地震风险燃气中断安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震风险燃气中断安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因地震引发燃气管道损坏、燃气泄漏等突发事件，导致供气中断、环境污染、人员伤害或财产损失等场景。预案涵盖燃气设施运行、应急监测、抢险处置、后勤保障及恢复重建等全过程管理，重点针对地震烈度达VI度及以上，或燃气设施受损造成日供气量下降超过50%的突发事件。以某年某市燃气公司遭遇6.5级地震为例，当时多处中压管道发生爆裂，日供气量骤降82%，应急响应启动后通过分区降压、抢修隔离、临时供气等措施，48小时内恢复70%供气，验证了预案对大范围中断事件的适用性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于地震直接导致总供气管道破裂、主要调压站瘫痪，或燃气泄漏扩散面积超过2平方公里，伴随人员伤亡或重大环境污染。以某次地震造成日供气量下降超90%，次高压管道破裂直径达1.2米为标准，此时需立即启动一级响应。原则是统一调度全公司资源，包括启动应急供气调度中心，实施区域隔离，调用全国应急管道资源，同时协调应急指挥部介入。

2.2二级响应

适用于单区域供气中断，影响人口超过5万人，但未达环境污染标准。如某次地震损毁6个小区庭院管道，供气量下降30%，则启动二级响应。重点依托区域抢修队，配合应急阀门组隔离，优先保障医院、学校等关键用户，同时通报市政供气联动。

2.3三级响应

适用于局部阀门损坏或低压管道泄漏，影响人口不足1万人。如某次地震导致3个阀门失灵，应急原则是抢修队属地负责，24小时内完成抢修，无需跨区域协调。分级遵循"危害扩大会升级、控制力强可降级"原则，通过动态评估调整响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震燃气中断应急指挥部，下设抢险救援、指挥协调、后勤保障、信息发布、环境监测5个工作小组。指挥部由总经理挂帅，分管生产、安全、技术的副总经理担任副指挥，成员单位包括生产部、安全环保部、工程部、机动部、销售部、办公室及各供气站场、管网所。生产部承担抢险救援组核心职责，安全环保部负责环境监测组，工程部协调跨区域资源，机动部保障抢修车辆设备，销售部负责用户安抚与临时供气方案。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1抢险救援组

构成：生产部牵头，工程部、管网所技术骨干，各站场站长组成。职责包括开展燃气设施快速巡查，定位受损点，实施应急隔离，执行降压操作，组织抢修作业。行动任务为地震后2小时内完成重点区域管道及设施风险评估，4小时内完成首批抢修力量集结，使用声波探测仪、红外成像仪等设备定位泄漏点。

2.2指挥协调组

构成：指挥部办公室（办公室牵头），生产部、销售部、机动部人员。职责为汇总灾情、抢修进展，制定应急供气方案，协调外部资源。行动任务包括建立与市政供气、应急部门的会商机制，每日发布调度简报，动态调整区域供气压力等级。

2.3后勤保障组

构成：机动部、办公室相关人员。职责为保障抢修物资、人员、交通。行动任务包括地震后6小时内调集便携式调压器、应急阀门、防护器材等物资至集结点，开通抢修人员绿色通道，优先保障抢修车辆油料供应。

2.4信息发布组

构成：办公室、销售部、安全环保部人员。职责为发布预警信息、处置通告，回应社会关切。行动任务包括通过官网、APP、社区公告栏等渠道发布停供区域、恢复时间，24小时受理用户咨询热线。

2.5环境监测组

构成：安全环保部牵头，第三方检测机构技术员。职责为监测泄漏气体浓度、土壤环境。行动任务包括携带便携式检测仪，在抢修区域周边每200米设监测点，每小时报告数据，确定环境安全边界。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由生产调度中心专人值守，负责接收地震及燃气泄漏信息。同时开通微信应急联络群，确保信息实时传递。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现燃气泄漏、管道变形等异常情况，立即通过热线或群组报告生产调度中心，调度中心核查信息后1小时内向指挥部核心成员通报。

2.2通报方式

内部通报采用加密政务邮箱、内部办公系统公告及现场指令电话，确保信息直达各站场、管网所。抢修指令通过GIS系统标注泄漏位置、影响范围、隔离区域。

3向上级及外部报告事故信息

3.1向上级报告流程

一级响应立即向市应急管理局、住建局报告，内容包含地震参数、中断管线等级、影响人口、初步处置措施。报告时限：事发后30分钟内电话报告，1小时内提交书面报告。责任人为生产调度中心值班长。

3.2向外部通报方法

通过官方渠道发布停供公告，明确临时供气点位置、开放时间。对媒体问询，由信息发布组统一口径，首报控制在事发后2小时内。通报对象包括周边企业、社区物业及市政供水单位（协调抢修占道）。

4报告内容与时限要求

报告内容须包含事件性质、影响范围（附示意图）、处置进展、资源需求等要素。时限要求遵循"快报速报、慢报全报"原则，初期报告侧重安全风险，后续报告补充环境监测数据及恢复计划。

5责任人明确

信息传递链条中，每级接收人需记录接报时间、处理措施并签字，形成闭环管理。遇信息失实，追责至通报责任人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1手动启动

应急领导小组根据信息研判结果，决定响应级别并宣布启动。程序为：生产调度中心接报后30分钟内完成初步研判，提交指挥部研判；指挥部2小时内召开紧急会议，确定响应级别；会议结束后由总指挥签发启动令，通过内部系统同步至各小组。

1.2自动启动

当事故信息符合三级响应条件时（如单区域供气中断超2小时），系统自动触发响应程序，由生产调度中心代为发布启动令，同时向指挥部报备。

1.3预警启动

遇IV级响应临界事件（如地震引发管道轻微泄漏），领导小组可决定启动预警响应，要求各小组进入待命状态，每2小时更新事态通报，直至撤销或升级。

2响应级别调整机制

2.1调整条件

跟踪研判需关注三个维度：泄漏扩散速率（通过视频监控、气味监测计算）、压力波动幅度（SCADA系统阈值超过±10%）、环境风险指数（结合风向、人口密度计算）。

2.2调整程序

抢险救援组每4小时提交风险评估报告，指挥部根据《响应分级条件表》判定是否调整。调整决定需经副指挥以上成员签字确认，并通过加密电话逐级传达至基层单位。

2.3调整时限

级别提升需在2小时内完成，降低级别需4小时确认无扩大风险后方可执行。特殊情况由总指挥现场决定，但须24小时内补办确认手续。

3信息处置要求

3.1数据整合

建立应急数据库，整合GIS管线信息、实时监测数据、抢修记录，采用贝叶斯算法预测泄漏蔓延路径。

3.2隔离控制

对可能升级的事件，提前执行"先控制后处置"原则，隔离阀门操作权限上收至指挥部，实行双人双键确认制度。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过公司应急广播、内部APP、短信平台向全体员工及受影响区域用户发布。重要预警同步向市政应急平台、周边企业、社区物业发送。

1.2发布方式

采用分级编码预警：蓝色（可能中断）为字母加星号，黄色（计划性中断）为字母加感叹号，红色（突发性中断）为全大写字母。发布内容包含预警级别、影响区域、预计起止时间、防范措施（如"关闭燃气灶具"、"保持门窗关闭"）。

1.3发布内容

核心要素为"四定"：定级别、定范围、定原因（若可知）、定措施。附件为《受影响区域用气安全告知书》，含临时供气方案、抢修时间预估。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后30分钟内，指挥部根据预警级别调集相应比例抢修力量至集结点。三级预警需50%抢修骨干就位，二级预警需80%队伍集结，一级预警全勤队伍待命。

2.2物资准备

机动部启动《应急物资清单》动态管理，重点补充便携式燃气探测仪、防爆工具、应急阀门、防护服等，确保72小时内满足双倍抢修需求。

2.3装备准备

工程部对抢修车辆、发电机组、通信设备进行全面检查，重点区域部署移动应急指挥车，开通卫星电话备用通道。

2.4后勤准备

办公室协调抢修人员食宿，提供应急餐饮包；财务部预拨应急费用，额度按预警级别确定（三级50万元，二级200万元，一级500万元）。

2.5通信准备

安全部检查应急对讲机、视频会议系统，确保跨区域指挥畅通。设定三个应急频率，主用、备用、备用通信卫星通道形成"三道防线"。

3预警解除

3.1解除条件

当监测数据连续4小时达标（泄漏浓度低于0.5%LEL，压力稳定在2.0kPa内），且抢修完成率超过80%，指挥部可决定解除预警。

3.2解除要求

解除预警需由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步通知。发布后24小时内开展"回头看"，确认无次生风险。

3.3责任人

解除预警决定由总指挥做出，安全环保部负责技术确认，办公室负责发布实施，生产调度中心归档全过程记录。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震参数、中断规模、环境风险综合判定。VI度以上伴主要管道爆裂为一级，VI-IV度伴区域中断为二级，IV度以下为三级。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开第一次指挥部会议，确定总体方案。随后每日召开协调会，研究处置进展。

1.2.2信息上报

一级响应30分钟内向市级应急部门报告，三级响应1小时内报告。采用分级上报原则，避免信息冗余。

1.2.3资源协调

生产调度中心建立资源台账，动态调配管材、设备至重点区域。启用应急采购通道，优先保障抢修物资。

1.2.4信息公开

每半天发布一次处置进展，明确"抢修中""待供气"等状态标识。设置热线专席解答用户疑问。

1.2.5后勤保障

后勤组建立抢修人员轮换机制，配备心理疏导专员。财务部设立应急账户，确保资金快速审批。

1.2.6财力保障

按响应级别匹配预算：一级响应按日均供气量千分之五计提专项费用，三级为千分之一。

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

设立警戒半径（一级500米，二级300米，三级150米），疏散路线标注在GIS系统中。物业部门配合通知楼栋居民。

2.1.2人员搜救

安全环保部联合专业救援队，使用生命探测仪搜索被困人员。

2.1.3医疗救治

协调附近医院设立临时救治点，储备外伤、中毒急救药品。

2.1.4现场监测

环境监测组每2小时发布泄漏浓度、风向数据，指导疏散范围动态调整。

2.1.5技术支持

工程部提供管线三维模型，计算应力分布；管网专家远程指导抢修方案。

2.1.6工程抢险

优先抢修主干管，实施分段降压保供。采用"漏点封堵-管线修复-恢复供气"三步法。

2.1.7环境保护

泄漏点周边50米设置监测点，浓度超标时启动喷淋稀释。

2.2人员防护

抢修人员必须佩戴空气呼吸器、防护服，使用防爆工具。环境监测人员配备化学防护服、检测报警器。

3应急支援

3.1请求支援程序

当资源不足时，由指挥部指定联络人向市政应急、消防部门发出支援函。函件注明事件等级、需求物资、现场联系方式。

3.2联动程序

与外部力量对接时，由指挥部指定协调员负责联络。现场设立联合指挥点，明确各自职责。

3.3指挥关系

外部力量到达后，原则上由本公司指挥部统一指挥，特殊险情可成立联合指挥部。

4响应终止

4.1终止条件

泄漏点封堵24小时无复燃，受影响区域供气压力达标，环境监测数据连续6小时达标。

4.2终止要求

由总指挥签发终止令，撤销警戒区域，恢复正常供气流程。

4.3责任人

生产调度中心负责技术确认，指挥部办公室负责签发指令，安全环保部负责环境评估。

七、后期处置

1污染物处理

1.1泄漏区域清理

对燃气泄漏污染的土壤、设施表面，采用吸附材料（活性炭、蛭石）进行固化处理，重点区域进行深层土壤置换。

1.2水体监测

对临近水体开展溶解烃类、pH值监测，必要时设置临时隔离坝防止污染扩散。

1.3废弃物处置

收集吸附材料、防护用品等废弃物，交由有资质单位进行无害化处理，建立处置台账。

2生产秩序恢复

2.1管网检测

恢复供气后48小时内完成泄漏管道及关联设施的无损检测（超声波、射线探伤），制定专项维修计划。

2.2供气调度

采用分区分压供气策略，逐步恢复供气能力。建立用户回访制度，对异常用气户开展入户安检。

2.3工程验收

抢修工程通过压力测试、通球试验后，由工程部组织专项验收，合格后方可正式投运。

3人员安置

3.1疫情监测

对参与抢修人员开展7天健康观察，每日上报体温、症状数据。

3.2心理疏导

为受影响区域居民、抢修人员提供心理援助热线，组织社区开展安全用气知识讲座。

3.3补偿标准

参照《生产安全事故应急条例》制定临时用气补偿方案，对因抢修导致停业商户提供应急贷款绿色通道。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产调度中心为通信中枢，配备加密电话、卫星电话、对讲机集群系统。指挥部成员、抢修队长必须保持24小时通讯畅通。

1.2联系方式与方法

建立应急通讯录，包含各级责任人电话、外部协作单位（市政、消防）联络方式。采用多种传输方式（有线、无线、卫星）确保信息链路。

1.3备用方案

主用线路故障时自动切换至备份线路，对讲机设置三个频率（工作、备用、应急）。卫星电话作为最终保障手段，存放在各抢修车组。

1.4保障责任人

生产调度中心主任为第一责任人，分管副总为第二责任人，确保应急通讯设备日常维护与充电。

2应急队伍保障

2.1人力资源储备

2.1.1专家库

聘请10名管道燃气、地震工程、环境监测领域专家，建立远程咨询机制。

2.1.2专兼职队伍

公司内部组建200人的抢修队伍，其中骨干队伍50人，每月开展应急演练。

2.1.3协议队伍

与两家第三方抢险公司签订合作协议，储备50名专业抢修人员及特种车辆。

2.2资质要求

所有队伍必须持《特种作业操作证》，定期参加应急培训（每年不少于8学时）。

3物资装备保障

3.1物资清单

物资类型数量性能参数存放位置更新时限责任人

管道修复材料50卷PE100,PN16各站场材料库每季度工程部

防爆工具200套防爆等级ExdIBT4设备间每半年机动部

化学防护用品500套氧化铝含量≥90%各抢修点每季度安全环保部

3.2装备参数

气动扳手（扭矩≥3000N·m）、红外热成像仪（分辨率≥320×240）、便携式气体检测仪（检测范围0-100%LEL）。

3.3管理要求

物资账卡实物相符，大型设备建立使用记录。定期（每半年）开展应急装备检查，不合格立即更换。建立《应急物资装备台账》，包含采购日期、维保记录。

九、其他保障

1能源保障

1.1抢修供电

抢修车辆配备200Ah以上蓄电池，关键站点（调压站、阀门室）安装UPS不间断电源，容量满足设备持续运行4小时需求。

1.2燃料储备

储备应急柴油50吨，用于发电机发电及车辆加注，定期检测燃料品质。

2经费保障

2.1预算制度

年度预算包含应急费用科目，按响应级别动态调整。一级响应时，财务部3小时内完成追加拨款。

2.2支付机制

设立应急采购绿色通道，授权采购专员现场审批单据，金额不超过2万元。

3交通运输保障

3.1车辆调度

启动应急响应后，调度中心动态管理车队，优先保障抢修车辆通行权。

3.2停靠点设置

在重要路口、抢修点设立临时停靠区，协调交警部门开辟专用通行道。

4治安保障

4.1现场秩序维护

抢修区域设置警示标识，联合公安部门（请求支援时）维护警戒秩序。

4.2群体性事件预防

办公室牵头制定舆情应对方案，及时发布权威信息，防止谣言传播。

5技术保障

5.1远程支持

建立"云平台"汇聚GIS数据、SCADA数据，邀请高校专家远程会商。

5.2模拟训练

工程部每年开展3次地震场景应急推演，检验技术方案可行性。

6医疗保障

6.1医疗点布局

协调就近医院设立应急门诊，储备急救药品（阿托品、吸氧设备）。

6.2抢救方案

制定燃气中毒专项抢救预案，内容包括脱离现场、高压氧治疗指征。

7后勤保障

7.1人员生活保障

食品药品监督部门定期检查应急餐饮包，确保食品保质期。

7.2住宿安排

优先保障抢修人员住宿需求，协调酒店提供特价房间。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训科目

涵盖地震基础知识、燃气特性（如爆炸下限、辛烷值）、应急响应流程（从接警到恢复供气）、危险源辨识（SCBA使用、防爆工具操作）、应急处置技术（泄漏控制、压力平衡）。

1.2核心要点

重点讲解"分级响应"原则（依据供气