出入境粮食与饲料检验检疫-监督管理

出入境粮食和饲料检验检疫

监督管理植检处李在天百日大练兵————出入境粮食和饲料检验检疫监督管理基础知识出境粮谷和饲料检验检疫入境粮谷和饲料检验检疫过境粮谷和饲料检验检疫监督管理一、基础知识粮食是指禾谷类（如小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱等）、豆类（如大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等）、薯类（如马铃薯、木薯、甘薯等）等粮食作物的籽实（非繁殖用）及其加工产品（如大米、麦芽、面粉等）饲料是指粮食、油料经加工后的副产品（如麦麸、豆饼、豆粕等）

二、出境粮谷和饲料检验检疫检验检疫依据检验检疫程序检验检疫有效期1、检验检疫依据中国政府与输入国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求。中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求。输入国家或地区入境粮食和饲料检疫要求和强制性检验要求。贸易合同或信用证订明的其他检验检疫要求。2、检验检疫程序接受报检和准备工作现场检验检疫室内检验评定与出证2.1接受报检和准备工作货主或其代理人必须在货物出境前10天办理报检手续，需做熏蒸处理的，应在15天前报检。检疫机关接受报检后，核查有关单证，明确检验检疫要求，结合发运计划，确定检验检疫时间、地点、方案。准备检验检疫工具，如扦样器、样品袋、剪刀、放大镜、镊子、指形管、白瓷盘、规格筛、白塑料布等。2.2现场检验检疫核查货位、唛头标记、批次代号、件数、重量是否和报检情况相符，根据报检重量、数量确定倒包件数和扦样数量。检查货物的存放仓库、场所、包装物、苫盖和铺垫物。用肉眼或放大镜观察堆脚、铺苫物及包装外部、袋角和周围环境等有无虫害痕迹或活虫。对发现的病、虫、杂草籽等要做初步识别，必要时装入指形管携回室内进一步鉴定。倒包检验检疫：对报验粮食的每车（垛），按上、中、下、四周随机倒3-5包进行检验检疫，检查粮食外观是否正常，有无发霉变质、结块、大型杂质、恶性杂质等，同时用1.7X20mm长孔筛或2.5mm圆孔规格筛筛检粮食，应注意四周有无活虫，检查袋内壁、袋角、袋缝、有无隐藏害虫，将菌瘿、虫、杂草籽装入指形管并标识，以备带回实验室作进一步检查。抽取检验检疫样品：按照SN/T0800.1-1999标准抽取和制备样品，用单管扦样器扦取检验检疫样品，依据驼峰曲线走向从垛的上、中、下各部位扦取样品。运输工具检验。装运前，对运输工具进行适装性检验，登轮（船）、登车检查车厢内外、上下四壁、缝隙边角、铺垫物等害虫易隐藏处。其他项目检验。检查是否带泥土、杂草籽和其他检疫物。2.3室内检验将现场扦回的原始样品，均匀混合成为复合样品，用四分法分取２份，一份为留存样品，一份作为完成各项检验的工作样品。病害检验根据检验需要采用下列一种或几种方法进行检验鉴定：直接镜检；洗涤检验；分离培养检验。害虫检验根据需要分别采用下列一种或几种方法进行检查鉴定：过筛检查；染色检查；比重法检查。鉴定害虫种类，把现场和室内采集的害虫作进一步的种类鉴定，必要时计算含虫量。杂草籽检验鉴定2.4评定与出证经检验符合规定的，评为合格，出具出入境检验检疫证书放行。单证应注明运货车、船、箱号。经检验不符合的，可做熏蒸处理，经处理合格的出证放行。无有效处理方法的，不准出境。经检验发现有一般性生活害虫或贮藏期病害的，根据要求，经有效处理，复检合格的可出证放行。3、检验检疫有效期出境粮食和饲料检验有效期最长不超过两个月，检疫有效期一般为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季（11月至次年2月底）可酌情延长至35天。

三、入境粮谷和饲料检验检疫检验检疫依据检验检疫程序入境审批1、检验检疫依据中国政府与输出国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；《检疫许可证》列明的检疫要求；贸易合同中的其他检验检疫要求。2、检验检疫程序受理报检现场检疫实验室检验评定与出证2.1受理报检需要提供的证单资料入境货物报检单《进境动植物检疫许可证》输出国家或地区官方植物检疫证书产地证、品质证、卫生证书贸易合同、信用证、发票海运提单、装箱单其他单证和资料2.2现场检验检疫核查货证是否相符，制定植物检验检疫方案现场检验检疫运输工具检验。对运输工具进行适装性检验，登轮（船）、登车检查车厢内外、上下四壁、缝隙边角、铺垫物等害虫易隐藏处。检查货物有无水湿、霉变、腐烂、异味等情况。按规定抽取样品，需要进行实验室检验检疫的，填写送样单送交实验室。2.3实验室检验植物检疫安全卫生检疫品质检验样品保存2.4评定与出证经检验符合规定的，评为合格，出具出入境检验检疫证书放行。经检验不符合的，出具《检验检疫处理通知书》；需要索赔的，出具《植物检疫证书》；安全卫生检验不合格的，出具《卫生证书》；品质检验不合格的，出具《检验证书》。3、入境审批入境审批范围入境审批程序其他入境审批范围共包括7类产品：新鲜水果、烟草类、粮谷类（小麦、大麦、玉米）、大豆、饲料类、薯类（马铃薯、木薯）、植物栽培介质等

国家质量监督检验检疫总局公告2003年第43号：取消玉米淀粉、马铃薯淀粉、木薯淀粉及其他淀粉、变性及改性淀粉、冷冻马铃薯条（包括冷冻马铃薯球、冷冻马铃薯饼、冷冻马铃薯坯、冷冻油炸马铃薯条）、陶瓷土粉、植物生长营养液（不含动物成分或未经加工的植物成分和有毒有害物质）等8类植物产品的审批规定2004年第111号：取消粮食加工品（大米、面粉、米粉、淀粉等）、薯类加工品（马铃薯细粉等）、植物源性饲料添加剂、乳酸菌、酵母菌的审批规定。

入境审批程序其他

有下列情况之一的，货主或者其代理人应重新办理《检疫许可证》：变更入境粮食和饲料的种类或增加重量超过10％的；变更输出国家或地区的；变更入境口岸的；超过《检疫许可证》有效期限的。四、过境粮谷和饲料检验检疫以原运输工具、原包装过境的粮食和饲料，检验检疫机构实施过境监督管理。

对改换运输工具、包装过境的粮食和饲料，按入境检验检疫要求办理。

属欧亚大陆桥国际集装箱运输过境的，按《关于欧亚大陆桥过境运输管理试行办法》办理。五、监督管理出境产品监督管理入境产品监督管理1、出境产品监督管理源头管理（基地备案登记）生产、加工、装卸、运输、储存管理

源头管理（种植基地备案登记）由生产加工企业向种植基地所在地检验检疫机构提出申请种植基地所在地检验检疫机构根据要求对申请备案的种植基地进行考核，符合条件的，予以备案，并负责对备案基地实施日常监督管理生产加工企业所在地检验检疫机构要督促生产加工企业建立原料进厂台账和成品追溯体系，保证加工原料来自其备案基地，并督促企业加强对原料的进厂检验，确保原料达到进口国的质量安全要求自2010年1月1日起，粮食及豆类（大麦、小麦、黑麦、玉米、大豆除外）的原料必须全部来自检验检疫备案基地种植基地备案的申请、审核、批准、发证和监督管理按照《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案操作规范（试行）》执行。《关于加强出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案管理的通知》（国质检食函〔200