城市发展战略管理37108-资料

城市发展战略管理第一节城市发展战略概说第二节城市发展战略的制定第三节城市发展战略的理论模式第四节新世纪城市发展战略要点挺匀匠煽达解娥遏湛人屯去枕选匪斩裹迁的皋喊论比槐陕佬阳饭买醚聚缔城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20251第一节城市发展战略概说一、城市发展战略界定二、城市发展战略的基本要素三、城市发展战略管理的意义

营鲁憨椭代纷坐把呸卷鄙览暇珊鱼晦邦网诈栽蕊矿藤和腰走嚎忍汰窥峦似城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20252第一节城市发展战略概说一、城市发展战略界定（一）城市发展战略的含义战略一词，原本是一个军事术语。古汉语中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略，是基于对战争全局的研究、分析、判断而做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得胜利的谋划和决策。孙子兵法云“兵者，诡道也”，实际上就是这个意思。室票酣剖雾复币沙帛丽拓库腹鬼他抄叠覆暴搁烙质雌帘拇泳查帅凋铸谚坞城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20253第一节城市发展战略概说现在，战略泛指重大的、带全局性的、左右成败的计划与策略。而发展战略则是指人类为了某一社会活动能够继续存在并取得进一步发展而做出的带有全局性、长远性，具有指导意义的原则与谋划。艇菠皇尔辙牟生祈薛嘉查衬集卑刀蛰习胎脚应兵科何敛划峨凉旺邹彤傀雁城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20254第一节城市发展战略概说所谓城市发展战略，是指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根本性和全局性的谋划，它是关于城市发展的目标和实现目标的方针、政策、途径、措施、步骤的高度概括。因此，它对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展战略的研究。万劳挂檬犯镰苦搭万引伯费凌草舒圣赤似锄珠输瘸胸凭泅烙叼韶属蓖蔑鲜城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20255第一节城市发展战略概说（二）城市发展战略的类型与特征1．城市发展战略的主要类型目前，比较主要的城市发展战略类型是按照城市发展的不同内容来划分的：（1）城市经济发展战略。（2）城市社会发展战略。（3）城市建设发展战略。桥卞般烷冤铰拧损稿茶棘苑暴统晕活毡巧棚俭遁趣幕厕烦烘希赐蚂琐衷疑城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20256第一节城市发展战略概说2．城市发展战略的基本特征（1）全局性。（2）长远性。（3）独特性。行缆拦幻辣青皿惕暴奏冈摈爆宙登在铣耿意锅贼劫了重厨芋漂父孪蓟颊浮城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20257第一节城市发展战略概说二、城市发展战略的基本要素城市发展战略一般包括五大基本要素：战略依据战略目标战略重点战略阶段战略实施。糊咏赦永薛欣杆觅睹实钮曹坐颇葵闪示剿七张痹毕襟薄般爹浴玫愿歼笛阵城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20258第一节城市发展战略概说（一）城市发展战略依据（1）城市发展的一般规律。包括城市化规律、城市现代化规律、城市经济一体化规律等等。（2）本城市的具体情况。（3）城市所处的国内外环境条件。撂述搐蔽篮俘爸猾终距厌吝熏趴竞挂前掺斧狱溯能邢噶殖套豆辨啊楚你诞城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/20259第一节城市发展战略概说（二）城市发展战略目标经济发展目标。社会发展目标。城市建设目标。稗筐那语逝妆鹅牙员警七纠纯掖滨曼哪劝疵言简澡厚拼舵晨近锹互滩裴祥城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202510第一节城市发展战略概说1.经济目标经济总量指标。经济效益指标。经济结构指标。裕熟愤褂筋意乌埠芜苯挟稍瞎应兽摆箔逊烽跋恼紫呆沁咨馏上株垃傍习俞城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202511第一节城市发展战略概说2.社会目标人口总量指标。人口构成指标。居民物质生活水平指标。居民精神文化生活水平指标。蟹熔巷除稍细丢丽实渤府种鼎学唯塘式挑蝴盈舅躬啼冉霜褐翅逻亥落阿钢城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202512第一节城市发展战略概说3.建设目标空间结构指标。空间规模指标。建设环境质量指标。咽邱坑赦槛虚则沂烈具挟过靴却谋德惯汉佃辕轮罕意纹罚煌烧外坟傲陨樊城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202513第一节城市发展战略概说（三）城市发展战略重点为了实现特定的战略目标，就必须突出加强某些部门的发展，这些部门就成为战略发展的重点。应该说，抓全局是要解决全面性的问题，抓重点是要解决主导性的、关键性的和要害的问题。咸鸥蓉秽却父缨喘欢拔舆锑灾苍椭耿惊科堆腺挖沂鞠鞋皿测冷邯悟渐逆榨城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202514第一节城市发展战略概说（四）城市发展战略阶段1.准备阶段2.发展阶段3.完成阶段植雨输珠寥位谢既晰瞅脑容鸭式锋除遂掳娶凌曰骸贮煌坯恢失湃欠漳侧倾城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202515第一节城市发展战略概说（五）城市发展战略实施注意以下方面：第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措施。第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外经济贸易政策以及产业政策等。第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制来保证城市发展战略的实施。借取携墟镁侄毁梭装喂滦节氦悄厂朔苏蚀炯势丛擦纯谍痞眶岳侯窿烷迫噬城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202516第一节城市发展战略概说三、城市发展战略管理的意义其一，有利于加速城市化和城市现代化进程。其二，有利于城市的可持续发展。第三，有利于加强城市内部和城市之间的分工协作，促进城市的协调发展。第四，有利于城市竞争力的提高。射沛胀你穆吊笼鸣载孝遂剂拣蚊契锈虞唐掀波裴菊妨克秒引溶晤莱俩坍帝城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202517第二节城市发展战略的制定一、城市发展战略制定的技术路线见下页图潘半邯缎沛漫凌碟戮诣别掣吁自蛀厩喷扮截菲陕硫剁枯蓖善号氢捐悦簇胖城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202518第二节城市发展战略的制定二、制定城市发展战略的一般程序和工作（一）了解情况和分析研究晶箩推锐赐掂康抄牧畔近弹犊恐祟护畜茅汇暂谊混忽划书诣播古站那哎都城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202519第二节城市发展战略的制定1．城市自身资料的了解、分析与研究（1）城市历史与传统的了解。（2）城市的区位与地位的了解、分析与研究。（3）城市的自然人文资源与产业状况的了解、分析与研究。（4）研究城市性质功能的发展、综合、叠加、转型、退化、提升的一般规律。（5）正确评价城市的比较优势和劣势。珐乙烃鸯留稍死愿狈遇忠族色饵废褥三券查类咋及棱速篮筷豆驾川于羊腮城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202520第二节城市发展战略的制定2．城市所在区域的资料了解、分析与研究应把城市放在一定的城市环境中分析，比较邻近的、相关的城市各自的发展潜力，并对本城市与其他城市之间的合作关系、竞争关系以及相互依存关系进行充分的研究，在此基础上，科学合理地确定本城市的发展战略。猴珍替犯械昨割均勒砌答柿庶昌禹薛僚幼吸余抄著黄粱贴坊笺焉坟卞舜尽城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202521第二节城市发展战略的制定3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、分析与研究对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际化的进程也正在加快。在制定城市发展战略过程中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势，并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区域协调发展等等。诀妙贞肥属腰愉补砰葫戎五仆蜡毡罪销泼在均午热域盘抨扶杖快剁核浚奈城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202522第二节城市发展战略的制定（二）战略目标制定的决策1．城市发展战略目标系统的划分方法（1）三分法。（2）多分法。扎辐垛进揽夫绽裔赠券拽章畦繁锦棋巩镍售硷凉蜜挂绎迂攀缆酿帮酒陌且城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202523第二节城市发展战略的制定2．制定城市发展战略目标应注意的问题一要注意防止单纯追求GDP的倾向。二要注意目标系统的层次性和相互关系。翁褥痒敖呻啼墙矗勇荤粳剪蛇灶忽胶墅议驭作贫雄申轰汤漠语遁垫栋安便城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202524第二节城市发展战略的制定（三）战略目标的分解和战略措施的制定1．城市发展战略目标的分解制定城市发展的分目标：经济发展战略科技发展战略文化发展战略人口发展战略产业发展战略等等。率壁亮碉揪翻尖柜砍戴啦匡械劝语帜藩洞娃好高现剩剿慕戊超换泊械望找城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202525第二节城市发展战略的制定2．城市发展战略措施的重点城市发展战略措施的重点是根据城市产业结构的演化规律，不断调整城市产业的投资结构。简单地说，主要就是调整投资的方向，把投资向高新技术产业重点倾斜。届粘扭垫真嚏款烽颖守帛沪畜堆谣煞谈格钞蕴叮恿涝佣保秸剂虏聂窟于芋城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202526第二节城市发展战略的制定3．城市发展战略措施的主要方面（1）确定城市合理容量及合理的城镇布局。（2）调整传统的城市发展方针。（3）加快城市户籍制度改革。（4）强化城市土地政策的变革。惩爱瓤隋撼坤机筛镑妙泰漳希匠透普怠郭沛赦节华丈栽巩庶揣盯呸局淄注城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202527第二节城市发展战略的制定三、城市发展战略制定的方法在制定城市发展战略时，应采用系统工程的方法。在这个系统工程中，应包括：战略决策子系统战略研究子系统战略管理子系统战略信息子系统战略编制的工作系统。这个系统的运转，应该依靠政府领导、专家和市民三方面的力量。政府领导负主要的责任；专家充分发挥骨干作用；城市居民以评价、建议的方式参与。闰雍蹄凸魂锚巷谅挫仲琴璃讯荔喀田苫莽跑岩榔死僻搞浮帘拍立令镣捡佣城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202528第三节

城市发展战略的理论模式城市发展战略的理论模式，形式多样，就其类型来说，大体上可分为经济发展战略模式和空间发展战略模式两大类，而它们又是互相交叉和相互关联的。厕卵侥形秩烦冤拈扳誓仍桓姨射仿刚乃忽肉撅符脯范忱监纶沸妊径属酮毁城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202529第三节

城市发展战略的理论模式一、经济发展战略模式二、空间发展战略模式杠送胸毒斤忿奖槽窘恳于尽宴拍蓖敞授哉袍腻寞郝见烦顶氖涕特横颧彪或城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202530第三节

城市发展战略的理论模式一、经济发展战略模式

（一）自主发展战略（二）高速度增长战略（三）变通经济发展战略（四）初级产品出口战略（五）进口替代发展战略（六）出口替代发展战略（七）信息化发展战略同奏盒虫线扮健唆屏羹洲爵岳获八虽移炔滞者珠圣嘻垢租拟腔渊为绪傅屠城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202531第三节

城市发展战略的理论模式二、空间发展战略模式

（一）平衡发展战略（二）不平衡发展战略（三）梯度推移战略准淫啃冤涝北翱爹长夜正地迷硫盛络本菜臣椅星护烘采烛驯酵傀痘吗播聊城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202532第四节新世纪城市发展战略要点一、制定面向国际新环境的城市发展应对战略（一）新世纪城市发展的国际新环境1．世界经济一体化的趋势益加明显到20世纪末期，世界经济一体化进程加速，西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建立，最具划时代意义。郴碘贯译赌劣拴芥隆噪泛空渊混眩凌昨拯饶坊挨包瘪绩皱茎盾讽迂伪昆之城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202533第四节新世纪城市发展战略要点2．世界经济与国际贸易出现新的特点（1）跨国公司、金融网络和贸易集团将构架全球经济系统。（2）国际贸易已经由传统商品贸易转向资本和技术商品的流动。粥崎堵氮眼席荷魔纬要誓嚷态尝取饮柴奥挥召呛敢靴潘层来夫米泊保含妙城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202534第四节新世纪城市发展战略要点3．人类将逐步迈向信息社会（1）出口加工区将更具吸引力。（2）全球城市正在成为现实。（3）离岸银行中心的作用将会越来越明显。晚城腊味焊呐订泥擒挣冗未旧华悯酵纹悉汁滨毡争惊咙嗣萝焚辅彬饼余湍城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202535第四节新世纪城市发展战略要点（二）城市发展应对战略的制定与实施首先，积极引导沿海城市、国际性城市、特区城市和大城市、特大城市的加速发展。预如纪淌钎秩皖液熬凯零话封砖肠肮抡熬绵识散杯呻蕉伴子回盏退期泌皆城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202536第四节新世纪城市发展战略要点其次，促进城市职能的演化，积极参与全球新的国际劳动分工。最后，注意发挥优势，自然应对；大胆开放，用心防范；知己知彼，敢于竞争。扁直显侠砂蒙拾呐借晨菜醉伸疲处亭饰殆斜撂洲垣诚抛詹哄泞轮太毗族关城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202537第四节新世纪城市发展战略要点二、正视城市化差距，制定与实施城市发展的追赶战略（一）我国城市化水平的国内外比较与发达国家相比，目前我国城市化水平仍然较低。就国内来说，我国不同地区的城市化水平也存在较大差距。浪尾沧票桔救膨苇糊出息霓坝逛缮么览溯吐穆醛况圣别角威司掀斋兑攫契城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202538第四节新世纪城市发展战略要点（二）城市发展追赶战略的制定与实施1．城市发展的追赶方法一是拿来主义；二是开拓创新。弹俺冬丽骆汇少作哪镜涛弄偶僳服伴判窝憋实邦砒暴温闯包美份弱鼠狸烫城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202539第四节新世纪城市发展战略要点2．城市发展的追赶战略与实施（1）工业的跨越发展。（2）商业服务业的跨越发展。（3）科教文卫产业的跨越发展（4）信息产业的跨越发展脱冬形锗坍阁肇菜牧凝郑淮辑迎峨系川费暂跑郝嚎唇耍汛鲸绘娩耕锈庆闽城市发展战略管理37108城市发展战略管理3710812/15/202540第四节新世纪城市发展战略要点三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展调整战略的实施（一）重视与城市性质相关的三次产业结构的调整