旅游法规全套课件

第一章导论本章提示旅游是最具活力的一种活动，旅游业是当今世界发展最迅猛的行业之一。作为旅游院校有关专业的学生，要学好有关旅游专业的课程，必须懂得有关旅游法规，掌握其有关的基础理论和知识。案例导入：法院为何驳回旅行社的起诉本章内容第一节有关旅游的定义第二节旅游法的概念及调整对象第三节旅游法与旅游法学第四节旅游业的发展与旅游法的形成第五节旅游法律关系第六节旅游法的渊源第七节旅游法的基本内容第八节旅游法的作用第一节有关旅游的定义旅游的定义旅游者的定义旅游业的定义旅游企业的定义第二节旅游法的概念及调整对象概念广义狭义调整对象旅游行政管理机关与旅游企业旅游企业与旅游者旅游企业之间以及旅游企业同其他企业旅游企业与相关部门旅游者与旅游及其它行政管理部门旅游行政管理部门具有涉外因素的法律关系第三节

旅游法与旅游法学联系区别第四节

旅游业的发展与旅游法的形成旅游业的发展世界旅游业的发展中国旅游业的发展旅游法的形成与我国旅游的立法旅游法的形成国际旅游法律规定的形成我国旅游的立法情况第五节

旅游法律关系旅游法律关系概念旅游法律关系具有以下特征旅游法律关系是受旅游法律规范调整的、具体的社会关系旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系旅游法律关系的产生、发展和变更是依据旅游法律规范的规定而进行的第五节

旅游法律关系旅游法律关系的构成要素主体客体内容第六节

旅游法的渊源国内渊源宪法法律行政法规地方性法规和规章国际渊源国际公约国际协定国际旅游惯例第七节旅游法的基本内容规定旅游企业的设立、变更和终止规定旅游企业经营的范围规定旅游企业的权利和义务规定旅游者的权利和义务规定旅游企业的法律责任第八节

旅游法的作用对旅游业的发展实行宏观调控为旅游法律关系主体规定行为规范为旅游法律关系主体提供法律保护促进经济发展复习思考题1、什么是旅游？

2、什么是旅游法？3、旅游法与旅游法学有哪些区别？4、旅游法是怎样形成的？5、我国目前有哪些旅游方面的法规？6、什么是旅游法律关系的主体？7、什么是旅游法律关系的客体？8、什么是旅游法律关系的内容？复习思考题9、旅游法律关系主体的权利有哪些内容？10、旅游法律关系主体的义务有哪些内容？11、什么是旅游法的渊源？12、旅游法的国内和国际渊源主要有哪些？13、旅游法有哪些基本内容？14、旅游法有哪些作用？ThankYou!第二章

旅行社管理法律制度本章提示随着我国旅游业的快速发展，旅行社行业的立法不断在调整，以适应新的发展需要。本章阐述旅行社的设立、审批、市场准入等方面的要求，以及旅行社在经营和法律责任承担方面的规范。案例导入：旅行社是否应该为旅游者派领队？本章内容第一节旅行社管理法律制度概述第二节旅行社的设立第三节旅行社的管理第四节旅行社的经营第五节旅行社的法律责任第一节

旅行社管理法律制度概述旅行社的概念与法律特征旅行社的业务经营范围《条例》的适用范围旅行社的概念与法律特征

旅行社的概念旅行社的法律特征从事旅游业务的企业法人从事招徕、组织和接待旅游者，为旅游者提供相关旅游服务以营利为目的，实行独立核算的经济实体旅行社的业务经营范围主要安排交通服务安排住宿服务安排餐饮服务安排观光游览、休闲度假等服务导游、领队服务旅游咨询、旅游活动设计服务委托为个人代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等为单位差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等为企业各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等其他旅游服务《条例》的适用范围空间适用范围在中国境内设立的旅行社人的适用范围国内设立的旅行社及其经营活动时间的适用范围自2009年5月1日起施行第二节

旅行社的设立旅行社的设立条件旅行社的设立程序旅行社分支机构的设立及管理外商投资旅行社的有关规定旅行社的设立条件有固定的经营场所有必要的营业设施有不少于人民币30万元的注册资本旅行社的设立程序申请审批及取得旅行社业务经营许可证存入旅行社质量保证金旅行社分支机构的设立及管理旅行社分社的设立旅行社服务网点的设立旅行社分社和服务网点的管理外商投资旅行社的有关规定外商投资旅行社的设立外商投资旅行社的业务范围第三节

旅行社的管理旅行社的管理旅行社业务经营许可证制度旅行社质量保证金制度监督检查制度旅行社业务经营许可证制度旅行社业务经营许可证旅行社业务经营许可证的有关规定悬挂在经营场所的显要位置不得转让、出租或者出借损毁或者遗失的，向原许可的旅游行政管理部门申请换发或者补发违反规定，情节严重的，由原许可的省级以上旅游行政管理部门吊销互联网形式经营旅行社业务，网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围等旅行社质量保证金制度旅行社质量保证金的概念质量保证金的动态管理质量保证金的使用与管理其它涉及质量保证金的管理规定监督检查制度旅行社的监督检查部门监督检查部门责任与义务受监督检查部门（旅行社）的权利与义务第四节

旅行社的经营旅行社的经营原则旅行社的经营规则与旅游者权益保护旅行社的权利旅行社的经营原则经营原则自愿平等公平诚信旅行社的经营规则与旅游者权益保护切实保障旅游者权益签订旅游合同并按合同约定提供服务严禁以“零负团费”方式经营低于成本的业务保护旅游者人身财产安全规范日常经营行为保存旅游业务档案，不泄露旅游者个人信息旅行社的权利要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最低程度拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行第五节旅行社的法律责任旅行社承担法律责任的原则与根据旅行社法律责任的形式与内容旅行社法律责任的减轻或免除旅行社承担法律责任的原则与根据旅行社承担法律责任的原则过错责任原则赔偿实际损失原则旅行社法律责任产生的根据因合同违约产生的因侵权行为产生的旅行社法律责任的形式与内容行政责任民事责任刑事责任旅行社法律责任的减轻或免除因不可抗力造成的损害因旅游者自身的过错而造成的损害因第三方的责任而造成的损害旅行社和对方均有过错造成的损害旅行社工作人员非职务行为造成的损害复习思考题1、旅行社的概念是什么？对新设立的旅行社的经营范围是怎么规定的？2、什么是旅行社质量保证金？对质量保证金的数额是如何实行动态管理的？3、旅行社的设立条件有哪些？4、与国内投资者设立旅行社相比，设立外商投资旅行社需具备的条件有没有区别？外商投资旅行社的经营业务范围又有没有区别？5、旅行社与旅游者签订旅游合同必须载明的事项有哪些？复习思考题6、旅行社的经营原则是什么？7、旅行社的经营规则和旅游者权益保护的具体措施有哪些？8、旅行社及导游欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的旅游活动要承担什么法律责任?9、旅行社的权利有哪些？ThankYou!第三章

导游人员从业管理

法律制度本章提示世界旅游的发展证明，旅游业中最具有代表性的工种无疑是导游工作。国务院于1999年5月14日发布了《导游人员管理条例》，为我国导游人员队伍的建设和发展提供了法律保障。案例导入：全陪行为是否违规?本章内容第一节导游人员管理概述第二节导游人员等级考核制度第三节导游人员的权利和义务第四节导游人员的计分管理和年审管理第五节出境游领队人员管理第一节

导游人员管理概述导游人员的概念导游人员资格考试导游人员证书导游人员的概念取得导游证接受旅行社委派工作范围向导讲解相关旅游服务导游人员资格考试参加导游人员资格考试的条件中华人民共和国公民高级中学、中等专业学校或者以上的学历身体健康有适应导游需要的基本知识和语言表达能力导游人员资格证书的颁发国家旅游局国家旅游局委托的省、自治区、直辖市旅游局导游人员证书导游证制度申领导游证的必备条件不予颁发导游证的情形颁发导游证的期限及有关规定导游证的种类正式导游证临时导游证导游人员资格证书与导游证第二节导游人员等级考核制度导游人员等级考核的划分及适用范围导游人员等级考核评定办法

导游人员等级考核评定的组织管理导游员职业等级标准导游人员等级考核的划分及适用范围

两个系列外语导游员中文导游员四个级别特级导游员高级导游员中级导游员初级导游员导游人员等级考核评定办法特级导游员高级导游员中级导游员初级导游员导游人员等级考核评定的组织管理国家旅游局统一政策统一领导地方旅游局分工负责组织实施导游员职业等级标准知识要求技能要求业绩要求

学历要求资历要求第三节导游人员的权利和义务导游人员的权利导游人员的义务其他有关规定导游人员的权利人格尊严不受侵犯权在旅游活动中享有调整或变更接待计划权对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人民法院提起行政诉讼权导游人员的义务应当不断提高自身业务素质和职业技能佩戴导游证必须经旅行社委派自觉维护国家利益和民族尊严遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动导游人员的义务就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费

其他有关规定对无导游证进行导游活动的管理对景点景区导游人员的管理第四节导游人员的计分管理和年审管理导游人员的计分管理制度导游人员的年审管理制度导游人员的计分管理制度计分管理机关及其职责计分管理的实施其他规定导游人员的年审管理制度年审管理机关及其职责年审管理的实施其他规定第五节出境游领队人员管理领队人员概念领队证领队人员职责违反规定的法律责任领队人员概念依照《出境旅游领队人员管理办法》规定取得出境旅游领队证接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社的委派从事出境旅游领队业务领队证领队证的申请条件领队证的申请程序领队证的有效期领队证的管理领队人员职责遵守《中国公民出国旅游管理办法》中的有关规定，维护旅游者的合法权益；协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题；为旅游者提供旅游行程服务；自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。违反规定的法律责任对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训，或审查不严，或对领队人员、领队业务疏于管理未取得领队证从事领队业务领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，或者在从事领队业务时未佩带领队证的不能协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题；不能为旅游者提供旅游行程服务；不能自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊复习思考题1．什么是导游员？2．导游证和导游资格证的区别？3．不得颁发导游证的情形有哪些？4．中级导游员的职业等级标准有哪些？5．导游人员被扣6分的情形有哪些？6．导游人员的权利和义务有哪些？7．对违规导游人员有哪些处罚措施？8．出境游领队的职责是什么？ThankYou!第四章旅游饭店管理

法律制度本章提示在世界旅游收入中，饭店业收入通常占50%左右，饭店业是取得旅游收入的重要行业。旅游饭店是旅游活动主体之间权利义务关系最集中表现的场所。所以，旅游饭店管理法规是构成旅游法规的一个重要部分。案例导入：客人在饭店内被外人打伤饭店是否有责任本章内容第一节旅游饭店的概念第二节饭店的设立与分类第三节旅游饭店同客人的权利与义务第四节旅游饭店的星级评定制度第五节旅游饭店行业规范第一节旅游饭店的概念饭店拥有一座或多座经国家批准的建筑物和住宿设施能够为客人和社会公众提供住宿、餐饮及其他有关服务旅游饭店能够以夜为时间单位向旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施第二节饭店的设立与分类饭店的设立饭店的分类饭店的设立项目的审批单位工程技术审批单位公安部门对开办饭店的要求饭店经营的许可证制度饭店的分类国有经济饭店集体经济饭店外商投资饭店港澳台投资经济饭店股份制经济饭店联营经济饭店第三节旅游饭店同客人的权利与义务饭店同客人权利义务的产生与终止饭店对客人的权利饭店对客人的义务客人的权利与义务饭店同客人权利义务的产生与终止饭店同客人权利义务的产生向饭店发出住宿要约,办理住宿登记，拿到客房钥匙向饭店发出了就餐或进行其他消费的要约,饭店接受要约饭店同客人权利义务的终止结账终止合同终止违约终止饭店对客人的权利拒绝客人的权利要求客人支付合理费用的权利要求赔偿造成饭店损失的权利拒绝客人的权利患有严重传染病或精神病者携带危害饭店安全的物品入店者从事违法活动者影响饭店形象者无支付能力或曾有过逃账记录者饭店客满法律、法规规定的其他情况饭店对客人的义务尊重和保障客人人权的义务保障客人人身安全的义务保障客人财物安全的义务保障客人贵重物品安全的义务告知客人注意安全的义务提供符合等级标准的硬件与服务的义务提供真实情况的义务遵守有关法律法规和合同的义务客人的权利与义务权利人身安全权财物安全权知悉真实权自主选择权公平交易权获得知识权维护尊严权监督权获得赔偿权客人的权利与义务义务按照规定进行正确的登记爱护饭店的财物支付饭店各种合理的费用遵守有关法律、法规和规章制度第四节

旅游饭店的星级评定制度饭店星级评定制度概述星级饭店评定的责任分工和星级申请饭店星级评定制度概述一星级二星级三星级四星级五星级（含白金五星级）星级饭店评定的责任分工和星级申请星级评定的责任分工星级的申请星级的评定规程受理检查评审批复第五节

旅游饭店行业规范中国旅游饭店行业规范概述旅游饭店行业规范的内容旅游饭店行业规范出台的意义旅游饭店行业规范的内容客人物品报失纠纷客人人身损害纠纷客人洗涤衣物破损纠纷客人车辆毁损或灭失纠纷旅游饭店行业规范出台的意义标志着中国旅游饭店业向更加成熟的方向迈出了新的一步实施规范是主动应对我国入世、全球经济一体化竞争和挑战的积极举措实施规范是完善旅游饭店业法规建设的重要步骤实施规范为其他行业制定相应规范及饭店工作程序提供参考依据实施规范是引导饭店客人消费行为、保障其合法权益的有效手段实施规范是推动我国旅游饭店业持续健康发展的航标实施规范为我国旅游饭店行业管理提供依据复习思考题1、设立旅游饭店要通过哪些部门审批？2、什么是国有经济饭店？3、饭店同其客人之间的权利和义务关系是怎样产生和终止的？4、饭店对客人有哪些义务？5、饭店为何要告知客人有关注意安全方面的事项？6、客人有哪些权利？7、为什么要出台《中国旅游饭店行业规范》？8、《中国旅游饭店行业规范》的主要宗旨是什么？9、《中国旅游饭店行业规范》对饭店和客人起到了什么作用？ThankYou!第五章

旅游资源与旅游环境管理法律制度本章提示旅游资源是构成旅游业的三大要素之一，是一个国家或地区发展旅游业的基础条件。如何正确处理旅游资源的开发利用与旅游资源的保护之间的关系，实现旅游业可持续发展是一个非常重要的课题。案例导入：建设部通报4起严重违背风景名胜区管理有关规定案件本章内容第一节旅游资源管理概述第二节自然旅游资源的管理法律制度第三节风景名胜区的保护与管理法律制度第四节人文旅游资源管理的法律规定第五节旅游景区质量等级评定制度第一节旅游资源管理概述旅游资源的概念和分类旅游资源的概念旅游资源的分类旅游资源管理法律制度旅游资源的概念可观赏性客观自在性差异性区域分异性潜在性不可转移性旅游资源的分类自然旅游资源山川河流自然风景区动植物保护区海滩岩溶气候人文旅游资源古文化遗址古建筑古代陵墓古典园林宗教文化社会风情文化名城旅游资源管理法律制度《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区管理条例》《风景名胜区管理条例》《旅游区（点）质量等级评定方法》第二节自然旅游资源的管理法律制度自然资源保护法律概述自然保护区管理的法律规定森林公园管理的法律规定地质遗迹管理的法律制度自然保护区管理的法律规定自然保护区的概念我国自然保护区的建立我国自然保护区的等级、功能划分自然保护区的管理机构及其职责自然保护区的管理森林公园管理的法律规定森林公园的概念和分级国家级森林公园省级森林公园市、县级森林公园森林公园的管理部门森林公园的保护与管理地质遗迹管理的法律制度地质遗迹（地质公园）的概念与分级地质遗迹保护区的申报和审批地质遗迹（地质公园）的管理和保护第三节

风景名胜区的保护与管理法律制度风景名胜区的概念风景名胜区的等级划分及其管理我国的世界遗产风景名胜区的规划风景名胜区旅游资源的保护、开发与利用违反《风景名胜区条例》法律责任风景名胜区的概念具有观赏、文化和科学价值自然景观、人文景观比较集中可供人们游览、休息和进行科学文化活动风景名胜区的等级划分及其管理我国风景名胜区等级划分国家级风景名胜区省（自治区、直辖市）级风景名胜区我国风景名胜区的管理我国的世界遗产40处列入《世界遗产名录》，文化遗产28项自然遗产8项文化和自然双重遗产4项风景名胜区的规划风景名胜区的总体规划风景名胜区的详细规划风景名胜区旅游资源的保护、开发与利用保护前提基础开发手段利用目的违反《风景名胜区条例》法律责任个人或企业法人主管部门风景名胜区管理机构第四节

人文旅游资源管理的法律规定人文旅游资源保护法律概述文物保护的法律规定文物考古发掘的管理馆藏文物和民间收藏文物的管理人文旅游资源保护法律概述《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海关法》文物保护的法律规定文物的概念和类型文物保护的管理规定文物的保护和管理机构文物所有权的法律规定文物保护单位的法律规定文物保护、开发和利用的法律规定文物考古发掘的管理考古发掘的报批出土文物的管理馆藏文物和民间收藏文物的管理馆藏文物的管理民间收藏文物的管理文物的取得文物的流通文物的捐赠与出借文物的拍卖文物出境管理第五节

旅游景区质量等级评定制度旅游景区等级评定范围和划分依据旅游景区质量等级的评定机构和分工旅游景区质量等级的评定程序旅游景区质量等级的检查、复核和处理旅游景区等级评定范围和划分依据评定范围5A级4A级3A级2A级1A级旅游景区等级评定范围和划分依据划分依据旅游交通游览条件卫生状况旅游安全邮电服务旅游购物经营管理资源与环境的保护市场吸引力年接待旅游者规模旅游资源吸引力旅游者抽样调查满意率旅游景区质量等级的评定机构和分工5A级全国旅游景区质量等级评定委员会评定3A级、2A级、1A级省级旅游景区质量等级评定委员会评定委托条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构评定4A级省级旅游景区质量等级评定委员会推荐全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。旅游景区质量等级的评定程序创建申请评定公告旅游景区质量等级的检查、复核和处理监督检查重点抽查定期明查不定期暗访社会调查听取游客意见反馈全面复核至少每三年进行一次复习思考题1、旅游资源的含义是什么?2、《自然保护区条例》对自然保护区的等级和功能划分是如何规定的？3、什么是风景名胜区？风景名胜区的等级是如何划分的？4、如何正确理解对风景名胜区保护、开发和利用的关系？5、《文物保护法》规定的文物保护类型有哪些？6、文物的考古发掘有哪些管理规定？7、我国旅游景区划分为几个等级？划分的依据是什么？ThankYou!第六章

旅游交通运输管理

法律制度本章提示旅游交通是实现旅游者空间转移的必要手段和途径，旅游交通运输业则是现代旅游业的重要组成部分之一。我国颁布和实施的交通法律法规构成了我国旅游交通法规体系，对旅游交通的发展有重大的指导意义案例导入：西藏318重大旅游交通事故本章内容第一节旅游交通运输管理法律制度概第二节旅游交通运输法律关系主体的权利和义务第三节航空运输管理法律规定第四节铁路运输管理法律规定第一节

旅游交通运输管理法律制度概述旅游交通的概念和种类旅游交通运输法规概况旅游交通的概念和种类旅游交通的概念旅游交通运输的种航空运输铁路运输公路运输水路运输城市交通运输旅游景区内交通运输旅游交通运输法规概况旅游交通运输法规的概念国内外旅游交通立法旅游交通国内立法旅游交通国际公约旅游交通运输法规的基本原则安全运输原则计划运输原则合理运输原则第二节

旅游交通运输法律关系主体的权利和义务承运人权利义务旅客权利义务承运人的权利和义务权利收取运输费用与服务费用的权利在一定情况下，承运人有拒乘的权利有要求旅客赔偿的权利承运人的权利和义务保障旅客人身财产安全正点、快捷、舒适运输义务旅客的主要权利和义务权利按规定免费携带行李物品按规定购买优惠票按规定应有服务按规定获得赔偿旅客的主要权利和义务义务支付合理费用出具相应证明不携带违禁物品按规定接受检查第三节

航空运输管理法律规定航空运输的经营准则禁运规定旅客运输凭证行李运输凭证承运人的责任承运人责任限制制度航空运输的经营准则飞行安全航班正常优质服务禁运规定禁运物品毒品黄色淫秽音像制品或书刊反动宣传品伪钞危险品易燃易爆剧毒易腐蚀易污染放射性物品旅客运输凭证客票内容客票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据行李运输凭证托运行李的件数和重量需要声明托运行李在目的地点交付时的利益的，注明声明金额。承运人的责任承运人对旅客责任承运人对行李的责任运输延误承运人责任的减轻或免除承运人责任限制制度国内航空运输承运人的赔偿责任限额国际航空运输承运人的赔偿责任限额第四节

铁路运输管理法律规定铁路运输企业在旅客运输方面的规定旅客乘车条件的规定铁路运输赔偿责任铁路运输企业在旅客运输方面的规定铁路运输安全的规定铁路运输合同旅客运输方面的规定旅客乘车条件的规定旅客乘车应当持有效车票对无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责令下车。铁路运输赔偿责任货物、包裹、行李运输责任货物、包裹、行李损坏的责任旅客运输损害赔偿责任索赔时效免责事由复习思考题1、我国主要的旅游交通运输种类有哪些类型？2、承运人的主要权利和义务有哪些？3、航空承运人对旅客及行李的责任有哪些？4、简述《铁路法》对铁路运输安全的规定。ThankYou!第七章

旅游合同法律制度本章提示国家旅游局会同国家工商行政管理总局联合修订了新版旅游合同示范文本，于2010年6月1日起正式实施。新合同对于旅游者、旅行社的义务、权利进行了细化，进一步维护了旅游者及旅行社的权益。案例导入：旅游者能否单方解除合同本章内容第一节合同法与旅游合同概述第二节旅游合同的订立第三节旅游合同的效力第四节旅游合同的变更、转让与解除第五节旅游合同双方的权利义务及旅游合同的履行第六节旅游合同的违约责任第一节合同法与旅游合同概述合同法概述合同的概念合同法的基本原则旅游合同旅游合同的概念旅游合同的特点合同法概述合同的概念合同是平等的当事人之间的协议合同法适用于平等主体的自然人、法人、其他组织之间的协议合同的主体涉及到多方，是多方民事法律行为合同法概述基本原则平等原则自愿原则公平原则诚实信用原则合法原则合同必须信守原则旅游合同旅游合同的概念广义的旅游合同旅游企业之间旅游企业与其他企业之间旅游企业与旅游者之间狭义的旅游合同旅游者与旅行业者之间旅游合同旅游合同的特点一种无名合同一种双务、有偿、诺成合同绝对的定期行为以服务为标的的合同。第二节旅游合同的订立订立旅游合同的主体资格旅游合同的订立程序旅游合同的形式旅游合同的内容格式条款订立旅游合同的主体资格

双方都要具有民事权利能力民事行为能力旅游合同的订立程序要约要约的概念要约的条件要约邀请承诺承诺的概念承诺的条件旅游合同的形式书面形式口头形式推定形式旅游合同的内容旅游行程安排双方当事人的详细信息签约地点和日期旅游服务监督、投诉电话旅游费用及交纳方式旅游时间（包括出发时间和结束时间）个人旅游保险（包括保险产品名称、保险人、保险金额、保险费）拼团、成团人数与不成团的约定变更、转让、解除合同的条件和提前通知的期限违约责任争议的解决方式其他约定事项格式条款格式条款的规则格式条款的无效格式条款的解释第三节旅游合同的效力旅游合同生效无效旅游合同无效的免责条款可变更或可撤销的旅游合同无效旅游合同、被撤销旅游合同的法律后果旅游合同生效旅游合同生效的概念旅游合同生效的条件订立旅游合同的当事人具有相应的民事行为能力意思表示真实。即订立旅游合同的行为，是出于当事人的自愿，是自己内心的意愿、想法表现出来的行为不违反法律或者社会公共利益无效旅游合同无效旅游合同的概念无效旅游合同的种类一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规的强制性规定无效的免责条款造成对方人身伤害的因故意或者重大过失造成对方财产损失的可变更或可撤销的旅游合同因重大误解订立的合同显失公平的合同一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同无效旅游合同、被撤销旅游合同的法律后果《合同法》规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”第四节

旅游合同的变更、转让与解除旅游合同的变更旅游合同的转让旅游合同的解除旅游合同的变更变更的条件当事人之间存在着有效的合同关系。因不可抗力或者意外事件导致无法履行或者继续履行合同。双方协商一致。因不可抗力或者意外事件导致无法履行或者继续履行合同的，旅行社可以在征得旅游团队50%以上成员同意后对相应内容予以变更，因情况紧急无法征求意见或者经征求意见无法得到50%以上成员同意时，旅行社可以决定内容的变更，但应当就作出的决定提供必要的证明。合同的变更应以书面的形式进行旅游合同的变更变更后费用的处理在行前遇到不可抗力或者意外事件的，双方经协商可以取消行程或者延期出行。取消行程的，旅行社向旅游者全额退还旅游费用。已发生旅游费用的，应当由双方协商后合理分担。在行程中遇到不可抗力导致无法继续履行合同的，旅行社在实施变更后，将未发生的旅游费用退还旅游者，增加的旅游费用，应当由双方协商后合理分担。在行程中遇到意外事件导致无法继续履行合同的，旅行社在实施变更后，将未发生的旅游费用退还旅游者，因此增加的旅游费用由提出变更的一方承担（但因紧急避险所致的，由受益方承担）。旅游合同的转让旅游者的转让旅行社的转让转团延期出团和改变线路出团旅游合同的解除行程前的合同解除行程中的合同解除旅游者未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团队的，视为旅游者解除合同；旅游者解除合同的，按照相关约定处理。旅游者在行程中脱团的，旅行社可以解除合同，旅游者不得要求旅行社退还旅游费用，给旅行社造成经济损失的，旅游者应当承担相应的赔偿责任。旅游者不同意转团、延期出团和改变旅游线路的合同解除第五节

旅游合同双方的权利义务及旅游合同的履行旅行社的权利和义务旅游者的权利和义务旅游合同的履行旅行社的权利和义务权利根据旅游者的身体健康状况及相关条件决定是否接纳旅游者报名参团；核实旅游者提供的相关信息资料；按照合同约定向旅游者收取全额旅游费用；旅游团队遇紧急情况时，可以采取紧急避险措施并要求旅游者配合；拒绝旅游者提出的超出合同约定的不合理要求。旅行社的权利和义务义务按照合同和《行程单》约定的内容和标准为旅游者提供服务；在出团前如实告知具体行程安排和有关具体事项（出境社在出团前还要召开说明会，把根据《计划书》细化的《行程表》和《行程须知》发给旅游者），具体事项包括但不限于所到旅游目的地的重要规定、风俗习惯，安全避险措施，应急联络方式（出境社还要告之旅游者境外消费标准、外汇兑换事项、我国驻外使领馆及出境社境内和境外应急联系人及联系方式）等；按照合同约定，为旅游团队安排符合规定的持证导游人员（领队人员）；妥善保管旅游者提交的各种证件；旅行社的权利和义务为旅游者发放用固定格式书写（出境社发放的要有中英文两种书写方式）、由旅游者填写的载明个人信息的安全保障卡：包括旅游者的姓名、血型、应急联络方式（出境社发放的还要表明国籍）等；对可能危及旅游者人身、财产安全的事项和须注意的问题，向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取合理必要措施防止危害发生，旅游者人身、财产权益受到损害时，应当采取合理必要的保护和救助措施，避免旅游者人身、财产权益损失扩大；按照相关法规、规章的规定投保旅行社责任保险；提示旅游者购买个人旅游保险；应当按照合同约定安排购物和另行付费项目，不强迫或者变相强迫旅游者购物和参加另行付费项目；旅行社的权利和义务旅游者在《行程单》安排的购物场所所购物品系假冒伪劣商品时，旅游者提出索赔的，旅行社应当积极协助旅游者进行索赔，自索赔之日起超过60日（出境社为90日），旅游者无法从购物点获得赔偿的，旅行社应当先行赔付；向旅游者提供合法的旅游费用发票；依法对旅游者个人信息保密；积极协调处理旅游者在旅游行程中的投诉，出现纠纷时，采取适当措施防止损失扩大；采用拼团方式出团的，签订合同的旅行社仍承担旅游合同约定的责任和义务。旅游者的权利和义务权利要求旅行社按照合同和《行程单》兑现旅游行程服务；拒绝未经事先协商一致的转团、拼团行为和合同约定以外的购物及另行付费项目安排；在支付旅游费用时要求旅行社开具发票；在合法权益受到损害时向旅游、工商等部门投诉或者要求旅行社协助索赔；《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律法规赋予消费者的其他权利。旅游者的权利和义务义务如实填写《旅游报名表》、游客安全保障卡（参加出境旅游活动的旅游者，如实填写《出境旅游报名表》、签证/签注资料）等按照合同约定支付旅游费用；按照合同约定随团完成旅游行程，配合导游人员（领队人员）的统一管理，发生突发事件时，采取措施防止损失扩大；遵守国家和地方的法律法规和有关规定，不在旅游行程中从事违法活动，不参与色情、赌博和涉毒活动（参加出境旅游活动的旅游者还要遵守旅游目的地国家或地区的法律法规和有关规定，不携带违禁物品出入境，不在境外滞留不归）；旅游者的权利和义务遵守公共秩序和社会公德（参加出境旅游活动的旅游者要遵守旅游目的地国家或地区的公共秩序），尊重当地的民族风俗习惯；尊重旅游服务人员的人格，举止文明，不在景观、建筑上乱刻乱画，不随地吐痰、乱扔垃圾；妥善保管自己的行李物品，尤其是贵重物品；行程中发生纠纷，应当本着平等协商的原则解决，采取适当措施防止损失的扩大，不采取拒绝登机（车、船）等行为拖延行程或者脱团；自行安排活动期间，应当在自己能够控制风险的范围内选择活动项目，并对自己的安全负责；在合法权益受到损害要求旅行社协助索赔时，提供合法有效的凭据。旅游合同的履行旅游合同履行的原则全面履行原则诚实信用履行原则经济合理原则情势变更原则旅游合同的履行旅游合同履行的规则协议补充履行约定不明确的有关履行执行政府定价或者政府指导价的履行涉及第三人的履行当事人变动的履行第六节旅游合同的违约责任违约责任的概念违约责任的承担违约责任的免除违约责任的概念合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时所应承担的法律后果违约责任的承担违约责任旅行社的违约责任旅游者的违约责任其他责任违约责任的免除债权人放弃追究债务人的违约责任存在免责事由复习思考题1．什么是合同？《合同法》的基本原则有哪些？2．合同订立的程序是什么？3．无效合同的情形有哪些？4．旅游合同的内容有哪些？5．旅游合同双方的权利和义务有哪些？6．旅游合同变更后的费用是怎么处理的？7．旅行社违约的责任有哪些？8．旅游者违约的责任有哪些？9．本章案例导入中的旅游者能否单方解除合同？为什么？ThankYou!第八章

旅游安全管理

法律制度本章提示旅游给人们以美的享受，通过旅游活动可以开阔人们的眼界，丰富人们的生活，但这一切都是以安全为前提的。1990年2月20日发布，同年3月1日起实施《旅游安全管理暂行办法》，1994年1月22日国家旅游局颁布了《旅游安全管理暂行办法实施细则》。案例导入：旅游途中发生交通事故造成游客伤亡该怎么处理本章内容第一节旅游安全管理法律制度概述第二节旅游安全事故、事件的防范与处理第三节对旅游者死亡事件的处理第四节旅游涉外案件、事件的处理第一节

旅游安全管理法律制度概述旅游安全管理工作的指导方针及“办法”的适用范围旅游安全管理旅游安全管理工作的指导方针及“办法”的适用范围中华人民共和国境内从事经营旅游业务的

企业事业单位旅游安全管理国家旅游行政管理部门安全管理的职责县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门的职责旅游企事业单位安全管理工作的职责第二节

旅游安全事故、事件的防范与处理旅游安全事故及事故等级旅游安全事故的防范事故处理的一般原则旅游安全事故及事故等级轻微事故指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者。一般事故

指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1－10万元（含1万元）者。重大事故

指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10－100万（含10万）元者。特大事故指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。旅游安全事故的防范旅游交通事故旅游治安事故饭店火灾事故食物中毒事故溺水事故事故处理的一般原则事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要向国家旅游行政管理部门报告。一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。第三节对旅游者死亡事件的处理保留现场及时报告旅行社领导立即通知死者亲属开具证实清点遗物尸体的处理追悼会帮助理赔书面报告第四节

旅游涉外案件、事件的处理旅游涉外事件的类别旅游涉外事件的等级处理程序旅游涉外事件的类别人身事故财产损失事故突发公共卫生事件突发社会安全事件旅游涉外事件的等级重大旅游涉外事件一般旅游涉外突发事件处理程序立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位。为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便。与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便。对在华死亡的国外旅游者严格按照外交部《外国人在华死亡的处理程序》办理复习思考题1、《旅游安全管理暂行办法》适用的范围是什么？2、什么是旅游安全事故？其分级是怎么样的？3、当发生旅游者死亡事件时应如何处理？4、旅游涉外事件有几种类别？分别是什么？5、当发生重大涉外旅游事件时应怎么处理？ThankYou!第九章

旅游投诉管理

法律制度本章提示旅游者在进行旅行活动过程中，不仅涉及到饭店、交通、旅行社等旅游经营单位的管理、服务活动，还会涉及到旅游产品的质量，消费者权益保护等问题。国家旅游局又于2010年1月4日第一次局长办公会议审议通过，并于2010年7月1日起实施《旅游投诉处理办法》。案例导入：旅游事故遭遇拒赔的投诉本章内容第一节旅游投诉概述第二节旅游投诉管辖第三节旅游投诉的处理第一节

旅游投诉概述旅游投诉概念旅游投诉者与被投诉者旅游投诉管理机关及其职责旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼旅游投诉管理部门与旅游投诉受理机构旅游投诉概念旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位，以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出投诉，请求处理的行为旅游投诉者与被投诉者旅游者投诉应当具备的条件旅游投诉者必须指明被投诉的对象，提出具体的投诉请求和事实依据。该投诉必须属于《旅游投诉处理办法》的范围。旅游投诉的范围认为旅游经营者不履行合同或协议的。认为旅游经营者没有提供价质相符的旅游服务的。认为旅游经营者故意或者过失造成投诉者行李物品被损或丢失的。认为旅游经营者故意或者过失造成投诉人身伤害的。认为旅游经营者欺诈投诉者，损害投诉者利益的。旅游经营单位职工私自收受和索要小费的。其他损害投诉者利益的。旅游投诉管理机关及其职责国家旅游行政管理部门对旅游投诉的管理职责县级（含县级）以上地方旅游行政管理部门对旅游投诉的管理职责跨行政区的旅游投诉的管辖的原则国家旅游行政管理部门对旅游投诉的管理职责旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼旅游诉讼与民事诉讼旅游投诉与行政复议旅游投诉与行政诉讼旅游投诉管理部门与旅游投诉受理机构旅游经营者是企业法人，不具有行政权力，无权处理旅游投诉，因此在接到旅游投诉者后，应及时调查核实，力争与旅游者协商解决纠纷；不能自行和解的，应当及时移送旅游投诉管理机关审查处理第二节

旅游投诉管辖旅游投诉管辖级别管理地域管辖移送管辖和指定管辖旅游投诉管辖效率原则兼顾旅游行政管理部门的分工与案件性质的原则原则性与灵活性相结合的原则级别管理国家旅游投诉管理机关，管辖在全国范围内有重大影响或者地方旅游投诉管理机关处理有困难的重大投诉案件、各类旅游质量投诉案件、重大的跨省、自治区、直辖市的旅游投诉。地方旅游投诉管理机关管辖本辖区内的旅游投诉案件、本地区重大的和跨地、市的投诉案件及省级各部门的旅游企业的投诉案件地域管辖被投诉者所在地的确定损害行为发生地的确定损害结果发生地的确定移送管辖和指定管辖移送管辖与管辖权的转移指定管辖第三节

旅游投诉的处理投诉的受理旅游投诉的处理投诉的受理《办法》中规定投诉人可以向旅游投诉处理机构投诉事项旅游投诉处理机构不予受理的情况旅游投诉应当符合的条件旅游投诉的形式旅游投诉处理旅游投诉的处理关于旅游投诉处理的具体规定旅游投诉处理程序被投诉者的书面答复调解处理决定行政处罚关于旅游投诉处理的具体规定复习思考题1、什么是旅游投诉？其特点和适用范围是什么？2、跨行政区的旅游投诉如何确定管辖？3、什么是旅游投诉管辖？旅游投诉管辖有哪些方式？4、旅游投诉有哪些形式？5、旅游投诉行政处罚有哪些种类？ThankYou!第一章导论本章提示在旅游企业运行中，旅游侵权行为以及由此产生的纠纷是大量存在，也是旅游企业在处理时比较棘手的问题。《中华人民共和国侵权责任法》在不久后将正式实施，届时将使得旅游企业及旅游行政管理部门在处理有关旅游侵权责任方面起到很大的作用。案例导入：酒店弄丢客人电脑能否要求酒店赔偿本章内容第一节旅游侵权责任概述第二节旅游者财物毁损或灭失的赔偿责任第三节旅游者人身损害的赔偿责任第四节侵权责任与违约责任的责任竞合第五节对旅游者精神损害的赔偿责任第一节

旅游侵权责任概述侵权责任概念一般侵权责任特殊侵权责任侵权责任概念《侵权责任法》的出台《侵权责任法》出台的意义旅游企业侵权责任概念侵权行为与侵权责任一般侵权责任一般侵权责任的概念一般侵权责任的要件损害事实侵害人行为具有违法性不法侵害行为与损害事实之间有因果关系旅游企业主观上有过错特殊侵权责任特殊侵权责任概念特殊侵权的法律特征产品质量原因致人损害的特殊侵权要件旅游企业建筑上的物件致人损害的特殊侵权要件第二节

旅游者财物毁损或灭失的赔偿责任旅游者的财物毁损或灭失要求进行赔偿时，应当具备以下几个条件是旅游企业的旅游者（即狭义上的旅游者），旅游企业有保护他的财物安全的法定义务；财物的毁损或灭失是在旅游企业实际控制的范围内；财物的毁损或灭失是旅游企业的故意或者过失行为；旅游者能够提供毁损或灭失财物的名称、数量及其价值等。财产损害赔偿当事人需要的举证证明损害事实发生的原因、经过、时间、地点的书证（证人、证言）、物证。被损害财产所有权的证明。被损害财产的品名、规格、数量、质地、新旧程度、价值（贵重物品需有关部门的鉴定书）。被损害财产的毁损程度或灭失等证据。需委托他人代理诉讼的，提交授权委托书。第三节

旅游者人身损害的赔偿责任人身损害情况一般伤害造成残疾造成死亡人身损害赔偿当事人需要准备以下的举证证明损害事实发生的经过、原因、时间、地点的书证（证人、证言）、物证到有关部门指定的医疗部门就诊的证明医疗部门的所有诊断证明、处方、病历及各项医疗费用单据，包括：挂号费、检查治疗费、医药费、住院费。医疗部门出具的陪护证明，转院证明、病休证明单位出具的垫付医疗费用证明误工损失（受害人工资、奖金、误工天数、固定补贴）证明就医交通费用单据如要求伤残赔偿，需提供高级法院法医室或公安部门的伤残鉴定及赔偿数额依据需委托他人代理诉讼的，提交授权委托书第四节

侵权责任与违约责任的责任竞合侵权责任与违约责任的相同性侵权责任与违约责任的区别侵权责任与违约责任的竞合侵权责任与违约责任的相同性违约责任侵权责任侵权责任与违约责任的区别归责原则不同举证责任不同诉讼时效不同责任构成和免责条件不同责任形式不同责任范围不同诉讼管辖不同侵权责任与违约责任的竞合责任竞合现象是伴随合同法与侵权法的独立而产生的体现了违法行为的复杂性和多重性反映了合同法和侵权法相互独立又相互渗透的状况第五节

对旅游者精神损害的赔偿责任精神损害赔偿的法律规定精神损害赔偿概念精神损害的归属精神损害的赔偿问题复习思考题1、什么是侵权的民事责任？2、什么是一般侵权责任？它的构成要件有哪些？3、什么是特殊侵权责任？它的构成要件有哪些？4、旅游者的财物毁损或灭失要求进行赔偿时，应当具备哪些条件？5、旅游者的人身损害可以分为哪几种情况？6、旅游者要求精神损害赔偿，要考虑哪些因素？ThankYou!第十一章