风险源企业环境安全隐患排查治理专项行动的通知

风险源企业环境安全隐患排查治理专项行动的通知为深入贯彻落实国家关于生态环境保护和安全生产工作的决策部署，切实防范化解重点行业企业环境安全风险，全面提升企业环境安全管理水平，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，经研究决定，自即日起在全市范围内开展风险源企业环境安全隐患排查治理专项行动。现将有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，聚焦重点行业、重点区域、重点企业，全面排查环境安全隐患，强化源头治理、系统治理、综合治理，推动企业落实环境安全主体责任，建立健全环境风险防控长效机制，坚决遏制重特大突发环境事件发生，确保生态环境安全和社会稳定。（二）工作目标通过本次专项行动，全面摸清全市风险源企业环境安全隐患底数，建立问题清单、整改清单、责任清单，实现“排查全覆盖、整治零容忍、问题全清零”。推动企业完善环境风险防控体系，提升突发环境事件应急处置能力，构建“企业自查、属地排查、部门抽查、专家指导、社会监督”的环境安全隐患排查治理工作格局，形成常态化、制度化、规范化的环境安全管理机制。（三）基本原则1.全面覆盖，突出重点。坚持横向到边、纵向到底，覆盖所有涉及环境风险的企业，重点聚焦化工、医药、电镀、印染、造纸、皮革、金属表面处理、危险废物经营、油气储存运输、涉重金属、涉有毒有害物质等行业企业。2.问题导向，分类施策。坚持发现问题、分析问题、解决问题，针对不同类型、不同程度的环境安全隐患，科学制定整改措施，分类分级推进治理，确保整改措施可操作、可量化、可验证。3.企业主责，政府监管。压实企业环境安全主体责任，强化企业自查自改，政府部门加强监督检查和技术指导，推动企业从“要我改”向“我要改”转变，形成企业主动治理、政府有效监管的良性互动。4.科技赋能，精准治理。充分利用信息化手段，依托环境风险源动态管理系统、在线监测平台、无人机巡查、红外热成像、走航监测等技术手段，提高隐患排查的精准性和治理的科学性。5.长效管理，持续改进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动企业建立健全环境安全隐患排查治理长效机制，实现隐患排查制度化、整改闭环化、管理常态化。二、排查治理范围与重点内容（一）排查范围本次专项行动覆盖全市所有涉及环境风险的企业，包括但不限于以下类型：1.危险化学品生产、储存、使用、经营企业；2.涉重金属、涉持久性有机污染物、涉有毒有害物质企业；3.危险废物产生、收集、贮存、运输、处置企业；4.涉油、涉气、涉废水排放重点企业；5.工业园区、化工集中区、电镀集中区、印染集中区等区域企业；6.近年来发生过突发环境事件、被投诉举报较多、环境信用等级较低的企业；7.其他存在环境安全隐患的企业。（二）重点排查内容1.企业环境风险识别与评估情况（1）是否开展环境风险评估，是否编制突发环境事件应急预案并备案；（2）是否建立环境风险源清单，是否动态更新；（3）是否开展环境安全隐患自查，是否建立隐患排查治理台账；（4）是否开展环境应急演练，演练是否覆盖主要风险场景；（5）是否建立环境风险分级管控机制，是否落实差异化管理措施。2.污染防治设施运行管理情况（1）废水、废气、固废、噪声等污染防治设施是否正常运行，是否存在擅自停运、闲置、拆除等行为；（2）污染防治设施是否按要求安装在线监测设备，数据是否真实、准确、完整；（3）是否建立污染防治设施运行台账，是否定期维护保养；（4）是否存在超标排放、偷排漏排、稀释排放、旁路排放等违法行为；（5）是否按规定设置污染物排放口，是否设置标识牌，是否纳入排污许可管理。3.危险废物管理情况（1）是否建立危险废物管理计划，是否如实申报危险废物种类、数量、流向；（2）是否设置符合规范的危险废物贮存场所，是否分类分区存放，是否设置防渗、防漏、防扬散措施；（3）是否按规定设置危险废物标识、标签、台账；（4）是否委托有资质单位处置危险废物，是否执行转移联单制度；（5）是否存在非法倾倒、堆放、转移、处置危险废物行为。4.环境应急管理能力建设情况（1）是否建立环境应急管理机构，是否配备专（兼）职应急管理人员；（2）是否储备必要的环境应急物资，是否建立应急物资台账；（3）是否设置事故应急池、围堰、切断阀、应急泵等应急设施；（4）是否开展环境应急培训，员工是否掌握应急处置技能；（5）是否建立与属地政府、园区、相关部门的应急联动机制。5.历史遗留问题与群众投诉问题（1）是否存在未整改到位的历史遗留污染问题；（2）是否重复被群众投诉举报，是否建立投诉问题台账；（3）是否对投诉问题开展溯源分析，是否制定整改方案；（4）是否公开整改情况，是否接受社会监督。三、工作安排（一）动员部署阶段（即日起至5月15日）1.各区县生态环境分局要迅速成立专项行动工作专班，制定具体实施方案，明确职责分工、时间节点、工作要求。2.组织召开动员部署会议，传达专项行动精神，部署排查治理任务，发放《企业环境安全隐患自查表》《环境风险源排查技术指南》等资料。3.通过政府网站、微信公众号、企业微信群等渠道发布专项行动通知，确保企业全覆盖知晓。（二）企业自查阶段（5月16日至6月15日）1.各企业要立即组织力量，对照排查重点内容，开展全面自查，填写《企业环境安全隐患自查表》，建立问题清单、整改清单、责任清单。2.对自查发现的问题，能立即整改的立行立改；不能立即整改的，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施，确保整改闭环。3.企业自查报告经法定代表人签字盖章后，于6月15日前报送属地生态环境分局备案。（三）属地排查阶段（6月16日至7月31日）1.各区县生态环境分局组织执法人员、技术专家、第三方机构，对辖区内风险源企业开展“拉网式”排查，重点核查企业自查情况，查漏补缺，确保不留死角。2.对排查发现的问题，现场下达整改通知书，责令限期整改；对存在重大环境安全隐患的企业，依法责令停产整治，必要时提请政府予以关闭。3.建立“一企一档”，将排查问题、整改措施、整改进度、验收结果等信息纳入环境风险源动态管理系统，实现信息化管理。（四）市级抽查阶段（8月1日至8月31日）1.市生态环境局组织督查组，采取“四不两直”方式，对各区县排查治理情况进行抽查，抽查比例不低于30%。2.对抽查发现的问题，通报属地政府，约谈相关企业负责人，依法依规严肃处理；对排查走过场、整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责。3.对典型案例进行公开曝光，形成震慑效应。（五）整改提升阶段（9月1日至10月31日）1.各企业对排查发现的问题进行全面整改，整改完成后提交整改报告，由属地生态环境分局组织验收，验收合格后方可销号。2.对整改不到位、逾期未完成整改的企业，依法实施按日计罚、限产停产、查封扣押、移送司法等措施。3.推动企业建立健全环境安全隐患排查治理长效机制，制定年度排查计划，实行“日巡查、周检查、月调度、季评估”制度。（六）总结评估阶段（11月1日至11月30日）1.各区县生态环境分局对专项行动开展情况进行全面总结，形成书面报告，内容包括排查企业数量、发现问题数量、整改完成情况、典型案例、经验做法、存在问题及建议等。2.市生态环境局组织第三方机构对专项行动成效进行评估，评估结果纳入对各区县年度生态环境目标考核。3.对专项行动中表现突出的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、问题突出的地区进行通报批评，并约谈政府主要负责人。四、保障措施（一）强化组织领导市生态环境局成立专项行动领导小组，由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关处室、单位负责人为成员，统筹协调专项行动各项工作。各区县生态环境分局要参照成立相应机构，确保专项行动有力有序推进。（二）强化技术支撑依托市环境科学研究院、市生态环境技术中心、市应急专家库等技术力量，组建专家指导组，为企业提供隐患排查、风险评估、整改方案编制等技术服务。鼓励企业委托第三方专业机构开展隐患排查治理，提升治理科学性。（三）强化执法联动加强与应急管理、公安、交通、市场监管、消防等部门协作，建立联合执法机制，开展联合检查、联合执法、联合惩戒，形成监管合力。对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关处理。（四）强化宣传引导通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传专项行动的重要意义、工作进展、典型案例，营造良好舆论氛围。鼓励公众参与监督，设立举报电话、邮箱、微信平台，对查实的环境安全隐患举报线索，按规定给予奖励。（五）强化考核问责将专项行动开展情况纳入对各区县生态环境目标考核，对排查不彻底、整改不到位、监管不力的地区，实行“一票否决”，取消评优评先资格。对因工作失职导致突发环境事件的，依法依规严肃追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、企业自查题型示例（附后）1.判断题（每题2分，共20分）（1）企业是否编制突发环境事件应急预案并备案。（）（2）污染防治设施是否存在擅自停运行为。（）（3）危险废物是否分类分区存放。（）（4）是否建立环境应急物资台账。（）（5）是否开展环境应急演练。（）2.单选题（每题3分，共30分）（1）企业环境风险评估应每几年更新一次？A.1年B.2年C.3年D.5年（2）危险废物贮存场所应设置何种防护措施？A.防火B.防渗C.防爆D.防潮3.多选题（每题4分，共20分）（1）以下哪些属于环境安全隐患？A.废水超标排放B.危废露天堆放C.应急池破损D.应急物资缺失4.