交通枢纽电力供应应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通枢纽电力供应应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于交通枢纽内因电力供应中断、故障或异常导致的各类突发事件的应急响应与处置。涵盖范围包括但不限于主变电站失电、线路故障跳闸、设备损坏、外力破坏等引发的电力供应中断事件，以及对枢纽内交通运输、信号系统、通信网络、商业运营等造成的连锁影响。以某地铁枢纽因雷击导致主变电所10kV开关拒动，造成3条线路跳闸，影响日均客流量超百万的案例为参照，本预案旨在明确应急响应流程，确保在电力事故发生时，能够迅速启动跨部门协同机制，保障枢纽核心功能稳定运行。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级，并遵循“分级负责、逐级提升”原则。

1级响应适用于枢纽核心系统长时间失电（≥4小时），导致信号瘫痪、电梯停运、消防系统失效等严重后果，或涉及供电设备直接损毁，需调用外部资源干预的情况。以某国际机场因变压器故障导致全站断电6小时，客流量每小时超5万人次为基准，启动1级响应时，应急指挥部应立即接管现场指挥权，协调电力、交通、消防等部门实施跨区域支援。

2级响应适用于部分电力设备故障，造成枢纽内部分区域停电（2小时≤失电时长＜4小时），如非核心区照明中断、部分自动售检票设备停用，但核心运输系统仍能维持基本运行。某高铁站因线路短路导致站厅照明故障，但行车系统未受影响，即可启动2级响应，由枢纽内部应急小组负责现场处置，必要时请求电力部门提供技术支持。

3级响应适用于设备轻微故障或局部停电（＜2小时），仅影响个别商铺或非关键设施，如广告屏显示异常、空调短暂停机。以某公交总站因配电箱过载导致个别线路跳闸，修复时间预计1小时内为例，启动3级响应时，由运营部门自行组织抢修，应急值班人员全程监督，无需外部协调。

分级原则强调以最小资源消耗实现最快恢复，事故升级时自动触发高一级响应程序，确保应急资源调配效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

交通枢纽成立电力供应应急处置指挥部，由枢纽主要负责人担任总指挥，下设办公室及四个专业工作组，构成单位涵盖运营管理、设备维护、电力保障、外部协调等部门。指挥部负责应急决策与资源调配，办公室负责信息汇总与联络协调，各工作组分工协作。

2应急处置职责

1应急指挥部职责

负责组织应急预案启动与终止，统一指挥应急处置行动，审定重大决策，协调跨部门及外部单位支援。总指挥授权时，副总指挥代行职责。

2运营保障组职责

负责枢纽内人员疏散引导与安全防护，根据停电范围调整运输班次，暂停受影响区域服务，维持现场秩序。例如，当1级响应启动时，该组需15分钟内关闭非核心区自动门，启动应急广播，预留至少2条疏散通道供客流使用。

3设备设施组职责

负责应急电源切换操作，监控备用发电机运行状态，对受损电力设备进行抢修或隔离，确保应急照明、通风系统正常。需在30分钟内完成柴油发电机投用调试，优先保障信号系统、消防系统供电。

4外部协调组职责

负责与电力公司、市政部门、应急管理局等外部单位联络，请求技术支援或抢修资源，传递调度指令。须在1小时内建立与电力调度中心的通讯通道，获取故障区域抢修进度。

3工作小组设置及任务

1运营保障组

构成单位：客服、安检、安保、车辆调度。行动任务包括编制停电时段客流疏导方案，设置应急照明指示牌，统计受影响乘客数量，配合公安部门实施区域管控。

2设备设施组

构成单位：电力、维修、IT。行动任务包括绘制应急电源切换操作图，建立设备巡检路线，使用红外测温仪排查线路故障，记录抢修过程数据用于事后分析。

3外部协调组

构成单位：采购、法务、宣传部。行动任务包括签订外部应急服务协议，准备应急物资采购清单，发布官方通告控制舆情，确保通讯设备在断电时切换至卫星网络。

4技术支持组

构成单位：电力工程师、自动化专家、通信技师。行动任务包括分析故障电流曲线，设计应急供电拓扑方案，测试应急通信系统可靠性，提供专业技术指导。需在2小时内完成对枢纽UPS系统的满负荷测试。

三、信息接报

1应急值守电话

枢纽设立24小时应急值守电话，由运营管理部值班人员负责值守，电话号码公布于各相关部门及外部合作单位。值守人员须同时具备电力系统基础知识，能在接报后初步判断事故等级，并记录时间、地点、现象等关键要素。

2事故信息接收与内部通报

1信息接收程序

枢纽入口处设置的电力监测系统自动报警时，值班人员立即核实信息，同时通知设备设施组现场确认。若接报人无法提供准确信息，需通过现场视频监控或与相邻区域确认，10分钟内完成初步研判。

2内部通报方式

电力故障确认后，值班人员通过内部通讯系统（如专用对讲机频道或应急指挥平台）向指挥部办公室通报，同时抄录至《电力事故接报记录表》。指挥部办公室根据故障影响范围，在5分钟内向各工作组发布通报，采用分级推送方式，确保信息直达责任人。

3向上级报告事故信息

1报告流程与内容

发生2级及以上响应时，指挥部办公室在30分钟内向上级主管部门及本单位报告。报告内容包含事故时间、地点、停电范围、影响设施（如信号系统、自动售检票设备）、初步原因分析、已采取措施及预计恢复时间。需附《电力事故快报模板》，格式须符合上级单位统一要求。

2报告时限与责任人

1级响应须10分钟内首报，随后每30分钟续报进展；2级响应首报时限为20分钟。责任人：指挥部办公室主任负责审核报告内容，枢纽分管领导签发。

4向外部单位通报事故信息

1通报对象与方法

向电力公司通报时，通过预设热线电话传输故障数据报表，同步发送包含负荷曲线异常点的电子版监测数据。向市政部门通报时，通过政府应急平台系统提交图文并茂的事故简报。

2通报程序与责任人

外部通报由外部协调组执行，首报须在故障发生后45分钟内完成。责任人：外部协调组组长审核通报口径，确保与电力公司签订的《应急协作协议》中信息传递条款一致。涉及敏感信息时，需经法务部门会审。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动决策程序

事故信息经内部通报至指挥部后，由总指挥组织召开应急处置启动会，结合《电力事故应急处置分级标准》进行研判。标准中明确，当确认枢纽内核心供电回路（如1号主变馈线）失电，导致车站级负荷（占比超过50%）中断，或备用电源自投失败时，自动触发2级响应启动程序。会商结果由总指挥签发《应急响应启动令》，通过加密通讯渠道下达至各工作组。

2自动启动机制

枢纽电力监控系统（SCADA）设置自动触发阈值，当监测到母线电压低于额定值9%持续5分钟，或单条馈线电流突增至额定值150%时，系统自动生成事故报告并推送至指挥部，启动预设的2级响应流程。此机制适用于设备故障导致的常规性停电事件。

3预警启动决策

对于未达响应启动标准但存在扩大风险的事故，如发现电缆沟存在水浸（绝缘电阻下降），或备用变压器启动继电器异常，总指挥可授权办公室发布《预警启动通知》，要求各工作组进入备态。预警期间，每30分钟汇总一次设备状态，当任一指标突破预设阈值时，自动升级为相应级别响应。

2响应级别调整

1调整条件

响应启动后，指挥部办公室每日组织召开信息研判会，评估以下指标：恢复时间（T恢复）、负荷恢复率（η负荷）、设备损坏程度（可用率R）、次生事故风险（概率P风险）。当T恢复＞8小时且η负荷＜40%，或R＜70%且P风险＞0.1%时，启动响应升级程序。

2调整流程

各工作组在会前提交处置报告，指挥部根据指标变化趋势及外部资源到位情况，通过《应急响应调整审批单》完成级别变更。例如，某年夏季因极端天气导致变压器过热，初始启动2级响应后，因冷却系统故障扩散至3条线路，最终升级为1级响应，耗时3小时。

3调整时限

响应级别调整须在指标异常确认后60分钟内完成，确保处置措施与事态严重程度匹配。责任人：指挥部总指挥最终决策，办公室执行文书工作。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

预警信息通过枢纽内电子显示屏滚动播放、应急广播系统循环播报、工作人员口头通知及对讲机通报等渠道同步发布。采用黄色预警背景加黑色字体的标准格式，滚动显示“电力供应异常，请注意安全”等警示语。极端天气等外部因素引发的预警，由外部协调组通过短信平台向重点区域人员（如客服、安保）推送。

2发布内容

预警信息包含预警级别（如“注意”或“风险较高”）、影响范围（如“部分区域照明异常”）、可能后果（如“备用电源可能投入”）、建议措施（如“携带手电筒”）。同时发布预警启动时间、发布单位及咨询电话。涉及设备抢修的预警，需附加预计抢修时长。

2响应准备

1作出预警启动后的准备工作

1人员准备

指挥部办公室通知各工作组进入戒备状态，运营保障组检查疏散通道及应急照明，设备设施组对关键电力设备进行重点巡检，外部协调组确认外部支援渠道畅通。

2物资与装备准备

物资组检查应急发电机燃油储量、应急照明灯电池电压，确保手电筒、绝缘工具等在指定位置可用。通信组测试卫星电话、便携式基站等备用通讯设备。

3后勤保障

后勤组准备应急食品、饮用水，协调临时休息场所。财务组确保应急采购资金可用。

4通信准备

建立预警期间的专项通信表，明确对讲机频道分配，确保指挥部与现场人员联络畅通。设置临时指挥点备用电源。

3准备时限要求

各项准备工作须在预警发布后90分钟内完成，由各工作组组长向指挥部办公室汇报准备情况。

3预警解除

1解除条件

当引发预警的电力异常消除，备用电源稳定运行，枢纽内核心系统供电恢复至正常水平，且经设备设施组连续30分钟监测无异常时，可启动预警解除程序。

2解除要求

预警解除由指挥部办公室审核确认后，通过原发布渠道播报解除信息，并记录预警期间处置情况。涉及外部原因的预警解除，需与责任单位会商确认。

3责任人

预警解除指令由指挥部办公室主任签发，各工作组恢复常态工作。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事故造成的影响范围、负荷损失比例及设备损坏程度，参照《电力事故应急处置分级标准》确定响应级别。标准中规定，当枢纽核心供电系统（包括主变电所和核心馈线）失电，导致车站级负荷中断率超过70%，或备用电源自投失败且无其他可靠电源接入时，启动1级响应；若核心负荷中断率在30%-70%之间，启动2级响应；若中断率低于30%且不影响核心功能时，启动3级响应。

2程序性工作

1启动后的即时工作

响应启动后10分钟内，指挥部办公室召集各工作组召开首次应急会议，明确分工，下达任务。同时启动信息上报流程，每30分钟向上一级主管部门和本单位报告一次处置进展。

2信息上报

报告内容包含事故简述、响应级别、已采取措施、影响范围、预计恢复时间及需协调资源。重要信息（如1级响应启动）须由总指挥签发，通过加密线路直报。

3资源协调

外部协调组负责与电力公司调度中心建立联系，请求技术支持或紧急抢修资源。设备设施组统计受损设备清单，申请物资采购。

4信息公开

通过枢纽官方平台发布停电信息、服务调整方案及预计恢复时间。对媒体问询，由宣传部统一答复。

5后勤及财力保障

后勤组调配应急食品、照明设备。财务组保障应急采购及救援费用支出，必要时启动应急备用金。

2应急处置

1事故现场处置

1警戒疏散

运营保障组在失电区域周边设置警戒线，引导乘客至安全区域。当信号系统失效时，采用人工调度方式引导列车进出站。

2人员搜救

安保组负责现场秩序维护，必要时启动应急疏散方案。建立人员清点制度，通过广播或分区检查确认人员位置。

3医疗救治

配合卫生部门设立临时医疗点，对受伤人员提供急救。

4现场监测

设备设施组使用红外测温仪、接地电阻测试仪等设备，排查线路故障点。电力组监测备用电源参数。

5技术支持

电力工程师团队负责应急电源切换操作，自动化专家团队保障信号系统临时运行方案。

6工程抢险

维修组对受损电力设备进行抢修，确保操作符合《电力安全工作规程》。

7环境保护

评估停电对空调系统、通风系统的影响，必要时启动临时通风措施。

2人员防护要求

所有现场处置人员必须佩戴安全帽、绝缘手套，使用符合标准等级的绝缘工具。进入故障区域前需确认设备断电并验电。

3应急支援

1请求支援程序与要求

当枢纽自身资源无法控制事态（如主变电所严重损坏）时，外部协调组通过预设渠道向电力公司、市政应急部门请求支援，提供事故报告、现场位置、联系方式及所需资源清单。

2联动程序与要求

接到支援请求后，指挥部指定联络人负责对接，提供现场地图、交通指引及临时指挥点信息。协调外部力量与内部人员协同作业。

3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人会商，明确指挥体系。通常由枢纽指挥部负责现场整体协调，专业救援队伍（如电力抢修队）在指定区域实施作业，保持指挥关系清晰。

4响应终止

1终止条件

当枢纽核心系统供电完全恢复，负荷稳定运行超过2小时，受影响区域恢复正常运营，且未发生次生事故时，可申请终止应急响应。

2终止要求

由指挥部办公室编制应急响应终止报告，经总指挥签发后，通过原渠道发布终止信息。各工作组逐步恢复常态工作。

3责任人

终止决策由指挥部总指挥作出，办公室负责文书工作，各工作组确认自身工作完成后，方可解除应急状态。

七、后期处置

1污染物处理

1故障设备检查

设备设施组对受损电力设备进行环境检测，重点排查变压器油泄漏、电缆绝缘破损导致的化学污染。使用气体检测仪测量SF6气体含量，对可能存在油渍或化学物质的区域进行土壤采样分析。

2清理处置

发现污染物后，立即采取围堵、吸收措施。对变压器油等危险废物，委托有资质的单位进行回收处理，并记录处置过程，确保符合《危险废物鉴别标准》。

3环境监测

在污染区域周边设置监测点，每日检测空气质量、水体pH值等指标，直至监测结果达标。

2生产秩序恢复

1运营恢复方案

运营保障组根据设备修复情况，制定分区域、分时段的恢复计划。优先恢复信号系统、自动售检票设备等核心功能，编制详细的客流疏导方案，确保恢复过程中客流可控。

2设备验收

设备设施组组织对修复后的电力设备进行功能测试和满负荷试运行，合格后报请质量部门验收，并形成书面记录。

3经济补偿

对因停电导致商贩损失的，协调相关部门按规定给予补偿。统计停电造成的直接经济损失，用于后续预防措施投入。

3人员安置

1停电区域人员安抚

运营保障组在恢复运营前，通过公告或工作人员口头告知受影响乘客恢复时间及注意事项。对于滞留人员，提供临时休息场所及必要服务。

2员工关怀

对因应急响应连续作战的员工，安排调休或给予适当补贴。组织心理疏导，帮助员工缓解工作压力。

3信息通报

通过内部公告栏、企业微信等渠道，通报事故原因、处置过程及恢复情况，稳定员工情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1相关单位及人员联系方式

建立应急通信录，包含指挥部各成员、工作组负责人、外部协作单位（电力公司、公安、消防等）及专家库成员的常用联系方式。采用加密电话、对讲机、卫星电话及应急指挥平台多种方式，确保通信链路冗余。

2通信方式与备用方案

日常通信使用枢纽内部电话网络，应急时切换至移动通信网络或卫星通信系统。设立专用应急通信频道，配备便携式基站，确保极端情况下通信畅通。重要信息传递采用双重加密方式。

3保障责任人

指挥部办公室指定专人负责通信保障，全程监控通信设备状态，及时协调解决通信故障。责任人需掌握多种通信设备的操作方法。

2应急队伍保障

1人力资源构成

1专家库

组建由电力系统专家、自动化工程师、消防专业人员组成的专家库，成员名单及联系方式定期更新。

2专兼职应急救援队伍

成立由设备维修人员、电工组成的30人专兼职队伍，负责初期故障处置。队员每月进行一次应急演练。

3协议应急救援队伍

与电力公司签订应急抢修协议，明确响应条件、到达时限及服务费用。同时签订与市政工程部门的協议，保障工程抢险需求。

2队伍管理

各队伍建立个人培训档案，定期组织技能考核，确保队员具备相应资质。制定跨区域、跨单位的协同作战方案。

3保障责任人

指挥部办公室负责人统筹应急队伍管理，定期与外部救援队伍进行联络。

3物资装备保障

1类型与数量

应急物资包括应急发电机（2台，总容量500kW）、柴油（50吨）、应急照明灯（100盏）、绝缘工具（20套）、SF6回收装置（2套）、便携式变压器（1台）、医疗急救箱（20套）等。

2性能与存放位置

所有物资按技术参数分类存放于专用库房，库房配备温湿度监控设备。应急发电机等大型设备存放于通风良好、地面承重的区域。

3运输及使用条件

物资领用需填写《应急物资领用单》，经指挥部办公室审批。发电机等设备使用前需检查油位、水位等参数，确保符合操作规程。

4更新及补充时限

每半年对应急物资进行盘点，每年对发电机等关键设备进行维护保养。根据盘点结果，每年编制物资补充计划，确保满足应急需求。

5管理责任人及其联系方式

设备设施组指定专人负责物资管理，建立电子台账，记录物资出入库信息。责任人联系方式报备指挥部办公室。

九、其他保障

1能源保障

1备用电源管理

确保主变电所备用发电机具备独立投切能力，定期进行满负荷试运行，测试自动启动逻辑与切换时间。储备至少满足72小时运行的柴油，并建立加油卡统一管理机制。

2能源调度

设备设施组实时监测枢纽总用电量，根据负荷情况动态调整应急发电机运行方式，优先保障消防、信号、通风等一级负荷。

2经费保障

1预算编制

财务部门在年度预算中设立应急经费科目，包含物资购置、设备维修、外部支援费用等，比例不低于枢纽运营收入的5%。

2使用管理

应急经费实行专款专用，支出前需经指挥部办公室审核，重大支出由枢纽分管领导审批。建立应急采购绿色通道，简化审批流程。

3交通运输保障

1应急车辆调配

配备3辆应急指挥车，含通信设备、照明工具等，定点存放，确保24小时可用。协调公交、出租车企业，建立应急运力支援清单。

2交通疏导

运营保障组提前规划枢纽周边临时停车场，制定极端情况下客流分批次、分段落疏散方案，必要时请求公安部门实施交通管制。

4治安保障

1安保力量部署

安保部门在应急期间增加枢纽出入口及重点区域的巡逻频次，对可疑人员加强盘查，防止盗窃、破坏等次生事件。

2警力联动

与公安部门建立应急联动机制，设立临时警务点，协同维护现场秩序。制定涉及恐怖袭击等极端情况的应急处置预案。

5技术保障

1专家支持

指挥部办公室维护电力系统、通信、自动化等领域的专家库，应急时提供远程技术支持。

2系统维护

IT部门保障应急指挥平台、电力监控系统等信息系统稳定运行，定期进行数据备份与恢复测试。

6医疗保障

1医疗点设置

在枢纽内设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备和医护人员，与邻近医院建立绿色通道。

2伤员转运

协调救护车优先通行，制定不同伤情等级的转运方案，确保重伤员得到及时救治。

7后勤保障

1人员食宿

后勤部门准备应急食品、饮用水，必要时协调酒店提供临时住宿。设立员工临时休息区，提供心理疏导服务。

2环境卫生

加强应急期间的环境卫生保洁，及时清运垃圾，防止细菌滋生。

十、应急预案培训

1培训内容

1应急预案体系知识

组织学习国家及行业关于电力事故应急预案的法规标准，如《电力事故应急处置和救援规程》，明确预案分级、响应流程及协同机制。

2电力系统基础

针对非专业人员开展电力基本知识培训，涵盖变压器、开关柜、电缆等设备原理，以及短路电流、接地故障等基本电气概念。

3应急处置技能

开展应急操作规程培训，包括应急电源切换操作（如ATS切换逻辑）、备用发电机并网步骤、故障设备隔离方法等，强调安全规程执行。

4跨部门协同

模拟多部门联合处置场景，讲解信息传递规范、资源协调流程，提升协同作战能力。

5心理疏导能力

对一线员工进行心理素质培训，学习应对突发事件时的沟通技巧和情绪管理方法。

2关键培训人员

1指挥部成员

对指挥部总指挥、副总指挥进行领导力、决策能力、外部协调能力培训，确保其具备启动和终止响应的决策能力。

2专业组负责人

对各工作组负责人进行专业能力提升培训，要求其熟悉本领域应急处置标准，如继电保护定值整定原则、直流系统绝缘监测方法等。

3应急队伍骨干

对专兼职应急救援队伍骨干进行