2026年供水公司防汛抗旱协同管理制度

2026年供水公司防汛抗旱协同管理制度第一章总则第一条为规范本公司防汛抗旱协同管理工作，提升极端天气下供水保障能力，明确各部门防汛抗旱协同职责，防范洪涝、干旱灾害对供水系统的影响，保障居民及企事业单位正常用水，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《城镇供水应急处理技术规范》等相关法律法规及本公司安全生产、应急管理、管网运维等管理制度，结合供水行业运营实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司所有防汛抗旱协同相关工作，涵盖汛前准备、汛期应急、旱期调度、灾后恢复等全环节，覆盖公司领导层、管网运维部、制水部、客户服务部、行政部（应急管理）、工程管理部等所有相关部门及全体员工，外包合作单位（如管网抢修队伍、工程施工单位、应急物资供应单位）开展防汛抗旱相关工作也需遵守本制度要求。第三条防汛抗旱协同遵循“统一指挥、分级响应、部门联动、快速处置、预防为主”的基本原则，建立“预警-响应-处置-复盘”全流程协同机制，确保防汛抗旱指令快速传达、资源高效调配、处置及时到位，最大限度降低灾害对供水保障的影响。第四条本制度所指“防汛抗旱协同”是指公司各部门及外包单位在防汛抗旱工作中信息共享、资源调配、行动配合的工作模式；“防汛应急响应”是指根据气象、水务部门预警，针对暴雨、洪水等洪涝灾害启动的供水保障应急措施；“抗旱应急响应”是指针对持续干旱、水源短缺等情况启动的供水调配、节水管控措施；“协同处置”是指多部门联合开展的管网抢修、水源调度、用水保障等应急工作。第二章职责分工第五条防汛抗旱协同工作领导小组（以下简称“协同领导小组”）为防汛抗旱协同管理工作的决策机构，由总经理任组长，分管安全和运营的副总经理任副组长，成员包括管网运维部、制水部、客户服务部、行政部、财务部等部门负责人。主要职责：（一）审批防汛抗旱协同管理制度及年度防汛抗旱预案；（二）审定防汛抗旱应急物资采购、储备预算及应急处置方案；（三）根据灾害预警级别启动相应应急响应，统一指挥跨部门协同处置工作；（四）监督防汛抗旱协同措施落实情况，协调外部（水务、应急、气象等部门）协同事项；（五）将防汛抗旱协同工作成效纳入相关部门绩效考核体系。第六条管网运维部为防汛抗旱协同的核心执行部门，主要职责：（一）制定防汛抗旱管网运维细则、应急抢修协同流程，组织防汛抗旱专项培训和演练；（二）汛前开展供水管网、阀门、泵站等设施的全面排查，及时修复易受洪涝影响的管网隐患；（三）汛期24小时值守，快速处置管网破损、倒灌等险情，联合工程管理部开展应急抢修；（四）旱期配合制水部开展水源输配管网巡检，保障水源输送畅通；（五）建立防汛抗旱管网设施台账，跟踪应急抢修物资储备及使用情况；（六）配合行政部对接外部应急部门，上报管网受灾及抢修进展信息。第七条制水部职责：（一）汛前检查制水厂区防洪、排涝设施，储备制水应急药剂，确保制水系统稳定运行；（二）汛期密切监测原水水质、水位变化，及时调整制水工艺，保障出水水质达标；（三）旱期制定水源调度方案，合理调配备用水源，优化制水产能，保障供水总量；（四）配合管网运维部开展应急供水保障，如临时供水点设置、送水服务等；（五）及时向协同领导小组汇报制水系统运行状况及水源供需情况。第八条客户服务部职责：（一）建立防汛抗旱用水咨询、投诉快速响应机制，24小时受理客户用水诉求；（二）及时向公众发布停水、降压、恢复供水等信息，做好用水引导和解释工作；（三）旱期配合开展节水宣传，引导客户合理用水，优先保障居民基本生活用水；（四）收集客户反馈的管网漏损、水压异常等信息，第一时间反馈至管网运维部。第九条行政部（应急管理）职责：（一）统筹防汛抗旱应急物资采购、储备和管理，确保沙袋、水泵、抢修设备、应急供水车等物资充足；（二）对接气象、水务部门，及时获取防汛抗旱预警信息并传达至各部门；（三）组织防汛抗旱应急演练，协调应急抢修人员调配及后勤保障；（四）负责防汛抗旱工作的信息汇总、上报及灾后复盘总结。第十条外包合作单位职责：（一）按公司要求参与汛前设施排查、汛期应急抢修、旱期供水保障等工作，服从协同领导小组统一调度；（二）储备相应的应急抢修物资，确保接到指令后30分钟内响应，按时限完成抢修任务；（三）配合公司开展防汛抗旱培训和演练，提升协同处置能力；（四）因响应不及时、处置不当导致供水保障受影响的，按约定承担赔偿责任。第三章防汛抗旱协同全流程标准第十一条汛前准备协同标准：（一）每年汛前1个月，协同领导小组组织各部门开展防汛联合检查，重点排查制水厂、泵站、低洼区域管网等关键部位，检查结果需在5个工作日内形成整改清单，责任部门限期整改；（二）管网运维部、制水部、行政部分别完成管网、制水设施、应急物资的自查，形成自查报告报协同领导小组；（三）每年汛前组织不少于1次防汛应急演练，模拟管网倒灌、制水设施受损等场景，检验部门协同处置能力；（四）各部门完善24小时值班制度，明确值班人员及联络方式，确保预警信息及时传达。第十二条汛期应急协同标准：（一）接到暴雨、洪水预警后，协同领导小组根据预警级别启动相应应急响应，各部门在1小时内进入应急状态；（二）管网运维部立即开展重点区域管网巡查，发现险情后10分钟内上报，同时组织抢修队伍赶赴现场；（三）制水部加密原水水质监测频次，每2小时上报1次水质数据，确保制水安全；（四）客户服务部通过短信、公众号等渠道及时发布供水预警信息，对停水区域做好解释和后续跟踪；（五）跨部门抢修时，管网运维部牵头，工程管理部、行政部配合，确保抢修人员、物资、设备30分钟内到位；（六）险情处置完成后，各部门在24小时内上报处置报告，行政部汇总后报协同领导小组。第十三条旱期应急协同标准：（一）接到干旱预警后，协同领导小组启动抗旱应急响应，制水部在24小时内制定水源调度方案，优先保障居民生活用水；（二）管网运维部开展输配水管网漏损排查，将管网漏损率控制在行业标准以内，减少水资源浪费；（三）客户服务部开展节水宣传，对非居民用水大户进行用水管控指导，避免浪费用水；（四）各部门每日上报用水供需、管网运行、节水管控等信息，行政部汇总后动态调整抗旱措施；（五）水源短缺严重时，协同领导小组协调外部应急供水资源，组织临时送水服务，保障特殊群体用水需求。第十四条灾后恢复协同标准：（一）洪涝、干旱灾害结束后，协同领导小组下达灾后恢复指令，各部门在48小时内制定恢复方案；（二）管网运维部全面排查受损管网设施，按“先重点、后一般”原则开展修复，确保72小时内恢复基本供水；（三）制水部对制水设施进行全面检修，恢复正常制水产能，保障水质稳定；（四）客户服务部逐一对受灾区域客户进行回访，核实供水恢复情况，收集客户诉求；（五）行政部组织各部门开展灾后复盘，总结协同处置中的问题，15个工作日内完成复盘报告并优化制度。第四章协同质量管控第十五条人员培训要求：（一）全体员工每年需接受不少于12小时的防汛抗旱协同培训，内容包括应急响应流程、抢修技能、安全防护等；（二）核心岗位人员（管网抢修、制水操作、客服值守）每季度接受1次专项复训，考核合格后方可上岗；（三）外包单位人员需纳入公司培训体系，培训合格后参与防汛抗旱协同工作。第十六条物资管理要求：（一）防汛抗旱应急物资按“分区储备、统一调配”原则管理，行政部每月盘点1次物资储备情况，短缺物资在7个工作日内补充到位；（二）应急物资需标注清晰、分类存放，存放地点需具备防洪、防潮条件，便于快速调取；（三）抢修设备、应急供水车等需每周检查1次运行状态，确保随时可用；（四）物资使用后需及时核销、补充，严禁挪用应急物资。第十七条信息管理要求：（一）防汛抗旱预警信息、处置指令、进展情况等需建立专项台账，做到全程可追溯；（二）对外发布的供水信息需经行政部审核，确保准确、及时，避免误导公众；（三）各部门信息传递需采用书面或系统留痕方式，严禁口头随意传达，重要信息需双人确认。第五章监督考核与追责第十八条监督检查：（一）协同领导小组在防汛抗旱期间每日抽查各部门值班、响应情况，汛后/旱后开展全面检查；（二）行政部每月自查应急物资储备、培训演练落实情况，每季度开展1次协同流程合规性检查；（三）畅通监督渠道，员工可反馈防汛抗旱协同中存在的推诿、拖延等问题，反馈信息需在1个工作日内响应。第十九条考核评价：（一）防汛抗旱协同工作成效纳入各部门绩效考核，占比不低于10%；（二）考核指标包括应急响应及时率、协同处置完成率、供水恢复时限、客户投诉率等；（三）协同处置表现突出的部门/个人，给予绩效奖励或表彰；未按要求落实协同措施的，扣减相应绩效。第二十条违规追责：（一）轻微违规：值班脱岗、信息传达不及时的，给予责任人口头警告，绩效扣减200元，限期整改；（二）一般违规：应急物资储备不足、抢修响应超时的，给予书面警告，绩效扣减500元，取消当年评优资格；（三）严重违规：拒不执行协同指令、隐瞒灾害险