大型活动演出安全管理工作规范

大型活动演出安全管理工作规范大型活动演出作为文化传播与群众文化生活的重要载体，其安全管理直接关系到参与人员的生命财产安全、活动的顺利开展及社会公共秩序的稳定。为规范大型活动演出的安全管理工作，明确各环节安全责任，提升风险防控与应急处置能力，结合行业实践与相关法律法规要求，制定本工作规范，为活动主办方、承办方及相关参与单位提供系统性的安全管理指引。一、总则1.目的：建立科学、规范的大型活动演出安全管理体系，有效防范各类安全事故，保障活动参与人员（含演职人员、工作人员、观众等）的人身安全与财产安全，维护活动现场及周边的公共安全与秩序，确保演出活动安全、有序、顺利实施。2.适用范围：本规范适用于各类规模的文艺演出、演唱会、音乐节、戏剧展演等大型现场演出活动的安全管理工作，涵盖活动筹备、现场实施、应急处置及后期管理全流程。3.基本原则：安全优先：将安全管理置于活动组织的核心位置，所有活动策划、实施环节均需以安全为前提，不得因追求效果、效益而忽视安全风险。全程管控：对活动从立项筹备到结束总结的全周期进行安全管理，做到事前有评估、事中有监管、事后有复盘。权责明晰：明确主办方、承办方、场地提供方、参演单位及相关协作单位的安全管理职责，建立责任追溯机制。预防为主，应急为辅：通过系统的风险评估、隐患排查与预防措施降低事故发生概率，同时完善应急机制，提升突发事件应对能力。二、前期筹备阶段安全管理（一）活动审批与备案活动主办方应依据《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，向公安机关、文旅部门、消防救援机构等相关主管部门提交活动申请，如实申报活动规模、时间、场地、内容及安全保障方案，待审批通过后方可开展后续筹备工作。涉及特种设备（如大型舞台机械、高空威亚等）使用的，需提前向特种设备监管部门报备，确保设备合法合规、操作人员持证上岗。（二）风险评估与分级管控1.风险识别：组建由安全管理专家、行业从业者、场地技术人员等构成的风险评估小组，针对活动类型（如室内/室外、静态/动态演出）、场地特点（如封闭场馆、露天广场、临时搭建场地）、参与人数、演出形式（如含烟火特效、高空表演、大量观众互动等），识别潜在安全风险，包括但不限于：人员密集引发的踩踏、挤压风险；舞台设备故障或操作失误导致的机械伤害、触电风险；消防安全隐患；极端天气对露天活动的影响；演职人员高难度表演带来的职业伤害风险；活动现场与周边交通、治安秩序混乱风险。2.风险评估与分级：采用定量与定性结合的方法，对识别出的风险进行评估，划分高、中、低风险等级，制定针对性管控措施。例如，对于高风险的“高空威亚表演”，需增加设备检测频次、要求表演者双保险防护、设置安全隔离区；对于中风险的“观众入场拥挤”，需优化检票流程、增加引导人员、设置蛇形通道等。（三）场地与设施安全检查1.场地合规性检查：室内场馆需核查消防验收文件、建筑安全等级、疏散通道宽度（应符合《建筑设计防火规范》要求，确保紧急情况下人员能在规定时间内疏散）、应急照明与疏散指示标志的设置及有效性。露天场地需评估地形稳定性（如避免在山体滑坡、洪水隐患区域搭建舞台或设置观众区）、电力供应可靠性（临时用电需符合《施工现场临时用电安全技术规范》，严禁私拉乱接）、临时设施（如舞台、看台、围挡）的结构安全（需由具备资质的单位设计、搭建，完工后经第三方检测验收）。2.设备设施检查：舞台设备：对灯光、音响、机械装置、特效设备（如烟火、干冰机）进行全面检测，重点检查设备老化、线路破损、承重结构变形等问题，确保设备运行参数符合安全标准，特效设备使用符合消防、环保要求（如烟火表演需提前报备，控制燃放区域与时间，配备灭火器材）。票务与安检设备：检票闸机需调试正常，安检设备（如X光机、金属探测器）需性能稳定，确保能有效识别违禁物品（如易燃易爆品、管制刀具等）。（四）人员培训与职责分工1.安全管理人员培训：组织活动主办方、承办方的安全管理团队参加专业培训，内容涵盖大型活动安全管理法规、风险识别与管控、应急处置流程等，确保管理人员具备系统的安全管理知识与实操能力。2.演职人员安全培训：针对参演人员开展表演安全培训，明确高风险表演动作的操作规范、防护要求及应急自救方法（如杂技演员需掌握高空坠落防护、舞台机械故障时的逃生技巧）；对临时演员、志愿者进行安全意识教育，使其了解活动现场安全注意事项、紧急疏散路线及自身职责。3.岗位责任分工：制定《安全管理岗位责任清单》，明确总指挥、舞台安全官、消防专员、医疗救护员、观众引导员、设备运维人员等岗位的职责与工作标准，确保“事事有人管，人人有专责”。例如，舞台安全官需全程监督舞台设备运行，发现异常立即叫停演出并组织排查；观众引导员需熟悉疏散通道，在入场、散场及演出过程中维护秩序，及时劝阻观众危险行为（如翻越隔离栏、向舞台投掷物品）。（五）应急预案制定1.预案编制要求：应急预案应结合活动风险特点，涵盖火灾、踩踏、设备故障、突发公共卫生事件、极端天气、暴力袭击等突发事件的应对流程，明确应急指挥体系、各小组职责（如抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组）、处置措施及资源保障（如应急物资储备清单、应急队伍联系方式）。2.预案演练：活动前至少组织1次全要素应急预案演练，邀请相关部门（如公安、消防、急救中心）参与指导，检验预案的可行性与各部门协同能力，针对演练中发现的问题及时修订预案。例如，模拟“舞台坍塌”事故，检验救援队伍的响应速度、伤员搬运流程及现场秩序维护效果，优化救援路线与指挥流程。三、现场实施阶段安全管理（一）人员入场与安检管理1.入场组织：根据活动规模与场地容量，合理设置入场通道数量，采用分区域、分时段检票入场方式（如按观众区划分检票口，提前告知观众入场时间），避免人员集中涌入。安排足够的引导人员在入口处、通道拐点、安检区等位置引导，使用扩音设备提醒观众遵守秩序、保管好个人物品。2.安检流程：严格执行“逢进必检”制度，安检人员需经过专业培训，熟练使用安检设备，对观众携带物品进行全面检查，禁止易燃易爆品、管制器具、易碎品、大容量液体等违禁物品入场。对疑似携带违禁物品的人员，需礼貌劝阻并移交公安部门处理，同时做好解释工作，避免引发冲突。（二）舞台与设备安全管理1.舞台区域管控：设置物理隔离设施（如硬质围栏、警戒线）将舞台工作区与观众区、演员表演区严格分隔，非工作人员、演员不得进入舞台后台及设备操作区。舞台工作人员需佩戴工作证，按流程操作设备，严禁在设备运行时进行违规调试或维修。2.设备动态监控：活动期间，设备运维人员需全程值守，通过监控系统、设备运行数据（如电流、电压、温度）实时监测设备状态，每小时进行一次现场巡检，记录设备运行参数。发现设备异常（如异响、过热、灯光闪烁），立即通知舞台安全官，视情况暂停相关设备使用或启动备用设备，确保演出不因设备故障中断或引发安全事故。（三）消防安全管理1.消防设施维护：活动现场需按标准配备灭火器、消火栓（确保水压正常、水带无破损）、应急照明、疏散指示标志，且设施周边无遮挡、通道畅通。安排专人每2小时检查消防设施状态，确保其完好有效。2.动火作业管理：如演出涉及烟火、电焊等动火作业，需在作业区域设置防火隔离带，配备灭火器材与看火人员，作业前清理周边易燃物，作业后确认无残留火种。动火作业需严格遵守消防部门审批的时间、区域要求，禁止在观众入场后或封闭空间内违规动火。（四）观众与秩序管理1.观众区域管理：根据场地容量与安全标准，合理划分观众区（如设置固定坐席、站立区需标注容量线），安排专人在观众区巡逻，及时制止观众翻越隔离栏、拥挤推搡、向舞台投掷物品等危险行为。在观众区出入口、卫生间、餐饮区等易拥堵区域设置专人引导，避免形成人流聚集。2.特殊人群服务：设置老弱病残孕及婴幼儿专属通道与观演区域，配备专人提供协助（如引导入座、提供应急药品），在特殊区域附近设置紧急医疗点，确保突发情况下能快速响应。（五）应急值守与通讯保障1.应急值守：活动期间，安全管理指挥中心需24小时有人值守，总指挥、各小组负责人需保持通讯畅通，随时处置突发事件。建立“10分钟响应”机制，即接到安全隐患报告后，10分钟内到达现场核查并启动处置流程。2.通讯保障：为现场工作人员配备对讲机（确保频道统一、信号覆盖全场），在信号盲区设置中继台或使用卫星电话，确保信息传递及时、准确。同时，通过现场广播、电子屏等方式向观众发布安全提示、应急指令（如“请保持冷静，听从工作人员指挥，有序疏散”）。四、应急处置（一）应急响应流程1.事件报告：现场工作人员发现安全事故或隐患后，需立即向直属上级报告，简要说明事件类型（如火灾、踩踏、设备故障）、地点、涉及人数、危害程度等信息；情况紧急时，可直接向总指挥报告。2.分级响应：根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应：一般事件（如小型设备故障、个别观众突发疾病）：由现场负责人组织本区域人员处置，必要时请求医疗、设备组支援。较大事件（如局部火灾、小规模踩踏、多人突发疾病）：启动专项应急预案，总指挥协调各应急小组开展救援、疏散、医疗救护等工作，同时向属地公安、消防、急救部门请求支援。重大事件（如舞台坍塌、大面积踩踏、火灾失控）：立即启动最高级别应急响应，总指挥下达全员疏散指令，协调各方力量开展救援，同时向政府应急管理部门报告，配合开展后续处置工作。（二）典型突发事件处置措施1.火灾事故：发现火情后，现场人员立即使用附近的灭火器、消火栓进行初期扑救，同时拨打119报警，报告火灾位置、燃烧物质、火势大小。消防专员组织人员疏散观众，使用广播系统引导观众“低姿、捂鼻、沿疏散通道有序撤离”，禁止乘坐电梯。舞台组立即切断火场周边电源，移除易燃道具，配合消防部门开展灭火工作。2.踩踏事故：发现人群拥挤、有踩踏迹象时，现场引导员立即呼喊“停止前进，站稳扶好”，同时向总指挥报告，请求增派人员。总指挥下达局部或全场疏散指令，组织人员在通道两侧形成人墙，引导人群放慢速度、有序移动，避免形成新的拥堵。医疗组对受伤人员进行现场急救，优先救治重伤者，及时转运至医院；对恐慌情绪严重的观众进行心理安抚。3.设备故障与高空坠落：舞台设备故障时，舞台安全官立即叫停涉及该设备的表演，组织技术人员排查故障，启用备用设备或调整演出流程。若发生演员高空坠落（如威亚断裂、升降台故障），现场救援组立即使用担架、急救包开展救援，医疗组同步进行心肺复苏、止血等急救措施，同时联系120急救车，确保伤员在黄金救援时间内得到救治。4.极端天气应对：活动前关注气象预报，如预报有暴雨、大风、雷电等极端天气，提前评估活动可行性，必要时发布活动延期或取消通知，通过官方渠道、短信、现场广播等方式告知观众。活动期间突发极端天气，总指挥立即下达疏散指令，组织观众到室内场馆、临时避雨棚等安全区域躲避，禁止观众在空旷场地、高大物体下停留；同时加固舞台、帐篷等临时设施，移除高空悬挂物，避免设施坍塌或坠落伤人。五、后期管理（一）活动总结与安全评估活动结束后，主办方应组织召开安全管理总结会，邀请参与单位、安全专家对活动全流程的安全管理工作进行复盘，分析：风险评估的准确性（是否有遗漏的风险点）；应急预案的有效性（演练与实战的差距）；现场管理的执行力（各岗位职责履行情况、隐患整改情况）；应急处置的及时性与合理性（事件响应速度、措施效果）。形成《安全管理总结报告》，提出改进建议，为后续活动提供经验参考。（二）资料归档与改进1.资料归档：将活动审批文件、风险评估报告、应急预案、安全检查记录、应急处置台账、总结报告等资料整理归档，保存期限不少于3年，以备后续查阅或接受监管部门检查。2.持续改进：针对总结中发现的问题，制定《安全管理改进计划》，明确整改措施、责任人和完成时限（如优化检票流程、升级舞台监控系统、加强演职人员安全培训等），确保后续活动的安全管理水平持续提升。六、监督与责任（一）监督机制1.内部监督：主办方应建立安全管理内部监督小组，在活动筹备与实施阶段开展不定期检查，重点核查风险管控措施落实情况、人员履职情况、设备设施维护情况，对发现的问题开具《整改通知书》，要求责任单位限期整改，整改完成后进行复查。2.外部监督：接受公安、文旅、消防、市场监管等部门的监督检查，如实提供安全管理资料，配合开展执法工作。对监管部门提出的整改要求，需立即落实并反馈整改结果。（二）责任追究1.违规追责：对未履行安全管理职责、违规操作导致安全事故的单位或个人，依据《中华人民共和国安全生产法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，