地震风险应急灾害保险与救助应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震风险应急灾害保险与救助应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震灾害影响下，因生产经营活动引发的应急响应与处置工作。预案覆盖地震引发的建筑结构损毁、次生灾害（如燃气泄漏、电力中断、供水污染等）以及人员伤亡等应急场景，明确应急组织架构、响应程序、资源调配与信息传递机制。结合行业实践，例如某次6.5级地震导致工厂停产72小时，人员疏散需覆盖周边5公里范围，本预案需确保在类似情况下，72小时内完成初步险情评估与救援力量部署。

2响应分级

依据地震灾害的震级强度、影响半径、人员暴露密度及单位自救能力，将应急响应分为三级。

1级响应：适用于7级以上地震，波及半径超过30公里，造成重大人员伤亡或核心设施瘫痪（如生产线、仓储区完全损毁）。触发原则包括：地震烈度达到VI度以上且伤亡人数超过20人，或直接经济损失超过500万元。响应机制启动应急指挥部，跨部门联动需覆盖安全、生产、医疗、物资等全部核心职能组。

2级响应：适用于5-6级地震，影响半径15-30公里，伴随局部区域次生风险。触发原则为：地震烈度达IV-V度，人员轻伤人数超过50人，或关键设备（如精密仪器、特种设备）严重损坏。响应侧重于伤员转运与临时安置，需在24小时内完成应急物资（如帐篷、医疗箱）的初步发放。

3级响应：适用于5级以下地震或局部构造活动，主要影响外围设施。触发原则为：地震烈度不超过III度，无重大人员伤亡，但伴随少量设备或线路轻微受损。响应重点为设施巡检与隐患排查，确保72小时内恢复正常生产秩序。分级原则强调动态调整，若低级别响应期间灾情升级，应立即升级行政指令。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震应急指挥部，下设办公室及四个专项工作组，构成“指挥-协调-执行”三级架构。指挥部由主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、行政、财务的副职领导，以及各相关部门负责人。办公室设于安全管理部，负责日常协调与信息汇总。四个专项工作组分别为：抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组。各工作组构成与职责如下：

2工作小组构成及职责分工

2.1抢险救援组

构成单位：安全管理部牵头，生产部、设备部、工程部组成。

主要职责：

-评估地震造成的生产设施、建构筑物结构安全状态，制定应急加固或拆除方案；

-组织专业抢修队伍，优先恢复关键设备（如供电、供水、消防系统）运行；

-协调外部救援力量接入，配合专业机构开展危化品罐区、高坠物等风险排查处置。

行动任务需在地震后4小时内完成初步巡检，24小时内形成抢修优先级清单。

2.2医疗救护组

构成单位：人力资源部牵头，办公室、后勤部配合，与属地医院建立绿色通道。

主要职责：

-启动应急医疗站，配备外伤处理、心理疏导等物资，实施分级救治；

-负责伤亡人员统计、家属安抚联络，以及传染病防控初步措施；

-协调重伤员转运至定点医院，确保转运途中医护支持。

心理援助专家小组需在72小时内抵达现场。

2.3安全保卫组

构成单位：保卫部牵头，行政部、生产部配合。

主要职责：

-设立警戒区域，禁止无关人员进入风险作业区；

-负责人员清点、疏散引导，确保应急通道畅通；

-监控次生灾害（如燃气泄漏、电力短路）风险，配合消防队处置初期火情。

需配备无人机进行外围警戒巡查。

2.4后勤保障组

构成单位：办公室牵头，财务部、采购部配合。

主要职责：

-调拨应急资金，保障救援物资采购（如食品、药品、照明设备）；

-运维应急供电（发电机）、供水系统，保障指挥部及避难场所基本运行；

-统筹外部保险理赔对接，协调供应商优先配送关键物料。

需建立物资台账，实施动态补充。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设置为（内部代码：EBS-911），由安全管理部指定专人值守，确保在接到地震信息后5分钟内确认并启动初步研判。值班人员需掌握基本灾情分类标准（如烈度、伤亡等级），并记录来电信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

-信息接收渠道包括地震部门预警信息、员工报告、视频监控异常报警等；

-值守人员接报后，立即核实信息要素（时间、地点、影响范围），并同步通知办公室负责人。

2.2通报方式

-确认灾情后，通过企业内部通讯系统（如应急广播、即时消息平台）向全员发布初始预警，内容包含预警级别、影响区域；

-通过内部专线电话向各部门负责人通报简明情况，要求30分钟内完成部门层面自查。

2.3责任人

-信息接收与首次通报责任人：当班值守人员；

-信息核实与持续通报责任人：安全管理部主管。

3向外部报告流程

3.1报告时限与内容

-地震发生后，确认达到III度以上烈度影响或人员伤亡时，应在30分钟内向属地应急管理部门报送初步信息，内容需包含：灾害发生时间、地点、宏观烈度、初步伤亡情况、影响范围；

-若触发2级响应，应在1小时内向行业主管部门及上级单位报告，补充信息包括停产设备清单、次生风险点；

-保险报案需在知悉重大损失后2小时内完成初步申报，附财产损失评估报告概要。

3.2报告责任人

-初步报告责任人：安全管理部经理；

-核心信息复核责任人：分管安全副职领导。

4向外部单位通报方法

4.1通报对象与程序

-向合作企业通报时，通过已建立的应急联络群发起文字通报，同步电话确认；

-向属地政府及行业主管部门通报，使用其指定的政务服务平台或指定电话，附随标准化灾情报告模板（包含财产损失、保险覆盖范围等字段）。

4.2责任人

-通报协调责任人：办公室主任；

-信息保密审核责任人：财务部负责人（涉及保险信息时）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件核实

接报信息后，应急指挥部办公室立即对照响应分级标准（见第三部分）开展条件核实，重点研判：

-宏观烈度是否达到分级阈值；

-是否出现人员伤亡（区分轻伤、重伤、死亡）；

-关键设施（如供电、供水、主生产线）运行状态；

-次生灾害风险等级（如燃气压力、建筑结构稳定性）。

1.2决策启动机制

-达到1级或2级响应条件时，由应急领导小组在信息核实后60分钟内召开紧急会商，总指挥签署命令启动相应级别响应；

-达到3级响应条件时，由总指挥授权办公室主任直接宣布启动，并同步向领导小组报告；

-若信息显示灾情可能升级，应急领导小组可先行启动预警状态，维持应急值守，72小时内未升级则解除预警。

1.3宣布方式

响应启动通过企业应急广播系统、内部网站公告、短信推送等方式同步传达至各部门及关键岗位，宣布内容包含响应级别、行动要求、联络渠道。

2响应级别动态调整

2.1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部办公室每4小时汇总分析报告，内容涵盖：

-伤亡人员变动情况；

-抢修进展与次生风险消除情况；

-外部救援力量到位情况；

-与初始评估条件的偏差（如实际损失超预估30%）。

2.2级别调整条件

-降级条件：连续3次研判显示事态稳定，且主要风险已受控；

-升级条件：出现新增重大伤亡、核心设备彻底损毁、次生灾害失控等情形。

2.3调整时限

级别调整决策需在收到研判报告后30分钟内完成，必要时可越级上报总指挥决策。调整命令通过加密电话或授权系统下达。

2.4调整后的行动要求

级别调整后，原响应工作组成员需30分钟内重新确认职责清单，补充或撤销行动任务。信息发布渠道相应调整，确保指令准确触达目标人群。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

-预警信息通过企业应急广播系统、内部手机短信平台、应急APP推送、现场警戒广播四个渠道同步发布；

-采用分级编码标识预警级别（如蓝色-注意预警，黄色-一般预警，橙色-较重预警，红色-严重预警），配合简明图标和语音播报；

-现场以悬挂黄色警戒标识牌、拉设警戒带辅助警示。

1.2发布内容

-发布内容包含：地震初步参数（震级、震中位置）、影响预测范围、建议防范措施（如避险姿势、设备断电）、响应准备指令；

-对可能受影响的区域（如危化品区、高大构筑物周边）发布专项预警，明确疏散路线。

1.3发布责任人

-预警信息生成责任人：应急指挥部办公室（基于地震部门预警信息及内部研判）；

-信息发布执行责任人：办公室牵头，保卫部配合实施现场警示。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动预警状态后，各工作组立即完成人员到岗确认，抢险救援组对重点设备区、危化品库开展隐患排查；

-启用后备应急队伍名册，通知人员集结待命，明确24小时内报到地点。

2.2物资与装备准备

-启动应急物资库（含抢险、防护、照明、医疗四大类）盘点程序，重点补充砂石、消防器材、急救包、通讯设备；

-工程部检查备用发电机组、应急供水设备状态，确保随时可用。

2.3后勤准备

-后勤保障组协调预备应急餐食、饮用水，检查避难场所（如食堂、会议室）设施；

-采购部启动应急采购通道，优先保障抢修物资需求。

2.4通信准备

-通信组检查应急通讯设备（卫星电话、对讲机），确保指挥中心与各小组联络畅通；

-修订应急联络表，确保关键人员联系方式准确。

3预警解除

3.1解除条件

-解除条件包括：地震部门发布最高级别预警解除、影响区域主震结束且无强余震、次生灾害风险完全消除、人员安全得到保障。

3.2解除要求

-预警解除命令由总指挥签发，通过原发布渠道同步通知；

-解除后24小时内保持应急值守状态，持续监测余震及次生风险。

3.3责任人

-预警解除审批责任人：总指挥；

-解除信息发布执行责任人：应急指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据信息研判结果，在30分钟内确定响应级别，并记录决策依据（如地震参数、伤亡统计、设施损毁评估）。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

-启动1级或2级响应后4小时内召开指挥部全体会议，分析灾情，部署任务；

-启动3级响应后8小时内召开扩大会议，协调部门行动。

1.2.2信息上报

-按第三部分时限要求向外部主管部门报告，同时抄送上级单位（若适用）；

-每日编报灾情简报，持续更新至响应终止。

1.2.3资源协调

-启动内部资源调度，办公室下达《应急资源需求单》，各相关部门24小时内完成物资调配；

-2级以上响应需向指挥部提出外部资源需求清单。

1.2.4信息公开

-通过企业官网、官方新媒体账号发布权威信息，每日更新进展；

-避免传播未经核实的小道消息，明确信息发布审核流程。

1.2.5后勤及财力保障

-后勤保障组保障应急人员食宿、交通；

-财务部准备应急经费，启动保险理赔程序，按需申请上级单位支持。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

-保卫部设立警戒区，疏散路线由生产部绘制并现场标注，优先疏散高危区域人员；

-对可能发生滑坡、坍塌的构筑物周边设置临时避让区，悬挂警示标识。

2.1.2人员搜救

-抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具，对被困区域实施分区搜索；

-医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处置（止血、固定、送医）。

2.1.3医疗救治

-优先救治危重伤员，建立伤亡人员台账，心理疏导组配合开展安抚工作；

-与附近医院协商绿色通道，协调空运、陆运转运重伤员。

2.1.4现场监测

-安全部联合工程部对受损建构筑物、设备进行结构安全评估，设定观测点；

-环保部监测大气（可燃气体）、水体、土壤，防止次生污染。

2.1.5技术支持

-专业技术骨干组成技术组，提供设备修复方案、安全操作指导；

-利用BIM模型、GIS系统辅助现场定位与风险评估。

2.1.6工程抢险

-工程部负责抢险排险，优先消除影响设备运行、消防通道的障碍；

-对受损管线采取临时封堵、降压措施，防止泄漏扩大。

2.1.7环境保护

-对泄漏物、废弃物进行分类收集，防止污染扩散；

-疏散区域实施临时垃圾清运，恢复期间加强环境监测。

2.2人员防护

-抢险救援人员必须佩戴合格防护装备（如安全帽、防护服、呼吸器），执行“先侦察、后作业”原则；

-医疗人员穿戴防渗隔离衣，避免交叉感染；

-环境监测人员使用便携式检测仪，短时间暴露后更换。

3应急支援

3.1请求外部支援

3.1.1程序及要求

-当确认内部资源无法控制事态时，由指挥部指定专人向属地应急管理部门报告需求；

-提交支援申请需包含灾情概述、已采取措施、所需援助类型（如重型机械、专业队伍）；

-协调交通保障，开辟救援队伍专用通道。

3.1.2联动程序及要求

-接获支援请求后，指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供现场地图、危险源清单；

-明确指挥协同机制，原则上由我方总指挥负责协调，重大行动由共同指挥组决策。

3.2外部力量到达后的指挥关系

-外部救援队伍纳入现场指挥部统一管理，按专业分工编入各工作组；

-我方原工作组承担辅助职责，确保信息共享与行动协同。

4响应终止

4.1终止条件

-主震及余震活动停止72小时，次生灾害风险消除；

-受困人员全部获救，伤亡人数达到最终统计标准；

-关键设施功能恢复，生产经营秩序基本恢复。

4.2终止要求

-由指挥部办公室汇总终止条件达成情况，报总指挥审批；

-终止命令通过原发布渠道下达，同时向所有参与单位通报；

-指挥部转为后期处置状态，保留部分应急职能。

4.3责任人

-终止条件审核责任人：总指挥；

-终止命令发布责任人：总指挥或其授权副职。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“预防扩散、安全处置、资源化利用”原则，优先处理地震引发的急性污染（如危化品泄漏、管线破裂）。

1.2具体措施

-环保部牵头，联合安全、工程部门，对泄漏物进行分区围堵、收集；

-根据污染物性质（如油类、酸碱、有毒气体）选择固化、覆盖、化学中和等处置技术；

-对受污染水体、土壤开展监测，制定修复方案，必要时委托专业机构实施；

-确保处置过程符合环保标准，防止二次污染。

2生产秩序恢复

2.1安全评估与修复

-工程部对所有受损建构筑物、设备进行安全鉴定，制定修复计划，按风险等级分批次恢复使用；

-启动停产设备评估，对无法修复或修复成本过高的设备，依法依规办理报废程序。

2.2生产恢复流程

-恢复生产需遵循“先重点、后一般”原则，优先保障安全系统、核心生产线；

-生产部制定详细恢复方案，包括物料补充、设备调试、人员技能复训；

-建立生产运行监测机制，对恢复初期设备运行状态加强巡检。

3人员安置

3.1临时安置

-对因灾无法返回原居住场所的员工，由后勤保障组协调临时住宿（如招待所、租赁场地），提供必要生活保障；

-设立心理咨询站，由专业人员进行心理疏导，缓解员工焦虑情绪。

3.2长期安置

-人力资源部配合民政部门，协助受灾员工办理救助手续，落实保险理赔；

-对因灾失业员工，提供就业指导与培训支持，帮助其重返就业市场；

-建立受援员工档案，跟踪帮扶直至生活稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

-安全管理部负责统筹通信保障，指定专人担任通信联络员；

-办公室负责内部广播系统维护，保卫部负责现场警戒通信。

1.2联系方式与方法

-建立应急通信录，包含指挥部成员、各部门联络员、外部重要单位（如应急管理部门、医院、合作企业）的常用联系方式；

-采用多种通信手段备份，包括有线电话、对讲机、卫星电话、应急广播、短信平台。

1.3备用方案

-网络中断时，启用预设的应急频率对讲机沟通；

-外部通信线路损坏，优先抢修主干线路，同时启用卫星通信车或租用公网资源。

1.4保障责任人

-通信联络员（安全管理部）；

-备用通信设备维护责任人（办公室、信息中心）。

2应急队伍保障

2.1人力资源

-专家组：由安全、生产、工程、医疗、心理专家组成，平时参与预案演练，灾时提供技术支持；

-专兼职队伍：

-专兼职抢险救援队（30人）：由生产部、工程部骨干组成，负责设备抢修、设施排险；

-医疗救护队（5人）：由办公室、后勤部人员经培训组成，负责现场急救；

-协议队伍：与附近消防队、矿山救护队签订救援协议，明确响应条件与协作方式。

2.2队伍管理

-定期开展队伍培训与演练，保持技能熟练度；

-协议队伍纳入应急资源库，定期沟通联络。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

-应急物资库储备以下物资：

-抢险类：砂石（20立方米）、铁锹（20把）、应急灯（50套）、发电机（2台）；

-医疗类：急救箱（20套）、绷带（500卷）、消毒液（100升）；

-防护类：安全帽（100顶）、防护服（50套）、呼吸器（20套）；

-生活类：食品（1000份）、饮用水（2000瓶）；

-装备清单包含性能参数、存放环境要求，如：对讲机（续航时间≥24小时）、生命探测仪（具备地下探测功能）。

3.2管理要求

-物资装备存放于专用库房，分区分类标识，建立台账，记录类型、数量、存放位置；

-定期检查维护，确保设备处于可用状态，如卫星电话每月测试通联；

-制定物资申领流程，应急状态下简化审批程序。

3.3更新补充

-每年结合演练评估物资消耗，同步补充；

-危化品类物资按效期管理，优先更新；

3.4管理责任人

-物资装备管理员（后勤部）；

-台账维护责任人（安全管理部）。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

-优先保障应急电源供应，备用发电机配备足量燃油，定期演练启动程序；

-检查应急照明系统，确保灾时能正常切换；

-协调属地电网部门，确保应急抢修电力供应。

1.2责任人

-电力保障责任人（设备部、后勤部）。

2经费保障

2.1保障措施

-设立应急专项预备费，纳入年度预算；

-明确经费使用审批权限，应急状态下简化流程；

-建立与保险公司的快速理赔对接机制。

2.2责任人

-经费保障责任人（财务部）。

3交通运输保障

3.1保障措施

-维护应急车辆（如抢险车、救护车）状态，配备备用轮胎和油料；

-协调属地交通部门，确保应急车辆通行优先；

-规划应急疏散与物资运输路线，避开潜在风险区。

3.2责任人

-交通运输保障责任人（办公室、保卫部）。

4治安保障

4.1保障措施

-保卫部负责维护现场秩序，设立临时警戒区，禁止无关人员进入；

-配合公安机关开展反盗窃、反破坏行动，保护关键设施；

-加强厂区周边巡逻，防止次生治安事件。

4.2责任人

-治安保障责任人（保卫部）。

5技术保障

5.1保障措施

-技术组负责提供结构安全评估、设备修复等技术支持；

-建立应急技术信息库，包含专家资源、维修方案、图纸资料；

-引入远程会商系统，必要时与外部专家进行技术支持。

5.2责任人

-技术保障责任人（工程部、生产部）。

6医疗保障

6.1保障措施

-与属地医院建立绿色通道，明确转诊流程；

-应急医疗站配备常用药品和医疗设备，开展初期救治；

-心理援助组提供心理疏导服务，缓解员工心理压力。

6.2责任人

-医疗保障责任人（人力资源部、办公室）。

7后勤保障

7.1保障措施

-后勤组负责协调应急食宿、饮水、服装等生活保障；

-采购部保障应急物资供应，确保质量合格；

-建立后勤服务点，为救援人员提供支持。

7.2责任人

-后勤保障责任人