城市声环境常规监测点位调整技术（资源公开）

城市声环境常规监测点位

调整技术目录一、点位调整的原因与依据二、区域声环境监测点位调整技术三、道路交通声环境监测点位调整技术四、功能区声环境监测点位调整技术五、声环境常规监测常见问题1.声环境常规监测点位调整原因与依据1.1点位调整原因初次布设原则上5年调整一次数量不够或者太多位置、代表性不符合要求城市现状及规划发生大的变化：建成区面积、用地变化、路网变化等功能区划变化三类噪声不要求同时调（规范要求执行新调整点位的起始时间为每个五年规划的第一年，实际上调整后及时更新）最重要的是考核的需要《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》“到2025年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。”《生态环境部办公厅关于加强噪声监测工作的意见》“2023年6月底各省完成功能区监测站（点）的核定、2023年底省会城市和计划单列市完成自动站建设、2024年底所有地级市完成自动站建设并联网”1.2点位调整工作依据《噪声污染防治法》2022年6月5日实施，第三章第二十三条“国务院生态环境主管部门……，组织开展全国声环境质量监测，推进监测自动化，统一发布全国声环境质量状况信息。地方人民政府生态环境主管部门会同有关部门按照规定设置本行政区域声环境质量监测站（点），组织开展本行政区域声环境质量监测，定期向社会公布声环境质量状况信息。”2015年7月26日，国务院办公厅以国办发〔2015〕56号印发《生态环境监测网络建设方案》,“建立统一的环境质量监测网络。环境保护部会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观、准确反映环境质量状况。”1.2点位调整工作依据生态环境部：《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》，“推进声环境监测。推动声环境质量自动监测站点建设，统筹城市区域、交通及功能区声环境监测，在噪声敏感建筑物集中的区域增设点位，形成普查监测与长期监测互补，面监测与点监测结合的监测网络。”生态环境部办公厅：《关于加强噪声监测工作的意见》，“2023年6月底各省完成功能区监测站（点）的核定、2023年底省会城市和计划单列市完成自动站建设、2024年底所有地级市完成自动站建设并联网、2025年1月1日起，全国地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，并统一采用自动监测数据评价”1.2点位调整工作依据历年《国家生态环境监测工作方案》和省厅下发的年度河南省生态环境监测方案，“监测点位如有变动，必须说清变动原因，经省生态环境厅审批后报生态环境部备案。总站按照生态环境部的相关要求更新声环境监测数据库中点位信息。为了保证全年点位数据连贯性，一年只能调整一次点位。备案时间，功能区点位应在每年第一季度上报数据之前，区域和道路点位应在每年6月底之前。”规定了谁管理、谁调整、谁审批。《河南省生态环境监测网络建设工作方案实施计划（2017-2020年）》，“优化调整全省各地城市区域、道路交通和城市功能区声环境监测点位，加强对城市敏感点的监测，到2020年底，在全省建成较为完善的声环境质量监测网络。从2018年开始逐步将县级以上所有开展声环境监测的城市纳入声环境质量监测网。”1.2点位调整工作依据省厅《关于尽快推进声环境功能区划分管理工作的通知》豫环办〔2020〕33号，“需实施声环境功能区划分和调整工作的地方原则上应于2020年11月底前完成。各地要加强和规范环境噪声监测工作，推动声环境质量自动监测站点建设，统筹城市区域、交通及功能区声环境监测，实现对环境噪声的实时监管，为营造宁静舒适的生活环境提供支撑。”省厅2020年《关于优化完善城市声环境监测网络的通知》，“各生态环境局要制订工作计划，积极筹措经费，采取措施强力推进，务必于2020年12月15日前完成辖区内城市声环境监测网络优化完善工作。为确保城市声环境监测网络优化完善工作科学合理、依法依规开展，可委托辖区内派驻生态环境监测中心开展相关工作。各派驻生态环境监测中心要积极发挥技术支撑作用，加强与驻地生态环境局沟通交流，全面做好技术服务。”1.3点位调整技术依据（1）《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；（2）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；（3）《环境噪声监测点位编码规则》（HJ661-2013）（4）声环境功能区划文件（5）规划部门提供的最新建成区现状图面积和分布图。（6）交通部门提供的城区主要道路交通资料。（7）统计部门提供的城市人口数量资料。确定城市规模2.区域声环境监测点位调整技术2.1技术路线收集资料在电子地图上等份划分网格初步确定有效网格编制调整方案绘制点位示意图现场核查、确定有效网格、进行测点GPS定位、记录测点相关信息系统整理监测点位资料技术培训质量控制2.2调整原则100个以上整个城市建成区有效网格总数应多于100个。（特殊:县城）等大正方形网格300m*300m，1000m*1000m，2000m*2000m等等。可不衔接未连成片的建成区，正方形网格可以不衔接。设在网格中心（如水面、禁区等），应将监测点位移动到距离中心点最近的可测量位置进行测量。无效网格（水面面积或无法监测的区域（如：禁区）面积为100%及非建成区面积大于50%的网格。2.3调整步骤方法：建立在随机样本的最小抽样率的统计基础上将普查测量的整个建成区面积分成等大的网格。1、确定建成区范围。可参考国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》：所谓“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。2、划定网格。（1）正方形、等大、可不衔接；（2）城市建成区有效风格总数应多于100个，因此初步划分网格时尽量多；（3）要剔除无效网格，水面面积或无法监测的区域（如禁区）整个面积为100%及非建成区面积大于50%的网格。2.3调整步骤3、现场踏勘，确定区域测点。（1）测量点应在每个网格中心；（地图上标记中心点经纬度）（2）对于建成区内的绿地、水面、公园、广场、道路等凡是人能活动的场所，都应属于有效网格范围。（3）若中心点的位置不宜测量（如水域、禁区），可移到临近便于测量的位置（道路中心点应移到路边，禁止移动到小区内部）；（4）测量位置选定，一般要满足户外测量的要求，监测点位高度距地面为1.2—4.0m，尽量选择空旷地区布设，现场布设时，测点周围3.5m内应避开墙体、广告牌、车辆等反射面。

最终确定的点位进行经纬度定位、参照物记录。2.4基础信息表和点位图2.4基础信息表和点位图100个以上即可，建成区面积不同，网格大小不同而已。3.道路交通声环境监测点位调整技术3.1技术路线收集资料选取拟布点的各类道路初步选取监测点位编制调整方案绘制点位示意图现场核查、进行测点GPS定位、记录测点相关信息、优化原有点位系统整理监测点位资料技术培训质量控制3.2调整原则根据各类道路的路长比例分配点位数量。一个测点可代表一条或多条相近的道路。能反映城市建成区内各类道路（城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通线路（地面段）及穿过城市的高速公路等）交通噪声排放特征。能反映不同道路特点（考虑交通类型、交通流量、机动车行驶速度、路面结构、道路宽度、敏感建筑物分布等）交通噪声排放特征。不含小区连接路等支路。3.3调整步骤1、根据城市城区人口规模确定本城市规模，确定测点数目。巨大、特大城市≥100个；大城市≥80个；中等城市≥50个；小城市≥20个。城市规模：按照城市城区常住人口进行定级。即，巨大城市：1000万人以上；特大城市：300~1000万人；大城市：100~300万人；中等城市：50~100万人；小城市：50万人以上。2、根据各类道路的路长比例分配点位数量，确定各类型道路测点数目！哪类道路多，多布点。例如：某市为巨大城市，需要布设100个以上点位。该市建成区内道路类型分为城市快速路、城市主干路、城市次干路三种，路长占比分别为10%、40%、50%，初步确定三类道路测点为10个、40个、50个。3.3调整步骤3、确定各类拟布点的主要道路依据布设原则，在建成区内各类道路中选取有代表性的路段，然后在拟布点的路段中初步确定测点位置。例如：还是上面的例子，对于10个快速路测点，参照车速、路宽、敏感建筑物分布等不同的道路各自布设几个点。重点：资料调研，为点位调整布设提供数据支撑。关键！通过调研，确定城市道路类型、各类型长度比例、不同道路状况等信息。3.3调整步骤4、实际踏勘，确定具体点位。测点选在路段两路口之间，距任一路口距离大于50m，路段不足100m的选路段中点。测点位于人行道上距路面（含慢车道）20cm处。测点高度距离地面1.2~6.0m。传声器指向被测声源测点应避开声屏障和非道路交通源的干扰。应避开小区、工厂的进出口。避开交叉路口（丁字路口）、公交车站、转弯处、减速带等。避开路边临时停靠的车辆（反射面）。最终确定的点位进行经纬度定位，参照物记录。3.4基础信息表和点位图3.4基础信息表和点位图某市建成区内城市快速路、城市主干路、城市次干路占比分别为9%、57%、34%，确定城市快速路测点10个，城市主干路测点59个，城市次干路测点37个，共106个。4.功能区声环境监测点位调整技术4.1技术路线4.2调整原则1、遵循规范原则2、与功能区划衔接原则3、全覆盖原则4、连续可比原则5、便于实施原则6、兼顾考核原则4.3调整步骤1、根据城市城区人口规模确定本城市规模，确定测点数目。巨大、特大城市≥20个；大城市≥15个；中等城市≥10个；小城市≥7个。

比如，某市属于特大城市，功能区监测点位应大于或等于20个。2、根据各类功能区的面积比例分配点位数量。关于各类功能区点位的分配比例，HJ640规定按照面积比例确定。各类功能区面积，有些区划方案很明确，比如某市：“某市声环境功能区划的范围东起某高速，西至某绕城高速；北起某路，南至某路，总面积为710.6km2。一类声环境功能区面积为336.1km2，占区域面积的47.3%；二类声环境功能区面积为202.0km2，占区域面积的28.4%；三类声环境功能区面积为69.1km2，占区域面积的9.7%；四类声环境功能区面积为103.4km2，占区域面积的14.6%。”4.3调整步骤如果面积不明确，可以根据区划图统计0-3类区面积，4类区的面积不好统计，可以参照以下3种方式设置4类区点位：（1）建议4类区测点应包含占比最大的几类交通干线类型。根据城市道路类型和各类型长度占比，确定常见道路类型两侧的4类区至少有一个点位，这样确定下4类区的点位数量。然后剩下的点位数量按照1-3类区面积比例分配。（2）粗略估计4类区面积，按面积比例分配。按照城市内所有交通干线的长度乘以（两侧50m+道路宽度），粗略的按照周边都是1类区，算是最大影响，估算出一个4类区的面积，1-3类面积中需要将4类区面积扣除，然后再按照面积分配点位比例。（3）《城市道路设计规范》，道路面积占城市城区总面积大概15-25%。4.3调整步骤3、普查监测功能区声环境监测采用GB3096附录B中定点监测法，但是确定初选点位时采用GB3096附录B中普查监测法。0-3类区：按照不同声环境功能类别分别划分成多个等大的正方形网格；每种功能区的网格数量应大于100个。每个普查测点测10min，分昼间和夜间（22-24点），最后取平均值。4类区：首先，调查整个城市不同交通干线详细情况，根据交通干线运行特征（车速、车流量、路宽）和两侧噪声敏感建筑物分布情况划分典型路段。如快速路、主干路、铁路等分别有多少条，每条交通干线的长度、车速、路宽、车流量是多少，周边敏感建筑物分布情况，梳理出典型路段。4.3调整步骤3、普查监测然后，在每个典型路段对应的4类区边界上（指4类区内无噪声敏感建筑物存在时）或第一排噪声敏感建筑物户外（指4类区内有噪声敏感建筑物存在时）选择1个测点进行噪声监测，分昼间、夜间，每个点测20min，得到各典型路段的等效声级水平。最后，将该城市所有铁路、确定为交通干线的道路、城市轨道交通（地面段）、内河航道典型路段测得的噪声值，按路段长度进行加权算术平均，得出针对某一交通类型（道路或铁路）的噪声平均值。4.3调整步骤3、普查监测某市目前未划定0类声环境功能区。1-3类区网格划分情况：1类区0.8km×0.8km，共划分115个点位；2类区1.3km×1.3km，共划分106个点位；3类区1.7km×1.7km，共划分112个点位。去掉无效网格，实际全市1-3类功能区共划分了326个有效网格。4类区共选取了69个典型路段。4.3调整步骤3、普查监测4.3调整步骤4、确定初选监测点位

0-3类区：粗选出其等效声级与该功能区平均等效声级无显著差异，能反映该类功能区声环境质量特征的测点若干个。

4类区：从典型路段中粗选出其等效声级与该道路类型区平均等效声级无显著差异的测点若干个。（4a类，除铁路外，所有路段进行加权平均）4.3调整步骤4、确定初选监测点位具体选择应注意以下方面：（1）根据普查监测数据计算的平均值，兼顾行政区划、点位代表性、考核公平性，结合各类功能区面积占比进行选择；（2）部分行政区缺少某类声环境功能区或有效网格时，不设置点位；（3）部分行政区因客观条件限制，确实无法设置某类区点位时，不设置点位；（4）某个行政区某类点位减少时，优先补增其它类别点位；（5）结合终选点位数量，同时考虑筛选过程中点位数量的冗余，初选点位数量比终选点位多一倍。（《功能区声环境质量自动监测技术规范》（HJ906-2017）“备选点位数量应是拟建点位数量的2-3倍”）4.3调整步骤4、确定初选监测点位举例：1-4类区，某市共确定了44个初选点位。

某市目前未划定0类功能区。4b类区域由铁路中间区域和铁路边缘区域组成，区域小，点位数量受限，且目前我国城市声环境功能区监测点位中大多数城市未布设4b类点位，因此4b类功能区也暂不布设监测点位，但前期普查监测包含4b类监测点位，后期可根据需要进行添加。

将普查监测点位结果与44个初选点位监测结果的等效声级平均值及标准差进行统计，计算均值偏差与均值相对偏差。初选点位的平均等效声级与普查结果相比相差均小于3dB(A)，均值相对偏差均不大于5.0％。（没有具体规定）4.3调整步骤4、确定初选监测点位4.3调整步骤5、确定终选监测点位（1）满足技术规定对监测点位数量的要求；（2）能满足监测仪器测试条件，安全可靠；（3）监测点位周边环境能保持长期稳定；（4）能避开反射面和附近的固定噪声源；（5）监测点位应兼顾行政区划分；（各区参与）（6）4类声环境功能区选择有噪声敏感建筑物的区域；（7）在同等条件下优先保留原有点位；（8）符合自动监测点位设置要求。4.3调整步骤5、确定终选监测点位举例：（1）20个点位各行政区分布情况为：。（2）按功能区类别分为：一类区7个点位、二类区7个点位、三类区3个点位、四类区3个点位。4.4基础信息表和点位图4.4基础信息表和点位图4.5

技术报告中的分析（1）点位数量及所覆盖的行政区域变化分析（2）监测结果对比分析（3）新选点位科学性分析（4）结论5.城市声环境常规监测常见问题5.1监测点位问题1.城市声环境功能区划分没有及时调整，与城市发展不相适应；2.有了新的区划，但没有按照新的功能区划调整监测点位；3.监测点位长期没有调整；（监测点位原则上每五年调整1次。城市建成区面积扩大，需调整点位时，应在尽量保留原监测点位的前提下外延加设点位。当城市建成区面积扩大超过50%时，可重新布设监测点位）4.尽管监测点位调整了，点位数目不能满足规范要求；5.调整了监测点位，但没有备案；（监测点位审批按相关规定执行）6.参照物描述不准确，不详细；7.参照物已经变化，但没有及时更新；8.监测点位选取不符合技术规范（比如道路交通噪声监测点设在了公交站点）；9.道路交通噪声监测点位未按照规范避开路口，且离反射面不到1米。5.2仪器问题1.部分仪器设备无专人保管，无签字确认；无固定保管场所；2.声校准器、风速仪缺少作业指导书，缺少仪器使用记录、维护记录；3.声校准器、风速仪、GPS无出入库记录；4.声校准器、风速仪经检定/校准后，未进行确认；5.声校准器检定确认表填写比较简单，导致仪器校准未带入噪声仪的校准修正；6.作业指导书存在问题，功能区不是连续监测24小时，而仪器设定为每小时监测10分钟。5.3现场监测问题1.室外测量时，传声器一定要加防风罩，传声器指向被测声源；2.必须