2025年新公务员申论考试题及答案解析申论提出对策题真题

2025年新公务员申论考试题及答案解析申论提出对策题练习题当前基层治理面临多重挑战，部分社区在实践中暴露出体制机制不健全、资源整合不足、群众参与度低等问题。以下是相关材料及具体问题：材料1：A市朝阳社区网格员小王每天需处理12类、40余项具体事务，涵盖环境卫生巡查、矛盾纠纷调解、政策宣传、数据统计等，其中30%的工作需协调公安、市场监管、综合执法等部门，但社区无相应执法权限，常因“看得见管不着”陷入被动。社区年度考核指标达56项，其中28项由上级职能部门“转嫁”，如要求社区对餐饮门店燃气安全逐户检查并签字背书，而社区并无专业检测设备和资质。小王感慨：“从‘小巷总理’变成‘万能保姆’，忙得连入户走访的时间都没有。”材料2：B市福兴街道为推进“智慧社区”建设，近年先后上线“平安通”“民生服务”“网格管理”3个数字化平台，分属公安、民政、街道办不同部门管理。平台数据标准不统一，居民信息需重复录入，社区工作者需同时登录3个系统处理信息，日均耗时2小时。78岁的张奶奶想通过“民生服务”平台申请高龄补贴，因不会操作智能手机，多次到社区求助，工作人员却因平台权限限制无法代其提交，最终张奶奶不得不让外地子女请假回家代办。街道办工作人员坦言：“数字化初衷是提效，现在反而成了‘数字形式主义’。”材料3：C市云枫社区每月举办2场“邻里茶话会”，但参与人员多为退休老年人，年轻人因工作忙鲜有到场；社区计划培育“银发议事团”参与小区停车管理，但成员普遍缺乏协商技巧，提出的“按年龄分配车位”等建议引发争议；引入的“阳光公益”社会组织仅开展过2次环保宣传活动，后续因经费不足、社区支持不够而停滞。社区书记表示：“想发动群众但找不准抓手，社会组织‘引进来’却‘留不住’。”材料4：D县去年夏季遭遇强暴雨，某镇在灾害应对中暴露多重问题：气象预警信息通过微信群发布，但部分村民未关注群聊，1小时后才收到电话通知；救灾物资储备点分散在5个村，因道路积水无法及时调配，部分村民受灾后6小时未领到帐篷和食品；临时招募的20名志愿者未接受过急救培训，在转移行动不便的老人时手忙脚乱，延误救援时机。问题：给定资料反映了当前基层治理中存在的诸多问题，请你就如何提升基层治理效能提出具体对策。（35分）要求：对策合理可行，针对性强，条理清晰，不超过600字。答案解析针对基层治理中权责失衡、数字化形式主义、群众参与不足、应急能力薄弱等问题，需从体制机制、技术应用、主体协同、能力建设四方面提出对策：一、明确权责边界，优化考核机制针对“万能保姆”“责任转嫁”问题，推行县（区）-街道-社区三级权责清单制度。由县级政府牵头梳理社区法定职责，明确“必须做”（如民生服务、矛盾调解）和“协助做”（如配合职能部门调查）事项，清单外事项未经审核不得下放。建立“权随责走、费随事转”机制，对需社区协助的专业性任务（如燃气安全排查），由职能部门提供设备、培训和经费支持。优化考核体系，取消社区无权限、无能力完成的“签字背书”类指标，重点考核居民满意度、矛盾化解率等实际成效。二、整合数字平台，推进适老化改造针对“数字形式主义”“老人用网难”问题，推动基层数字化平台“多端合一”。由市级政务服务管理部门统筹，将分散在各部门的社区管理平台整合为统一的“基层治理服务云平台”，统一数据标准，实现居民信息一次录入、多方共享。在社区设立“数字帮办岗”，由社工或志愿者为老年人、残疾人提供“一对一”代操作服务；开发平台极简版APP，简化界面流程，增加语音输入、大字体显示等适老功能；同步保留线下服务窗口，避免“一刀切”数字化。三、创新参与机制，培育多元主体针对“参与群体单一”“社会组织留不住”问题，构建分众化参与渠道。对年轻人，通过“线上议事厅”“周末志愿岗”等灵活形式吸引参与；对老年人，开展“老手艺课堂”“社区故事汇”等情感联结活动，提升参与成就感。建立“社区社会组织孵化中心”，提供场地、资金和能力培训（如协商技巧、项目管理）；推行“社区项目认领制”，将停车管理、环境整治等事项打包成微项目，由社会组织竞标承接，社区按进度拨付经费并跟踪评估。四、完善应急体系，强化实战能力针对灾害应对中的信息迟滞、物资调配慢、志愿者无序问题，构建“预警-储备-队伍”三位一体应急机制。升级预警发布系统，通过短信、广播、上门通知等多渠道同步推送，确保重点人群（独居老人、留守儿童）15分钟内接收信息；在中心村设立标准化应急物资储备库，按覆盖3公里范围配置帐篷、食品等物资，建立跨村调运“绿色通道”；组建“社区应急先锋队”，吸纳党员、物业人员、医生等固定成员，每季度开展防灾避险、急救技能培训，确保