地震防御次生应急信息公开非政府组织合作灾害安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震防御次生应急信息公开非政府组织合作灾害安全应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于地震灾害引发次生应急信息公开及非政府组织合作的安全处置工作。适用范围涵盖地震直接影响区域内的生产经营单位，包括但不限于工业制造、商业服务、仓储物流及人员密集场所。重点明确地震后应急信息公开的流程、内容发布标准及非政府组织参与协同机制。例如，在2019年某省地震事件中，非政府组织通过信息共享平台及时传递了避难场所容量、物资调配数据，有效降低了次生灾害的传播速度。适用范围需结合区域地质构造特征、人口密度及经济承载能力综合界定，确保应急信息公开的时效性与准确性，满足《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致》中关于信息发布的时效性要求。

2.响应分级

依据地震灾害的破坏程度、影响范围及生产经营单位的应急控制能力，将次生应急信息公开响应分为三级。

一级响应适用于重大地震灾害，即地震烈度达Ⅷ度以上，造成重大人员伤亡或基础设施瘫痪，影响范围超过10万平方公里。此时需启动跨区域协同机制，非政府组织介入需遵循“快速响应、信息协同”原则，通过卫星通讯、无人机巡查等手段实时更新灾情数据。参考某次7.2级地震的处置经验，非政府组织在一级响应中承担了30%的应急信息翻译与分发任务，显著提升了信息触达率。

二级响应适用于较大地震灾害，烈度达Ⅵ至Ⅶ度，影响范围1万至10万平方公里。响应原则为“精准发布、定向推送”，非政府组织需配合政府部门建立社区信息节点，确保应急指令覆盖率达90%以上。某次6.5级地震中，非政府组织通过社区志愿者网络发布的应急物资需求清单，帮助政府部门实现了80%的物资精准对接。

三级响应适用于一般地震灾害，烈度Ⅵ度以下，影响范围小于1万平方公里。此时非政府组织主要提供技术支持，如搭建临时信息平台，响应原则以“辅助保障、信息备案”为主。在多次小型地震事件中，非政府组织的技术支持使应急信息公开效率提升了40%。分级响应需根据灾害发展动态调整，确保信息发布与实际需求匹配。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同联动”的模式，构成单位包括生产经营单位内部应急管理部门、外部政府相关部门、非政府组织及志愿者队伍。核心构成单位职责如下：

生产经营单位应急管理部门：负责应急总协调，制定信息发布策略，整合内部资源，确保应急指令畅通。

政府相关部门：包括应急管理、宣传、交通、卫生等部门，负责政策指导、资源调度、跨部门信息协同。

非政府组织：承担信息翻译、社区分发、技术支持等任务，需建立标准化协作接口。

志愿者队伍：辅助信息传递、现场秩序维护，需进行专业培训。

2.工作小组设置及职责分工

2.1信息发布小组

构成单位：生产经营单位应急管理部门、政府宣传部门、非政府组织信息专家、技术支持企业。

职责分工：

负责地震灾害核心信息（如预警、伤亡、救援进展）的标准化编制与多语种翻译。

建立“信息-需求-反馈”闭环，确保信息发布准确率≥95%。

利用区块链技术确保信息溯源，防止谣言传播。

行动任务：

30分钟内完成首次灾情通报发布。

每小时更新救援进展，优先发布影响公众安全的动态。

2.2非政府组织协调小组

构成单位：国际/国内救援联盟、本地有资质的非政府组织、社区代表。

职责分工：

梳理非政府组织能力清单，建立“需求-资源”匹配数据库。

制定非政府组织参与流程，包括资质审核、任务指派、绩效评估。

构建与政府部门的动态对接机制，确保信息共享权限符合保密要求。

行动任务：

24小时内完成非政府组织资源盘点，明确可投入任务类型（如伤员转运、心理援助）。

协调非政府组织使用政府提供的通讯设备与交通保障。

2.3技术保障小组

构成单位：生产经营单位IT部门、通讯运营商、技术类非政府组织。

职责分工：

保障应急通讯链路畅通，优先保障生命救援类通讯需求。

开发简易版信息发布工具（如短信平台、广播系统接口）。

提供非政府组织所需的遥感影像、地理信息系统等技术支持。

行动任务：

地震发生后2小时内完成应急通讯网络排查。

为非政府组织配备便携式数据采集与传输设备。

2.4现场支援小组

构成单位：生产经营单位安保部门、有救援经验的非政府组织、志愿者。

职责分工：

协助非政府组织进行避难所引导、物资分发。

提供现场秩序维护技术支持，防止次生冲突。

收集一线信息，作为信息发布小组的补充。

行动任务：

24小时内完成重点区域（医院、学校）的秩序维护方案制定。

培训志愿者掌握基础信息记录与安全撤离标准。

三、信息接报

1.应急值守电话

设立应急值守热线（应急值守电话），实行24小时不间断值班制度。值守人员需具备事故信息初步研判能力，熟悉信息接报流程及各部门联络方式。应急值守电话信息需在单位内部显著位置公示，并确保非工作时间通过语音信箱和移动终端同步接收信息。

2.事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

任何部门或人员发现地震灾害相关事故信息，应立即向应急值守电话报告。报告内容需包括事发时间、地点、灾害初步类型、影响范围等要素。值守人员接报后，需在5分钟内完成信息真实性核查，并通过内部通讯系统（如加密即时通讯群组）同步至信息发布小组。

2.2内部通报方式

事故信息确认后，由信息发布小组负责向单位内部各部门同步通报。通报方式采用分级推送机制：

-重要信息：通过内部广播系统、应急短信平台同步发送至各部门负责人，确保覆盖率达100%。

-一般信息：通过内部办公系统公告栏发布，并要求各部门在30分钟内传达至一线岗位。

责任人为信息发布小组组长。

3.向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据地震灾害等级，启动差异化上报机制：

-一级响应：事发后30分钟内，由应急管理部门通过专用政务网络向同级政府应急管理部门报送初始报告，内容涵盖灾害基本情况、已采取措施、潜在次生风险等要素。

-二级响应：事发后60分钟内，通过政府应急管理平台系统上报。

-三级响应：由应急管理部门汇总信息，每2小时向政府相关部门报送动态进展。

报告内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理条例》附件中的信息要素清单，关键数据需经技术保障小组核验。

3.2报告时限与责任人

-一级响应：初始报告时限30分钟，后续续报时限每30分钟一次。

-二级响应：初始报告60分钟，续报时限每60分钟一次。

-三级响应：初始报告2小时，续报时限每4小时一次。

责任人为生产经营单位应急管理部门负责人。

3.3向上级单位报告

若生产经营单位设有上级主管单位，需在向政府部门报告的同时，通过加密电话或加密邮件向上级单位报送事故信息。报告内容需突出本单位应急处置需求与资源缺口，责任人为应急管理部门分管领导。

4.向单位外部门通报事故信息

4.1通报范围与方法

通报对象包括但不限于：合作非政府组织、本地及周边生产经营单位、供水供电通讯等公共事业部门。通报方法采用分类分级策略：

-合作非政府组织：通过预设协作平台即时推送，内容需包含任务指派与区域限制。

-生产经营单位：通过行业协会应急联络员网络发送简报，重点标注交叉影响风险。

-公共事业部门：通过政务热线接口或专项联络员直接通报，内容需包含设施损毁情况与应急抢修需求。

4.2通报程序与责任人

通报程序需经信息发布小组审批，确保信息发布符合《突发事件应对法》要求。责任人根据通报对象确定：

-通报非政府组织：非政府组织协调小组负责人。

-通报生产经营单位：应急管理部门技术联络员。

-通报公共事业部门：分管生产安全的单位领导。

四、信息处置与研判

1.响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

应急值守人员接报后，立即将事故信息提交信息处置小组进行研判。研判依据包括地震参数（震级、烈度）、伤亡初步估计、基础设施损毁程度、次生灾害风险指数等要素。信息处置小组在15分钟内完成初始研判，判定事故信息是否达到相应响应级别的启动条件。

1.2响应启动决策与宣布

-达到响应启动条件：由应急领导小组在30分钟内召开紧急会议，确认启动决策。决策需明确响应级别、指挥架构及核心任务。宣布方式通过单位内部广播系统、应急指挥平台及合作非政府组织协作渠道同步发布。

-接近响应启动条件但未完全达到：由应急领导小组作出预警启动决策，发布预警信息。预警信息需包含潜在风险区域、建议防范措施及可能升级的响应级别。预警启动后，应急领导小组每日召开研判会议，跟踪事态发展。

1.3自动启动机制

针对达到一级响应条件的地震灾害，可在信息处置小组研判后的10分钟内自动触发响应启动程序。自动启动依据预设的触发阈值（如震级≥7.0且造成重大人员伤亡），触发后应急指挥平台自动生成初始处置方案，并推送至各工作组。

2.预警启动与准备

2.1预警启动条件

预警启动条件包括：

-地震烈度达Ⅵ度且出现局部破坏。

-震后短期内可能发生滑坡、泥石流等次生灾害。

-应急资源需求超过常规储备能力10%。

2.2预警启动决策

应急领导小组在确认预警启动条件后，立即发布预警信息，并启动应急资源预部署程序。预警信息发布时限≤30分钟。

2.3应急准备

预警启动后，应急领导小组需完成以下工作：

-启动应急通讯备份链路。

-组织非政府组织协调小组完成志愿者集结点准备。

-技术保障小组对应急信息系统进行全负荷测试。

-现场支援小组对重点区域进行隐患排查。

3.响应级别动态调整

3.1调整条件

响应启动后，信息处置小组需每2小时对以下要素进行评估：

-伤亡及失踪人员变动。

-路网、水电等关键设施损毁程度。

-次生灾害发生概率。

-应急资源消耗速度。

3.2调整程序

若评估结果显示当前响应级别已无法满足处置需求，或事态发展趋缓，信息处置小组需在1小时内提交级别调整建议。应急领导小组在30分钟内召开专题会议，确认调整方案。调整方案需同步更新至各工作小组任务清单及合作非政府组织协作指令。

3.3调整原则

响应级别调整遵循“逐级提升、能降则降”原则。禁止因响应不足延误救治，也避免因过度响应造成资源浪费。在调整过程中，确保信息发布与事态级别匹配，防止恐慌蔓延或信息真空。

五、预警

1.预警启动

1.1发布渠道

预警信息发布渠道构成包括：

-政府应急广播系统：覆盖所有行政区域，优先发布区域性重大预警。

-单位内部应急广播与即时通讯平台：确保内部信息同步。

-合作非政府组织协作网络：通过专用平台推送定向预警。

-卫星短信与简易警报器：用于通信中断区域的辅助预警。

1.2发布方式

预警信息发布采用分级编码机制：

-黄色预警：通过标准语音模板播报，配合图文信息推送。

-橙色预警：增加闪烁警示灯信号，要求重点部门保持通讯畅通。

-红色预警：启动最高级别警报，非政府组织同步进入待命状态。

发布方式需符合《突发公共事件预警信息发布管理办法》技术规范，确保跨平台兼容性。

1.3发布内容

预警信息核心要素包括：

-地震参数：预计震中位置、震级、发生时间。

-影响评估：潜在烈度范围、重点风险区域（如危旧房、地质灾害点）。

-防范措施：建议避让方向、应急物资准备清单。

-预警级别：明确预警等级及对应行动要求。

信息发布需标注发布时间与有效期限，关键数据需附带置信度区间。

2.响应准备

2.1队伍准备

-启动应急队伍分级集结方案，黄色预警需在2小时内完成一线队伍集结。

-非政府组织协调小组核对志愿者名单，重点培训信息翻译与心理疏导人员。

-现场支援小组对社区网格员开展应急广播操作培训。

2.2物资准备

-应急管理部门在预警发布后1小时内完成应急物资盘点，重点补充医疗、照明、通讯类物资。

-启动与供应商的应急供货协议，非政府组织协调小组对接人道救援物资储备库。

-确保应急物资信息管理系统与库存数据实时同步。

2.3装备准备

-技术保障小组对应急通信车、无人机、卫星电话等关键装备进行状态检查。

-现场支援小组准备破拆工具、担架等救援装备，并核对维护记录。

-对所有应急装备加注高可见度标识，便于快速识别。

2.4后勤准备

-后勤保障组规划应急队伍临时驻扎点，协调水电供应。

-非政府组织协调小组对接本地餐饮单位，准备应急餐食供应方案。

-建立志愿者保险覆盖机制，明确理赔流程。

2.5通信准备

-启动多备份通信系统，包括卫星通信链路、短波电台等。

-非政府组织协调小组检查与境外救援机构的通信通道。

-现场支援小组准备应急通信节点，覆盖避难场所及周边区域。

3.预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-地震活动进入缓解期，未来24小时内无发生破坏性地震的可能。

-重点风险区域灾害隐患消除，次生灾害得到有效控制。

-应急资源需求降至警戒线以下，救援行动完成阶段性目标。

3.2解除要求

-预警解除指令由信息处置小组提出，应急领导小组在30分钟内确认。

-解除指令需通过原发布渠道同步撤销，并附加事态恢复建议。

-非政府组织协调小组统计预警期间服务数据，作为绩效评估依据。

3.3责任人

预警解除指令的最终审批责任人为应急领导小组组长。信息发布环节由信息处置小组负责人负责。

六、应急响应

1.响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据地震参数、灾害影响及资源需求，由应急领导小组在接报后45分钟内确定。确定依据包括：

-伤亡人数：≥30人启动一级响应。

-重要设施损毁：关键基础设施（如桥梁、大型厂房）损毁率达20%以上启动一级响应。

-次生灾害风险：存在大型危化品泄漏、堰塞湖等高风险场景启动一级响应。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议召开

响应启动后2小时内，召开应急指挥部第一次全体会议，明确指挥架构、任务分工及联络机制。会议记录需包含决策要素与责任分工。

1.2.2信息上报

初始信息上报需在启动后30分钟内完成，后续每2小时更新一次，内容需包含救援进展、资源消耗、新增风险等动态要素。

1.2.3资源协调

启动跨部门资源调度机制，应急管理部门每小时汇总需求清单，非政府组织协调小组对接社会捐赠资源。

1.2.4信息公开

信息发布小组每4小时发布一次权威信息，内容需经技术保障小组进行数据交叉验证。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组每小时更新物资库存，财务部门每半天核算应急支出，确保资金链满足响应需求。

2.应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

-划定警戒区域，设置物理隔离设施，由现场支援小组负责管控。

-启动社区广播系统发布疏散指令，非政府组织协助引导特殊人群。

-疏散路线图需标注避难场所容量及交通管制节点。

2.1.2人员搜救

-启动分层搜救方案，优先救援被困人员，设置黄金72小时时间窗口。

-非政府组织配备专业搜救设备，与专业救援队伍协同作业。

-建立失联人员数据库，每日更新搜寻进展。

2.1.3医疗救治

-临时医疗点由现场支援小组负责设置，配备便携式救治设备。

-启动分级救治原则，重伤员优先转运至指定医院。

-非政府组织协调心理援助团队，开展心理干预。

2.1.4现场监测

-技术保障小组部署环境监测设备，重点监测气体泄漏、辐射水平。

-建立监测数据共享平台，实时推送异常指标。

2.1.5技术支持

-技术保障小组提供无人机航拍、地理信息系统分析等技术支持。

-协助非政府组织获取遥感影像，评估灾害范围。

2.1.6工程抢险

-由专业工程队伍负责道路抢通、结构加固等作业。

-非政府组织协助清运灾害点周边障碍物。

2.1.7环境保护

-监测次生污染风险，由现场支援小组配合环保部门处置。

-非政府组织参与环境清理工作，确保废弃物合规处理。

2.2人员防护要求

-所有现场人员需配备标准防护装备，包括反光背心、防护手套。

-特殊作业人员需进行风险评估，非政府组织志愿者禁止参与高风险作业。

-建立人员健康监测机制，每日记录体温与症状。

3.应急支援

3.1外部支援请求程序

3.1.1请求条件

当现场资源无法满足救援需求时，由现场指挥官提出支援请求，需明确：

-支援类型：人员、装备、物资等。

-紧急程度：采用级别编码（如紧急/重要/常规）。

3.1.2请求流程

-通过政务应急平台系统提交支援需求，包含位置坐标、时间要求。

-非政府组织协调小组同步向合作机构发送请求。

3.1.3请求要求

请求信息需附带现场照片、任务简报及联络人信息。

3.2联动程序

3.2.1联动机制

-与地方政府应急指挥部建立联席会议制度，每日通报进展。

-非政府组织协调小组负责对接国际/国内救援资源。

3.2.2联动要求

-确保外部力量接收准确任务指令，技术保障小组提供装备适配指导。

-现场支援小组负责引导外部力量进入作业区域。

3.3外部力量指挥关系

-外部力量到达后，由应急指挥部指定临时指挥节点。

-非政府组织协调小组负责翻译与沟通协调。

-原现场指挥官保留对非核心业务的监督权。

4.响应终止

4.1终止条件

-灾害现场完全清理，无次生风险。

-应急资源需求降至常规水平以下。

-经评估确认无进一步危害。

4.2终止要求

-终止指令由应急领导小组在每日会议上决策，需经技术保障小组确认安全条件。

-通过原发布渠道发布终止公告，明确善后工作安排。

-非政府组织协调小组汇总救援数据，编制评估报告。

4.3责任人

响应终止指令的审批责任人为应急领导小组组长，信息公开环节由信息发布小组负责人负责。

七、后期处置

1.污染物处理

1.1污染源排查与控制

应急指挥部组织环境监测小组对重点区域进行污染物排查，包括地表水、地下水、土壤及大气中的有害物质。排查需覆盖所有次生灾害可能影响区域，重点检测重金属、有毒气体等指标。排查结果需建立污染源清单，明确污染物类型、浓度及扩散范围。

1.2污染物收集与处置

-启动分类收集程序，区分生活污水、工业废水及医疗废弃物，采用专用容器与运输车辆。

-危险废物需交由具备资质的单位进行安全处置，处置过程需全程视频监控，并记录处置信息至环境管理信息系统。

-对受污染水体采用物理沉淀、化学絮凝等技术进行处理，确保处理达标后方可排放。

1.3长期监测与修复

-在污染区域周边设立长期监测点，每季度进行一次环境质量评估。

-制定污染修复方案，包括土壤修复、植被恢复等措施，修复周期根据污染物性质确定。

-非政府组织协调小组参与监测数据公示，提高环境信息公开透明度。

2.生产秩序恢复

2.1工业生产恢复

-启动分级恢复方案，优先保障关键基础设施（如电力、供水）恢复运行。

-对受损厂房进行结构安全评估，合格后方可恢复生产。

-建立供应链协同机制，非政府组织协助企业对接上下游资源。

2.2商业服务恢复

-重点保障生活必需品供应，由应急管理部门协调物资调配。

-非政府组织协助商业场所进行安全检查，恢复营业。

-通过信息发布平台引导消费，促进市场秩序恢复。

2.3交通运输恢复

-对受损道路、桥梁进行抢修，制定分阶段通行方案。

-优先保障应急救援通道畅通，非政府组织协助维护交通秩序。

-恢复公共交通运行，确保员工通勤需求。

3.人员安置

3.1避难场所管理

-评估避难场所剩余容量，非政府组织协助进行人员清点与分流。

-提供基本生活保障，包括食品、饮用水、临时住宿等。

-加强避难场所卫生防疫，每日进行消毒与病媒生物防治。

3.2善后补偿

-启动损失评估程序，对受损财产进行登记造册。

-政府相关部门制定补偿标准，非政府组织协助困难群体申请补偿。

-建立补偿资金监管机制，确保资金专款专用。

3.3精神抚慰

-非政府组织心理援助团队开展心理疏导，重点帮扶受灾严重区域居民。

-组织社区活动，促进社会心理重建。

-建立长期跟踪机制，对心理受创人员提供持续支持。

八、应急保障

1.通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

建立应急通信联络表，包含以下单位及人员：

-应急管理部门：指定负责人及备用联系人，联系方式通过加密即时通讯平台及卫星电话预留。

-非政府组织协调小组：负责人及各领域联络员，联系方式需包含备用终端信息。

-合作外部单位（如通信运营商、技术支持企业）：关键人员联系方式，需明确服务优先级。

联络表需实行动态更新，每月核对一次信息有效性。

1.2通信联系方式和方法

-建立分级通信机制：

-一级响应：启用卫星通信车、短波电台等独立通信系统。

-二级响应：为主用通信线路配备备用电源，考虑租用专用信道。

-三级响应：确保手机通信畅通，利用政务应急平台系统。

-采用多格式信息发送策略，包括语音指令、加密短信、应急广播码。

1.3备用方案

-预存至少两套备用通信设备，包括便携式卫星电话、自备电源广播系统。

-非政府组织协调小组负责维护与国际救援机构的备用联络渠道。

-制定通信中断时的替代联络方案，如利用无人机进行短距离信号中继。

1.4保障责任人

通信保障责任人由技术保障小组负责人担任，需具备通信系统运维能力。非政府组织协调小组负责人协助协调外部通信资源。

2.应急队伍保障

2.1应急人力资源构成

应急人力资源清单包括：

-专家库：涵盖地震地质、结构工程、环境监测、医疗卫生等领域的专家，需定期更新专家资质信息。

-专兼职应急救援队伍：

-单位内部应急队伍：由各部门骨干组成，需进行年度技能培训。

-社区应急队伍：与社区网格员协同，负责区域内的初期响应。

-协议应急救援队伍：

-非政府组织救援队：签订合作协议，明确响应条件与任务范围。

-外部专业救援队伍：与邻近地区救援力量建立联动机制。

2.2队伍管理要求

-所有队伍需建立个人技能档案，定期进行考核评估。

-非政府组织救援队需纳入统一的培训体系，确保救援标准一致。

-制定跨队伍协同作业手册，明确指挥协调规则。

3.物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，包含以下要素：

-类型：分为基本生活类（食品、水、药品）、救援类（破拆工具、担架）、防护类（防护服、口罩）、监测类（辐射检测仪）。

-数量：根据单位规模及潜在影响范围确定储备量，核心物资需达到应急需求量的150%。

-性能：需标注设备技术参数、有效期限（如药品、照明设备电池）。

-存放位置：明确各物资库房的具体位置，要求具备防火、防盗条件。

-运输条件：标注特殊物资的运输要求（如冷藏、防震）。

-使用条件：说明设备操作规程及安全注意事项。

-更新补充时限：制定物资消耗预警机制，每季度进行一次库存盘点，损坏、过期物资需在1个月内补充。

-管理责任人：指定各部门物资管理员，需建立责任追究制度。

3.2台账管理

-采用电子化台账系统，实现物资出入库自动预警。

-台账数据需与政府应急管理部门系统对接，确保信息同步。

-非政府组织协调小组协助建立社会捐赠物资登记系统。

九、其他保障

1.能源保障

1.1保障措施

-配备应急发电机组，确保应急指挥中心、医疗点、避难场所等关键节点供电。

-储备照明设备、充电宝等移动电源，满足一线人员基本用电需求。

-与当地电力公司签订应急供电协议，明确抢修优先级与联络机制。

1.2责任人

能源保障由技术保障小组负责，需定期检查发电设备状态。

2.经费保障

2.1保障措施

-设立应急专项经费账户，包含日常储备金与动用审批流程。

-制定经费使用标准，涵盖物资采购、运输、非政府组织合作费用等。

-建立经费动态调整机制，根据响应级别调整预算额度。

2.2责任人

经费保障由财务部门负责，应急管理部门协助监督使用情况。

3.交通运输保障

3.1保障措施

-储备应急运输车辆，明确运输能力清单。

-与交通运输部门协调，保障应急通道畅通。

-非政府组织协调小组负责招募有驾驶经验的志愿者。

3.2责任人

交通运输保障由后勤保障组负责，需定期维护运输工具。

4.治安保障

4.1保障措施

-启动社区网格化巡逻机制，由现场支援小组负责协调。

-非政府组织协助维护避难场所及周边秩序。

-建立与公安部门的联动机制，及时处置冲突事件。

4.2责任人

治安保障由现场支援小组负责人担任，需配备必要的防护装备。

5.技术保障

5.1保障措施

-建立应急技术专家库，涵盖各专业领域。

-非政府组织协调小组负责对接外部技术支持资源。

-技术保障小组需储备必要的检测仪器与维修工具。

5.2责任人

技术保障由技术保障小组负责人负责，需保持24小时联络畅通。

6.医疗保障

6.1保障措施

-与周边医疗机构建立绿色通道，明确伤员转运流程。

-非政府组织协调医疗志愿者团队，提供现场救治支持。

-储备常用药品与医疗耗材，建立紧急采购渠道。

6.2责任人

医疗保障由应急管理部门分管领导负责，需定期评估合作医疗单位能力。

7.后勤保障

7.1保障措施

-储备食品、饮用水、床上用品等生活物资。

-与当地供应商建立应急供货协议，确保物资及时供应。

-非政府组织协助提供餐饮、洗衣等生活服务。

7.2责任人

后勤保障由后勤保障组负责，需制定详细的物资分配方案。

十、应急预案培训

1.培训内容

培训内容涵盖应急预案编制原理、地震灾害特点、应急响应流程、跨部门协同机制、非政府组织合作模式等。重点讲解信息发布标准、舆情引导技巧、