针对官僚主义问题整改方案

当前，官僚主义问题仍在一定范围内存在，其脱离实际、脱离群众的本质特征，不仅严重影响行政效能、损害群众利益，更侵蚀党的执政根基、破坏良好政治生态。为纵深推进作风建设，切实解决官僚主义突出问题，现结合工作实际，制定本专项整改实施方案。一、问题查摆：精准识别官僚主义具体表现官僚主义的隐蔽性与顽固性，决定了整改工作需从根源上厘清问题表现。经梳理，当前突出问题集中体现为四类：（一）决策“拍脑袋”，脱离实际部分决策事项未经充分调研论证，仅凭经验或主观判断拍板，导致政策落地“水土不服”。例如某民生项目规划时，未实地走访群众需求，建成后因功能与实际脱节闲置，造成公共资源浪费。（二）作风“推绕拖”，服务缺位部门间权责边界模糊，遇事推诿扯皮、“踢皮球”现象频发；对待群众诉求敷衍应付，“门好进、脸好看、事难办”问题未根本解决。如群众办理营业执照，需往返市场监管、税务等3个科室，重复提交材料却仍无法“一次办结”。（三）工作“重痕迹”，形式主义督查检查过多过频，过度要求“留痕”，基层干部疲于应付台账、报表。某专项检查中，仅核查材料完整性，未实地验证工作实效，导致“材料出政绩”的不良导向蔓延。（四）思想“特权化”，纪律松弛个别干部特权思想作祟，违规占用公共资源，在办公用房、公车使用、审批服务中搞特殊化。如超标准配备办公设施，利用职务影响为亲友谋取审批“绿色通道”。二、整改目标：分阶段实现作风根本性转变整改工作以“靶向治疗、标本兼治”为原则，分阶段明确目标：（一）短期目标（3个月内）通过专题学习、案例警示，实现干部对官僚主义危害的认知全覆盖，杜绝特权思想滋生土壤，初步形成“以人民为中心”的工作自觉。（二）中期目标（6个月内）解决推诿扯皮、效率低下问题，建立权责清晰、协同高效的工作机制，群众办事满意度提升至95%以上。（三）长期目标（1年内）形成“重实绩、轻痕迹”的工作导向，督查检查频次减少50%，基层干部精力更多投向一线服务；建立常态化监督、科学决策、群众参与的长效机制，实现官僚主义问题“动态清零”。三、整改措施：靶向施策，破解四类突出问题（一）破解“决策随意化”：构建科学决策闭环1.落实调研论证制度：领导班子成员每年牵头开展专题调研不少于4次，调研前制定“问题清单+需求清单”，调研后形成《可行性报告》。重大决策需经法律顾问、专家学者、群众代表三方论证（群众代表不少于50名），涉及民生项目需通过座谈会、网络问卷等方式广泛征求意见。2.优化决策审批流程：推行“决策事项负面清单”，明确禁止“一言堂”“临时动议”决策。凡涉及资金使用、项目建设的决策，需经集体研究、公示听证后实施，全程留痕可追溯。（二）整治“作风慵懒化”：打造高效服务生态1.厘清权责边界：开展“权责清单再梳理”行动，明确部门、岗位的“责任田”，绘制《业务流程图》。对交叉事项制定《协同办理细则》，如市场监管、税务等部门联合推出“企业开办一窗通办”，压缩办理时限至1个工作日。2.推行“首问负责+限时办结”：首位接待群众的干部为“首问责任人”，全程跟踪事项办理，复杂事项需在3个工作日内明确解决方案；建立“红黄绿灯”督办机制，逾期未办事项亮“红灯”，由分管领导约谈问责。（三）纠治“工作形式化”：重构督查评价体系1.实施“减负提质”行动：取消“痕迹管理”考核指标，督查检查以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）为主，每次检查聚焦1-2个核心问题，形成《问题整改建议书》，而非“材料检查清单”。2.建立“实绩导向”评价：将群众满意度、项目落地实效、基层减负成效纳入干部考核（占比不低于40%）；开展“反向测评”，由基层干部、服务对象评价机关作风，结果作为评优评先依据。（四）根除“思想特权化”：强化纪律规矩约束1.开展“清风行动”专项整治：重点检查办公用房面积、公车使用记录、审批服务中的“人情件”，对违规行为“零容忍”，发现一起查处一起，典型案例内部通报曝光。2.深化“初心教育”：通过“红色教育基地研学”“老党员讲作风”等活动，引导干部重温入党誓词，撰写《作风建设承诺书》，签订《廉洁从政责任书》，将“权为民所用”融入日常言行。四、保障机制：压实责任，长效巩固整改成效（一）组织保障：拧紧责任链条成立由主要领导任组长的整改领导小组，下设专项工作组，每周召开调度会，实行“整改任务周交办、周督办”，确保责任到人、进度到天。（二）监督考核：强化刚性约束开通“作风监督直通车”，公布举报电话、邮箱，对群众反映的官僚主义问题，3个工作日内核查反馈；将整改成效纳入年度绩效考核，对敷衍整改、虚假整改的，严肃追责。（三）长效巩固：固化整改成果每季度开展“回头看”，对整改措施进行“有效性评估”，将成熟做法转化为《重大决策程序规定》《服务效能提升办法》等制度。同时运用大数据监督平台，对权力运行进行动态监测，从源头防范