应急救援心理援助服务预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援心理援助服务预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中发生，需要提供心理援助服务的各类突发性事件。涵盖但不限于重大生产安全事故，如重大火灾爆炸事故、大型设备倒塌事故、有毒有害物质泄漏事故等，以及由此引发的心理创伤和群体性心理应激问题。适用范围包括但不限于直接受影响的员工、事故现场救援人员、受事故波及的家属群体，以及间接受到冲击的邻近社区人员。以某化工厂2019年发生的苯泄漏事故为例，事故导致30名员工出现急性应激障碍，心理援助服务的及时介入使90%的受助者在6个月内恢复正常社会功能，该案例验证了本预案在特殊行业高危场景下的适用性和必要性。

2响应分级

根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于造成10人以上死亡或重伤，或直接经济损失超过500万元，且心理创伤影响超过1000人的事故。例如，某矿山透水事故导致15人死亡，300名矿工出现严重心理应激，此时需启动一级响应。响应原则为跨区域协同，由集团总部主导，心理援助团队48小时内抵达现场，结合认知行为干预（CBT）和团体心理辅导，优先解决集体性心理危机。

2.2二级响应

适用于造成3至10人重伤，或直接经济损失100万至500万元，心理影响波及500至1000人的事故。某工厂机械伤害事故导致8人重伤，心理评估显示40%的目击者出现创伤后应激障碍（PTSD）症状，此时需启动二级响应。响应原则为区域集中处置，由直属分公司牵头，心理专家24小时内到达，采用危机干预的ABC模型，针对个体差异提供短期心理疏导。

2.3三级响应

适用于造成3人以下轻伤，或经济损失低于100万元，心理影响局限在50人以内的事故。某仓库火灾导致2人轻伤，5名员工出现短暂情绪波动，此时需启动三级响应。响应原则为部门自洽，由人力资源部配合医疗中心，安排心理医生在72小时内完成个案访谈，必要时采用正念减压疗法进行干预。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源匹配与响应时效的均衡。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分层负责”的矩阵式架构，下设心理援助指挥部和四个专业工作组。构成单位包括但不限于安全生产部、人力资源部、医疗卫生部、企业文化部以及外部合作的心理健康服务机构。

2应急指挥部

2.1构成单位

由单位主管安全的高层领导担任总指挥，安全生产部、人力资源部、医疗卫生部主要负责人担任副总指挥，组成核心决策层。

2.2职责分工

负责制定心理援助总体策略，审批重大资源调配，监督各组工作协同，定期召开应急协调会，确保救援行动与心理干预的匹配性。以某核电企业为例，其指挥部通过建立“风险动态评估-资源预置-分级响应”机制，在事故后12小时内完成心理援助方案的动态调整。

3心理援助工作组

3.1构成单位

由医疗卫生部牵头，联合心理咨询科、精神科医师、社会工作部专业人员，以及外部签约的心理专家团队组成。

3.2职责分工

负责开展心理筛查与评估，实施危机干预，组织团体辅导，建立心理档案，运用心理测量量表（如SCL-90）监测干预效果。某冶金企业工作组在钢水泄漏事故中，通过“一对一访谈+家庭支持计划”组合模式，使85%的重度创伤人员恢复工作能力。

4信息联络组

4.1构成单位

由企业文化部、办公室及信息技术部组成，配备危机沟通专员。

4.2职责分工

负责内外部信息发布，维护社交媒体舆情，建立员工匿名求助渠道，运用沟通三角模型（发送者-信息-接收者）优化信息传递。某造纸厂在仓库火灾事件中，通过“分批次通报+家属热线”策略，将谣言传播率控制在5%以下。

5后勤保障组

5.1构成单位

由后勤部、财务部及物资管理科组成。

5.2职责分工

负责提供援助物资，如心理放松设备、团体辅导场地，协调交通住宿，设立专项经费账户，遵循“按需预拨-动态补录”原则管理预算。某建筑施工企业在坍塌事故中，通过24小时物资响应系统，确保了300名留守人员的物资供应。

6外部协调组

6.1构成单位

由法务部、政府关系处及合作医院组成。

6.2职责分工

负责对接政府应急办、卫健委，协调第三方心理援助资源，建立跨机构会商机制，参照ICF（国际功能、残疾和健康分类）标准整合服务资源。某石油化工企业在管道泄漏事件中，通过“三部门联席会议”完成了心理援助与司法援助的衔接。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（心理援助专线），由人力资源部指定专人值守，确保全年无休，即时响应。电话号码报备至单位总值班室及所有相关部门。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通过电话热线、内部安全监控系统、员工匿名信箱、突发事件报告平台等渠道接收事故信息。对于重大事故，启动广播寻呼系统扩大接收范围。

2.2接收内容

重点关注事故发生时间、地点、性质、涉及人员（伤亡、失踪、受影响人数）、直接危害（如急性应激障碍发生率）、潜在心理风险（暴露等级、既往病史）。参照ANSI/AAMTCA300-2014标准对信息完整性进行评估。

2.3责任人

值守人员负责初步核实信息要素，记录关键数据，并立即向应急指挥部信息联络组报告。

3内部通报程序

3.1通报方式

根据事故级别采用分级通报机制。一般事件通过内部公告系统发布；较大事件通过部门晨会传达；重大事件启动应急广播。心理援助需求通过内部邮件同步至各部门负责人。

3.2通报内容

通报事故基本情况、心理援助服务部署方案、员工援助计划（EAP）服务热线变更。例如，某化工厂规定，涉及5人以上心理暴露的事件需在2小时内通报至班组长。

3.3责任人

信息联络组负责制定通报清单，人力资源部审核内容准确性，各部门负责人负责落实传达。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

值守人员接报后30分钟内向应急指挥部汇报，指挥部1小时内形成初步报告，经总指挥审批后，通过政务系统或加密邮箱报送至上级主管部门及本单位安委会。对于跨区域事故，同步抄送属地应急管理局。

4.2报告内容

包括事故简报（含心理援助需求评估）、分级响应建议、资源需求清单（心理专家数量、特殊设备需求）。附上心理损伤风险评估矩阵，如PTSD发生概率预测表。

4.3时限与责任人

重大事故1小时内初报，3小时内详报。总指挥为报告审批责任人，安全生产部牵头撰写报告，法务部审核合规性。

5向外部通报事故信息

5.1通报对象

包括但不限于事故发生地卫健委、应急管理厅、总工会，以及受影响员工的户籍地街道办。必要时通报合作医院心理科。

5.2通报方法

通过政府专网发送电子报告，或派专人送达纸质版。心理援助服务信息采用加密传真传输。

5.3程序与责任人

应急指挥部根据上级单位指示，由法务部与政府关系处联合拟定通报函，人力资源部确认受影响员工名单后执行。遵循“必要公开-适度保护”原则，避免敏感信息泄露。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据事故信息接收内容，对照《事故分级标准》进行量化评估。评估指标包括：伤亡人员数量（区分直接死亡/重伤、间接触及）、心理暴露人群规模（参照ACoPE模型确定暴露等级）、环境危害指数（如大气污染物浓度超标倍数）、社会影响因子（如媒体关注度预估）。当指标超过相应级别阈值时，触发响应启动机制。

1.2启动方式

1.2.1领导决策启动

适用于超出预设阈值或存在重大不确定性的事故。应急指挥部在研判后，形成《响应启动建议报告》，报应急领导小组审议。领导小组成员通过视频会商系统或现场表决，决定启动级别。例如，某矿业事故因出现矿工集体性癔症样症状群，虽未达重伤标准但符合群体性心理危机启动条件，经领导小组认定后启动二级响应。

1.2.2自动触发启动

适用于明确阈值的事故。当事故信息监测指标达到《分级标准》中规定的自动触发条件时，系统自动生成响应指令。如某化工厂苯罐泄漏监测指标超过预警阈值，自动触发三级响应，同时激活备用通信网络。

1.3启动决策与宣布

应急领导小组授权总指挥签署《应急响应决定书》，通过单位内部应急广播、专用APP同步发布。宣布内容包含响应级别、启动时间、责任部门、临时管制措施，以及心理援助服务启动信息（服务热线、服务点分布）。某钢厂规定，响应宣布后30分钟内，各部门需向指挥部报告资源到位情况。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息显示可能突破当前级别阈值，或存在次生心理风险时，启动预警机制。判定依据包括：伤情变化趋势（如伤亡人数持续增加）、污染物扩散模拟结果、第三方风险评估报告。某造纸厂在火灾扑救过程中，因气象变化可能导致有毒烟雾扩散，预警启动后调集便携式心理监测设备。

2.2准备工作

预警启动后，应急指挥部执行《预警行动方案》，完成以下任务：心理援助工作组对潜在高暴露人群进行预评估；后勤保障组检查援助物资储备；信息联络组准备宣传材料。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成。

2.3事态跟踪

预警期间，指定专人（如安全员）每2小时向指挥部报告事态变化，心理工作组同步监测PTSD早期预警信号（如回避行为、睡眠障碍）。某化工厂建立了“日报告+异常即时通报”制度，在预警期间有效识别了20名需要早期干预的员工。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应启动后，每日召开事态研判会，根据“动态评估-科学决策”原则调整级别。调整依据包括：救治进展（如伤员心理状态改善率）、社会舆论影响（媒体负面报道指数）、资源饱和度（心理专家服务负荷）。遵循“宁可高报-逐步回调”原则，确保资源充足。

3.2调整程序

应急指挥部形成《响应级别调整建议》，经总指挥批准后，通过应急指挥系统自动发布变更指令。调整通知需明确新旧级别差异对应的资源增减方案。某矿业事故在响应升级后，将心理援助人员比例从10%提升至30%。

3.3避免误区

防止因信息滞后导致响应不足（如初期遗漏心理暴露人群），或因恐慌驱动过度响应（如启动级别远超实际需求）。建立“响应效果评估模型”，结合单位历史事故数据（如某类型事故的平均心理损伤率）进行修正。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播、专用APP、电子显示屏、部门公告栏等渠道发布。对于可能波及外部的预警，通过政府应急平台、合作媒体、社区通知等渠道发布。

1.2发布方式

采用分级色码标识：蓝色为一般预警，黄色为较重预警，橙色为严重预警，红色为特别严重预警。发布形式包括语音提示、图文消息、短视频教程等。

1.3发布内容

预警信息应包含：预警级别、可能影响区域、主要风险因素（如事故可能引发的心理应激类型）、建议防范措施（如心理调适方法、求助途径）、发布单位及时间。需附带心理风险评估简表，如职业暴露风险评估卡。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，应急指挥部立即核实心理援助工作组人员状态，对休假期人员发送召回通知。组织核心成员进行预警响应培训，明确任务分工，必要时启动外部专家支持库。

2.2物资准备

后勤保障组检查心理援助物资储备，重点补充：心理自助工具包（含放松音乐、正念指导手册）、团体辅导所需场地、简易心理测量量表（如SCARED自评量表）印刷品、匿名倾诉信箱。

2.3装备准备

确保便携式心理监测设备（如脑电波放松仪）、应急通信车、心理援助帐篷等装备处于待命状态，并进行功能测试。

2.4后勤准备

安排应急食宿，为一线工作人员提供营养餐和心理支持。协调临近医疗机构建立绿色通道。

2.5通信准备

信息联络组检查应急通信网络，确保卫星电话、对讲机等设备可用。建立预警期间信息直报机制，心理援助组设置专用热线。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：事态发展得到有效控制、无新增心理风险因素、受影响人员情绪趋于稳定（通过抽样调查，90%以上人员表示无严重心理困扰）。需由应急指挥部组织专家（含精神科医师）进行联合评估。

3.2解除要求

解除指令由总指挥签署，通过原发布渠道同步发布。发布内容需明确预警结束时间、后期服务安排（如转介机制），以及信息反馈要求。

3.3责任人

应急指挥部负责组织解除评估，信息联络组负责发布解除信息，心理援助工作组负责落实后期跟踪服务。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

参照《事故分级标准》，结合心理援助需求规模（如使用PTSD筛查工具评估的阳性人数比例）、社会影响指数（基于媒体关注度模拟算法）、资源需求（心理专家服务负荷率），由应急指挥部在1小时内完成级别判定，报总指挥审批。例如，某化工厂规定，超过15名员工出现重度应激反应且伴有社会恐慌苗头时，自动启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开应急指挥部首次会议，确定指挥关系、响应范围、心理援助总体策略。对于三级响应，每周召开协调会；二级及以上响应，每日研判。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定程序上报，增加心理援助进展报告内容，包括干预人次、效果评估（如使用GAD-7量表跟踪焦虑改善情况）。

1.2.3资源协调

资源调度指令通过应急指挥系统下达，优先保障心理援助组人员到位率。建立“资源需求-资源池-调配路径”数据库，实现精准匹配。

1.2.4信息公开

由信息联络组根据舆情监测结果，分级发布心理援助服务信息。重大事件每日更新进展，附心理科普图文。

1.2.5后勤保障

后勤组建立“一人一档”需求清单，动态调整援助物资发放方案。优先保障援助点供电、网络及卫生条件。

1.2.6财力保障

财务部在2小时内启动应急经费审批流程，确保援助费用快速到位。设立心理干预专项科目，实行专款专用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全部负责设立警戒区，疏散路线标注心理支持点位置。对儿童、老年人等特殊群体实施“一对一”引导。

2.1.2人员搜救

以医疗救治为先，心理工作组同步开展现场快速筛查，使用PDQ-9量表进行创伤后应激障碍快速评估。

2.1.3医疗救治

医疗卫生部与驻点医院联动，设立心理救治绿色通道。配备心理急救箱（含镇静药物、放松设备）。

2.1.4现场监测

安排专业人员使用心理生理监测设备（如心率变异性分析仪）评估群体情绪状态。

2.1.5技术支持

引入VR技术进行暴露疗法模拟，或利用生物反馈仪进行放松训练。

2.1.6工程抢险

维修部负责保障心理援助设施供电，工程组修复受损道路以便车辆通行。

2.1.7环境保护

环保部监测现场污染物，避免次生心理风险。对受污染区域进行心理地图标注。

2.2人员防护

心理援助人员穿戴统一标识服装，配备防护口罩、护目镜。实施轮岗制，避免过度暴露。必要时使用药物预防应激反应（遵医嘱）。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源不足时，由应急指挥部指定联络人，通过政务系统向属地应急管理部门、卫健委请求支援。请求函需包含当前资源缺口（心理专家数量、特殊设备）、响应级别、支援需求清单。

3.2联动程序

接到请求后，明确外部力量到达后由谁负责接洽（如指定经验丰富的组长）、如何交接（如提供受助者名册及初步评估结果）、如何协同（如建立联席会议制度）。

3.3指挥关系

外部支援力量接受应急指挥部统一指挥，由总指挥协调具体任务分配。建立联合指挥系统，使用统一通信频率。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足：事故现场得到完全控制、无次生风险、受影响人员情绪稳定（连续3次抽样评估显示重度心理困扰发生率低于5%）、社会影响降至可控水平。

4.2终止要求

由应急指挥部组织专家评估组（含第三方机构），形成《响应终止评估报告》。总指挥签署《应急响应终止决定书》，通过原发布渠道发布。

4.3责任人

应急指挥部负总责，心理援助工作组负责提交评估数据，法务部审核终止程序合规性。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

由环保部牵头，组织专业队伍对事故遗留污染物进行收集、转运和无害化处理。制定污染物监测方案，使用环境DNA技术检测生物指标，确保治理效果符合《土壤污染风险管控标准》（GB36600）要求。心理工作组同步对清理人员提供现场心理疏导，使用生物反馈技术降低暴露风险。

1.2遗留问题处理

对治理效果不达标的区域，启动备用修复方案，并建立长期监测机制。涉及第三方责任时，法务部协调赔偿事宜，心理援助组对受影响第三方提供补偿性心理服务。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

安全生产部联合技术部门对受损设施进行安全评估，出具《复工安全条件评估报告》。心理工作组同步评估员工工作环境适应性，使用职业适应性测试（OAT）筛选不适人员。

2.2恢复计划

制定分阶段复工计划，优先恢复非核心区域。建立“安全巡查+心理观察”双轨制，每班次安排安全员与心理顾问联合巡查。

2.3监测与调整

运用生产安全事故倾向性指标（TII）模型，动态监测事故再现风险。必要时启动“工作-休息-援助”循环模式，避免疲劳作业加剧心理负担。

3人员安置

3.1受影响人员安置

人力资源部负责对受影响人员（含家属）进行分类安置，区分短期心理干预需求与长期康复需求。对离职人员建立跟踪档案，提供就业指导与心理援助组合服务。

3.2安置保障

财务部保障临时安置费用，后勤部提供过渡性住房。医疗部负责慢性应激障碍的转诊治疗，纳入医保报销范围。建立“个人-家庭-单位”三级支持网络。

3.3心理康复

心理援助工作组制定个性化康复方案，提供职业康复训练。对康复效果不佳者，协调精神卫生中心开展专科治疗。运用团体沙盘疗法促进社会支持系统重建。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

人力资源部负责心理援助队伍联络，信息技术部保障系统运行，办公室统筹综合协调。

1.2通信联系方式

建立应急通信录，包含各单位负责人、关键岗位人员、外部专家、合作机构联系人。采用加密对讲机、卫星电话、应急广播等设备，确保断网情况下通信畅通。

1.3方法

实行分级联络制度：一般事项通过内部电话系统，紧急事项使用对讲机集群呼叫，重大事件通过政务系统直连上级单位。

1.4备用方案

预设三条备用通信线路（移动网络、光纤专线、卫星信道），信息技术部定期测试连通性。制定“信息手抄”方案，由办公室指定专人跨区域传递关键信息。

1.5保障责任人

总指挥部指定一名副总指挥兼任通信总协调人，各保障单位明确联络员。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家队伍

组建由精神科医师、临床心理学家、社会工作者组成的核心专家组，成员名单报备上级主管部门。与外部高校、医院建立专家库，实行分级调用。

2.1.2专兼职队伍

人力资源部抽调10名具备心理咨询资质的员工组成骨干队伍，安全生产部指定20名班组长担任兼职心理观察员。

2.1.3协议队伍

与至少两家社会心理服务机构签订合作协议，明确服务范围、响应时限、收费标准。

2.2队伍管理

建立队伍档案，记录培训情况、服务经历、资质等级。定期组织桌面推演，检验队伍协同性。参照ISO22398标准进行能力评估。

3物资装备保障

3.1类型与数量

心理援助物资：心理自助工具包（含放松音乐CD、认知行为疗法手册）100套，团体辅导设备（投影仪、白板）5套，心理测量量表套装（SCL-90、SCARED）50套，匿名倾诉信箱10个。

应急防护装备：防护口罩（N95）500个，护目镜100副，防护服50套，应急照明设备20套。

3.2性能及存放

所有物资性能符合国家标准，存放于应急物资库（由后勤部管理），装备定期维护。心理测量量表采用双人核对制度，确保版本统一。

3.3运输与使用

启动响应后，由后勤部24小时内运送至现场。使用时严格登记手续，心理工作组配备专用设备箱。

3.4更新与补充

每年对物资进行盘点，根据使用情况补充。心理量表根据版本更新及时采购。建立供应商目录，确保应急采购时效性。

3.5管理责任

后勤部指定专人管理物资库，人力资源部负责队伍装备配备。建立台账，记录物资名称、规格、数量、存放地点、负责人、联系方式。台账电子版存储于应急指挥系统。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

电力保障部负责核查应急指挥中心、心理援助站、医疗点等关键区域的备用电源容量，确保能支持72小时运转。配备移动发电机5台，由后勤部管理，定期测试启动性能。

1.2燃油保障

保障应急车辆（含运输援助物资车辆）燃油供应，设立燃油储备点，储备量满足5天需求。与就近加油站建立绿色通道。

2经费保障

2.1预算编制

财务部在年度预算中设立应急心理援助专项资金，按响应级别设定阶梯式拨付标准。重大事故启动时，可在3个工作日内启动应急审批程序。

2.2使用管理

专项资金专款专用，由应急指挥部统筹，人力资源部执行，审计部监督。建立支出清单制度，心理服务费用凭票据实报销。

3交通运输保障

3.1车辆调配

运输部负责核查应急车辆（含家属转运车、物资运输车）数量及状况，确保随时可用。制定车辆动态监控系统，实时掌握位置信息。

3.2外部协调

与属地交通运输局建立联动机制，确保应急车辆通行优先。必要时请求开辟临时运输通道。

4治安保障

4.1现场秩序

安全部负责设立警戒区，维护现场秩序。对于可能引发群体性心理事件的情况，提前与公安机关协商警力部署方案。

4.2社会面管控

公共关系部监测网络舆情，与属地网信办联动，及时处置不实信息。必要时实施临时交通管制或人员疏散。

5技术保障

5.1信息系统

信息技术部负责维护应急指挥系统、心理援助信息平台运行，确保数据安全。建立异地灾备中心，实现数据自动备份。

5.2技术支持

技术保障组配备网络工程师、心理测量设备维护人员，提供7x24小时技术支持。与设备供应商签订维保协议。

6医疗保障

6.1医疗联动

医疗卫生部与属地中心医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。配备心理急救箱，内含常用镇静药物及急救用品。

6.2医疗保障队

协调属地120急救中心，建立心理医疗分队，由精神科医师、心理治疗师组成，随同大型医疗队行动。

7后勤保障

7.1住所保障

后勤部负责协调临时住所（如酒店、培训中心），确保满足受影响人员及工作人员需求。配备基础生活设施，确保供水供电卫生。

7.2用餐保障

食品保障组提供营养餐，根据口味偏好设置不同餐食