水库安全管理责任人履职标准手册

水库安全管理责任人履职标准手册一、总则为规范水库安全管理责任人履职行为，强化水库安全管理责任落实，保障水库工程安全运行，依据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规及水利行业相关标准规范，结合水库管理工作实际，制定本履职标准手册。本手册适用于各类水利工程管理单位所属水库、地方政府管辖水库的安全管理责任人（以下简称“责任人”）履职工作，涵盖政府行政责任人、行业主管部门监管责任人、水库管理单位直接责任人三类主体。本手册所称“水库安全管理责任人”，是指按照分级负责、属地管理原则，依法依规承担水库安全管理领导责任、监管责任、直接管理责任的各级行政机关负责人、行业主管部门工作人员及水库管理单位负责人。二、职责分类及履职要求（一）政府行政责任人履职要求政府行政责任人（含县级、乡镇级负责同志）作为水库安全管理的领导责任主体，需重点履行以下职责：统筹管理责任：将水库安全管理纳入本地区安全生产和防汛抗旱工作总体部署，每季度至少组织1次专题会议研究水库安全管理工作，协调解决资金保障、设施改造、部门联动等重大问题。隐患整改督导：定期督查水库安全隐患排查整治情况，对上级通报或本级排查发现的重大隐患，牵头成立整改专班，明确整改时限、责任单位及措施，跟踪整改进度直至销号。应急组织协调：汛期前组织修订完善水库防汛抢险应急预案，每年至少组织1次跨部门、跨区域的应急演练；发生险情时，第一时间赶赴现场指挥抢险，协调调配抢险队伍、物资、技术等资源，保障人民群众生命财产安全。责任体系建设：督促行业主管部门、水库管理单位明确岗位责任，建立“一库一清单”的责任台账，每半年开展1次责任落实情况督查，确保责任链条闭环管理。（二）行业主管部门责任人履职要求水利、应急管理等行业主管部门责任人作为监管责任主体，需聚焦专业监管与技术指导，履行以下职责：监督检查职责：制定年度水库安全检查计划，采取“四不两直”方式开展监督检查，汛期每月至少开展1次现场检查，非汛期每季度至少1次。检查内容涵盖坝体结构、溢洪道运行、闸门启闭、监测设施、值班值守等关键环节。技术支撑服务：组建水库安全专家库，为责任人提供技术咨询；指导水库管理单位开展大坝安全鉴定、安全评价，对病险水库除险加固工程进行质量监督与验收，确保工程技术指标符合规范要求。执法监管职责：依法查处水库管理范围内的违法建设、违规取水、破坏工程设施等行为，建立违法行为台账并跟踪整改；联合生态环境、自然资源等部门开展水库生态保护、水土保持专项执法，维护水库运行环境。信息管理职责：建立水库安全管理信息系统，督促管理单位及时录入工程基本信息、巡查记录、隐患整改等数据；定期分析辖区水库安全形势，向本级政府及上级主管部门报送安全管理报告，为决策提供依据。（三）水库管理单位责任人履职要求水库管理单位责任人（含管理处主任、站长等）作为直接管理责任主体，需落实日常运行管理的全流程责任：日常巡查维护：制定巡查制度，明确巡查路线、内容及频次。坝体、溢洪道、闸门等关键部位，汛期每日至少巡查1次，非汛期每周至少1次；遇强降雨、洪水等极端天气，加密巡查至每2小时1次，并做好影像、文字记录。设施运行管理：负责水库水位、库容、泄洪等调度管理，严格执行调度运用计划，严禁超汛限水位运行；定期维护闸门、启闭机、监测设备等设施，确保设备完好率达100%，操作记录完整可追溯。隐患排查治理：每月组织1次全面隐患排查，重点检查坝体渗漏、裂缝、溢洪道淤积、白蚁危害等隐患；发现隐患立即上报并启动整改，一般隐患7日内整改完毕，重大隐患制定专项方案并报主管部门备案，整改期间落实24小时监测与防范措施。应急值守与处置：实行24小时专人值班和领导带班制度，汛期值班人员不得擅离岗位；接到险情预警或发现异常情况，立即向主管部门、属地政府报告，并启动应急预案，组织抢险队伍开展初期处置，配合上级部门做好后续抢险工作。三、履职保障机制（一）培训提升机制各级责任主体每年应参加不少于16学时的水库安全管理专项培训，内容涵盖法律法规、工程技术、应急管理等领域。培训可采取集中授课、现场观摩、案例研讨等形式，由行业主管部门或专业机构组织实施，确保责任人掌握履职所需的专业知识与技能。（二）技术支持机制县级以上政府应建立水库安全管理专家库，专家涵盖水工结构、水文气象、防汛抢险等领域。责任人在履职过程中遇技术难题，可申请专家库提供咨询服务，专家应在24小时内响应并提出解决方案或建议。（三）物资保障机制水库管理单位应按标准储备防汛抢险物资（如砂石料、编织袋、救生设备等），物资储备量满足本水库防御标准内抢险需求；属地政府统筹储备区域应急抢险物资，建立物资调拨机制，确保险情发生时物资快速调配到位。（四）信息化支撑机制推进水库安全管理信息化建设，依托物联网、大数据技术，建立水库安全监测系统，实时采集水位、渗流、变形等数据，实现异常数据自动预警。责任人可通过移动端APP查看工程状态、巡查记录、隐患整改等信息，提升履职效率。四、考核与问责（一）考核机制建立“日常检查+年度考核”的责任人履职评价体系。日常检查由行业主管部门结合监督检查开展，重点考核履职台账、隐患整改、应急值守等情况；年度考核由属地政府组织，邀请专家、群众代表参与，考核结果分为“优秀、合格、不合格”三个等次，考核结果作为干部评优评先、职务晋升的重要依据。（二）问责机制责任人有下列情形之一的，依法依规追究责任：1.未按要求开展巡查、检查，导致隐患未及时发现或扩大的；2.对上级交办的隐患整改任务敷衍塞责，未按期完成整改的；3.汛期擅离职守、脱岗漏岗，或应急处置不力导致险情扩大的；4.隐瞒、谎报水库安全事故或险情，迟报重要信息的；5.因履职不