应急电力供应灾后重建应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急电力供应灾后重建应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因自然灾害、设备故障、外部电网中断等突发事件导致电力供应中断，影响正常生产经营活动的应急响应和灾后重建工作。预案覆盖范围包括但不限于主供电系统瘫痪、备用电源失效、输配电线路损坏等引发的应急状态，以及应急电力供应恢复后的系统调试与运行保障。以2022年某制造企业因雷击导致10kV专线断电，造成核心生产线停摆72小时的案例为例，此类事件需启动本预案进行应急处置，确保在4小时内恢复关键负荷供电，72小时内完成系统全面恢复。适用范围明确界定为涉及供电可靠性、生产连续性及人员安全的重大电力事故场景。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于供电系统核心设备毁损或主电网大面积中断，导致90%以上负荷停电，且备用电源系统失效的事故。以某化工企业因台风导致110kV变电站全停，全厂停电，关键工艺参数超限为判定标准。一级响应启动条件包括：供电负荷损失超过85%，备用柴油发电机故障，或火灾自动报警系统显示消防电源异常。响应原则为“保安全、保恢复”，优先保障应急照明、消防电源及关键设备启停负荷，由集团总部应急指挥部统一调度跨区域资源，48小时内完成应急电源切换。

2.2二级响应

适用于单台主变压器损坏、10kV以上线路中断等事件，导致30%-85%负荷停电。以某冶金企业1号主变故障，导致全厂70%负荷中断为例，二级响应需在8小时内完成故障隔离、非关键负荷转移，并启动区域电网协调供电。响应原则强调“分级处置”，由企业应急领导小组负责协调，重点保障冶炼、轧制等连续性负荷的应急供电。

2.3三级响应

适用于10kV以下配电系统故障或单台发电机跳闸，导致10%以下负荷中断的事故。某电子厂备用发电机自动投入失败，仅照明负荷中断即属此类。三级响应由车间级应急小组负责，4小时内完成故障排查，原则上通过临时线路接电恢复。响应原则为“快速自愈”，优先保障控制系统、数据传输等核心回路。分级响应遵循“逐级启动、逐级负责”原则，避免响应范围扩大化，同时确保重大事故快速升级。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部作为最高决策机构，下设四个专业工作组，构成单位涵盖生产、设备、电气、安全及行政等部门。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全负责人任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位技术人员。

2应急指挥部职责

负责应急预案启动与终止决策，统一指挥应急资源调配，审定重大应急方案，对外发布权威信息，并组织事故调查与评估。建立与地方政府应急部门的联动机制，确保指令畅通。

3专业工作组构成及职责

3.1应急供电保障组

由电气车间、设备部及外部供电单位组成，负责应急电源启动与切换，抢修受损线路设备，监测电网频率电压，制定恢复供电方案。行动任务包括在30分钟内完成柴油发电机投运，4小时内完成线路故障排查，72小时内实现系统分步恢复。需配备红外测温仪、接地电阻测试仪等专业仪器，并掌握UPS不间断电源切换操作规程。

3.2生产调度协调组

由生产部、调度中心及各分厂构成，负责统计停电影响，调整生产计划，隔离非关键负荷，优先保障安全系统用电。需制定关键设备停机保护方案，防止设备损坏，并建立与其他部门负荷调度协同机制。

3.3应急抢修维护组

由设备维修部、电气工段及外部维保单位组成，负责抢修受损配电设备，更换故障电缆，测试回路绝缘，确保送电安全。需明确抢修作业票制度，落实安全隔离措施，使用绝缘操作杆等专用工具，并遵守“先检查、后送电”原则。

3.4安全与后勤保障组

由安全环保部、行政部及医务室组成，负责人员疏散与安置，维护现场秩序，提供应急医疗救助，统计伤亡情况。需设置临时警戒区域，配备应急照明灯、呼吸器等防护物资，并开通内部通信联络渠道。

4职责分工原则

各工作组在指挥部统一指挥下分工协作，避免职能交叉。应急供电保障组承担核心抢修任务，生产调度协调组侧重内部资源整合，应急抢修维护组负责技术支持，安全与后勤保障组提供基础保障。建立每日例会制度，汇报处置进展，确保信息闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由行政部指定专人负责值守，确保在接到电力事故报告后5分钟内响应。同时建立短信、微信等多渠道接报机制，覆盖工作日及节假日。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报人员需详细记录报告时间、报告人、事故地点、现象描述及初步影响，避免信息遗漏。对模糊不清的报告，应要求报告人补充信息，必要时进行现场核实。

2.2内部通报方式

接报后立即通过内部电话网络、应急广播系统向指挥部成员及受影响部门负责人通报，通报内容包含事故类型、影响范围及响应级别建议。

2.3通报责任人

接报人员为首次通报责任人，需确保信息准确传达至指挥部秘书处。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.1报告流程

根据事故级别确定报告时限与层级。一级响应事故在接报后30分钟内向主管政府部门及上级单位报告，二级响应60分钟内，三级响应2小时内。报告流程为：现场→车间→分厂→指挥部→上级单位。

3.2报告内容

报告需包含事故发生时间、地点、性质、影响范围（负荷损失比例、关键设备停运情况）、已采取措施、潜在次生风险及请求支援事项。附件需附应急响应启动命令及现场照片。

3.3报告责任人

应急指挥部总指挥为报告总责任人，指挥部秘书处负责文书编制。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法

通过政府应急平台、专用联络电话或传真向电网公司、消防救援、安全生产监督管理部门通报。涉及跨区域停电时，需提前通知相邻单位。

4.2通报程序

指挥部根据事故影响确定通报范围，由安全环保部统一执行，确保通报内容与政府要求格式一致。

4.3通报责任人

安全环保部负责人为直接通报责任人，需保留通报记录及对方确认回执。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

根据事故信息接收情况，应急指挥部秘书处对照分级响应条件进行初始研判，提出启动建议。应急领导小组在30分钟内召开紧急会议，审议研判意见及现场初步报告，作出响应启动决策。决策需记录决策时间、依据及成员表决情况。

1.2启动方式

一级响应由总指挥签署命令，通过内部广播、应急短信系统同步发布至各单位。二级响应由副总指挥签署命令，发布至受影响部门及工作组。三级响应由指挥部直接向工作组下达口头指令。

1.3自动启动机制

当事故信息达到预设自动触发条件时（如主变全停、全厂失电），指挥部无需召开会议，直接启动对应级别响应，同时通知领导小组。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事故可能达到响应启动标准，但尚未完全满足时，由应急领导小组作出预警启动决策。预警期间指挥部保持戒备状态，工作组启动应急准备方案。

2.2预警行动任务

发布预警后，重点区域部署应急监测设备，加强对外部电网运行状态跟踪，组织应急物资清点，开展人员应急技能演练。预警期间每4小时进行一次事态评估，必要时升级为正式响应。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应启动后，指挥部每2小时组织一次现场评估，结合负荷恢复进度、设备损坏程度、电网恢复情况及次生风险，决定级别调整。调整需经领导小组审议通过，并通知相关单位。

3.2调整时机

当事故影响扩大、初期处置效果不达预期或出现新风险时，应立即启动级别上调程序。若事态得到有效控制，可申请级别下调。

3.3调整注意事项

避免因级别调整滞后导致处置延误，同时防止因级别过高造成资源浪费。调整决策需基于实时数据，如SCADA系统监测数据、负荷曲线变化等。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过专用应急广播、内部电话网络、短信平台、厂区电子显示屏及应急指挥中心大屏发布。针对可能影响外部单位的情况，通过政府应急平台或对相邻企业进行电话通报。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警信息包含事故简报、影响预测、响应级别建议及防范措施。信息格式统一为标题+正文，关键数据使用加粗或不同颜色突出显示。

1.3发布内容

明确预警区域、可能受影响的时间范围（如未来2小时内）、停电负荷比例预估、设备风险等级、建议采取的预防措施（如停止非必要负荷、切换关键设备备用电源）及预警解除条件。

2响应准备

2.1队伍准备

启动应急组织架构，应急指挥部成员到位，各工作组进入戒备状态。通知值班人员加强设备巡检，关键岗位人员做好待命准备。

2.2物资准备

检查应急发电机组、蓄电池组、UPS系统状态，确保燃油储备充足。清点抢修物资（绝缘工具、电缆、熔断器等），核对数量是否满足预计抢修需求。

2.3装备准备

启动应急照明、通风系统，确保主要通道和设备区域照明正常。检查通信设备（对讲机、卫星电话）电量及信号强度，调试应急电源切换装置。

2.4后勤准备

安排应急食宿，为抢修人员配备必要的防护用品（安全帽、绝缘鞋、护目镜）。开设临时医疗点，储备急救药品和器材。

2.5通信准备

建立应急通信联络表，确保指挥部与各小组、外部救援单位联络畅通。设置专用联络电话，保持信息渠道多元化（电话、对讲机、移动数据终端）。

3预警解除

3.1解除条件

预警影响范围缩小至可控状态，潜在风险消除，或外部电源恢复且内部系统稳定运行。以电网调度部门恢复供电许可、内部负荷切换成功且无异常告警为判定标准。

3.2解除要求

由应急指挥部秘书处汇总各方信息，经指挥部确认后发布解除通知。通知需明确预警结束时间、后续观察期限及恢复生产要求。

3.3责任人

应急指挥部总指挥负责最终决策，秘书处负责文书发布，安全环保部负责现场确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息研判结果，对照分级响应条件，在30分钟内确定响应级别。考虑因素包括：停电范围（区域、负荷比例）、影响设备重要性（如是否涉及高压主设备、关键回路）、可能持续时间及次生风险等级。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后4小时内召开第一次指挥部会议，明确分工，部署任务。后续根据需要每日召开协调会。

1.2.2信息上报

按规定时限向上一级单位及政府部门报送初步报告及处置进展，报告需包含最新影响评估、资源需求及协调情况。

1.2.3资源协调

启动资源调配程序，调用应急发电机、移动变压器、应急电源车等设备。优先保障应急照明、消防及关键控制系统供电。

1.2.4信息公开

通过官方渠道发布停送电信息、影响范围及应对措施，避免谣言传播。

1.2.5后勤及财力保障

行政部协调应急物资供应，财务部准备应急经费，确保满足处置需求。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散人员至指定集合点，清点人数。

2.1.2人员搜救

对被困人员实施救援，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

开设临时医疗点，处理触电、烧伤等事故伤害。

2.1.4现场监测

使用红外测温仪、接地电阻测试仪等设备，监测设备温度、绝缘状况及环境参数。

2.1.5技术支持

组织电气、机械专家到现场提供技术指导，分析故障原因。

2.1.6工程抢险

抢修受损线路、设备，更换故障部件，恢复供电回路。

2.1.7环境保护

处置可能产生的环境污染，如油品泄漏。

2.2人员防护

抢修人员必须穿戴合格的个人防护用品（绝缘手套、安全帽、护目镜），使用合格的安全工器具，执行停电挂牌、验电等安全措施。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出本单位处置能力时，指挥部指定专人联系上级单位或外部救援力量。请求需说明事故情况、资源需求及协调要求。

3.2联动程序

接到支援请求后，明确外部力量到达集结点及联系方式。内部指定联络员负责对接。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组。明确各自职责，避免指挥混乱。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到有效控制，主要设备恢复运行，负荷基本恢复，次生风险消除，环境符合相关标准。以系统频率、电压恢复正常，关键保护装置投运为技术判定依据。

4.2终止要求

由应急指挥部组织现场检查验收，确认满足终止条件后，由总指挥签署终止命令。

4.3责任人

应急指挥部总指挥为终止决策责任人，秘书处负责文书发布。

七、后期处置

1污染物处理

1.1监测与评估

对受影响区域进行环境监测，重点检测空气中挥发性有机物（VOCs）、水中的电导率及pH值等指标，评估污染物扩散范围及程度。

1.2清理处置

对泄漏的燃油、液压油等采取吸附、覆盖等物理方法进行围堵回收，危险废物交由有资质的单位进行无害化处置，确保符合《国家危险废物名录》要求。

1.3后续监测

清理完毕后继续进行一段时间的环境监测，确认无二次污染风险。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与调试

对受损电力设备（变压器、开关柜、电缆等）进行全面检测，必要时进行维修或更换。恢复供电后，按“先系统、后负荷”原则逐步送电，加强设备启动监控。

2.2生产流程重启

按照先核心、后辅助的顺序恢复生产，对停机时间较长的设备执行冷启动规程，严防设备损坏。

2.3资料归档与总结

整理应急处置过程中的操作记录、检测数据、维修报告等资料，形成技术总结，更新应急预案。

3人员安置

3.1停电影响人员安置

对因停电导致停工的人员，安排至指定场所休息，提供必要的生活保障。

3.2受伤人员照料

对受伤人员提供医疗跟踪服务，必要时协调外部医疗机构。

3.3心理疏导

对受事故影响较重的人员提供心理咨询服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

行政部负责建立和维护应急通信网络，指挥部指定专人作为通信联络员。

1.2通信联系方式和方法

优先保障有线电话、应急广播系统畅通。配备卫星电话、对讲机等作为备用通信工具，确保指挥部与各工作组、现场人员联络畅通。建立与电网调度、政府应急管理部门的直连通道。

1.3备用方案

当主通信网络中断时，启用移动通信基站对讲机组，或通过外部单位中转信息。

1.4保障责任人

行政部通信联络员为直接责任人，负责日常维护和应急状态下的通信保障。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

组建由电气、机械、安全等专业的内部专家库，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

成立由电气、设备维修人员组成的30人专兼职抢修队，定期培训。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部消防队伍、电网公司抢修队伍签订应急支援协议。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

3.1.1类型

应急发电机组（200kW×2台）、移动照明灯、绝缘操作杆、验电器、接地线、电缆盘（10kV×5盘）、熔断器、蓄电池组、应急通信设备等。

3.1.2数量

见附件《应急物资装备台账》。

3.1.3性能

发电机组具备自动启动和切换功能，电缆满足短路容量要求。

3.1.4存放位置

发电机组存放于设备库，移动照明灯等存放于各车间工具室。

3.1.5运输及使用条件

大型设备需使用专用车辆运输，操作人员需经过培训持证上岗。

3.1.6更新及补充时限

每半年检查一次物资装备，每年更新易损件，每两年更换蓄电池。

3.1.7管理责任人及其联系方式

设备部负责日常管理，指定专人作为联络人，联系方式见台账。

3.2台账建立

建立电子台账，记录物资装备的名称、规格、数量、存放位置、责任人、联系方式、检查及维护记录等信息，实行动态管理。

九、其他保障

1能源保障

确保应急发电机燃油储备满足72小时运行需求，建立外部燃料供应渠道。优先保障应急照明、消防系统及关键设备控制系统用电。

2经费保障

财务部门设立应急资金账户，确保应急处置、物资购置及后期恢复资金及时到位。

3交通运输保障

协调运输部门保障应急人员、物资及装备的运输需求，开辟应急运输通道，必要时动用备用车辆。

4治安保障

安全环保部负责维护现场秩序，必要时请求公安机关协助，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

电气车间、设备部提供技术支持，确保应急电源切换