食品安全法律法规知识培训

食品安全法律法规知识培训一、食品安全法律法规概述食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重大问题，而食品安全法律法规则是保障食品安全的重要基石。我国已经构建了一套相对完善的食品安全法律法规体系，其目的在于规范食品生产、经营等各个环节，确保食品质量安全，维护消费者的合法权益。《中华人民共和国食品安全法》这部法律是我国食品安全领域的基本法，被称为“史上最严的食品安全法”。它于2009年颁布，2015年进行了修订，2021年又作了进一步修正。《食品安全法》对食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理以及法律责任等方面都作出了全面而细致的规定。在食品生产经营方面，《食品安全法》明确了食品生产经营者是食品安全的第一责任人，必须按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。例如，食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度，如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息。《中华人民共和国农产品质量安全法》该法主要针对农产品质量安全的监督管理。农产品是食品的重要源头，其质量安全直接影响到食品安全。《农产品质量安全法》规定了农产品质量安全标准的制定和实施，农产品产地的管理，农产品生产过程中的质量安全控制，以及农产品包装和标识等内容。比如，农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品。同时，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，应当按照规定进行包装或者附加标识，标明产品的品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期等内容。《食品经营许可管理办法》此办法对食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等作出了规定。食品经营者必须依法取得食品经营许可，才可以从事食品经营活动。食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。申请食品经营许可，应当符合具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等条件。二、食品生产经营过程中的法律要求食品生产许可制度国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。食品生产许可的申请和审批有严格的程序。食品生产企业在申请食品生产许可时，需要向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交食品生产许可申请书、营业执照副本复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等材料。食品药品监督管理部门会对申请材料进行审核，并对申请人的生产场所进行现场核查。经审核和核查符合条件的，才会颁发食品生产许可证。食品生产许可证应当载明生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。食品生产经营过程的卫生要求食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列卫生要求：1.保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。例如，食品生产车间的墙壁、地面应当平整、光洁，易于清洗和消毒，防止污垢、灰尘积聚，为害虫提供栖息场所。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品仓库应当通风良好，有防潮、防虫、防鼠等设施，不同种类的食品应当分类存放，避免交叉污染。3.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。食品加工设备应当定期进行清洁和维护，确保其正常运行和卫生状况良好。4.有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全知识培训，提高食品安全意识和操作技能。同时，企业应当建立健全食品安全管理制度，如进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度等，确保食品生产经营过程的可追溯性和安全性。食品标签和说明书的规定食品标签和说明书是消费者了解食品信息的重要途径，也是食品生产经营者必须遵守的法律要求。预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：1.名称、规格、净含量、生产日期。食品名称应当反映食品的真实属性，不得使用虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字。净含量应当使用法定计量单位，并准确标注。生产日期应当清晰、准确，便于消费者识别。2.成分或者配料表。配料表应当按照各种配料在成品中的含量从高到低排列，使用的食品添加剂应当按照国家标准规定的名称进行标注。3.生产者或者经销商的名称、地址和联系方式。这有助于消费者在购买到问题食品时能够及时与生产经营者取得联系，维护自己的合法权益。4.保质期。保质期是指食品在正常条件下保持品质的期限。食品生产企业应当根据食品的特性和实验数据，合理确定食品的保质期，并在标签上明确标注。5.产品标准代号。产品标准代号是指食品生产所执行的国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准的编号。消费者可以通过产品标准代号了解食品的质量要求和生产规范。6.贮存条件。不同的食品对贮存条件有不同的要求，如常温、冷藏、冷冻等。食品标签上应当标明适宜的贮存条件，以保证食品在贮存过程中的质量安全。7.所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。食品添加剂的使用应当符合国家标准的规定，并且在标签上如实标注。8.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。这是为了满足特定人群的营养需求，保障他们的身体健康。食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。三、食品安全事故的处理食品安全事故的定义和分类食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。根据事故的严重程度和影响范围，食品安全事故可以分为特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故四个等级。特别重大食品安全事故是指涉及两个以上省份，造成特别严重健康损害后果的；或者出现重大社会影响的食品安全事故。重大食品安全事故是指事故危害严重，影响范围涉及省内两个以上市（地）级行政区域的；造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；造成10例以上死亡病例的等情况。较大食品安全事故和一般食品安全事故则根据相应的危害程度和影响范围进行界定。食品安全事故的报告和处置发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：1.开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员。医疗机构应当及时救治食品安全事故患者，不得拒绝、推诿。2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。3.封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒。食品相关产品是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等。4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照应急预案的规定进行处置。食品召回制度食品召回是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。食品召回分为主动召回和责令召回。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。县级以上人民政府食品药品监督管理部门发现食品生产者生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，而食品生产者未依照规定召回或者停止经营的，可以责令其召回或者停止经营。食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。四、法律责任食品生产经营者的法律责任食品生产经营者如果违反食品安全法律法规，将承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。在民事责任方面，因食品不符合食品安全标准造成人身、财产或者其他损害的，食品生产经营者应当承担赔偿责任。消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。在行政责任方面，食品生产经营者有未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动等违法行为的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。在刑事责任方面，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。生产、销售有毒、有害食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。监管部门及其工作人员的法律责任县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有不履行本法规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职。监管部门及其工作人员在食品安全监督管理工作中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。五、培训总结通过本次，我们了解了我国食品安全法律法规体系的主要内容，包括《食品安全法》《农产品质量安全法》《食品经营许可管理办法》等重要法律法规。明确了食品生产经营过程中的法律要求，如食品生产许可制度、