2025年甘肃省公务员考试申论生态保护专项试卷（含答案）

2025年甘肃省公务员考试申论生态保护专项试卷（含答案）考试时间：______分钟总分：______分姓名：______第一题阅读以下材料，根据要求作答。材料一：“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。”近年来，甘肃省深入推进生态文明建设，将生态保护作为重大政治任务和永恒课题，持续加大生态建设和环境保护力度。祁连山生态环境整治、“三北”防护林建设、黄河流域生态保护与高质量发展等重大工程深入实施，全省森林覆盖率和草原综合植被盖度稳步提升，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量总体改善。然而，受自然地理条件和社会经济发展水平的制约，甘肃省生态环境依然脆弱，水资源短缺、水土流失、沙化土地治理、生物多样性保护等仍然是面临的突出挑战。材料二：某市是甘肃省重要的工业城市，近年来在追求经济较快增长的同时，也面临着日益严峻的环境问题。据市生态环境局2024年上半年环境状况公报显示，全市空气优良天数比例同比略有下降，部分区域PM2.5平均浓度仍超过国家标准；城区内河流水体污染问题依然存在，工业废水和生活污水直排现象时有发生；城市建成区绿化覆盖率有待进一步提高，建成区与非建成区环境差异较大。市民中流传着“宁要风沙也不要失业”、“环保检查来了就停，检查一走就乱”等说法，反映了经济发展与环境保护之间的矛盾以及公众环保意识的现状。材料三：X镇位于该市下辖县，近年来依托当地特色资源，大力发展生态旅游产业，取得了较好的经济效益。镇政府制定了《X镇生态旅游管理办法》，明确了旅游开发边界，规定核心景区内不得新增建设用地，并设立了生态补偿基金，用于奖励在生态保护方面做出贡献的村民。同时，镇里组织开展了“我是生态小卫士”等活动，引导村民和游客共同参与环境保护。但同时也发现，部分游客环保意识淡薄，乱扔垃圾、破坏植被等现象偶有发生；旅游旺季，游客过多对当地水资源和生态环境造成了一定压力；生态旅游发展与基础设施建设之间的矛盾也逐渐显现。材料四：一位长期关注甘肃省生态保护问题的学者在调研报告中指出：“生态保护不能搞‘一刀切’，也不能只顾眼前利益。要处理好保护与发展的关系，既要守住生态保护的红线，也要探索生态产品价值实现的有效路径。加强生态保护需要政府、企业、社会组织和公众等多方共同参与，建立健全长效机制。”他还提到，国际上一些生态保护成功的地区，往往都注重发挥法治的保障作用，并辅以精细化的管理和持续的公众教育。请根据以上材料，概括当前甘肃省在生态保护方面面临的主要挑战。第二题阅读以下材料，根据要求作答。材料一：2023年，国务院办公厅印发《关于进一步推进相对集中行政许可权改革工作的通知》，要求深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。其中提到，要“推动行政许可事项标准化、规范化、便利化，优化审批流程，压缩审批时限”。国家市场监督管理总局也发布了《企业开办注销“一网通办”改革实施方案》，旨在通过信息化手段，实现企业开办和注销业务全程网上办理，大幅压缩办理时间。材料二：甘肃省积极响应国家号召，持续推进“放管服”改革。省人民政府办公厅出台了《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，明确了进一步削减行政审批事项、下放审批权限、推行“一网通办”、“最多跑一次”等改革任务。全省各级政务服务中心不断优化服务流程，引入自助服务终端，推广电子证照应用，努力为企业和群众提供更加便捷高效的服务。据统计，2023年全省企业开办平均时间已压缩至1个工作日以内，“一网通办”事项数量大幅增加。材料三：A县是甘肃省一个经济发展相对滞后的农业县，近年来，该县将“放管服”改革作为推动高质量发展的关键举措。县政府建立了“一站式”政务服务大厅，将大部分行政审批和服务事项集中办理。为了方便偏远地区的群众，还在乡镇设立了便民服务中心，并配备了工作人员。同时，该县还大力推行“非接触式”办税缴费，企业和群众足不出户即可完成相关业务办理。通过这些改革，A县的企业办事满意度显著提升，营商环境不断优化，吸引了不少外来投资。材料四：然而，在推进“放管服”改革的过程中，也存在一些问题和挑战。一些基层工作人员对新政策、新流程不熟悉，导致办事效率不高；部分企业和群众对线上办理方式不适应，特别是老年人等群体；一些地方存在“放小不放大”、“明放暗不放”的现象，对一些涉及面广、影响较大的审批事项改革力度不够；此外，如何加强对放权后的监管，防止出现监管缺位或监管不到位，也是需要重点关注的问题。请根据以上材料，分析当前甘肃省在推进“放管服”改革过程中存在的主要问题。第三题阅读以下材料，根据要求作答。某市在推进“放管服”改革中，计划在全市范围内推行“企业信用承诺制”，要求企业在办理某些行政许可事项时，必须提交书面信用承诺，承诺其将严格遵守相关法律法规和标准规范，并承担相应的法律责任。市政府希望通过这种方式，简化审批流程，降低企业办事成本，并加强事中事后监管。请针对该市推行“企业信用承诺制”的计划，提出你的意见建议。第四题假如你是Y市Z区生态环境局的工作人员，请根据以下场景，代为草拟一份面向辖区范围内中小企业的《关于开展“绿色工厂”创建活动的通知》。场景：近年来，Y市Z区高度重视生态环境保护和绿色发展，致力于打造宜居宜业的城市环境。为进一步推动辖区工业企业绿色转型升级，提升环境保护水平，Z区生态环境局决定在辖区内开展“绿色工厂”创建活动，鼓励和支持中小企业积极参与。该活动旨在通过创建示范，以点带面，推动全区工业绿色发展。要求：通知内容应包括活动背景、目的、创建标准（简要列出）、参与方式、组织保障等，语言要规范、得体。第五题阅读以下材料，根据要求作答。材料一：“绿水青山就是金山银山。”这是习近平生态文明思想的核心内容之一。这一重要论断深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间的辩证统一关系，为我们推进生态文明建设提供了根本遵循。近年来，国内外涌现出许多生态产品价值实现的成功案例，如浙江安吉的“美丽经济”、四川大熊猫国家公园的生态旅游等，都充分证明了保护生态环境能够带来长期的经济和社会效益。材料二：X村位于甘肃省某生态功能区，拥有丰富的森林资源和清洁的空气。过去，村民们主要依靠砍伐木材和开垦林下土地为生，导致森林面积减少、生态环境恶化。2018年，在政府支持下，X村开始探索生态保护与经济发展的结合之路。村民们积极参与植树造林，发展林下经济和生态旅游。如今，X村的森林覆盖率大幅提高，生态环境明显改善，村民的收入也显著增加。村民们说：“以前我们靠山吃山，现在我们靠山养山，山美了，我们的日子也越过越红火。”材料三：某研究机构发布的一份报告指出，生态产品价值实现是一个复杂的系统工程，需要政府、企业、社会组织和当地社区等多方共同参与。政府需要制定科学合理的生态补偿政策，完善生态产品市场交易机制，为企业和社会组织参与生态保护提供政策支持和平台；企业和社会组织需要发挥自身优势，积极参与生态产品保护、开发和利用；当地社区则需要转变发展方式，发展绿色产业，实现生态保护与民生改善的双赢。材料四：一位长期研究可持续发展的学者认为，要真正实现“绿水青山就是金山银山”，还需要在思想观念上实现根本转变。要摒弃“先污染后治理”的传统发展模式，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态保护融入经济社会发展的各个方面。同时，要加强生态文明宣传教育，提高全社会的生态环保意识，让保护生态环境成为每个人的自觉行动。请根据以上材料，围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，自选角度，自拟题目，写一篇文章。试卷答案第一题当前甘肃省在生态保护方面面临的主要挑战包括：自然地理条件限制，生态环境依然脆弱；水资源短缺、水土流失、沙化土地治理等问题突出；部分区域环境污染问题依然存在，如空气、水体污染；经济发展与环境保护之间的矛盾；公众环保意识有待提高；生态保护与基础设施建设之间的矛盾；生态产品价值实现机制有待完善。解析思路：此题要求概括甘肃省生态保护面临的主要挑战。作答时需仔细阅读材料一至材料四，将其中反映的甘肃省生态保护方面存在的问题和困难进行归纳总结。*材料一指出甘肃省生态环境依然脆弱，存在水资源短缺、水土流失、沙化土地治理等突出挑战。*材料二描述了某市面临的环境问题，如空气污染、水体污染，反映了经济发展带来的环境压力。*材料三提及生态旅游发展中的问题，如游客环保意识淡薄、资源压力、发展矛盾，反映了环境保护与开发利用的平衡难题。*材料四学者指出生态保护不能搞“一刀切”，要处理好保护与发展的关系，并提到生态保护需要多方参与和法治保障，暗示了当前工作中可能存在的机制和意识方面的不足。将以上信息整合，即可得出答案要点。第二题当前甘肃省在推进“放管服”改革过程中存在的主要问题包括：部分基层工作人员对新政策、新流程不熟悉，导致办事效率不高；部分企业和群众对线上办理方式不适应，特别是老年人等群体；一些地方存在“放小不放大”、“明放暗不放”的现象，对一些涉及面广、影响较大的审批事项改革力度不够；加强对放权后的监管存在不足，可能出现监管缺位或监管不到位的情况。解析思路：此题要求分析甘肃省推进“放管服”改革过程中存在的主要问题。作答时需重点阅读材料三和材料四，提炼出改革中遇到的实际困难和挑战。*材料三通过A县的案例，展示了“放管服”改革的积极效果，但并未直接反映问题。*材料四重点阐述了改革中存在的问题，包括：基层工作人员能力不足；群众对线上办理的适应性问题；改革不彻底，“放小不放大”；监管存在短板。将这些问题点概括出来，即可形成答案。第三题意见建议：1.推行“企业信用承诺制”需谨慎，应先进行充分调研和试点，确保其科学性和可行性。2.需明确信用承诺的具体内容，制定详细的承诺标准和管理办法，避免承诺流于形式。3.加强对信用承诺的监督和评估，建立信用承诺履约情况的跟踪机制，对违反承诺的企业进行有效约束和惩戒。4.将信用承诺制与其他监管措施相结合，形成监管合力，提升监管效能。5.加强对企业和社会公众的政策解读和宣传，提高对信用承诺制的认识和理解。6.关注中小企业的实际情况，在制定承诺标准和监管措施时，充分考虑其承受能力，避免增加其不必要的负担。解析思路：此题要求对某市推行“企业信用承诺制”的计划提出意见建议。作答时需从“企业信用承诺制”的内涵出发，结合材料中可能隐含的问题，提出具有针对性和可操作性的建议。*从“企业信用承诺制”的内涵出发：该制度的核心在于通过企业自愿承诺来规范其行为，并以此作为简化和优化审批流程的依据。因此，建议应围绕如何确保承诺的有效性、规范性和可操作性展开。*结合材料中可能隐含的问题：材料二和材料四提到了“放管服”改革中可能存在的监管问题、群众适应性问题和改革不彻底等问题，这些问题在推行“企业信用承诺制”时也可能出现。因此，建议中应包含加强对承诺的监督、评估和惩戒，以及关注群众适应性和改革彻底性等方面的内容。*提出具有针对性和可操作性的建议：建议应具体、明确，能够指导实际工作。例如，建议中可以提出进行试点、制定标准、建立监督机制、加强宣传等具体措施。第四题关于开展“绿色工厂”创建活动的通知各有关企业：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进辖区工业绿色发展，提升环境保护水平，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于推进绿色发展的决定》等有关规定，我局决定在辖区内开展“绿色工厂”创建活动。现将有关事项通知如下：一、活动背景近年来，Y市Z区高度重视生态环境保护和绿色发展，致力于打造宜居宜业的城市环境。为推动辖区工业企业绿色转型升级，提升环境保护水平，现决定开展“绿色工厂”创建活动。二、活动目的三、创建标准（一）符合国家及地方有关环境保护的法律法规和标准规范；（二）拥有健全的环保管理制度和责任体系；（三）能源资源利用效率较高，污染物排放达标排放；（四）采用先进的清洁生产技术和设备，减少污染物产生；（五）加强固体废物管理和资源化利用；（六）开展环境风险防控，完善环境应急体系；（七）积极开展绿色文化建设，提高员工环保意识。四、参与方式（一）凡在Z区注册登记的中小企业，均可自愿申请参与“绿色工厂”创建活动；（二）申请企业需填写《Z区“绿色工厂”创建申请表》，并提交相关材料；（三）我局将组织专家对申请材料进行评审，并对通过评审的企业进行指导和帮扶。五、组织保障（一）成立Z区“绿色工厂”创建活动领导小组，负责活动的组织领导和统筹协调；（二）建立“绿色工厂”创建活动工作专班，负责活动的具体实施和日常管理；（三）加强宣传引导，营造良好的创建氛围；（四）对创建活动中表现突出的企业给予政策支持和奖励。希望各有关企业积极行动起来，积极参与“绿色工厂”创建活动，为推动Z区工业绿色发展做出贡献。Y市Z区生态环境局2024年X月X日解析思路：此题要求草拟一份《关于开展“绿色工厂”创建活动的通知》。作答时需根据提供的场景和背景信息，按照通知的格式和内容要求，撰写一份规范、得体的公文。*根据场景和背景信息：通知的背景是Y市Z区致力于打造宜居宜业的城市环境，目的是推动辖区工业绿色发展，提升环境保护水平。因此，通知中应体现这些背景信息和目的要求。*按照通知的格式和内容要求：通知通常包括标题、主送机关、正文和落款四个部分。正文部分一般包括活动背景、目的、创建标准、参与方式、组织保障等内容。*撰写规范、得体的公文：通知的语言要规范、得体，符合公文写作的要求。例如，使用规范的术语和表达方式，语气要坚定、明确，内容要具体、可行。第五题践行绿水青山理念，实现绿色发展共赢“绿水青山就是金山银山。”这一重要论断深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间的辩证统一关系，为我国推进生态文明建设指明了方向。近年来，国内外涌现的众多成功案例，充分证明了保护生态环境能够带来长期的经济和社会效益。因此，我们必须深入践行绿水青山理念，探索生态保护与经济发展的共赢之路。实现绿色发展共赢，需要转变发展方式，摒弃“先污染后治理”的传统模式。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态保护融入经济社会发展的各个方面。正如一位学者所指出的，要真正实现“绿水青山就是金山银山”，还需要在思想观念上实现根本转变。只有摒弃旧有的发展观念，才能为绿色发展奠定坚实的基础。实现绿色发展共赢，需要探索生态产品价值实现的有效路径。生态产品是重要的经济资源，具有巨大的价值潜力。要建立健全生态补偿机制，完善生态产品市场交易机制，让生态产品“活”起来，实现其经济价值。例如，浙江安吉的“美丽经济”和四川大熊猫国家公园的生态旅游，都是生态产品价值实现的成功案例，值得借鉴和推广。实