中方县市场监督管理局财务管理办法(2025年10月修订)

中方县市场监督管理局财务管理办法(2025年10月修订)第一章总则第一条目的为了加强中方县市场监督管理局（以下简称“本局”）的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障本局各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本局及所属各部门、事业单位的财务管理活动。第三条基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点工作和基本运转。3.勤俭节约原则。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，提高资金使用效益。4.民主理财原则。实行财务公开，接受干部职工和社会监督，保障干部职工的知情权、参与权和监督权。第四条管理体制本局财务管理实行“统一领导、分级管理、集中核算”的体制。局财务部门是本局财务管理的职能部门，负责全局的财务管理和会计核算工作；各部门、事业单位负责本部门、本单位的财务管理工作，并接受局财务部门的指导和监督。第二章预算管理第五条预算编制1.预算编制的依据。根据国家有关法律法规和政策要求，结合本局年度工作目标和任务，以及上年度预算执行情况，编制本年度预算。2.预算编制的程序。每年第四季度，各部门、事业单位根据本部门、本单位下年度工作安排，提出下年度预算建议数，经部门、单位负责人审核后，报局财务部门。局财务部门对各部门、事业单位的预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出本局下年度预算草案，经局领导班子会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.预算编制的方法。采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以零为起点，根据本年度的工作目标和任务，重新确定各项收支的规模和标准。第六条预算执行1.预算执行的责任。各部门、事业单位是本部门、本单位预算执行的责任主体，负责本部门、本单位预算的具体执行工作。局财务部门负责全局预算的执行和监督工作。2.预算执行的原则。严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序报经批准。3.预算执行的监控。局财务部门定期对全局预算执行情况进行分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。各部门、事业单位要定期向局财务部门报送本部门、本单位预算执行情况报表和分析报告。第七条预算调整1.预算调整的条件。遇有国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，导致原预算收支规模和结构发生重大变化，需要调整预算的，可以进行预算调整。2.预算调整的程序。各部门、事业单位需要调整预算的，应当提出预算调整申请，经部门、单位负责人审核后，报局财务部门。局财务部门对预算调整申请进行审核和平衡，提出预算调整方案，经局领导班子会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.预算调整的原则。预算调整应当遵循实事求是、合理合规、统筹兼顾的原则，确保预算调整的必要性和可行性。第八条决算管理1.决算编制的要求。年度终了后，各部门、事业单位应当按照规定的时间和要求，编制本部门、本单位的年度决算报表和分析报告，经部门、单位负责人审核后，报局财务部门。局财务部门对各部门、事业单位的决算报表和分析报告进行汇总、审核和平衡，编制本局年度决算草案，经局领导班子会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.决算分析的内容。决算分析应当包括预算执行情况、收支结构变化、资金使用效益、财务管理中存在的问题及改进措施等方面的内容。通过决算分析，总结经验教训，为下年度预算编制和财务管理提供参考依据。第三章收入管理第九条收入的范围本局收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。第十条收入的确认各项收入应当按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，及时、足额确认和核算。财政拨款收入应当按照财政部门批复的预算和实际收到的金额确认；事业收入应当按照实际收到的金额确认；上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入应当按照实际发生的金额确认。第十一条收入的收缴各项收入应当按照规定的方式和期限及时收缴。财政拨款收入由财政部门按照预算直接拨付到本局账户；事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入应当由本局财务部门统一收取，并及时存入本局指定的银行账户。严禁各部门、事业单位私设“小金库”，严禁截留、挪用、坐支收入。第十二条收入的管理1.收入的分类管理。本局收入应当按照不同的收入项目进行分类管理，分别核算，确保收入的真实性、准确性和完整性。2.收入的票据管理。本局收取各项收入时，应当按照规定使用合法有效的票据。票据的领购、使用、保管和核销应当按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定执行。3.收入的监督检查。局财务部门应当定期对本局收入的收缴、核算和管理情况进行监督检查，发现问题及时处理。第四章支出管理第十三条支出的范围本局支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指本局为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指本局为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。第十四条支出的审批1.支出审批的原则。本局各项支出应当严格按照规定的审批程序和权限进行审批，坚持“先审批、后支出”的原则。2.支出审批的程序。各部门、事业单位的支出申请，应当经部门、单位负责人审核后，报局财务部门。局财务部门对支出申请进行审核，符合规定的，报局领导审批；不符合规定的，退回申请部门、单位重新办理。3.支出审批的权限。本局支出审批权限按照本局制定的《中方县市场监督管理局财务审批制度》执行。第十五条支出的核算1.支出核算的原则。本局各项支出应当按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，及时、准确地进行核算。支出的核算应当遵循权责发生制原则，凡属本期的支出，不论款项是否支付，均应作为本期支出处理；凡不属本期的支出，即使款项已经支付，也不应作为本期支出处理。2.支出核算的方法。本局支出应当按照支出的经济分类科目进行明细核算，确保支出的核算准确、清晰。第十六条支出的控制1.支出的预算控制。本局各项支出应当严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。局财务部门应当加强对支出预算执行情况的监控，及时发现和解决支出预算执行中存在的问题。2.支出的标准控制。本局各项支出应当严格按照国家有关法律法规和财务规章制度规定的标准执行，不得擅自提高支出标准。局财务部门应当加强对支出标准执行情况的监督检查，发现问题及时处理。3.支出的审批控制。本局各项支出应当严格按照规定的审批程序和权限进行审批，不得越权审批。局财务部门应当加强对支出审批情况的审核，对不符合规定的支出申请，不予审批。第十七条专项资金管理1.专项资金的定义。专项资金是指财政部门或上级主管部门拨入的具有特定用途的资金。2.专项资金的使用原则。专项资金应当专款专用，不得挪作他用。各部门、事业单位应当按照规定的用途和范围使用专项资金，确保专项资金的使用效益。3.专项资金的核算和监督。局财务部门应当对专项资金进行单独核算，定期对专项资金的使用情况进行监督检查，确保专项资金的安全和完整。第五章资产管理第十八条资产的分类本局资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第十九条流动资产的管理1.现金管理。本局应当严格按照国家有关现金管理的规定，加强现金管理。现金的收付应当由出纳人员负责，做到日清月结，账款相符。严禁坐支现金，严禁白条抵库。2.银行存款管理。本局应当按照国家有关银行存款管理的规定，加强银行存款管理。银行存款的收付应当由出纳人员负责，定期与银行对账单进行核对，做到账账相符。3.往来款项管理。本局应当加强对往来款项的管理，及时清理和结算往来款项。对确实无法收回的应收账款，应当按照规定的程序报经批准后，作为坏账损失处理。第二十条固定资产的管理1.固定资产的定义和分类。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。本局固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六类。2.固定资产的购置。本局购置固定资产应当按照规定的程序和权限进行审批，严格执行政府采购制度。购置的固定资产应当及时进行验收和登记，确保固定资产的安全和完整。3.固定资产的使用和维护。各部门、事业单位应当加强对固定资产的使用和维护管理，建立固定资产使用管理制度，明确使用人员的责任。定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。4.固定资产的处置。本局处置固定资产应当按照规定的程序和权限进行审批，严格执行国有资产处置规定。处置固定资产的收入应当按照规定上缴财政。第二十一条无形资产的管理1.无形资产的定义和范围。无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产的取得和核算。本局取得无形资产应当按照规定的程序和权限进行审批，按照实际发生的成本进行核算。3.无形资产的使用和保护。各部门、事业单位应当加强对无形资产的使用和保护管理，建立无形资产使用管理制度，明确使用人员的责任。定期对无形资产的使用情况进行检查和评估，确保无形资产的安全和完整。第二十二条对外投资的管理1.对外投资的原则。本局对外投资应当遵循合法性、效益性、安全性的原则，严格控制投资规模和投资风险。2.对外投资的审批。本局对外投资应当按照规定的程序和权限进行审批，未经批准不得擅自对外投资。3.对外投资的核算和监督。局财务部门应当对对外投资进行单独核算，定期对对外投资的收益情况进行监督检查，确保对外投资的安全和效益。第六章负债管理第二十三条负债的分类本局负债包括借入款项、应付款项、暂存款项等。第二十四条负债的管理1.负债的审批。本局借入款项应当按照规定的程序和权限进行审批，未经批准不得擅自借入款项。2.负债的核算。局财务部门应当对负债进行及时、准确的核算，定期与债权人进行核对，做到账账相符。3.负债的偿还。本局应当按照规定的期限和方式偿还负债，避免逾期还款产生不良信用记录。第七章财务报告和财务分析第二十五条财务报告1.财务报告的内容。本局财务报告包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等；会计报表附注是对会计报表中列示项目的详细说明；财务情况说明书是对本局一定时期内财务状况、收支情况、资金使用效益等方面的综合分析和说明。2.财务报告的编制。局财务部门应当按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，定期编制本局财务报告。财务报告应当做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告的报送。本局财务报告应当按照规定的时间和要求报送上级主管部门和财政部门。第二十六条财务分析1.财务分析的内容。本局财务分析应当包括预算执行情况分析、收支结构分析、资金使用效益分析、资产管理情况分析等方面的内容。2.财务分析的方法。本局财务分析可以采用比较分析法、比率分析法、因素分析法等方法。3.财务分析的作用。通过财务分析，及时发现本局财务管理中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为局领导决策提供参考依据。第八章财务监督第二十七条财务监督的内容本局财务监督包括对预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的监督。第二十八条财务监督的方式1.内部监督。局财务部门应当定期对本局财务管理情况进行内部审计和监督检查，发现问题及时处理。2.外部监督。本局应当接受上级主管部门