污染源自动监测与运行管理

污染源自动监测与运行管理一、污染源在线监测系统二、污染源在线监测系统安装及验收三、污染源自动监测的运行管理四、在线数据的环保执法应用五、案例分析目录CONTENT

S●

污染源在线监测系统是以在线自动监测设备为核心，利用现代先

进的仪器设备，达到对污染源进

行实时监测的一种目的。也就是

在企业的排污口安装自动采样、

分析设备及监控设备，

通过数据

采集、传输，将监测结果在平台

上展示，监管部门可以实现24

小

时对企业污染物处理设施运行情

况及排污情况进行监控，

为污染

减排与执法提供数据依据。一、污染源在线监测系统系统组成：(1)采样系统(2)留样系统(3)数据传输系统(4)辅助系统1、

水污染源在线监测系统流量测量单元水污染源在线监

测仪器数据控制单元及

相应建造设施水质采样单元系统示意图（1）颗粒物排放浓度监测子系统（2）气态污染物排放浓度监测子系统

（SO2

、NOx、CO、CO2等）（3）烟气参数监测子系统

（温度、压

力、流速/流量、氧含量、湿度（4）数据采集与处理系统（显示、存

储、打印、传输等固定污染源烟气排放连续监测系统的组成2

、固定污染源烟气排放连续监测系统（1）在线监控系统软件平台里有企业污染源的基本信息、排污数据、排污状况、污染治理设施数据

等,将这些数据加入实施监控系统,就能组成一个动态的污染源排污情况平台。（2）登陆污染源在线监控系统，可查看前端监测设备的监测实时数据、分析报表、数据入库、视频

监控、系统管理、权属设置等功能，对质控结果进行应用。3、

在线监控系统软件平台（1）污染源排放统计，根据污水、废气的排放量分别计算其总排放量，同时显示各个监测因子排放

量，可根据点位类型分别查询，以报表的形式展示，支持导出。（2）企业点位则为污染源“一企一档”，包括企业基本信息（名称、地址、法人代码等）、环保负

责人、排污许可证、主要污染物、治理设施情况、自动监控设备、环保工作等。（3）数据分析通过企业信息列表选择所要查询的监测企业、监测参数，以实时曲线图的形式展示出

来，支持切换柱状图进行对比，可导出图片格式。污染源企业信息视频管理（1）用户中心为添加新用户，可选择不同的角色，设置用户名，添加辅助的号码、电子信箱等信息，

此处的同户名为登陆系统显示的用户名，信箱、号码均可作为登录凭证，初次登陆之后可修改密码。（2）监管取样通过设置监测因子报警上下限，当检测值超过设定值将启动抓拍功能，抓拍画面叠加显示监测点位名称、当前监测数值和监测时间点，抓拍图片可在平台上直接调取，做为调查取样资料。（3）移动监管系统结合移动APP在GIS上，以网格为单位显示监管人员当前位置，定在短可查看，监管系统与APP互动，获取气短现场情况，以便为监管奠定基础及提供依据。（1）监管数据根据现场监管人员上传监管照片及视频，系统内可选择需要查询的监管人员姓名、媒

体类型（图片或视频）、选择需要查询的时间段相对应的数据信息。（2）任务管理则为中心端下发的任务，支持以图片或视频的形式下发，监管人员可主动接受处理任

务，并及时反馈，中心端可以人员名称、时间等信息查询历史推送信息。（3）视频管理可通过前端摄像头的连接，实现视频回放功能，根据选择的时间回放并查看；也可将

视频存储在不同的路径中，以防数据损坏、丢失。监管管理（1）列入重点排污单位名录的；（2）排污许可证核发时自行监测方案中要求自动监测的；（3）排污企业排气筒高度超过45米的高架源，监控项目至少包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物。其中，使用天然气的可不监控二氧化硫、颗粒物；（4）设计小时废气排放量6万立方米及以上的钢铁、石化、化工行业及其他工业炉窑等废气排放装置，监控项目至少包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物。其中，

使用天然气的可不监控二氧化硫、颗粒物；（5）危险废物焚烧企业，监控项目至少包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、一氧化碳、氯化氢；生活垃圾焚烧企业还需监控炉膛温度等参数；（6）VOCs排放设计小时废气排放量1万立方米及以上的化工行业、3万立方米及以上的其他行业安装VOCs监测设备；（7）城镇污水处理厂进、出口安装COD、氨氮、总磷、总氮、pH自动监测仪；（8）日均外排环境废水量100吨以上或COD30公斤以上的安装COD自动监测仪；日均外排环境氨氮10公斤以上的安装氨氮自动监测仪；（9）涉及一类水污染物排放的，应当在车间处理设施排放口和总排放口安装相应的一类污染物自动监测设备；（10）环评批复等其他生态环境部门管理需要的。前款所列各类污染源必须安装流（速）量计、数采仪、视频监控设备。废气类应当安装温度、压力、湿度、氧量等辅助参数。依据《江苏省污染源自动监控管理办法》，有下列情形之一的，排污单位必须按照相关要求和技术规范建设、安装污染源自动监控设备及其配套设施：二、污染源自动监测设施安装及验收1）安装位置要求2）合理布置采样平台与采样孔3）安装施工要求4）防雷、绝缘要求1）水污染源排放口2）流量监测单元3）水质自动采样单元4）数据控制单元。0102水质污染源建设要求烟气污染源安装要求1、安装要求

验收依据

水污染源在线监测系统验收应满足：《水污染源在线监测系统（CODCr、

NH3-N

等）验收技术规

范》（HJ354-2019）固定污染源烟气排放连续监测系统技术验收应满足：《固定污染源烟气（SO2、

NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ75-2017）污染源在线系统

采样传输要求

联网要求

备案要求烟气污染源在线系统

验收条件

技术指标验收水污染源在线系统

验收条件

技术指标验收2、验收要求（1）提供水污染源在线监测系统的选型、工程设计、施工、安装调试及性能等相关技术资料。水污染源在线监测系统已依据HJ353完成安装、调试与试运行，各指标符合HJ353-2019

的要求，

并提交运行调试报告与试运行报告。（2）提供流量计、标准计量堰（槽）的检定证书，水污染源在线监测仪器符合HJ353-2019

中技

术要求的证明材料。（3）水污染源在线监测系统所采用基础通信网络和基础通信协议应符合HJ212的相关要求，对通信规范的各项内容做出响应，并提供相关的自检报告。同时提供环境保护主管部门出具的联网证明。

水质自动采样单元已稳定运行一个月，可采集瞬时水样和具有代表性的混合水样供水污染源在线监

测仪器分析使用，可进行留样并报警。3、水污染源在线系统验收条件（1）具有时间设定、校对、显示功能。（2）具有自动零点校准（正）功能和量程校准（正）功能，且有校准记录。校准记录中应包括校准

时间、校准浓度、校准前后的主要参数等。（3）应具有测试数据显示、存储和输出功能。（4）应能够设置三级系统登录密码及相应的操作权限。（5）意外断电且再度上电时，应能自动排出系统内残存的试样、试剂等，并自动清洗，

自动复位到

重新开始测定的状态。（6）应具有故障报警、显示和诊断功能，并具有自动保护功能，并且能够将故障报警信号输出到远

程控制网。技术指标验收条件（1）CEMS在完成安装、调试检测并符合下列要求后，可组织实施技术验收工作。（2）CEMS

的安装位置及手工采样位置应符合本标准的要求。（3）数据采集和传输以及通信协议均应符合

HJ/T212的要求，并提供一个月内数据采集和传输

自检报告，报告应对数据传输标准的各项内容作出响应。（4）根据要求进行了

72h的调试检测，并提供调试检测合格报告及调试检测结果数据。（5）调试检测后至少稳定运行7d。4、烟气污染源在线系统验收条件（1）CEMS技术指标验收包括颗粒物CEMS、气态污染物CEMS、烟气参数CEMS技术指标验收。（2）现场验收期间，生产设备应正常且稳定运行，可通过调节固定污染源烟气净化设备达到某一排放状况，该状况

在测试期间应保持稳定。（3）现场验收时必须采用有证标准物质或标准样品，较低浓度的标准气体可以使用高浓度的标准气体采用等比例

稀释方法获得，等比例稀释装置的精密度在

1%以内。标准气体要求贮存在铝或不锈钢瓶中，不确定度不超过±2％。对于光学法颗粒物CEMS，校准时须对实际测量光路进行全光路校准，确保发射光先经过出射镜片，再经过实际测量光路，到校准镜片后，再经过入射镜片到达接受单元，

不得只对激光发射器和接收器进行校准。对于抽取式气态污染物CEMS，当对全系统进行零点校准和量程校准、示值误差和系统响应时间的检测时，零气和标准气体应通过预设管线输送至采样探头处，经由样品传输管线回到站房，经过全套预处理设施后进入气体分析仪。（4）验收前检查直接抽取式气态污染物采样伴热管的设置，应符合规定。冷干法CEMS冷凝器的设置和实际控制温度应保持在2～6℃。（5）颗粒物CEMS技术指标验收包括颗粒物的零点漂移、量程漂移和准确度验收。（6）气态污染物CEMS和氧气CEMS技术指标验收包括零点漂移、量程漂移、示值误差、系统响应时间和准确度验

收。现场验收时，先做示值误差和系统响应时间的验收测试，不符合技术要求的，可不再继续开展其余项目验收。技术指标验收条件排污单位应当在接到安装任务后90日内安装污染源自动监控设备及其配套设施，并与生态环境部门联网。排污许可证核发相关要求安装的应在申领排污许可证前完成联网。建设项目要求安装的应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。·采样传输要求废气污染源、废水污染源流（速）量计、

pH等自动监测仪器至少每10分钟实时传输污染源自

动监控数据。废水COD、氨氮、总磷、总氮等自动监测仪器应通过自动采样器进行混合采样。备案要求污染源自动监控设备验收合格后，应在五个工作日内向生态环境部门备案联网要求（1）查验环境监测部门或

有资质的第三方监测机构出具的《比对监测报告》，不合格可以重测。（2）查验企业自行组织的项目验收报告，聘请的专

家人数不得少于3人，要有

运维商参与。

（3）污染源自动监控设备

验收由企业自行组织，应

在联网后45日内完成（1）查阅《备案登记表》，

要有主管环保部门加盖公章。（1）对照法律法规、技术规范、环评批复及环保部门

文件查验安装点位、监测因

子是否符合要求；（2）核对证书上标注的仪

器名称、型号、规格及使用

条件等与现场仪器是否一致；

（3）查验仪器是否有标牌；

（4）要求企业提供采购合

同或代理商授权书。（1）国（省）控点位，数

据直发省、市、区三级平

台；市控点位，数据直发

市、区两级平台；市控以

下，按照区要求执行。（2）上传的数据类型包括

实时数据、分钟数据、小

时数据及日数据。（3）安装未联网或未报备

中断一个月以上，直接立案查处。备案验收安装联网 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，最大限度地发挥污染源在线监控系统的作用，使各级环保部门及时、准确、完整地掌握排污企业在线监控数据。 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。三、污染源自动监测运行管理（2）信息公示（4）空调（5）排气扇（7）灭火器（3）门口标识牌（6）温湿度计（1）制度牌上墙、水质污染源站房要求12、水质污染源排口规范3、水质污染采样取水（2）信息公示（4）空调（5）排气扇（7）灭火器（3）门口标识牌（6）温湿度计（1）制度牌上墙烟气污染源站房建设要求4、5、烟气污染源排放口建设要求温压流一体机：烟尘仪：6、污染源运营思路及检查案例运行单位负责污染源自动监控设施的日常维护、校准、运行工作，确保所运行维护自动监控设施的正常运转，数据及时、准确、可靠上报，自觉接受和配合各级环境保护部门的现场监督检查，并按照要求提供污染源自动监控设施运行管理的相关资料。运行单位负责污染源自动监控设施的日常维护、校准、运行工作，确保所运行维护自动监控设施的正常运转，数据及时、准确、可靠上报，自觉接受和配合各级环境保护部门的现场监督检查，并按照要求提供污染源自动监控设施运行管理的相关资料。运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。污染源自动监控设施因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。污染源自动监控设施的维修、更换，必须在48小时内恢复自动监控设施正常运行，设施不能正常运行期间，要采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。4237、运维单位职责1（1）承担污染物排放单位环境污染治理设施配套的自动连续监测设施的运行单位，应有省级环境保护行

政主管部门颁发的环境污染治理设施运营资质证书。

（2）运行人员应具备相关专业知识，通过相应的培训教育和能力确认/考核等活动。（355-2019）（3）水污染物自动监测系统已至少连续稳定运行一个月，期间设备运转率需大于90%；数据传输率需大

于90%。（354-2019）（4）

日常维护要按照《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范》（HJ355-2019）

的要求执行。（5）每7天应对监测系统至少进行1次现场维护。（355-2019）（6）每天应检查仪器运行状态，检查系统是否正常。应检查主要技术参数，判断运行是否正常。（7）应检查自来水供应、泵取水情况，检查内部管路是否通畅，仪器自动清洗装置是否运行正常，应检查各自动分析仪的进样水管和排水管是否清洁，必要时进行清洗。应定期对水泵和过滤网进行清洗。（355-2019）运营要求（一）（8）应检查站房内电路系统、通讯系统是否正常。（9）应检查各仪器标准溶液和试剂是否在有效使用期内，是否按相关要求定期更换标准溶液和分析试剂。

（355-2019）（10）观察数据采集传输仪运行情况，并检查连接处有无损坏，对数据进行抽样检查，对比自动分析仪、

数据采集传输仪及上位机接收到的数据是否一致。（11）观察水质采样器蠕动泵管磨损情况，是否按寿命周期更换蠕动泵管。（12）应检查水质采样器采样头，并做必要的清理清洗。（13）观察采样器冷藏温度是否在控制范围内。（14）检查水质在线自动分析仪内部试管是否污染，必要时进行清洗。（15）检查化学需氧量（COD）水质在线自

动分析仪水样导管、排水导管、活塞和密封圈，必要时进行

更换，检查氨氮水质自动分析仪气敏电极膜，必要时进行更换。（16）仪器废液应送相关单位妥善处理。对于自动分析仪器所产生的废液应以专用容器予以回收，并按照《固体废物污染环境防治法》及《危险废物贮存控制标准》（GB18597）的有关规定，交由有危险废

物处理资质的单位处理，不得随意排放或回流入污水排放口。运营要求（二）（17）运行人员在对系统进行日常维护时，应作好记录。（18）保持机房、实验室、监测用房（监控箱）的清洁，保持设备的清洁，避免仪器振动，保证监测用

房内的温度、湿度满足仪器正常运行的需求。（19）对电源控制器、空调等辅助设备要进行经常性检查；保持各仪器管路通畅，出水正常，无漏液。（20）水污染源在线监测系统需维修的，应在维修前报相应环境保护管理部门备案；需停运、拆除、更换、重新运行的，应经相应环境保护管理部门批准同意。（355-2019）（21）

因不可抗力和突发性原因致使自动监测系统停止运行或导致不能正常运行时，应当在24小时内报

告责任环境保护行政主管部门并书面报告停运原因和设备情况。（22）运行单位发现故障或接到故障通知，需在4小时内赶到现场进行处理。（23）仪器设备经过维修后，在正常使用和运行之前应确保维修内容全部完成，性能通过检测程序，按

国家有关技术规定对仪器进行校准检查。若分析仪器进行了更换，在正常使用和运行之前，应对仪器设备

进行校准、验证和比对实验。（24）若数据采集仪发生故障，应在12小时内修复或更换，并保证已采集的数据不丢失。运营要求（三）（25）运行单位应具备与监测任务相适应的技术人员、仪器设备和实验室环境，明确监测人员和管理人

员的职责、权限和相互关系，有适当的措施和程序保证监测结果准确可靠。应备有所运行在线监测仪器的备用仪器，同时应配备相应仪器参比方法实际水样比对试验装置。（355-2019）（26）水污染源在线监测仪器因故障或维护等原因不能正常工作时，应及时向相应环境保护管理部门报告，必要时采取人工监测，监测周期间隔不大于6

h，数据报送每天不少于4次，监测技术要求参照HJ91.1执行。（355-2019）（27）污染源自动监控设备的校验、校准、重复性试验方法和频次按照《水污染源在线监测系统

（CODCr、

NH3-N等）运行技术规范》（HJ

355-2019）

的要求执行。（28）水污染源自动监控设施运营单位应当参照《水污染源在线监测系统（CODCr、

NH3-N等）运行

技术规范》（HJ355-2019）

的要求保存以下记录，记录格式参考该文件：(a)水污染源在线监测系统基本情况(b)巡检维护记录表(c)水污染源在线监测仪器参数设置记录表(d)标样核查及校准结果记录

(e)检修记录表(f)易耗品更换记录表(g)标准样品更换记录表(h)实际水样比对试验结果记录表(i)水污染源在线监测系统运行比对监测报告(j)运行工作检查表运营要求（四）根据《江苏省生态环境监测条例》，重点排污单位是自动监控设施建设和运行维护的主体。重点排污单位应当依法开展自动监控设施建设、运行维护、数据标记，保证自动监控设施正常运行，确保监测数据完整有效。污染物排放自动监测设备的自动监测数据，由生态环境主管部门按照国家环境标准、技术规范审核后，可以作为监管执法工作的事实依据。依据《江苏省生态环境监测条例》。下列自动监控设施的自动监测数据可作为环境执法的事实依据：（一）废气参数（流速、流量、含氧量、含湿量）、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、

一氯化碳、氯化

氢、非甲烷总烃等废气自动监控设施；（二）流量、

pH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等废水自动监控设施。四、在线数据的环保执法应用相关法规为加强对重点排污单位自动监控设施运行的监管，规范重点排污单位自动监测数据的执法应用，江苏省生态环境厅于2020年11月24日下发《江苏省重点排污单位自动监测数据执法应用办（试行）

》（以下

简称《办法》）。《办法》是《江苏省生态环境监测条例》贯彻实施的配套文件。《办法》提出，自动监测数据的执法应用由重点排污单位所在地的生态环境主管部门组织实施，明确了重点排污单位自动监控设施监测数据超标和数据异常判定依据。《办法》明确，经现场检查核实，自动监测数据超过相应污染物排放标准限值的，生态环境主管部门

应当依据相关法律规定，对涉嫌违法的重点排污单位予以处罚；重点排污单位自动监控设施不正常运行的，生态环境主管部门按照有关自动监控设施不正常运行的规定予以处罚；重点排污单位自动监控设施存在弄虚作假的，生态环境主管部门应当将相关线索移送公安司法机关，依法对涉嫌违法人员追究刑事责任。相关法规

工作流程l重点排污单位依法开展自动监控设

施建设、运行维护、数据标记，确保正常运行、数据准确；l监控部门在大数据平台发现、各类

专项检查发现数据超标或异常问题；l执法部门对超标数据或异常数据开

展现场核查；l执法部门对自动监控设施不正常运

行和数据超标进行查处，对自动监控设施存在弄虚作假线索及时移送

公安机关。

法律依据l《江苏省生态环境监测条例》l《江苏省重点排污单位自动监测数据执法应用办（试行）》l《中华人民共和国环境保护法》l《环境行政处罚办法》l《江苏省生态环境监测条例》《重

点排污单位名录管理规定（试行）》l《污染源自动监控管理办法》l《污染源自动监控设施现场监督检查办法》

涉及自动监控环境违法行为及罚则l未安装l未安装或未验收l未备案l拒绝检查l弄虚作假l擅自闲置或拆除l不正常运行l超标或超总量、未安装（1）法律法规：《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条：未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；罚则：县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。（2）法律法规：《污染源自动监控管理办法》（第28号令）第十六条：现有排污单位未按规定的期限完

成安装自动监控设备及其配套设施的罚则：由县级以上环境保护部门责令限期改正，并可处

1万元以下的罚款。（3）法律法规：《江苏省通榆河水污染防治条例》第四十九条：沿线地区重点排污单位未按照国家规定安装污染源自动监测设备或者未与环境保护行政主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；罚则：由环境保护行政主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。涉及自动监控环境违法行为及罚则12、未安装或未验收（1）法律法规：《污染源自动监控管理办法》（第28号令）第十七条具体违法行为：新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格的，

主体工程即正式投入生产或者使用的；罚则：由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。3、未备案法律法规：《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（第19号令）第十七条具体违法行为：排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位，未按照本办法第七条的规定向有管辖权的监督检查机构登记其污染源自动监控设施有关情况，或者登记情况不属实的。罚则：依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第（一）项（由县级以上人民政府环境保护主管部门责

令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款）或者《中华人民共和国大气污染防治法》

第四十六条第（一）项的规定（责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款）处罚。4、拒绝检查法律法规：《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（第19号令）第十八条具体违法行为：（一）采取禁止进入、拖延时间等方式阻挠现场监督检查人员进入现场检查污染源自动监控设施的；（二）不配合进行仪器标定等现场测试的；（三）不按照要求提供相关技术资料和运行记录的；（四）不如实回答现场监督检查人员询问的。罚则：依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条规定（由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款）或者《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条规定（由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款）处罚。5、弄虚作假（1）法律法规：《中华人民共和国环境保护法》第四十二条：严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡

改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。罚则：尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日

以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。（2）法律法规：《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》(公治[2014]853号)第六条：（一）违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、

处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的；（二）破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采

样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的；（三）稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；（四）其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。（3）法律法规：《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（第19号令）第二十条、第二十六条：（一）将部分或者全部污染物不经规范的排放口排放，规避污染源自动监控设施监控的；（二）违反技术规范，通过稀释、吸附、吸收、过滤等方式处理监控样品的；（三）不按照技术规范的要求，对仪器、试剂进行变动操作的；（四）违反技术规范的要求，对污染源自动监控系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成污染源自动监控系统不能正常运行，或者对污染源自动监控系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作的；（五）其他欺骗现场监督检查人员，掩盖真实排污状况行为。罚则：依照《中华人民共和国水污染防治法》第六十三条（尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。）或者《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条规定（由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批

准，责令停业、关闭）处罚。构成违反治安管理行为的，由环境保护主管部门移送公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条规定处理；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依照《中华人民共和国刑法》第二百八十六条追究刑

事责任。6、擅自闲置或拆除（1）法律法规：《江苏省通榆河水污染防治条例》第四十九条具体违法行为：沿线地区重点排污单位未经环境保护行政主管部门批准，擅自闲置或者拆除污染源自动监测设备的罚则：由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以二万元以上十万元以下的罚款。（2）法律法规：《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（第19号令）第十九条具体违法行为：排污单位或者运营单位擅自拆除、闲置污染源自动监控设施。罚则：依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条（由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭）或者《中华人民共和国大气污染防治法》一百条的规定（由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治）处罚。7、不正常运行（1）法律法规：《污染源自动监控管理办法》（第28号令）第十八条：（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏

水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的；罚则：依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常

使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款。（因水法后有规定，此罚则不再执行）（二）不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大

气污染物排放自动监控系统的；罚则：依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超

过规定标准的。罚则：依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。（2）法律法规：《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（第19号令）第十九条，具体违法行为：（一）未经环境保护主管部门同意，部分或者全部停运污染源自动监控设施的；（二）污染源自动监控设施发生故障不能正常运行，不按照规定报告又不及时检修恢复正常运行的；（三）不按照技术规范操作，导致污染源自动监控数据明显失真的；（四）不按照技术规范操作，导致传输的污染源自动监控数据明显不一致的；（五）不按照技术规范操作，导致排污单位生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据相关性异常的；（六）擅自改动污染源自动监控系统相关参数和数据的；（七）污染源自动监控数据未通过有效性审核或者有效性审核失效的；（八）其他人为原因造成的污染源自动监控设施不正常运行的情况。罚则：依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条（由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭）或者《中华人民共和国大气污染防治法》一百条的规定（由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治）处罚

。法律法规：《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（第19号令）第二十一条具体违法行为：排污单位排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标的。

罚则：依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条（由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者

责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府

批准，责令停业、关闭）或者《中华人民共和国大气污染防治法》九十九条的规定（由县级以上人民政府

生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，

报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭）处罚。《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起施行，2018年10月26日第二次修正）第二十四条企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院生态环境主管部门规定。第一百条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元

以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的；（二）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；（三）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设

备联网，并保证监测设备正常运行的；（四）重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日起施行，2017年6月27日第二次修正）第二十三条实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规

定。第八十二条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处

二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：（一）未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的；（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或

者未保证监测设备正常运行的；（三）未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息

的。案例12017年2月，邱某受聘于泉州市重点排污单位泉州市南翼污水处理厂任中控调阅员，负责调阅中控系统、维护废水自动监控设施并记录相关台账、记录废水自动监控设施检测数据等工作。2017年3月23日22时许，邱某进入监控站房查阅数据，以为COD

自动监控设备未正常监测，擅自对COD自动监控设备进行改装，将原采样管断开后置于1个500ml容量瓶内(标注40mg/L,2017.3.20)，并以容量瓶内所盛液体代替实际水样进行监测，修改后未进行登记、未向上级报告和环保部门门报备有关情况，造成污染源监控系统不能正常运行，COD自动监控设备形成的数据失去有效性，伪造了自动监测数据排放COD污染物。2017年3月24日10时许，泉州市环境监察支队执法人员会同南安市环保局水头分局工作人员例行检查时，现场查获此案。2018年4月19日，南安市人民法院审判决:邱某违反国家规定，擅自对COD自动监控设备进行改装，伪造自动监测数据排放COD污染物，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。依照<中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第-款，<最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第七项的规定，南安市人民法院判处被告人邱某有期徒刑六个月，并处罚金1万元。邱某成为福建省排污单位污

染源自动监测数据造假、污染环境被追究刑责的第一人。五、案例分析2021年1月初，永嘉县生态环境保护综合行政执法队聘用的“环保管家”工作人员，在对全县自动监控企业巡检过程中，通过监控视频发现，永嘉县某拉链印染公司几乎每天黄昏时分都会有一名企业员工用黑雨伞遮住污水标准排放口，这异常的举动引起了执法人员的高度警觉。为避免打草惊蛇，经精心部署，2021年1月14

日晚，永嘉县执法队联合县公安局、县环境监测站启用无人机对该公司进行突击检查，很快锁定违法证据。经执法人员进一步现场核查发现，该公司为躲避视频监控，利用黑色雨伞遮住标准排放口，然后通过3条软管将厌氧池里的废水、药剂桶里的药水和自来水连接到标准排放口，通过私设暗管方式排

放水污染物。案例2该公司的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条禁止私设暗管逃避监管的方式排放水污染物的规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条等规定，温州市生态环境局永嘉分局于2021年3月4日将该案件移交永嘉县公安局，行政拘留2人(企业法定代表人和治理设施操作员工)。同时，依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项，以及《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》，经案件审查小组集体讨论，温