重大活动应急疏散演练预案

重大活动应急疏散演练预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我单位举办或参与的重大活动，包括但不限于大型赛事、展会、庆典、节庆活动等。该预案旨在明确重大活动期间可能发生的突发公共事件和事故的应急响应程序，确保在紧急情况下能够迅速、有效地组织应急疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

2.响应分级

（1）分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

一级响应：针对可能导致重大人员伤亡、财产损失和社会影响的事件，如恐怖袭击、大规模踩踏事故等。

二级响应：针对可能导致较大人员伤亡、财产损失和社会影响的事件，如重大火灾、化学品泄漏等。

三级响应：针对可能导致一般人员伤亡、财产损失和社会影响的事件，如小型火灾、设备故障等。

四级响应：针对可能造成轻微人员伤亡、财产损失和社会影响的事件，如小型泄漏、一般性故障等。

（2）分级响应措施

一级响应：

立即启动应急预案，成立应急指挥部，由主要负责人担任总指挥。

通知相关部门和单位，启动应急联动机制。

实施全面封锁，确保现场安全。

启动医疗救援、物资供应等应急保障措施。

做好信息发布工作，及时向公众通报情况。

二级响应：

启动应急预案，成立应急指挥部，由主要负责人担任指挥长。

通知相关部门和单位，启动应急联动机制。

采取局部封锁，确保事故区域安全。

实施医疗救援、物资供应等应急保障措施。

加强信息收集和发布，确保信息透明。

三级响应：

启动应急预案，成立应急指挥部，由主要负责人担任组长。

通知相关部门和单位，启动应急联动机制。

采取必要的安全措施，防止事故扩大。

实施必要的救援和保障措施。

加强现场管理，确保人员安全。

四级响应：

启动应急预案，由相关部门和单位负责人组织应急处置。

采取针对性的措施，控制事故发展。

加强现场监控，防止事故扩大。

及时恢复正常秩序，确保活动顺利进行。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成应急组织机构：

（1）应急指挥部

应急指挥部是重大活动应急疏散演练的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急工作。其构成单位（部门）包括：

指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面领导应急演练工作。

副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

办公室：负责演练的组织协调、信息报送和后勤保障工作。

（2）应急工作小组

应急工作小组是应急指挥部的具体执行机构，负责演练的现场指挥和具体实施。以下为应急工作小组的具体构成、职责分工及行动任务：

现场指挥组

组长：由现场总指挥担任，负责现场演练的全面指挥。

副组长：由现场副总指挥担任，协助组长开展工作。

职责分工：

指挥协调：负责现场演练的整体协调，确保演练顺利进行。

信息收集：收集演练过程中的各类信息，及时上报指挥部。

资源调度：协调应急物资、设备和人员，保障演练需求。

应急疏散组

组长：由负责疏散工作的部门负责人担任。

职责分工：

疏散指挥：负责制定疏散方案，指挥疏散行动。

疏散引导：负责现场疏散引导，确保人员安全有序疏散。

疏散检查：负责检查疏散区域，确保无遗留人员。

医疗救护组

组长：由医疗部门负责人担任。

职责分工：

医疗救援：负责现场伤员的救治和转运。

医疗保障：负责医疗物资和设备的保障。

医疗培训：负责参演人员的急救知识培训。

通讯保障组

组长：由通讯部门负责人担任。

职责分工：

通讯联络：负责演练现场的通讯联络工作。

信号保障：负责演练现场的信号保障工作。

通讯设备维护：负责演练通讯设备的维护。

后勤保障组

组长：由后勤部门负责人担任。

职责分工：

物资保障：负责演练所需物资的采购、储存和分发。

食品保障：负责参演人员的餐饮供应。

场地保障：负责演练场地的布置和维护。

2.职责分工及行动任务

应急组织机构各构成单位（部门）应明确职责分工，确保应急演练的顺利进行。具体行动任务如下：

应急指挥部负责整体决策、指挥和协调；

现场指挥组负责现场演练的全面指挥；

应急疏散组负责人员疏散、引导和检查；

医疗救护组负责伤员救治、物资保障和培训；

通讯保障组负责通讯联络、信号保障和设备维护；

后勤保障组负责物资保障、餐饮供应和场地维护。

各构成单位（部门）应按照预案要求，加强协作，确保应急演练的顺利进行。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通无阻。具体电话如下：

应急总值班电话：[电话号码]

应急指挥电话：[电话号码]

医疗救护电话：[电话号码]

后勤保障电话：[电话号码]

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

一旦发生紧急情况，现场值班人员应立即通过应急指挥电话向应急指挥部报告。

应急指挥部接到报告后，应迅速核实情况，并启动应急预案。

应急指挥部通过内部通讯系统向各应急工作小组发布指令，通知相关人员到位。

（2）接收方式

电话报告：现场值班人员通过应急指挥电话向应急指挥部报告。

短信报告：现场值班人员通过单位内部短信平台向应急指挥部报告。

电子邮件报告：现场值班人员通过单位内部邮件系统向应急指挥部报告。

（3）责任人

现场值班人员负责及时、准确地将事故信息报告给应急指挥部。

应急指挥部负责人负责接收、核实和传递事故信息。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在确认事故信息后，立即启动向上级报告的流程。

通过单位内部通讯系统，将事故信息报告给上级主管部门和上级单位。

同时，通过电子邮件或传真等方式，将事故信息以正式文件形式发送。

（2）报告内容

事故发生的时间、地点、原因和初步评估。

事故造成的伤亡情况、财产损失和环境影响。

已采取的应急措施和下一步工作计划。

（3）报告时限

确认事故发生后，应在30分钟内完成向上级报告。

如事故情况发生变化，应立即更新报告内容，并在变化发生后30分钟内重新报告。

（4）责任人

应急指挥部负责人负责组织事故信息的报告工作。

单位办公室负责人负责与上级主管部门和上级单位的沟通协调。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过单位官方网站、社交媒体等渠道发布事故信息。

向邻近的公安、消防、医疗等相关部门发送通报。

通过新闻媒体进行公开通报。

（2）通报程序

应急指挥部审核事故信息，确保准确无误。

通过单位内部通讯系统，将通报内容发送给相关部门。

确认通报内容已发送至相关部门。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责审核和发布事故信息通报。

单位办公室负责人负责与相关部门的沟通协调。

单位宣传部门负责人负责通过媒体渠道进行事故信息通报。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急指挥部应建立完善的信息收集网络，通过多渠道收集事故相关信息。

利用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时监测、处理和研判。

（2）响应决策

应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合评估。

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

（3）自动启动机制

建立基于人工智能的自动响应启动机制，当事故信息满足预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

（4）预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

2.响应启动的具体操作

（1）响应启动程序

应急领导小组接到事故信息后，立即召开紧急会议，评估事故情况。

根据评估结果，决定是否启动应急响应，并宣布响应级别。

通过内部通讯系统，向应急工作小组发布启动指令。

（2）响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据事故信息，手动下达启动应急响应的命令。

自动启动：当事故信息满足预设条件时，系统自动触发应急响应。

3.跟踪事态发展

（1）实时监测

通过物联网技术，实时监测事故现场和环境变化。

利用卫星遥感、无人机等手段，对事故现场进行全方位监控。

（2）科学分析

结合大数据分析、人工智能等技术，对事故发展趋势进行科学预测和分析。

（3）响应级别调整

根据事态发展，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足或过度响应，确保资源有效利用。

（4）信息反馈与沟通

定期向应急领导小组汇报事故处置进展情况。

加强与相关部门、单位的沟通协调，确保信息畅通。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

实时信息发布平台：通过单位内部网络、移动应用程序等渠道，实现预警信息的即时发布。

多媒体信息发布系统：利用广播、电视、户外显示屏等媒体，广泛传播预警信息。

社交媒体与网络论坛：通过官方微博、微信公众号、论坛等社交平台，发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：通过短信、电子邮件、内部通讯系统等直接发送给相关人员。

公共广播：在公共场所通过广播系统播放预警信息。

官方公告：在单位官方网站、社交媒体等平台发布预警公告。

（3）预警信息内容

预警级别：根据风险评估结果，明确预警的级别。

预警原因：简要说明可能导致预警事件的原因。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

预警时限：预警信息的有效期限。

2.响应准备

（1）队伍准备

组建应急队伍，包括疏散引导队、医疗救护队、物资保障队等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发事件的能力。

（2）物资准备

准备应急物资，如急救药品、防护用品、疏散指示牌等。

确保物资的充足性和可用性，定期进行物资检查和维护。

（3）装备准备

配备必要的应急装备，如消防器材、通讯设备、救援工具等。

确保装备的完好性和适用性，定期进行装备检查和保养。

（4）后勤准备

做好应急演练的后勤保障工作，包括餐饮、住宿、交通等。

确保应急演练期间的后勤供应不受影响。

（5）通信准备

确保应急通讯设备的正常运行，包括手机、对讲机、卫星电话等。

建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3.预警解除

（1）解除条件

预警事件得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

预警信息发布渠道已停止预警信息的发布。

（2）解除要求

应急指挥部发布预警解除通知，通知各应急工作小组。

各应急工作小组根据通知，停止相应的应急准备和措施。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责发布预警解除通知。

各应急工作小组负责人负责本小组的预警解除工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故响应分为四个级别：一级、二级、三级和四级响应。

应急响应级别由应急指挥部根据事故信息研判结果确定。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并实时更新。

资源协调：协调应急物资、设备和人员，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障工作：确保应急演练期间的后勤供应和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

利用无人机、热成像等技术，对事故现场进行远程监控和热源定位。

设置警戒区域，实施交通管制，确保人员疏散通道畅通。

（2）人员搜救

组织搜救队伍，利用生命探测仪、搜救犬等设备进行人员搜救。

制定人员搜救计划，明确搜救范围、方法和流程。

（3）医疗救治

搭建临时医疗救护站，提供现场急救服务。

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

（4）现场监测

利用传感器网络，对现场环境进行实时监测，包括空气质量、水质等。

定期对监测数据进行评估，确保环境安全。

（5）技术支持

调集专业技术人员，提供技术支持，包括风险评估、应急决策等。

利用虚拟现实（VR）技术，模拟应急响应场景，提高应急演练效果。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍，开展现场抢险作业，如排水、加固等。

确保抢险作业的安全性和有效性。

（7）环境保护

采取环保措施，防止事故对环境造成二次污染。

监测污染情况，确保环境安全。

（8）人员防护要求

为参与应急处置的人员提供必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

加强人员培训，提高防护意识和能力。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事故现场无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

明确支援力量的需求，包括人员、物资、装备等。

（2）联动程序及要求

建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援力量的有效协调。

明确联动程序，确保救援行动的有序进行。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力量的整体指挥。

外部救援力量到达后，应立即向应急指挥部报到，接受指挥调度。

4.响应终止

（1）终止条件

事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

应急指挥部认为响应已达到预期效果。

（2）终止要求

应急指挥部发布响应终止通知，通知各应急工作小组。

各应急工作小组根据通知，停止相应的应急准备和措施。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责发布响应终止通知。

各应急工作小组负责人负责本小组的响应终止工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染物评估，利用遥感监测、化学分析等技术手段，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

建立污染源动态监测系统，实时监控污染物的变化趋势。

（2）清理与治理

根据污染物特性，制定针对性的清理方案，采用物理、化学或生物方法进行清理。

对受污染区域进行土壤修复、水体净化等治理措施，确保环境质量符合国家标准。

（3）记录与报告

详细记录污染物处理过程，包括清理方法、治理效果、费用支出等。

定期向上级主管部门报告污染物处理进展，确保信息透明。

2.生产秩序恢复

（1）风险评估

对事故影响区域进行风险评估，确定恢复生产的优先级和风险点。

（2）恢复计划

制定生产秩序恢复计划，明确恢复生产的步骤、时间表和责任人。

优先恢复对安全、环保和公共卫生影响较小的生产环节。

（3）监督与执行

建立恢复生产过程中的监督机制，确保各项措施得到有效执行。

定期检查生产设施，确保其安全可靠。

3.人员安置

（1）安抚与心理支持

对受事故影响的人员进行安抚，提供心理支持服务。

建立心理辅导小组，为受影响人员提供专业的心理咨询服务。

（2）生活救助

根据受影响人员的需求，提供临时住所、食物、衣物等生活救助。

协调相关部门，确保受影响人员的基本生活得到保障。

（3）信息反馈与沟通

建立信息反馈机制，及时向受影响人员通报事故处理进展和恢复生产情况。

通过多种渠道，加强与受影响人员的沟通，确保信息畅通。

（4）赔偿与补偿

根据事故责任和受影响人员的损失，制定赔偿和补偿方案。

确保赔偿和补偿的公平、公正和及时。

（5）人员安置记录

详细记录人员安置过程，包括受影响人员名单、安置情况、赔偿补偿情况等。

为今后类似事件的人员安置提供参考依据。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）保障单位及人员

通信保障部门：负责应急通讯设备的维护和管理，确保通讯畅通。

信息保障部门：负责应急信息系统的运行和维护，保障信息及时、准确传递。

保障人员：包括通信工程师、信息系统管理员、网络安全专家等。

（2）通信联系方式和方法

通信联系方式：建立应急通讯网络，包括卫星电话、对讲机、互联网等。

方法：通过加密通讯协议，确保通讯安全可靠。

（3）备用方案

备用通讯设施：如备用发电机、备用卫星电话等。

备用信息平台：如备用服务器、云存储等。

（4）保障责任人

通信保障部门负责人：负责应急通讯保障工作的全面负责。

信息保障部门负责人：负责应急信息保障工作的全面负责。

2.应急队伍保障

（1）人力资源

专家团队：包括事故风险评估专家、应急指挥专家、医疗救护专家等。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工组成，具备应急响应能力的专业队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下提供救援支持。

（2）队伍管理

建立应急队伍档案，记录队员个人信息、专业技能、应急演练经历等。

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资：包括急救药品、防护用品、食品、饮用水、应急照明设备等。

应急装备：包括救援器材、通讯设备、监测设备、防护设备等。

（2）类型、数量、性能等

详细列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数等。

确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

（3）存放位置、运输及使用条件

明确物资和装备的存放位置，确保安全、便于快速取用。

制定运输和使用条件，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

（4）更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行盘点，确保其数量充足、性能良好。

根据实际情况，制定物资和装备的更新及补充时限。

（5）管理责任人及其联系方式

每种物资和装备指定管理责任人，负责其日常管理和维护。

提供管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

（6）台账建立

建立应急物资和装备的电子台账，记录其出入库、使用、维护等情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应过程中的能源需求进行详细评估，包括照明、通讯、医疗设施等。

利用能源需求预测模型，确保能源供应的可靠性和连续性。

（2）能源供应方案

制定能源供应预案，明确不同响应级别下的能源需求分配方案。

建立应急能源储备，包括发电机、备用燃料等。

（3）能源保障责任人

指定能源保障负责人，负责能源供应的统筹协调和管理。

2.经费保障

（1）经费预算

根据应急响应的需要，编制详细的经费预算，包括人员费用、物资费用、设备费用等。

（2）经费来源

明确经费来源渠道，包括单位自有资金、政府财政拨款、社会捐助等。

（3）经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保经费使用的合理性和透明度。

3.交通运输保障

（1）交通管制

制定交通管制方案，确保应急车辆和人员的优先通行。

（2）运输调度

建立运输调度中心，负责应急物资和人员的运输调度。

（3）交通保障责任人

指定交通保障负责人，负责交通管制和运输调度的全面负责。

4.治安保障

（1）治安维护

建立治安维护方案，包括现场秩序维护、人员安全防护等。

（2）联合执法

与公安机关等相关部门联合执法，确保应急现场治安秩序。

（3）治安保障责任人

指定治安保障负责人，负责治安维护工作的组织协调。

5.技术保障

（1）技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据分析、模拟仿真、决策支持等。

（2）技术资源整合

整合内部和外部的技术资源，为应急响应提供技术支持。

（3）技术保障责任人

指定技术保障负责人，负责技术支持系统的运行和维护。

6.医疗保障

（1）医疗资源储备

储备必要的医疗物资和设备，包括急救药品、医疗器械、防护用品等。

（2）医疗救治方案

制定医疗救治方案，包括现场救治、转运、后续治疗等。

（3）医疗保障责任人

指定医疗保障负责人，负责医疗救治工作的统筹安排。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供应急人员的生活保障，包括餐饮、住宿、休息等。

（2）设施维护

确保应急场所和设备的正常运行和维护。

（3）后勤保障责任人

指定后勤保障负责人，负责生活保障和设施维护工作的