在XX区重点改革项目推进会暨2026年改革项目谋划会上的讲话

——在XX区重点改革项目推进会暨2026年改革项目谋划会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区重点改革项目推进会暨2026年改革项目谋划会，主要任务有三个：一是对今年的改革工作进行一次全面的“回头看”，盘点得失，查漏补缺；二是对当前几项正在攻坚的重点改革任务进行再调度、再推进，确保落地见效；三是着眼长远，系统谋划明年的改革思路和项目布局。刚才，区委改革办通报了全区改革年度任务的总体完成情况，相关单位也分别就重点改革进展和明年项目谋划作了发言，讲得都很好，有思考、有举措。下面，我再讲几点意见。一、正视成绩与短板，以高度的政治自觉收官全年改革任务今年是“十五五”规划的开局之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。回顾即将过去的2025年，全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的各项决策部署，坚持把改革作为破解发展难题、激发内生动力的“关键一招”，取得了一系列阶段性成果。截至2025年11月底，全区年度改革任务清单中明确的128项改革举措，已完成115项，完成率达到89.8%，基本实现了预期目标。这些成绩的取得，体现在重点领域的突破上。例如，在优化法治化营商环境方面，我们深化金融法庭建设，创新性地建立了“线上+线下”多元化金融纠纷解决机制，今年以来，金融案件平均审理周期缩短了15%，诉前调解成功率超过60%，为防范化解区域金融风险提供了有力的司法保障。在盘活要素资源方面，我们积极探索企业数据资产化路径，成功推动了3家试点企业的数据产品入表，实现了数据资源向经济资产的转化，评估价值超过5000万元，为数字经济发展开辟了新的增长点。在保障和改善民生方面，我们构建的“保障+市场”双轨并行住房供应体系初见成效，通过盘活存量、优化增量，今年已筹集保障性租赁住房800余套，有效缓解了新市民、青年人的住房困难。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看，主要有三个方面的问题需要我们高度重视。一是部分改革项目进展不平衡。少数任务存在“前紧后松”的现象，个别项目至今仍在程序性环节徘徊，未能进入实质性操作阶段，距离年底交账只剩下不到一个月的时间，形势非常紧迫。二是改革举措的系统集成性不强。一些改革还停留在单兵突进的层面，“碎片化”特征明显，部门间的协同联动不足，未能形成“1+1>2”的叠加效应和化学反应。比如，在流程再造上，数据壁垒、业务壁垒依然存在，影响了整体改革效能的发挥。三是改革成果的提炼和转化不够。我们的一些改革探索很有价值，也取得了不错的效果，但在经验总结、模式提炼、宣传推广上做得还不够，没有及时把“盆景”变成“风景”，把“试点经验”转化为“普遍实践”。对于这些问题，各牵头单位必须高度警觉，深刻反思，立即行动起来，对照梳理出的整改清单，倒排工期、挂图作战，采取超常规的力度和举措，确保在年底前所有硬任务、硬指标全面清零、全部销号，向上级和全区人民交出一份合格的答卷。二、聚焦关键与特色，以精准的攻坚力度深化当前重点改革改革已进入深水区，好改的、容易改的都改得差不多了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向，集中优势兵力，在关键环节和重点领域实现新的突破。第一，要持续在优化营商环境上实现新突破。营商环境没有最好，只有更好。深化金融法庭建设，不能满足于案件审理效率的提升，下一步的重点是要在“治未病”上下功夫。要推动金融法庭职能向前延伸，加强与金融监管部门、行业协会的联动，建立金融风险常态化预警和排查机制。要强化司法建议的运用，针对审判中发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关企业和部门提出司法建议，从源头上规范金融行为、防范金融风险。力争到2026年底，将我区打造成金融司法服务的标杆区域。第二，要持续在培育新质生产力上实现新突破。数据作为新型生产要素，其价值不可估量。企业数据资产化改革，我们已经迈出了重要一步，但深度和广度都还不够。区数据资源管理部门要牵头，联合工信、科技、金融等部门，建立一个覆盖数据采集、确权、评估、交易、入表、融资的全链条服务体系。要扩大试点范围，从现在的3家扩展到至少10家，覆盖装备制造、生物医药、现代物流等我区优势产业集群。要积极对接更高层级的数字交易所和金融机构，探索数据资产质押融资、证券化等创新应用，真正让“沉睡”的数据变成企业发展的“活水”，为我区产业转型升级注入强大动能。第三，要持续在增进民生福祉上实现新突破。住房问题关系千家万户的切身利益。构建“保障+市场”住房供应体系，核心在于精准。一方面，保障要更精准。要运用大数据手段，精准识别保障对象，做到“房等人”而不是“人等房”。要探索“租购同权”的实现路径，在子女入学、公共服务等方面给予保障性住房承租人更多同等待遇，让他们不仅“住得进”，更能“留得下、过得好”。另一方面，市场要更健康。要继续落实好差别化住房信贷政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，同时坚决遏制投机炒作，促进房地产市场平稳健康发展。这项改革的成效，最终要体现在群众的满意度和获得感上。以上三项改革，是当前我们工作的重中之重。各牵头单位要进一步压实责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保各项举措不折不扣落到实处。区委改革办要加强跟踪调度和督导评估，及时发现问题、协调解决问题，推动改革不断走深走实。三、立足长远与实效，以科学的系统思维谋划明年改革项目谋定而后动，方能行稳致远。谋划好2026年的改革工作，对于确保“十五五”时期改革开好局、起好步至关重要。各单位要胸怀“国之大者”，心系区域发展，按照“一地方一特色、一部门一典型”的要求，认真做好明年改革项目的谋划、储备和筛选工作。首先，谋划的站位要高。要自觉将我们的改革谋划置于党和国家事业发展全局之中。要深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深刻领会中央对于新发展阶段全面深化改革的顶层设计和战略部署。要紧密对接国家“十五五”规划编制纲要和省、市的重大发展战略，确保我们的改革方向与上级精神同频共振，与发展大局同向而行。不能关起门来搞改革，我们的每一个项目，都应该能够清晰地回答“服务于什么国家战略”“解决了什么发展难题”这两个问题。其次，谋划的切口要小。宏大叙事要通过具体实践来落地。我们提倡谋划“微改革”“特色改革”，就是要从小处着眼、从实处着手，聚焦一个具体的领域、一个特定的环节、一个群众急难愁盼的问题，通过小切口的精准突破，带动大范围的制度创新和效能提升。比如，政务服务领域，能否围绕“高效办成一件事”，推出更多“一件事一次办”的集成套餐?社会治理领域，能否针对老旧小区治理难题，探索一套共建共治共享的新模式?这些看似细微的改革，一旦成功，就能产生巨大的示范效应和撬动作用。再次，谋划的导向要实。改革的最终目的是解决问题、推动发展。谋划项目绝不能搞形式主义，为了改革而改革，为了创新而创新。项目筛选和储备必须建立一套科学务实的评估标准。一看必要性，这个项目是否对准了当前发展的痛点、堵点和难点?二看可行性，我们是否具备相应的资源、能力和条件来推进?三看效益性，项目实施后，能否在经济社会发展、民生改善等方面产生可量化、可感知的实际成效?要坚决避免那些听起来高大上、实际上不接地气、操作性不强的“悬浮”项目。最后，谋划的机制要活。要强化改革工作的协同推进机制，打破部门壁垒，促进横向协作。区委改革办要发挥好统筹抓总的作用，建立全区统一的改革项目储备库，进行动态管理和优化。各专项小组要履行好牵头协调职责，主动加强与成员单位的沟通对接，对那些涉及面广、关联性强的重大改革项目，要建立跨部门的联合攻关团队，推动资源整合、力量集成。要鼓励基层首创，建立自下而上的项目生成机制，充分激发基层单位和一线干部职工的改革热