织类型。17.社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。18.行政救济制度：是指行政相对人因国家行政机关的违法或不当行政行为使其权利受到损害时，依法向有关行政机关或司法机关请求撤消或变更其违法不当的行政行为，从而使其受到损害的权利或利益得到救济的制度。19.公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测，是公共组织的一项全面的管理措施。四、简答题(每小题10分，共20分)20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些?答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；(4)管理国有资产的职能。21.简述行政执行的特点。答：(1)综合性；(2)目的性；(3)具体性；(4)强制性；(5)灵活性。五、论述题(每小题20分，共40分)22.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。答：第一，行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的产键因素。第二，行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三，行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦。”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。一定程度上说，行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。第四，行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。23.试述行政改革的阻力。答：第一，历史的局限性决定了行政改革的成败。行政改革同其他改革一样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素与限制条件。这就是说不能超越历史发展阶段进行改革，行政改革必须符合历史发展和社会发展的需要。第二，政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的影响，政治因素起着决定作用。政治体制给予行政体制多大的改革空间，决定了行政体制的改革程度。第三，在行政系统内部行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革如果触犯了上层的行政官僚集团的利益，或者使其失去权力和地位，就会形成强大的阻力。第四，传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，即其特点。历史传统确实有保守性