防台防汛志愿者组织与培训预案

PAGEPAGE1防台防汛志愿者组织与培训预案一、总则11编制目的为确保生产经营单位在台风、暴雨等自然祸害发生时，能够快速、有序、高效地组织防台防汛工作，降低祸害损失，特订立本预案。12编制依据本预案依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）及相关法律法规、标准订立。13适用范围本预案适用于我国生产经营单位在面对台风、暴雨等自然祸害时的防台防汛志愿者组织与培训工作。14响应分级141等级划分依据台风、暴雨等自然祸害的预警等级和可能造成的危害程度，本预案将响应分为以下三个等级：（1）一级响应：估计台风、暴雨等自然祸害可能造成特别重点损失，需全面启动防台防汛志愿者组织与培训工作。（2）二级响应：估计台风、暴雨等自然祸害可能造成重点损失，需启动较大范围的防台防汛志愿者组织与培训工作。（3）三级响应：估计台风、暴雨等自然祸害可能造成较大损失，需启动局部范围的防台防汛志愿者组织与培训工作。142响应启动当发生台风、暴雨等自然祸害预警时，应依据预警等级和实际情况，及时启动相应级别的响应。143响应调整在响应过程中，依据祸害发展情况和实际需要，可对响应等级进行适时调整。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案设立防台防汛应急指挥部，负责统一指挥、协调和监督防台防汛志愿者组织与培训工作。应急指挥部可依据实际情况设立以下工作小组：（1）综合协调组（2）预警监测组（3）救援处理组（4）物资保障组（5）宣传培训组（6）医疗救助组（7）善后处理组22构成单位（部门）的应急处理职责221综合协调组构成单位：生产经营单位安全管理部、人力资源部、行政管理部等。重要职责：负责应急指挥部日常工作，协调各小组工作进展。统一调度志愿者资源，确保志愿者组织与培训工作的顺利进行。确保信息畅通，及时上传下达应急指令和信息。222预警监测组构成单位：生产经营单位安全环保部、气象部门等。重要职责：负责收集、分析台风、暴雨等自然祸害的预警信息。及时发布预警，提出响应等级建议。监测祸害发展动态，为应急指挥部决策供应数据支持。223救援处理组构成单位：生产经营单位保卫部、工程部、设备部等。重要职责：负责组织志愿者进行现场救援和应急处理。协调外部救援力气，必需时恳求社会救援资源的支持。确保救援行动的安全、有序、高效。224物资保障组构成单位：生产经营单位物流部、采购部等。重要职责：负责应急物资的储备、调配和供应。确保救援物资及时送达指定地方。跟踪物资使用情况，及时增补和调整。225宣传培训组构成单位：生产经营单位企业文化部、教育培训部等。重要职责：负责开展防台防汛知识的宣传和培训。提升志愿者的应急处理本领和自救互救技能。及时发布应急指挥部的工作动态和救援进展。226医疗救助组构成单位：生产经营单位医疗部门、外部医疗机构等。重要职责：负责伤员的现场急救和转院治疗。供应医疗物资和药品的保障。跟踪伤员健康情形，供应必需的病愈支持。227善后处理组构成单位：生产经营单位行政管理部、法务部等。重要职责：负责灾后重修和恢复生产的相关工作。处理祸害造成的损失赔偿事宜。总结应急工作经验，提出改进措施。23各小组具体构成、职责分工及行动任务各小组的具体构成、职责分工及行动任务将在工作方案中认真叙述，作为附件附于本预案之后，以便于操作和执行。三、应急响应31信息接报311应急值守电话生产经营单位应设立24小时应急值守电话，确保在台风、暴雨等自然祸害发生时，能够及时接收和处理相关信息。应急值守电话为：XXXXXXXXXX。312事故信息接收（1）事故信息的接收由预警监测组负责，接收途径包含但不限于电话、短信、电子邮件、社交媒体等。（2）接收到的全部事故信息应记录在案，包含信息来源、时间、内容等，并及时报告给应急指挥部。313内部通报程序（1）内部通报由综合协调组负责，确保事故信息在第一时间内传递到相关小组和责任人。（2）内部通报方式包含电话、短信、电子邮件、会议等，具体方式依据事故紧急程度和信息紧要性确定。（3）内部通报的责任人包含综合协调组组长和相关小组负责人。32向上级报告321报告流程（1）在确认事故信息后，应急指挥部应立刻启动向上级主管部门和上级单位报告的流程。（2）综合协调组负责整理事故信息，形成报告文件。322报告内容报告内容应包含事故的性质、发生时间、地方、影响范围、已采取的应急处理措施、可能的发展趋势等。323报告时限（1）对于一级响应事故，应在事故发生后30分钟内向上级主管部门和上级单位报告。（2）对于二级响应事故，应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。（3）对于三级响应事故，应在事故发生后2小时内向上级主管部门和上级单位报告。324报告责任人报告责任人应为应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。33向外部通报331通报方法（1）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息时，可采取电话、短信、电子邮件、传真、会议等方式。（2）通报事故信息时应确保信息的准确性和及时性。332通报程序（1）综合协调组负责确定通报对象，并订立通报计划。（2）通报前应征求应急指挥部指挥长的同意。333通报责任人通报责任人应为综合协调组组长或其授权的成员，确保事故信息的正确传递和及时沟通。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序3211信息收集与初步评估预警监测组在接收到事故信息后，应立刻对信息的真实性、紧急程度进行初步评估，并快速报告给应急指挥部。3212紧急会议应急指挥部在接到初步评估报告后，应立刻组织相关人员进行紧急会议，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行认真分析。3213决策订立依据事故信息及紧急会议的分析结果，应急指挥部应决议是否启动响应，以及启动的响应级别。322响应启动方式3221自动启动当事故信息实现响应启动的条件时，应急指挥部可依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，自动作出响应启动的决策，并宣布启动相应的响应级别。3222自动启动本预案可依据预设的响应启动条件，当事故信息满足这些条件时，自动启动相应的响应级别。自动启动需通过明确的触发机制，如预警等级的实现等。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进行响应准备，包含但不限于志愿者的待命、应急物资的检查、应急通信确实认等，并实时跟踪事态发展。324响应级别调整3241跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态的发展，收集最新的信息，并进行分析评估。3242科学分析处理需求依据事态的发展，应急指挥部应科学分析处理需求，包含救援力气的部署、物资的调配、信息的发布等。3243及时调整响应级别依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，以避开响应不足或过度响应，确保应急资源的合理利用和祸害的有效应对。3244调整决策责任人响应级别的调整决策应由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责，并确保调整决策的及时性和准确性。三、应急响应33预警331预警启动3311预警信息发布渠道预警信息的发布渠道包含但不限于以下几种：应急指挥部内部通讯系统；单位内部广播、公告栏等；电子邮件、短信平台；社交媒体和官方网站；与外部新闻媒体的合作。3312预警信息发布方式预警信息的发布方式包含：紧急通知会议；电话、短信、电子邮件等点对点通知；广播、公告等群体性通知；媒体发布。3313预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级；预警的具体内容，如台风、暴雨的估计到达时间、强度、影响范围等；需采取的防备措施；应急指挥部联系方式；预警解除的条件和方式。332响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：组织志愿者队伍，明确各队伍的职责和任务，确保志愿者熟识应急预案和操作流程。物资准备：检查并增补应急物资，包含但不限于救生衣、沙袋、排水泵、照明设备等。装备准备：检查并维护救援装备，包含但不限于救援车辆、通信设备、医疗设备等。后勤准备：确保应急期间的饮食、休息等后勤保障措施到位。通信准备：检查并确保通信系统的畅通，包含内部通讯和与外部救援力气的联系。333预警解除3331预警解除基本条件预警解除的基本条件包含：预警事件的影响已除去或得到有效掌控；祸害预警机构发布预警解除信息；应急指挥部评估认为无连续预警的必需。3332预警解除要求预警解除应通过相同的发布渠道和方式进行，以确保信息转达的及时性和准确性。3333预警解除责任人预警解除的决策应由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责，确保预警解除的决策得到快速执行，并通知全部相关人员和部门。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据台风、暴雨等自然祸害的预警等级和可能造成的危害程度，应急指挥部应快速确定响应级别，并依照预案中的响应分级标准启动相应级别的响应。342程序性工作3421应急会议召开应急指挥部应在响应启动后立刻召开应急会议，评估祸害情况，订立应急处理方案。会议应记录全部决策和行动指令，确保信息的全都性和可追溯性。3422信息上报应急指挥部应依照预案规定的流程和时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。信息上报应准确及时，包含事故的性质、地方、时间、影响范围、已采取的措施等。3423资源协调综合协调组应协调内部和外部资源，确保救援物资、设备和人员的及时调配。物资保障组应确保救援物资的充分和快速送达。3424信息公开应急指挥部应通过适当的渠道向公众公开事故信息，保持信息的透亮度。信息公开应包含应急措施、安全引导和建议，以及响应进展。3425后勤及财力保障后勤保障组应确保救援人员的生活、休息和医疗等需求得到满足。财务部门应依据预案供应必需的财力支持，确保应急响应的财务需求。35应急处理351警戒疏散应急指挥部应快速组织警戒疏散，确保事故现场周边人员的安全。疏散计划应包含疏散路线、集合地方和紧急避乱所。352人员搜救救援处理组应立刻开展人员搜救工作，优先考虑生命安全。搜救行动应有序、高效，避开进一步损害。353医疗救治医疗救助组应供应现场急救服务，并将重伤员及时转送至医疗机构。医疗救治应遵从伤员优先级和医疗资源合理调配的原则。354现场监测预警监测组应连续监测祸害发展，为应急指挥部供应决策支持。监测数据应实时更新，确保应急措施的及时调整。355技术支持技术支持组应供应必需的专业技术和设备支持。技术支持应包含祸害评估、救援方案设计等。356工程抢险工程抢险组应针对祸害造成的设施损坏进行紧急修复。工程抢险应确保救援通道的畅通和紧要设施的恢复。357环境保护应急指挥部应采取措施防止祸害对环境的进一步破坏。环境保护措施应包含污染物的掌控和清理。358人员防护全部参加应急处理的人员应采取必需的防护措施，确保个人安全。防护装备应包含但不限于安全帽、救生衣、防毒面具等。36应急帮助361帮助恳求程序当事态无法掌控时，应急指挥部应依照预案规定的程序向外部救援力气恳求帮助。帮助恳求应明确所需帮助的类型、数量和到达时间。362联动程序应急指挥部应与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。联动程序应包含救援力气的调度、指挥和协调。363外部救援力气指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部统一指挥，遵从共同的应急预案和操作流程。37响应停止371基本条件祸害已被有效掌控，无连续响应的必需。受影响区域已恢复正常秩序，公众安全得到保障。372要求响应停止前，应急指挥部应进行全面的事态评估，确保响应停止的决策合理。响应停止应通过正式的书面通知进行，并通知全部相关人员和部门。373责任人响应停止的决策应由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责，并确保决策得到有效执行。四、后期处理41污染物处理411评估污染情况在祸害结束后，应急指挥部应组织相关部门对祸害造成的污染物进行评估，确定污染物的种类、数量和影响范围。412订立处理方案依据污染物的种类和数量，订立相应的处理方案，包含但不限于收集、运输、储存、处理和处理。413实施处理措施组织志愿者和专业人士实施污染物处理措施，确保污染物得到安全、有效的处理。414监测处理效果对污染物处理过程进行监测，评估处理效果，确保处理实现环保要求。42生产秩序恢复421评估生产设施受损情况应急指挥部应组织专业人员对生产设施进行评估，确定受损程度和恢复生产的可行性。422订立恢复计划依据设施受损情况和恢复生产的可行性，订立认真的恢复生产计划，包含修复、重修和恢复生产的步骤和时间表。423实施恢复措施组织志愿者和专业人员实施恢复生产措施，确保生产设施尽快恢复正常运行。424监测恢复进展对生产设施的恢复进展进行监测，及时调整恢复计划，确保生产秩序的平稳恢复。43人员安排431评估人员受影响情况应急指挥部应组织相关部门对受影响人员进行评估，确定其生活、工作和心理情形。432订立安排计划依据人员的受影响情况，订立相应的安排计划，包含但不限于供应临时住处、生活物资和心理辅导等。433实施安排措施组织志愿者和专业人员实施安排措施，确保受影响人员的基本生活得到保障。434监测安排效果对人员安排情况进行监测，评估安排效果，确保安排措施的有效性和合理性。五、应急保障51通信与信息保障511通信系统维护定期对应急通信系统进行维护，确保在紧急情况下通信系统稳定运行。512通信设备储备储备充分的应急通信设备，如卫星电话、手持无线电对讲机等，以备不时之需。513信息发布机制建立完善的信息发布机制，确保在紧急情况下能够快速、准确地发布预警信息和救援进展。52应急队伍保障521队伍培训定期对志愿者队伍进行培训，提高其应急处理本领和自救互救技能。522队伍管理建立健全志愿者队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和工作流程。523队伍激励建立健全志愿者激励机制，提高志愿者的乐观性和参加度。53物资装备保障531物资储备依据预案需求，储备充分的应急物资，如救生衣、沙袋、排水泵、照明设备等。532装备维护定期对救援装备进行维护，确保其处于良好状态，随时可用。533物资调配建立健全物资调配机制，确保在紧急情况下能够快速、准确地调配物资。54其他保障541法律法规保障严格遵守国家相关法律法规，确保应急工作的合法性和合规性。542财务保障建立健全财务保障机制，确保应急工作的资金需求得到满足。543合同保障与外部救援力气签订合作协议，确保在紧急情况下能够及时获得帮助。544培训与演练定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的实战本领。545社会协作与社区、非政府组织等建立良好的合作关系，共同参加防台防汛工作。六、应急预案培训61培训目的62培训对象621志愿者队伍包含全部注册的防台防汛志愿者，以及新加入的志愿者。622应急指挥部成员应急指挥部成员应接受更为深入和专业的培训，以确保其在紧急情况下能够有效地指挥和协调应急工作。63培训内容631应急预案内容认真讲解应急预案的各个部分，包含总则、应急组织机构及职责、应急响应、后期处理、应急保障等。632应急响应流程633应急技能培训包含急救技能、消防技能、搜救技能、心理疏导等，以提升志愿者的应急处理本领。634沟通协调本领培训志愿者的沟通协调本领，确保在应急情况下能够有效地与应急指挥部和其他志愿者沟通。635法律法规知识讲解相关的法律法规知识，确保志愿者在应急处理中遵守法律，保护自身和他人的权益。64培训方式641理论授课642案例分析643模拟演练组织志愿者进行模拟演练，提升其实战本领。644互动沟通鼓舞志愿者之间的互动沟通，共享经验和学习心得。65培训考核651考核方式培训结束后，应对志愿者进行考核，以检验培训效果。652考核内容考核内容应包含应急预案知识、应急技能、沟通协调本领等。653考核结果应用依据考核结果，对志愿者进行分类管理，对表现优异的志愿者予以嘉奖，对表现不足的志愿者进行针对性培训。66培训计划661培训频率依据实际情况，订立年度、季度和月度的培训计划，确保志愿者定期接受培训。662培训时间依据志愿者的工作和学习布置，选择合适的培训时间，确保志愿者能够参加培训。663培训地方选择合适的培训地方，确保培训环境的