2025年消防安全隐患大排查大整治工作方案

2025年精选消防安全隐患大排查大整治工作方案一、总体思路以“隐患就是事故、排查就是防控、整治就是救援”为核心理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，把大排查大整治作为全年消防工作的总抓手，贯穿城市更新、乡村振兴、产业升级、基层治理四条主线，用数据说话、用案例警示、用标准衡量、用科技赋能，实现“风险清单化、责任实名化、整改闭环化、验收销号化”，确保全年火灾起数、亡人、伤人、直接财产损失四项指标同比“双下降”，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故。二、目标任务1.全面摸清底数。6月底前完成“九小场所”、高层建筑、地下空间、老旧厂房、医养结合机构、校外培训机构、文物古建、储能电站、电动自行车集中停放充电场所等9类重点场所100%排查，建立“一户一档”电子台账，隐患录入率、照片上传率、定位准确率均达到100%。2.动态清零隐患。对排查出的火灾隐患实行“红、橙、黄、蓝”四色分级管控，红色隐患24小时内交办、7日内整改或停用，橙色隐患15日内整改，黄色隐患30日内整改，蓝色隐患60日内整改，年度整改率、复查率、销号率均达到100%。3.提升本质安全。推动重点场所100%安装智能烟感、电气火灾监控、喷淋末端压力监测、消防用水水位监测“四大感知设备”，火灾高危单位100%建成微型消防站，30%的街道建成“一分钟响应、三分钟处置、五分钟增援”的“135”救援圈。4.压实责任链条。市、县、乡、村四级党政领导每季度带队夜查不少于1次；行业部门按照“三管三必须”要求制定年度检查计划，每月通报排名；社会单位消防安全责任人、管理人、控制室值班员、微型消防站队员“四类人员”持证上岗率100%，消防技术服务机构执业公示率100%。5.强化宣传培训。全年组织“敲门行动”入户宣传覆盖率达常住人口95%；开展“消防夜校”进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动不少于1万场次；培养“消防明白人”10万名，实现“户户有人懂、层层有人抓、事事有人管”。三、组织机构市安委会下设消防安全隐患大排查大整治专班，市长任总指挥，常务副市长任常务副总指挥，应急、公安、住建、市场监管、消防等21个部门为成员单位，专班办公室设在市消防救援支队，实行“周例会、月调度、季考核、年总结”制度。各县（市、区）参照成立对应专班，乡镇（街道）成立由书记、主任双组长的工作组，村（社区）成立由网格员、志愿者、物业人员组成的“消防巡防队”，形成“市—县—乡—村—网格”五级贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。四、排查范围与技术路线（一）九小场所以“小餐饮、小网吧、小宾馆、小美容、小修理、小市场、小棋牌、小歌舞、小仓储”为重点，按照“一看安全出口、二看疏散通道、三看电线穿管、四看燃气软管、五看烟感安装、六看灭火器材、七看违规住人、八看电动车停放、九看员工会不会、十看责任有没有”的“十看”工作法，逐户填写《九小场所消防安全自查表》，现场拍照定位，同步上传“消防网格通”APP，系统自动生成隐患风险码，扫码即可查看历史检查记录。（二）高层建筑聚焦外墙保温、电缆井、管道井、避难层、消防电梯、水泵接合器、高位水箱、防排烟风机“八大关键部位”，运用“无人机+红外热成像”技术对外墙保温空鼓、开裂进行航拍比对，运用“电子窥镜+管道机器人”对电缆井竖向封堵进行全程录像，运用“压力传感器+液位传感器”对屋顶水箱、地下水池实时监测，数据接入市级消防大数据平台，出现欠压、缺水、高温异常即触发短信、微信、电话“三通道”预警。（三）地下空间对地下商场、地下停车场、地下仓库、地下轨道交通、地下管廊“五类场景”实行“实名制”管理，产权人、使用人、管理人、监管人“四人”信息全部上墙公示；对违规储存易燃易爆物品、私拉乱接电气线路、封堵安全出口、停用消防设施“四类顽疾”开展“清零行动”，发现一处、查处一处、曝光一处；对建筑面积大于1万平方米的地下商场，全部安装“疏散导流指示+语音广播+应急照明”三位一体智能疏散系统，实现火灾时“路径自动规划、语音实时提示、灯光频闪导流”。（四）老旧厂房按照“一厂一策”要求，先评估后改造，重点解决防火间距不足、彩钢板芯材不达标、电气线路老化、生产仓储混用、消防水源缺乏“五大难题”；对纳入城市更新的老旧厂房，优先采用“水幕喷淋+高压细水雾+智能巡检机器人”组合方案，对无法改造的坚决予以关停；对暂时保留的，设置“防火隔离带+物理硬隔离+防蔓延喷淋”，并安装“热成像+烟感+火焰”三合一探测器，实现早期预警。（五）医养结合机构对养老院、护理院、康复医院、福利院、乡镇敬老院“五院”实行“夜查+晨查”双查机制，重点检查护理型床位区域、厨房、氧气站、药品库房、临终关怀室“五处高风险点”；对失能半失能老人居住楼层，全部加装“独立烟感+简易喷淋+应急手电+防烟面罩”四件套；对厨房灶台，全面推广“动火离人报警+自动灭火+燃气切断”系统，厨师离岗30秒自动断气、2分钟自动灭火。（六）校外培训机构对学科类、艺术类、体育类、科技类、托管类“五类机构”实行“白名单”管理，消防不达标一律不得复课；对设置在三层及以上、地下一层、居民住宅、违章建筑、彩钢板建筑“五个部位”的，坚决予以取缔；对每间教室外窗设置“逃生软梯+逃生缓降器+可开启外窗”组合设施，确保30秒内全部撤离。（七）文物古建对全国、省、市三级文保单位实行“一保一册”，建立“电气线路年度检测+明火源每日巡查+防雷设施半年检测+消防演练季度组织”四项制度；对古建内敷设的电气线路，全面更换为低烟无卤阻燃电缆，并加装“故障电弧探测器”；对香火、烛火、油灯“三火”源，实行“定点、定时、定人、定责”管理，火种进入前“实名登记+金属探测”，离岗时“人走火灭+视频监控”。（八）储能电站对电化学储能电站实行“站级、簇级、模块级、电芯级”四级监测，站级设置“可燃气体探测+防爆轴流风机+自动灭火泡沫炮”，簇级设置“全氟己酮灭火+细水雾冷却”，模块级设置“热失控传感器+自动断电”，电芯级接入“BMS+消防联动”平台，出现温度异常、电解液泄漏、电压波动“三种信号”即启动灭火，同时切断直流侧、交流侧、储能变流器“三侧电源”，实现“秒级响应、分钟级灭火”。（九）电动自行车对住宅小区、城中村、城乡结合部“三类区域”实行“停放充电一张图”管理，按照“每百户不少于10个充电口”标准，建设“集中停放棚+智能充电桩+自动灭火系统+视频监控”四位一体设施；对违规进楼入户、飞线充电、人车同屋“三大顽疾”，实行“敲门劝阻+物业制止+执法查处+媒体曝光”四步工作法，全年查处违法案件不少于1万起，曝光典型案例不少于1000个，形成强大震慑。五、整治措施1.红色隐患“熔断”机制。对存在严重威胁公共安全的红色隐患，由消防部门依法下达《临时查封决定书》，同步抄送供水、供电、供气、住建、市场监管、行政审批、金融监管、保险机构等8个部门，实施“停水、停电、停气、限售、限贷、限保、限招、限投”八限措施，倒逼业主整改，整改不到位的不得恢复生产经营。2.橙色隐患“挂牌”机制。对存在较大火灾风险的橙色隐患，由县（市、区）政府挂牌督办，明确县级领导包案、行业部门牵头、乡镇街道配合、消防技术指导、律师团队参与“五方责任”，每周报告进度，逾期未完成的第一时间启动问责。3.黄色隐患“约谈”机制。对存在一般火灾风险的黄色隐患，由行业主管部门集中约谈法定代表人、实际控制人、消防安全管理人“三类人”，现场签订《整改承诺书》，并在政务网站、公众号、电视台同步公示，接受社会监督。4.蓝色隐患“承诺”机制。对存在较低火灾风险的蓝色隐患，由社会单位主动承诺整改时限，消防部门实行“双随机”抽查，承诺期内抽查合格的即予销号，抽查发现虚假的依法从重处罚，并列入失信名单，推送至全国信用信息共享平台。5.技术服务机构“黑名单”机制。对出具虚假报告、应检未检、少检漏检、冒名顶替的消防技术服务机构，一律列入“黑名单”，三年内禁止在本市执业，同时对法人、技术负责人、项目负责人实行行业禁入，涉嫌犯罪的移送司法机关。6.火灾事故“一案三查”机制。对发生的每起火灾事故，一律查使用管理责任、查工程建设责任、查中介服务责任，对涉嫌重大责任事故罪、失火罪、消防责任事故罪、提供虚假证明文件罪的，依法追究刑事责任，对失职渎职的公职人员依纪依规给予党纪政务处分，对事故单位依法实施联合惩戒。六、时间安排1.动员部署阶段（1月1日—1月15日）。市、县、乡三级召开动员部署会，发布通告，张贴海报，通过电视、广播、微信、抖音、户外大屏“五位一体”滚动宣传，做到家喻户晓、人人皆知。2.自查自改阶段（1月16日—2月29日）。社会单位对照9类重点场所检查标准开展自查，自查报告经法定代表人签字、加盖公章后上传“消防自主管理平台”，系统自动生成二维码，张贴在场所出入口，群众扫码即可查看。3.集中排查阶段（3月1日—5月31日）。组织公安派出所、消防工作站、市场监管所、乡镇安办、网格员、志愿者“六方力量”逐户排查，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，排查数据实时上传市级平台，发现一处、登记一处、交办一处。4.攻坚整治阶段（6月1日—9月30日）。对排查出的隐患实行“清单制+责任制+销号制”，红色隐患7日内、橙色隐患15日内、黄色隐患30日内、蓝色隐患60日内全部整改到位，整改一家、验收一家、销号一家。5.巩固提升阶段（10月1日—12月31日）。开展“回头看”抽查，抽查比例不少于30%，对虚假整改、纸面整改、数字整改的，依法从严从重处罚；对整治成效显著的，召开现场会推广经验，形成长效机制。七、执法与问责1.执法量化。全年消防部门人均检查单位数不少于120家，派出所人均检查“九小场所”数不少于180家，市场监管部门人均检查燃气用具、电器产品数不少于80批次，对发现的违法行为，该罚款的罚款、该查封的查封、该拘留的拘留、该关停的关停，全年消防罚款总量同比增长20%以上。2.考核排名。每月对县（市、区）排查率、整改率、处罚量、宣传量、火灾四项指标“五维”综合评分，连续两次排名末位的，由市领导约谈县（市、区）政府主要负责人；连续三次排名末位的，启动专项巡察。3.事故追责。对发生较大及以上火灾事故的，严格按照“四不放过”原则开展调查处理，对属地政府、行业部门、消防机构、技术服务机构、涉事企业“五方责任”逐一倒查，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，对失职渎职的公职人员依纪依规给予党纪政务处分，对事故单位依法实施联合惩戒，并在市级主流媒体公开曝光。八、科技赋能1.建设“智慧消防”市级平台。整合城市大脑、雪亮工程、天眼系统、燃气监管、电力大数据、智慧电梯、智慧门禁等7大系统数据，构建“人、车、路、水、电、气、烟、视频”八维感知网络，实现火灾风险实时评估、智能预警、精准防控。2.推广“消防码”。为社会单位生成唯一“消防码”，集成单位基本信息、检查记录、隐患清单、整改报告、培训记录、演练视频、保险保单、信用评价“八类信息”，执法人员扫码即可查看全生命周期管理档案，群众扫码即可参与监督举报。3.应用“AI视频分析”。在重点场所安装AI摄像头，对烟雾、火焰、通道堵塞、电动车进电梯、消防控制室人员离岗、消防车道占用“六种情形”进行24小时智能识别，发现异常立即推送责任人和辖区消防工作站，实现“秒级发现、分钟级处置”。4.打造“消防数字孪生”。对超高层、大型商业综合体、储能电站、地下轨道交通等4类复杂场景，建立三维数字孪生模型，接入温度、烟感、水压、液位、气体浓度、视频监控“六类实时数据”，开展火灾模拟、疏散演练、力量部署、预案推演，实现“一地多案、一屏指挥、一网统管”。九、宣传培训1.实施“全民消防明白人”计划。依托基层党校、乡村振兴学院、社区夜校、企业职工学校“四大阵地”，培养10万名“消防明白人”，实现“每户至少一人、每企至少两人、每村至少五人、每社区至少十人”目标，培训合格颁发电子证书，扫码即可验证。2.开展“消防夜校”活动。组织消防宣传车、消防志愿者、消防讲师团“三支力量”，利用晚上7点至9点群众在家时段，进村入户开展“面对面”宣传，现场演示油锅灭火、液化气灭火、电动车火灾实验、逃生面罩佩戴、缓降器使用“五大技能”，全年不少于1万场次，覆盖群众300万人次。3.打造“消防主题街区”。在主城区打造5条“消防主题街区”，设置消防卡通雕塑、消防互动体验、消防知识翻板、消防逃生迷宫、消防打卡墙“五大板块”，群众扫码答题即可领取消防主题咖啡、消防主题地铁票、消防主题购物券，实现“寓教于乐、寓学于趣”。4.推出“消防剧本杀”。针对青少年群体，开发“密室起火”“古建惊魂”“电动车午夜爆炸”三大消防主题剧本，融入火灾报警、疏散逃生、隐患排查、初期灭火“四大环节”，通过沉浸式体验让青少年在娱乐中掌握消防知识，全年组织进校园活动不少于1000场。5.建立“消防公益联盟”。联合快递、外卖、网约车、商超、物业、银行、通信、保险“八大行业”，组建“消防公益联盟”，在快递包裹贴、外卖袋、网约车屏、商超小票、物业通知、银行回单、通信账单、保险保单“八类载体”印制消防提示，全年发放消防宣传单页1亿份，实现“抬头能看到、低头能收到、伸手能拿到”。十、保障措施1.经费保障。市、县两级财政分别设立消防隐患整治专项资金，按照“排查经费按户补贴、整改经费以奖代补、重大隐患一事一议”原则，全年投入不少