台风应急环境监测评估应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风应急环境监测评估应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内，因台风引发或可能引发的环境污染、设施损毁、人员安全等突发事件的应急响应工作。预案涵盖台风预警发布至应急响应终止的全过程，重点针对可能导致环境质量超标、生产活动中断、人员疏散转移的紧急情况。以2022年某沿海化工企业因台风“梅花”正面袭击导致储罐泄漏、危化品挥发形成局部重污染事件的处置经验为基础，明确应急监测、评估与响应的联动机制。要求各部门在台风影响期间严格执行环境监测频率，当PM2.5小时浓度超过75微克/立方米时，必须启动应急监测方案。

2响应分级

根据台风中心强度、影响范围及企业应急处置能力，将应急响应分为三级。

（1）Ⅰ级（重大应急）

适用于超强台风（中心附近最大风力达17级以上）登陆或严重影响区域，导致至少2个环境监测站点出现重度污染（SO2浓度＞150微克/立方米）或全厂停产停业的情况。此时需成立跨部门应急指挥部，启动外部救援联动，应急监测组需每2小时发布一次实时数据，必要时采用应急监测车开展加密监测。

（2）Ⅱ级（较大应急）

适用于强台风（中心附近最大风力12-16级）或环境敏感点出现中度污染（COD浓度＞60毫克/升）事件。要求各业务单元按预案分工实施，环境监测站重点检测大气、水体指标，响应时间不得超过4小时。参考某造纸企业2021年台风“轩岚诺”期间因设备进水导致废水总磷超标案例，明确当总磷超标至0.5毫克/升时需升级响应。

（3）Ⅲ级（一般应急）

适用于台风影响期间出现局部环境风险，如监测点瞬时超标或低风险区域需转移作业人员。此时由现场主管直接指挥，监测人员每6小时提交一次评估报告，重点关注泄漏扩散系数、环境容量变化等参数。以某化工厂2023年台风“苏拉”期间监测到防渗垫局部破损但未形成外泄的处置为参照，设定应急监测响应的量化阈值。

分级原则以环境风险动态评估为核心，结合企业应急资源调配能力，确保分级科学合理。当灾害发展超出当前级别时，必须按程序逐级提升响应，同时保持监测数据的连续性，为后续环境损害鉴定提供依据。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部作为统一指挥机构，下设环境监测评估组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组及信息联络组。指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员包括各相关部门负责人。环境监测评估组直接向总指挥汇报，负责全程跟踪台风环境风险。

2工作小组构成及职责分工

（1）环境监测评估组

构成：由环境管理部牵头，联合技术中心、安全处专业人员，配备3套便携式监测仪及1套应急监测车。职责：灾害发生6小时内完成重点区域环境质量初判，每4小时更新监测数据，评估污染扩散趋势。当监测到特征污染物浓度超过应急响应阈值时，需在30分钟内向指挥部提交包含扩散模型计算结果的风险评估报告。行动任务包括建立应急监测点、分析水动力弥散参数、预测受影响范围。

（2）现场处置组

构成：由生产运行部主导，吸收设备处、维护部人员，携带围堵材料、应急泵组等装备。职责：针对罐区泄漏、管线破损等环境风险点实施先控后撤策略，优先采用物理隔离法阻断污染源。处置过程需实时向监测组反馈现场参数，如泄漏速率、土壤渗透系数等。要求在接到指令后2小时内到达指定位置。

（3）安全保卫组

构成：保卫处负责，配合应急队伍执行区域管制。职责：设立警戒线时需确保环境监测通道畅通，对可能受污染影响的敏感人群实施分类疏散。特别关注厂界周边环境敏感点，必要时启动应急隔离措施。

（4）后勤保障组

构成：综合办公室牵头，协调物资供应。职责：储备应急监测药剂、防护器材、生活物资，建立应急采购绿色通道。需提前完成应急监测车油料加注、电池充电等准备工作。

（5）信息联络组

构成：由信息化部门与宣传部门组成，负责数据共享。职责：建立跨部门应急数据库，确保监测数据、处置指令的实时共享，同时监控舆情动态。要求每半天汇总1次应急信息，重要数据需同步至应急指挥平台。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码公布于应急公告栏及内部联络平台。值班人员须做好接报记录，包括来电时间、事件要素、报告人信息等，并遵循“先记录、再核实、后报告”的原则。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序

任何部门或人员发现台风引发的环境异常情况，应立即向应急值守电话报告。值班人员需问清事件性质、发生位置、初始影响等要素，必要时通过现场视频或照片辅助确认。

（2）内部通报方式

确认环境风险事件后，值班人员10分钟内通过内部通讯系统（如专用APP）向应急指挥部成员发送预警信息，同时抄送安全处、环境管理部。指挥部总指挥在30分钟内向各部门负责人下达分级响应指令。

（3）责任人

值班人员对信息接收的及时性负责，应急指挥部成员对指令传达的准确性负责。

3向外部报告

（1）报告流程与内容

Ⅰ级应急响应时，指挥部2小时内向同级生态环境主管部门报告，内容包含事件简述、污染程度、已采取措施及预测影响范围。报告需附初步的环境监测数据、气象参数及扩散模拟结果。Ⅱ级响应需向地方政府安监部门同步报送风险评估结论。Ⅲ级响应则仅向主管上级单位备案，报告重点为事件参数及控制措施。

（2）时限要求

重大环境事件报告时限按国家规定执行，一般事件报告应在4小时内完成。报告材料须包含应急监测布点图、污染羽形态分析等附件。

（3）责任人

总指挥对报告的完整性负责，技术中心对报告数据的科学性负责。

4向外部单位通报

（1）通报方法

环境风险可能跨界或影响公众健康时，由指挥部通过政府应急平台向相关区域管理部门发送预警函。涉及饮用水源保护区的，需立即通知供水企业。

（2）程序

通报函需附环境监测评估组的预警级别建议，并抄送事发地环保部门。通报内容应包含污染类别、影响半径、建议措施等要素。

（3）责任人

信息联络组对通报的时效性负责，环境管理部对通报内容的准确性负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

应急信息接报后，环境监测评估组立即开展初步研判，当判定事件可能达到相应级别时，在30分钟内向应急指挥部提交包含污染负荷计算、影响评估结论的研判报告。指挥部总指挥结合事件性质、扩散模拟结果及可用应急资源，决定启动级别。

（2）启动方式

达到Ⅰ级响应条件时，指挥部通过内部广播系统发布命令，同时抄送地方政府应急办。Ⅱ级响应通过加密通讯网下达至各业务单元。Ⅲ级响应由现场主管在现场宣布，并报指挥部备案。启动指令需明确应急监测重点指标、监测频次及预警阈值。

（3）自动启动机制

预设环境质量自动监测站，当PM2.5小时浓度突破80微克/立方米或水体COD瞬时超标50%时，监测系统自动触发响应程序，生成预警信息推送至指挥部。

2预警启动与准备

未达到响应启动条件但存在环境风险时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，监测组需每2小时发布一次环境质量趋势分析，现场处置组对潜在风险点开展巡查，后勤保障组检查应急物资储备。预警期间需实时跟踪台风路径演变、中心气压变化等气象参数。

3响应级别动态调整

（1）调整条件

响应启动后，应急指挥部每4小时组织1次会商，根据污染羽迁移轨迹、监测数据变化、处置效果等要素判断是否需要调整级别。当监测到特征污染物浓度下降50%且趋势稳定时，可考虑降级；若出现次生污染或扩散范围扩大至新敏感区时，应立即升级。

（2）调整程序

决定调整级别的指挥部成员需在1小时内提交调整建议，总指挥复核后通过原发布渠道下达新指令。调整期间需保持应急监测的连续性，重点关注污染扩散参数变化。

（3）避免误区

调整响应级别应基于科学研判，避免因恐慌导致过度响应，或因麻痹造成响应不足。需严格遵循污染物迁移模型预测结果，结合环境容量分析作出决策。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过厂区专用广播、内部卫星电话、应急APP及连接地方政府预警平台实现多级推送。环境监测数据异常时，自动监测系统可在30分钟内触发电情短信，同时启动应急监测车进行加密监测。

（2）发布方式

预警信息包含台风等级、影响区域、环境风险类别、预警级别及建议措施四要素。采用蓝、黄、橙、红四色分级，并通过动态图标标示污染扩散预测范围。重要预警需由总指挥签发，确保信息传递的权威性。

（3）发布内容

预警信息需包含特征污染物浓度阈值、气象水文参数（如风速、降雨量）、应急监测布点方案及疏散路线图。当监测到地下水污染时，需附加渗流路径分析及修复建议。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即启动以下准备工作：

（1）队伍准备

安全处组织应急监测组开展岗前会商，明确重点监测点位及采样频次。生产运行部调配现场处置队伍，检查围堵材料库存及应急泵组性能。保卫处对厂区警戒岗哨进行清点，确保应急通道畅通。

（2）物资装备准备

物流部检查应急监测药剂、防护器材、发电机组等物资，确保数量充足且状态完好。环境管理部提前将应急监测车、水质快速检测仪等装备部署至潜在风险区域。

（3）后勤保障准备

综合办公室协调应急住宿点、食品供应及医疗保障。需确保应急照明、供水系统正常运行，并储备足量医疗包。

（4）通信保障准备

信息化部门对应急通信系统进行测试，确保卫星电话、对讲机等设备正常工作。建立应急联络员名录，通过加密方式传递指令。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件：环境监测数据连续6小时稳定达标，台风中心移出影响范围，现场残余污染得到有效控制，次生风险完全消除。

（2）解除要求

预警解除由环境监测评估组提出建议，指挥部总指挥复核后通过原发布渠道发布。解除命令需明确恢复生产的条件及监测要求。

（3）责任人

环境监测评估组对预警解除的科学性负责，指挥部总指挥对解除指令的权威性负责。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据台风中心位置、环境监测数据、设施受损情况及社会影响，由应急指挥部在接报后2小时内确定响应级别。采用污染扩散模型计算结果、水体自净能力分析及敏感点保护需求作为决策依据。

（2）程序性工作

响应启动后，应急指挥部立即开展以下工作：

①召开应急会议：总指挥在1小时内组织召开首次会商会议，研判事件态势，部署处置任务。会议纪要需明确各小组职责分工及关键节点要求。

②信息上报：按照第三部分规定向相关政府部门及上级单位报送初始报告，同时抄送应急联络员。

③资源协调：后勤保障组在2小时内完成应急物资调配清单，协调财务部门保障应急费用支出。

④信息公开：信息联络组根据指挥部授权，通过官方渠道发布环境质量动态信息，避免不实信息传播。

⑤后勤及财力保障：综合办公室协调应急住宿、餐饮，确保人员连续作战；财务处设立应急资金专账，实行封闭管理。

2应急处置

（1）现场管控

①警戒疏散：保卫处设立警戒区域，疏散路线图需避开污染扩散路径。对可能受影响的敏感人群实施分类转移，转移人数需实时统计。

②人员搜救：安全处组织救援队伍，重点搜救被困人员及可能暴露于污染物的作业人员。救援行动需配备空气呼吸器等防护装备。

③医疗救治：卫生防疫组对暴露人员开展医学检查，必要时送至指定医疗机构。需建立医疗救治绿色通道，准备对冲剂等应急药品。

（2）监测与支持

①现场监测：环境监测评估组增设临时监测点，采用被动采样技术及便携式仪器实时监测特征污染物浓度。监测数据需输入应急决策模型，计算污染羽扩展速率。

②技术支持：技术中心提供污染扩散模拟方案，计算污染物迁移轨迹及衰减规律。必要时邀请外部专家参与技术会商。

（3）工程处置

生产运行部组织抢修受损设施，优先控制污染源。采用围堵、覆盖、吸附等技术手段控制泄漏物扩散，处置过程需实时监测土壤污染指标。

（4）环境保护

对受污染水体、土壤开展修复治理，优先采取原位修复技术。废弃物需分类收集至专用储存场所，并制作环境影响评估报告。

（5）人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合环境风险等级的防护装备，包括但不限于防化服、化学护目镜、正压式空气呼吸器。每日进行健康监测，出现异常立即撤离。

3应急支援

（1）外部支援请求

当现场资源无法满足处置需求时，由指挥部总指挥通过专用联络渠道向政府应急办请求支援。请求函需包含事件简述、处置需求清单、现场交通路线图及联络人信息。

（2）联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部力量，提供技术参数支持。必要时协调交通部门开辟应急通道。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，原现场处置队伍配合执行。指挥部需指定联络员负责信息传递，确保指令畅通。

4响应终止

（1）终止条件

同时满足以下条件时可终止应急响应：环境监测数据连续12小时达标，污染源完全控制，受影响区域环境安全，次生风险完全消除。

（2）终止要求

由环境监测评估组提出终止建议，指挥部总指挥复核后签发终止命令。终止命令需明确善后处置要求及监测延续方案。

（3）责任人

环境监测评估组对终止条件的科学性负责，指挥部总指挥对终止指令的权威性负责。

七、后期处置

1污染物处理

（1）污染清除

环境管理部负责组织污染物收集与处置，对受污染土壤采用化学修复或植物修复技术，水体污染则通过曝气、吸附等物理化学方法进行处理。需委托有资质单位进行污染物检测，确保处理效果符合国家标准。

（2）废弃物处置

收集的废弃物需分类存放于专用储存场所，建立管理台账。危险废物按照《国家危险废物名录》规定，委托有资质单位进行无害化处置，并取得处置凭证。

2生产秩序恢复

（1）设施检修

生产运行部组织对受损生产设备进行检测评估，制定专项检修方案。优先恢复环保设施运行，确保污染物达标排放。

（2）工艺调整

技术中心根据环境风险评估结果，优化生产工艺参数，降低污染物产生量。必要时开展清洁生产审核，提升环境绩效。

3人员安置

（1）健康监护

卫生防疫组对参与应急处置人员开展职业健康检查，建立健康档案。对出现健康问题的员工，安排专业机构进行诊治。

（2）善后安置

综合办公室协调受影响的员工返回岗位或进行转岗安置。对因灾失业人员，按规定提供失业保险待遇。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

确保应急指挥部成员、各工作小组负责人、关键岗位人员24小时通信畅通。建立应急通信联络表，包含内部及外部联系人信息。

（2）联系方式和方法

主要通信方式包括专用对讲机、卫星电话、应急广播系统及外部联络热线。重要信息通过加密渠道传递，确保信息传递的可靠性。

（3）备用方案

当主用通信设施失效时，启用备用通信方案：采用短波电台进行远距离联络，或通过移动基站临时搭建通信网络。应急车辆配备自备电源及通信设备。

（4）保障责任人

信息化部门负责通信设备的维护保养，确保应急状态下通信设施完好。指定专人负责应急联络表的更新管理。

2应急队伍保障

（1）专家资源

建立外部专家库，包含环境监测、水处理、风险评估等领域的专家联系方式。应急状态下通过专家咨询系统获取技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍

成立由各部门骨干组成的30人应急队伍，定期开展环境监测、设备抢修等技能培训。环境管理部负责日常管理，安全处负责技能考核。

（3）协议应急救援队伍

与具备环境应急处置能力的第三方公司签订合作协议，明确服务范围、响应时限及费用标准。应急状态下通过协议启动外部支援。

3物资装备保障

（1）物资与装备清单

应急物资包括应急监测药剂（如硝酸银、高锰酸钾）、防护器材（防化服、呼吸器）、围堵材料（围油栏、吸油毡）、应急泵组等。装备性能参数需定期检测，确保处于良好状态。

（2）存放与运输

物资存放于专用仓库，分区分类管理，建立物资台账。应急状态下通过应急运输车辆调配物资，必要时协调物流部门提供运输支持。

（3）使用条件

物资使用需遵守操作规程，特别是化学药剂需在具备防护条件的场所操作。应急监测设备使用前需进行功能检查，确保数据准确。

（4）更新与补充

每年对应急物资进行盘点，根据消耗情况制定补充计划。环境管理部负责物资的更新换代，确保物资种类满足应急需求。

（5）管理责任人

物流部指定专人负责物资管理，安全处负责监督物资使用过程。建立物资管理责任制，确保账物相符。

九、其他保障

1能源保障

确保应急供电系统完好，备用发电机具备满负荷运行能力。应急状态下优先保障环境监测站、应急指挥中心及关键生产设备的用电。物资部定期检查备用电源，确保燃料储备满足72小时需求。

2经费保障

财务处设立应急资金专账，按照应急响应级别分档拨付经费。重大应急响应时，通过绿色通道申请政府专项资金支持。所有经费使用需符合财务规定，并建立审批制度。

3交通运输保障

物流部协调应急运输车辆，确保应急物资及人员能够快速到达现场。厂区内部道路需保持畅通，必要时协调交通部门开辟应急通道。应急车辆需配备导航设备及通信工具。

4治安保障

保卫处负责厂区警戒，必要时请求公安部门协助维护秩序。对重要设施、危险品仓库实行24小时巡逻。制定应急状态下人员疏散方案，确保疏散通道畅通。

5技术保障

技术中心负责应急监测数据处理及污染扩散模型运算。建立技术专家库，应急状态下提供远程技术支持。确保应急决策系统正常运行，为响应调整提供技术依据。

6医疗保障

卫生防疫组协调应急医疗点，配备常用药品及医疗设备。与附近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。定期对应急医疗队伍进行培训，掌握环境伤害急救技能。

7后勤保障

综合办公室负责应急期间人员食宿、饮水及卫生保障。协调食堂提供应急餐食，确保营养均衡。应急住宿点需配备必要的防护用品和生活用品。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、台风灾害环境风险评估方法、应急监测技术规范（如被动采样技术、羽流扩散模型应用）、污染物处置标准（如《国家危险废物名录》适用）、应急响应分级标准及跨部门协调机制。结合某化工企业因应急预案培训不足导致“梅花”台风期间泄漏事件扩大的案例，强化风险识别与分级处置能力的培训。

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