【《黑龙江省对俄农产品出口现状、问题及对策研究》14000字】

黑龙江省对俄农产品出口现状、问题及对策研究中文摘要：现如今，随着经济全球化的快速发展，在整个世界贸易体系当中，中俄贸易俨然已经是一支不可或缺巨大的力量。近几年以来，中俄两国关系步入了一个新时代，两国在农产品贸易合作方面也跨上一个新台阶，黑龙江省与俄农产品贸易额不断增加，发展潜力很大，随之出现了不少问题，遇到了很大的困难。因此，如何在两国“中俄全面战略协作伙伴关系在新时期的发展”背景下提高我省农产品出口竞争力具有重大意义。文章通过对黑龙江省农产品全产业链出口历程的分析，综合现有国内外研究成果和有关国际贸易理论，找出当前黑龙江对俄农产品出口贸易的障碍，由生产源头向海关输出，由线下市场转向线上平台的搭建，针对性地提出了解决方法，则有助于推动黑龙江省对俄农产品贸易长期发展。关键词：黑龙江，进出口，对俄贸易目录TOC\o"1-4"\h\u14716一、前言 商品名称肉类（包括杂碎）蔬菜及食用菌干鲜瓜果及坚果粮食烟草及其制品金额

（万元）11,286118,09936,64723,06110,185同比±％-44.712.848.433.85.1数据来源：中华人民共和国海关总署8368（三）黑龙江对俄农产品贸易流通方式2021年黑龙江省出口货物中一般贸易、加工贸易和边境小额贸易的比重大；其中一般贸易总值为2967672万元，同比增长37.7%；加工贸易为405451万元，同比减少4.9%；边境小额贸易为794362万元，同比增长8.3%。总体看来，一般贸易在黑龙江省出口中比重大，具有很大优势，对促进黑龙江出口经济发展具有重要作用。图2黑龙江省进出口货物分贸易方式总值统计表数据来源：中华人民共和国海关总署针对不同的流通主体和渠道选择了相应的流通费用分担机制。具体的规律见下图。图2-1黑龙江省农产品出口农产品流通模式图（四）中俄农产品贸易政策调整黑龙江省独特的地理位置使其成为我国与俄罗斯进行贸易主要省份。为了充分发挥黑龙江的地理优势，黑龙江政府出台了一系列的政策来促进当地农产品的对俄出口。同时我国相关部门也推出的相关的政策来促进黑龙江经济的同时加强中俄双边贸易。如我国的商务部通过同意黑龙江省开展国际贸易洽谈会，这一文件的下发意味着黑龙江将更好地对世界接轨，大大的扩大了黑龙江的出口市场，将黑龙江的出口更快摆脱东北亚的地理限制。当地政府对当地企业的帮助也是不留余力，在出台相应的对外出口的优惠政策的同时进不断优化省内的营商环境，如减少相关审批程序的时间，提高部门的运作效率，给符合优惠的企业给予税收减免政策，同时积极主动地与俄罗斯相关部门及企业进行沟通，签订相关的双边优惠协议。作为我国“一带一路”的重要纽带，黑龙江省也在积极推进基础设施建设。借助“一带一路”在推进俄罗斯等远东地区的贸易的同时积极开拓其他的新兴市场。通过多年的发展，黑龙江省良好的营商环境以及政治氛围大大的体提高了黑龙江与其他国家在经济、文化相关方面的交流合作。黑龙江政府高度重视省内企业的发展情况，当省内的出口企业在对外贸易中产生矛盾时，企业可以寻求政府的帮助，政府会给予力所能及的帮助，同时黑龙江政府也会根据省内企业在对外出口遇见的困难提供帮助同时也会相对应的提出相关的改进政策来保证企业的利益。以“一带一路”和“中蒙俄经济走廊等”为背景，中俄关系升级为“中俄全面战略协作伙伴关系在新时期的发展”，为两国间跨境贸易营造了良好的环境，其他有关经贸合作政策正在积极进行，在两国贸易活动日益频繁的今天，黑龙江对俄农产品出口贸易发展也面临着新的契机。三、黑龙江对俄农产品出口贸易存在的问题（一）对俄出口农产品质量有待提升食品质量安全直接关系到消费者的生命安全和身体健康，黑龙江省是中国的农业大省，粮食总产量一直稳居中国首位。黑龙江省始终对农产品质量安全十分重视，把市场治理作为首要任务、民生工程，多年来也取得了十分显著的成效。但是在对外贸易方面，黑龙江省对俄出口的农产品缺乏具体的、统一的、符合国际市场的质检标准。值得注意的是，农产品是属于俄罗斯法律强制认证的产品范围之内的，俄罗斯法律强制认证体系复杂且多变，认证手续繁琐，与国际普遍的认证标准有70%以上的条款都不一样，甚至有些项目比欧美发达国家的标准都要高，而黑龙江省的农产品质量安全保障体系还不够完善，这直接影响到了黑龙江省农产品的国际竞争优势。农产品出口贸易企业的违法行为难以得到有效监管，市场上存在各类违规乱象，这不仅直接影响了出口产品的质量安全，更是间接影响了全省的农产品出口信用体系，严重制约了黑龙江对俄农产品贸易的长足发展。近年来，俄罗斯联邦兽医及植物卫生监督局曾多次针对来自中国的农产品发布问题通报，主要问题包括农药残留、有害生物和违法使用添加剂等问题。对于这些存在质量安全隐患的农产品，问题要从生产源头开始追溯。部分农产品种植地本身就受到环境污染，由于工业废水、废气违法排放，加之监管部门治理力度不够，导致土地、空气受到不同程度的污染，农产品生长环境不佳，质量自然难以保证；农户在种植过程中也存在违规添加农药等行为，农产品在上市时存在农药残留，在进入市场流通前就已经存在质量安全隐患。此外，黑龙江省在农产品出口检验检疫手段、质量检验标准，日常监测及紧急检测服务等方面还有待加强，这一系列问题为我省对俄农产品出口贸易带来了诸多困扰，影响了黑龙江省农产品出口贸易中品牌信誉度。（二）农产品出口环节产业链不完善目前，黑龙江农产品出口贸易产业链、供应链建设不完善，农产品从田间地头到物流运输再到海关出口‍各个环节联系不够紧密，这其中涉及到培养种植、加工包装、库存保鲜、生鲜运输、货物清关、海外销售等多个领域，尚未形成体系化运作，难以实现出口环节的产业链对接。黑龙江的农产品贸易仍处于传统模式发展阶段，从源头上，新型农产品的优良选种及培育种植投入研发力度不够，科研力量和资金投入都位于较低水平，相关农业科技人才相对紧缺，培育的绿色有机农产品少、附加值不高，缩小了后续出口贸易企业选品及盈利空间。运输环节上，黑龙江省与俄罗斯远东地区隔江相望，地理位置优越，公路运输和水路运输较为发达，大批量货物运输具有比较优势，为大宗农产品贸易提供便利条件，但农产品在运输过程中缺乏规范的监管流程，货物卫生及食品安全存在极大的隐患。同时，由于大多数出口贸易企业均为边境小额贸易，保鲜运输环节发展不完善，难以为蔬菜、水果等需要保鲜的农产品提供长时间、低温的运输环境，导致农产品在运输过程中可能发生腐烂、变质，进一步加剧了运输过程中的货物损耗。近年来，随着黑龙江对俄农产品贸易额的增大，边境小额贸易的劣势进一步显现，这种小规模对俄贸易企业很难兼顾到生产、运输、出口的全部环节，缺少对农产品出口过程的全链条监控，供应商与贸易企业间存在不稳定性与不连续性，导致整个农产品出口环节没有形成体系，阻碍了境内农产品贸易企业与境外市场的高效对接。同时，大部分边贸企业采取分散式经营，普遍采用“灰色清关”模式，这种经营模式不仅不能保证对俄农产品贸易企业的根本利益，也会对俄罗斯市场秩序造成冲击，在买方市场上会出现质量良莠不齐的中国农产品，不利于黑龙江对俄农产品出口贸易的品牌化建设。（三）农产品出口贸易信息化水平滞后黑龙江具有丰富的农业资源，随着对俄农产品贸易规模的不断扩大，两国间有关农产品信息的网络服务系统建设不完善，成为制约黑龙江对俄农产品出口贸易发展的不利因素之一。自俄罗斯入世以后，农产品供需市场瞬息万变，关税政策随时调整，动植物产品入境检验检疫标准日渐严苛，非关税贸易壁垒也随之出现。而我省相关的农产品跨境交易信息服务平台比较缺乏，信息交流不及时，严重影响了黑龙江农产品贸易出口企业与俄罗斯市场的合作对接效率。黑龙江对俄农产品出口贸易信息化水平滞后主要表现在：一是缺乏出口贸易行业信息交流平台，这就导致黑龙江农产品出口经营企业无法发布自己关于货物、资金、人才方面的需求，各家企业各自为营，不利于形成规模化卖方市场。部分大型农产品出口贸易企业即使有自己的网站，也因为技术或人才投入力度不够，缺乏日常维护，信息更新不及时，浏览量少关注度低，网站存在的意义不大。二是对俄农产品贸易调研系统尚未建立，使得我省对俄农产品贸易企业对于俄罗斯消费者的实际需求信息收集和整理的不及时、不系统，缺乏实时更新的农产品贸易数据及俄罗斯市场行情分析，各家企业之间形成“信息孤岛”，难以深入全面的了解俄罗斯农产品市场行情。三是专业农产品咨询平台较少，缺乏对整个市场环境及两国经贸政策解读的平台，造成此类现象主要是相关的资金投较少及专业人才的稀缺，进而难以开展对俄罗斯复杂且多变的贸易政策的解读。缺乏有效的数据整合及信息分析能力，大多数底层种植者无法通过网络获取需求信息，针对需求弹性较小的农作物种植者，增加了“丰收悖论”现象出现的风险，损害了农户及农产品出口贸易企业的利益，也扰乱了俄罗斯农产品市场的秩序。综上所述，黑龙江省对俄农产品贸易信息交流系统及其相关的市场行情调研、产品咨询平台等配套服务还有待进一步完善。（四）缺乏对俄农产品贸易的专业复合型人才黑龙江对俄农产品出口贸易的深入发展在需要大量资金投入的情况下也需要相关专业的人才规划。中俄两国农产品贸易的合作需要一批既掌握国际贸易专业相关知识，同时对黑龙江省农产品贸易情况有所了解的专业复合型人才。虽然黑龙江省在对俄贸易人才的培养和发掘方面已深耕多年，但是随着近些年来经济发展不均衡导致的人才流失的问题却越来越严重。多数对外贸易企业集中在南方导致相关专业人才向南方聚集，这一现象严重制约了黑龙江对俄农产品发展的进程。黑龙江对俄农产品贸易的发展需要的不仅仅是精通俄语交流的人才，还需要能对农产品贸易中物流运输及报关业务具有丰富知识贮备的人才，并且同时能充分了解国外市场行情以及具有调研市场需求的能力。黑龙江省作为我国农业大省仅有9所农业类高校，其中3所本科院校，6所高职（专科）院校，高精尖的农业科技类人才供给相对匮乏。目前，主要是国际商务专业、电子商务专业、国际经济与贸易专业、以及俄语专业的毕业生从事对俄农产品贸易的工作，尽管这些专业的毕业生具有相对丰富的专业背景，比较庞大的数量，但是这些毕业生依旧不能完全满足企业需求和社会的需要。尤其是近几年，全球经济一体化进程不断加快，黑龙江对俄农产品贸易的发展对人才需求的缺口越来越大，需要既懂农业相关知识由对国际贸易专业流程非常了解的复合型人才。企业对人才的需求在不断增加，但是对应的复合型人才数量却不增反降，这就使得黑龙江省对俄农产品出口贸易的发展陷入困境。四、黑龙江对俄农产品出后的影响因素分析（一）农产品质量原因农产品质量是决定其能否在国际市场上享有盛誉的一个主要因素。随着我国经济的快速发展，人们对食品的需求量越来越大，而农产品作为人类赖以生存和生活的物质基础，其安全与否直接关系到广大人民群众的身体健康与生命安全。目前，食品安全问题在国内外均引起了人们的高度重视，农产品亦不例外。农产品的安全性不仅关系到人民群众身体健康和生命安全，同时也直接决定着农业经济发展与农民收入增长水平。农产品的运输、生产、加工和其他各环节中，对质量都有较高要求，且一旦控制不当，会使农产品在品质上大打折扣。例如，农作物生长期间化学农药的过量施用、化肥和其他物质虽然可以在某种程度上降低病虫害发生率，使农产品化学物质含量比国际市场要求低，因而给农产品出口带来了负面影响；另外，灌溉水源好坏还会影响农产品品质。（二）外商投资原因一般来说，国外资金在农产品生产过程中的作用机理一方面可通过固定资产投资来改善生产条件与环境；另一方面，农业投资通过购买科技含量较高的生产资料来组织生产，从而促进农业生产率全面发展。从这个意义上说，外国资金的投入对于我国的农业发展具有重要作用。国外资金投入强度大，效率高，能对农业生产产生影响，继而对农产品对外贸易比较优势产生影响，最终给农产品出口带来了冲击另外，以新古典经济理论为基础，产业结构的优化升级，要求资本必须有效提供，在农业上直接投入拉动的资本、技术、信息与其他生产要素的完善提升与优化组合，能够使得农业生产结构渐趋合理，为提升农业创造了更加优越的条件，因此，外商直接投资可以通过农业产业结构这一通道影响农产品出口。最后是外商直接投资可以促进农业规模化经营，推动两国经济合作，从而切实增强农产品国际竞争力。所以据分析，提高外商直接投资数额，可以促进黑龙江省农产品出口。（三）技术原因技术进步对行业发展起着积极促进作用，而科技的进步对农产品生产各环节的作用是不言而喻的。在农产品的种植过程中，科技进步对作物生长环境以及病虫害防治方面均有很大影响，因此要想提升农作物质量和数量就必须加大对农业技术的研究力度，以确保粮食高产高效。在农作物的生产环节，科技的发展能够极大地提升农业机械化的水平、产业化水平和规模化程度，使要素生产率有所提高，由此提高农产品产量；在农产品的加工过程中，提高科技投入，可以使农产品得到更深一步的处理，进一步提升农产品附加值，使农产品构成了自己特有的优势，更受到消费者的青睐；农产品的运输环节中，科技的发展能够提高运输数量，减少运输距离，节省运输成本。因此，科技进步对于推动现代农业发展具有重要作用。当今时代，农业现代化，高端农产品，无疑是科技含量高，这些农产品的价值很高，质量也不错，当今世界，人们对于食品的品质提出了更高的要求，毫无疑问，这些农产品更容易获得各国消费者喜爱。因此，从长远发展来看，我国必须大力发展高新技术产业，通过科技进步提升我国农产品出口竞争力。并且随着科学技术持续进步，在生产环节上可利用的技术进步要素也会相应增多，并且打破了技术垄断，从技术定价的角度来看，它将更趋于合理，技术传播的路径比较畅通。同时由于我国经济实力和科技水平相对落后于发达国家，因此，我国要想实现全面建设小康社会的目标就必须大力推进科技进步，不断提升我国农产品国际竞争力。广泛推广先进技术，必将推动农产品对外贸易水平明显提高。（四）人口原因人口变化也会对农产品出口数量产生影响。一般来说人口数量愈大，对于商品，特别是农产品，其需求量将越来越高，从而推动生产者加速生产，增加市场供应，从而适应消费者需要；同时在技术水平变化不大，人口数量愈大，适龄劳动力愈大，则从事农业生产者较多，从而提高农业产值，还有较多农产品可用于对外出口，同时又能满足内部需要。因此，人口因素在农产品贸易中发挥着至关重要的作用。我国人口多，且技术水平与发达国家相比较，比较落后，所生产产品主要是劳动密集型产品。因此，劳动力资源是影响经济发展速度和水平的一个关键因素。农产品亦不例外，劳动力要素是农业生产环节的主要组成部分，从这一观点来看，人口数量增加对黑龙江省农产品出口具有促进作用；反之将限制黑龙江省农产品出口。所以人口数量变化对农产品生产与出口都有一定影响。五、促进黑龙江对俄农产品出口贸易的对策（一）确保出口农产品质量，打造龙江特色品牌随着中俄两国在农业领域的经贸合作愈发密切，黑龙江省对俄出口农产品的质量安全对两国间贸易长期发展起到至关重要的作用，直接影响着黑龙江省农产品在国际市场上竞争优势的提升。近年来，黑龙江省积极推进社会信用体系建设，创新信用在监管方式方面的作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，部分企业已经形成了从原材料到生产、加工、运输及仓储等九大类食品安全管理制度，保证了出口农产品的质量安全。针对黑龙江省对俄农产品贸易中存在的食品安全问题，黑龙江省应以俄罗斯的食品质量安全体系为标准，细化农产品有害物质残留检测方案，从农作物种植环境开始监督，开展环境监测，出台农产品食品安全管理细则，为对俄农产品贸易开好头。此外，还应针对不同种类的产品制定不同的质检标准，确保农产品贸易在每个环节上都能得到有效监控。黑龙江省应出台政策，规范农产品贸易企业的经营行为，建立行业协会，利用好行业监管，补齐对俄农产品贸易监管短板。针对俄罗斯不断加码的非关税贸易壁垒，黑龙江省应按照俄方要求对商品的检验检疫制度甚至是包装、规格等进行标准更新，制定高于俄方规定的行业标准，严格监控商品生产的各个环节，切实提高农产品质量，从而使我省农产品出口贸易企业在应对严苛的贸易壁垒时依然可以保持足够的国际竞争力，从而进一步促进我省与俄罗斯的农产品贸易合作。与此同时，黑龙江省应充分发挥自身农业大省的产业优势，加大对绿色有机农产品的研发投入，大力发展绿色食品贸易，打造一批具有地方特色的龙江知名品牌，同时带动地方优势产业发展。目前，黑龙江省已形成一批以大米、蔬菜、食用菌等农产品为主要商品的出口优势产业，培育出宁安“新农”、哈尔滨“高泰”、兰西“中舜”等具有地方特色和产品优势的优质农产品出口品牌。未来还应继续努力打造一批对俄农产品出口一流品牌，提升黑龙江省农产品的国际竞争力。（二）加强农产品流通基础设施建设随着“中蒙俄经济走廊”建设和我国“一带一路”战略的实施，中俄两国应积极推进基础设施互通，深化经贸合作，大力发展基础设施建设，扩大农产品贸易规模。黑龙江省应以俄罗斯为目标市场，建设规模化、出口型农产品生产加工基地，在基地内吸纳小规模经营农户入驻并集合多家农产品生产加工企业及农产品出口贸易企业，形成完整的农产品生产加工贸易体系。农产品生产和加工环节所需的种子化肥等原料、农用机械等生产要素都可以在基地内互通。黑龙江省还应为农产品出口基地营造更加优质的贸易环境，政府牵头以“哈洽会”等展会形式促进农产品贸易发展，支持农产品出口基地规模化建设。为此，黑龙江省应在农业基础设施建设方面给予大量支持，包括修建农业水利水电设施的修建以及运输体系的建设等。同时要注重科研力量的引入，加快对绿色有机农产品的研发，加强农产品的精加工力度，以科技创新为引领，多措并举推进农产品出口基地高质量发展。2019年，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式设立，这标志着黑龙江省对俄贸易发展进入新时代，黑龙江省应抓住历史机遇，以黑河片区和绥芬河片区为基点，将农产品出口基地与自贸区建设相结合，致力于简化两国间农产品贸易手续、消除关税壁垒、减少贸易争端，推动两国间农产品贸易深化发展。黑龙江省应出台相关政策，从资金、技术支持、政务服务等方面鼓励跨境物流企业的发展。同时要配套建设农产品跨境物流基础设施，包括货物集散中心、生鲜农产品运输专线、制冷保鲜仓库、口岸中转站等。黑龙江省农产品物流运输企业应注重农产品保鲜运输，增加低温运输车等专用运输设备，大力推进农产品低温保鲜仓库的建设，并对农产品在整个运输过程的状态进行监控。同时扩大冷链运输的适用范围，缩短农产品物流运输中转换交通工具所需时间。此外，还应积极联系海外市场，做好新鲜优质农产品境外对接工作。物流运输企业应积极利用自身优势，凭借先进的运输设备和完善的运输体系，为我省优质农产品的跨境流通提供精细化全流程服务，切实降低黑龙江省农产品出口成本，实现农户、加工企业、贸易企业、物流运输企业及海外消费者多方共赢的局面。（三）增强农产品贸易的网络信息化水平黑龙江省应按照中俄农产品市场运行规律，在借鉴国际上现有成熟的平台管理经验的基础上，政府牵头带动农产品贸易企业共建稳定可靠的对俄农产品贸易信息服务平台。全面收集对俄农产品市场需求、价格走势、检验检疫政策等相关的资讯信息，建立数据全面的信息库。通过多部门的合作，及时更新中俄两国最新出台的农产品进出口相关的法律条款、协议或条约，并组织有关专家学者对政策进行整理和解读，确保信息的真实性、有效性，避免了长久以来对俄罗斯农产品贸易政策和需求信息的不透明性，降低了黑龙江省农产品贸易企业由于对政策变化不知情而带来的经济损失。农产品贸易信息服务平台应充分发挥政府与企业共建的优势，及时发布中俄两国从宏观政策到市场调节、从市场预测到年终总结、从生产环节到销售环节、从国内供给到国际市场需求信息以及各项农业合作的信息，使得整个链条中的各方参与者都能共享中俄农产品贸易资源，及时获得有用的信息，合理安排生产及经营计划。同时，平台还应对农产品贸易的具体数据分析及海关统计数据等及时进行整理发布，为黑龙江农产品出口贸易企业提供可靠的数据支撑，从而维护平台的权威地位。此外，平台还应开设农产品贸易信息交流区，力推黑龙江本土优质品牌，使俄罗斯消费者对黑龙江特色农产品有深入了解，借机推广我省绿色有机农产品，树立良好的品牌效应，提升黑龙江优质农产品在俄罗斯消费者心中的地位。除此之外，农产品贸易信息服务平台还应引入跨境电商理念，两国农产品贸易企业可以在平台上进行登记，中国农产品出口商可以发布农产品供给信息，俄罗斯消费者可以发布需求信息，为双方提供了可靠的线上交易平台。电商平台实行统一的管理制度，严格审核和监督，确保信息发布的真实度、网络交易的安全度，黑龙江对俄农产品出口贸易跨境电商平台的建立必将为扩大我省对俄农产品出口规模提供了便利条件，为促进中俄农产品贸易的发展提供了新的合作路径。（四）培养对俄贸易专业复合型人才黑龙江省想要长远发展对俄农产品贸易，必须坚持以人才为核心，在国际贸易、农产品种植、对俄贸易及冷链运输等方面精通的复合型人才，培养一批农产品贸易高水平人才，激发对俄农产品贸易潜力。黑龙江省应有计划的培养理论学精语言学通的专业性农产品创新性人才，加大对省内9所涉农高校的扶持力度，为农业院校、科研机构和对外贸易企业联合培养科技创新型人才搭建平台，可以尝试在学校内建立运营实验室，模拟农产品贸易整个过程，在农产品贸易企业建立实习实训基地，在完善理论知识的同时增强事件操作能力。省内涉农重点高校应基于对俄农产品出口科学技术发展的规律，分专业、按层次的调整人才培养计划，根据不同需求将所培养的人才按学术科研和专业技术分别设置相对应的课程。首先，在学术科研型人才培养方面，可以招收高考俄语生源或在大学阶段开设俄语课程，利用合作办学优势开展双语教学，可以更加深入的了解两国市场行情，专业课程设置涵盖对俄农产品贸易相关知识，增加与其他高等涉农经贸院校的学术交流活动，推动中俄农产品贸易研究领域尖端人才流动，为两国农产品贸易行业培养学术科研型人才；其次，在涉农专