河南洪水应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高应对洪涝灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合河南省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省防洪法实施办法》、《河南省突发事件应对条例》等。1.3适用范围本预案适用于河南省行政区域内发生的洪涝灾害的应急响应和处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1指挥机构河南省人民政府成立省防汛抗旱指挥部，负责全省防汛抗旱工作的统一领导和指挥。省防汛抗旱指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2分级响应根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将洪涝灾害应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.3机构职责（1）省防汛抗旱指挥部：负责全省防汛抗旱工作的统一领导和指挥，研究制定防汛抗旱政策措施，协调解决重大问题。（2）省防汛抗旱指挥部办公室：负责日常工作的组织实施，协调各部门、各市县防汛抗旱工作。（3）市、县防汛抗旱指挥部：负责本行政区域内防汛抗旱工作的统一领导和指挥，组织实施本预案。（4）各级防汛抗旱指挥部成员单位：按照职责分工，负责本部门、本系统的防汛抗旱工作。三、监测预警3.1监测预报（1）加强气象、水文、地质、国土等部门的信息共享，建立完善洪涝灾害监测预报体系。（2）及时收集、分析、发布洪涝灾害预警信息。3.2预警发布（1）根据洪涝灾害监测预报结果，及时发布预警信息。（2）预警信息应包括灾害等级、影响范围、防范措施等。（3）预警信息发布渠道包括：电视、广播、网络、手机短信等。四、应急响应4.1启动响应（1）根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。（2）各级防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。4.2应急处置（1）转移避险：对受威胁的群众进行转移避险，确保人民群众生命安全。（2）工程抢险：组织抢险队伍对堤防、水库、涵闸等水利设施进行抢险加固。（3）交通保障：确保应急物资运输通道畅通，保障抢险救援车辆通行。（4）物资保障：储备足够的应急物资，确保抢险救援工作顺利进行。（5）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。4.3信息报告（1）各级防汛抗旱指挥部要及时向上级指挥部报告洪涝灾害情况。（2）信息报告内容包括：灾害等级、影响范围、人员伤亡、财产损失、应急处置措施等。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，确保受灾群众基本生活；（2）统筹兼顾，注重长远发展；（3）科学规划，合理布局；（4）公开透明，接受监督。5.2恢复重建工作内容（1）灾后重建规划：制定灾后重建规划，明确重建目标和任务。（2）基础设施重建：修复受损的水利、交通、电力、通信等基础设施。（3）住房重建：为受灾群众提供临时住所，开展住房重建工作。（4）生产自救：帮助受灾群众恢复生产，恢复生活秩序。六、保障措施6.1人员保障（1）加强防汛抗旱队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织开展防汛抗旱培训，提高人员业务水平。6.2资金保障（1）加大财政投入，确保防汛抗旱资金需求。（2）拓宽资金来源渠道，鼓励社会力量参与防汛抗旱工作。6.3物资保障（1）储备足够的防汛抗旱物资，确保应急需求。（2）建立健全物资调拨机制，确保物资供应。6.4技术保障（1）加强防汛抗旱技术研发，提高应急处置能力。（2）推广应用先进技术，提高防汛抗旱工作效率。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由河南省防汛抗旱指挥部办公室负责解释。7.3各市、县（市、区）应根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的洪涝灾害应急预案。7.4本预案如与国家、省相关政策法规不一致时，以国家、省相关政策法规为准。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对河南省可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合河南省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省防洪条例》、《河南省突发事件应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于河南省行政区域内可能发生的洪水灾害的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系2.1领导机构河南省成立洪水灾害应急指挥部，负责全省洪水灾害应急处置工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成指挥部由省委、省政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，成员单位包括：（1）省委宣传部；（2）省水利厅；（3）省应急管理厅；（4）省自然资源厅；（5）省住房和城乡建设厅；（6）省交通运输厅；（7）省卫生健康委员会；（8）省教育厅；（9）省工业和信息化厅；（10）省公安厅；（11）省财政厅；（12）省农业农村厅；（13）省商务厅；（14）省文化和旅游厅；（15）省国资委；（16）省气象局；（17）省地震局；（18）省消防救援总队；（19）省电力公司；（20）其他相关部门。2.3指挥部职责（1）负责全省洪水灾害应急处置工作的统一领导和指挥；（2）制定和调整洪水灾害应急预案；（3）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；（4）发布应急处置信息；（5）对应急处置工作进行监督检查。2.4地方应急指挥部各市、县（市、区）人民政府成立洪水灾害应急指挥部，负责本行政区域内洪水灾害应急处置工作的统一领导和指挥。2.5地方应急指挥部职责（1）贯彻落实上级应急指挥部的工作部署；（2）组织协调本行政区域内各部门、各单位开展应急处置工作；（3）发布应急处置信息；（4）对应急处置工作进行监督检查。三、监测预警3.1监测系统建立全省洪水灾害监测预警系统，包括气象、水文、地质、地震等部门的信息共享平台。3.2预警信息发布（1）根据监测预警系统提供的信息，及时发布洪水灾害预警信息；（2）通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，广泛传播预警信息；（3）向各级政府、企事业单位、社区、学校等发布预警信息。3.3预警响应（1）根据预警信息，启动相应级别的应急响应；（2）各级政府、企事业单位、社区、学校等根据预警信息，采取相应的预防措施；（3）加强洪水灾害易发区的巡查，及时发现险情，及时报告。四、应急处置4.1应急响应分级根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2应急响应措施4.2.1Ⅰ级应急响应（1）启动应急指挥部，全面指挥应急处置工作；（2）组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全；（3）关闭受洪水威胁的企事业单位、学校、医院等；（4）转移受洪水威胁的群众，确保其生命安全；（5）加强应急物资储备和调配，确保抢险救援工作顺利进行。4.2.2Ⅱ级应急响应（1）启动应急指挥部，全面指挥应急处置工作；（2）组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全；（3）关闭受洪水威胁的企事业单位、学校、医院等；（4）转移受洪水威胁的群众，确保其生命安全；（5）加强应急物资储备和调配，确保抢险救援工作顺利进行。4.2.3Ⅲ级应急响应（1）启动应急指挥部，全面指挥应急处置工作；（2）组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全；（3）加强应急物资储备和调配，确保抢险救援工作顺利进行。4.2.4Ⅳ级应急响应（1）启动应急指挥部，全面指挥应急处置工作；（2）组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全；（3）加强应急物资储备和调配，确保抢险救援工作顺利进行。4.3应急救援4.3.1救援力量（1）消防救援队伍；（2）公安消防队伍；（3）医疗卫生队伍；（4）工程抢险队伍；（5）志愿者队伍。4.3.2救援任务（1）抢险救援；（2）转移安置受灾群众；（3）保障受灾群众基本生活；（4）恢复基础设施；（5）协助受灾地区恢复正常生产生活秩序。4.4应急保障4.4.1物资保障（1）储备应急物资，包括食品、饮用水、帐篷、棉被、药品等；（2）确保应急物资的供应和调配。4.4.2交通运输保障（1）确保抢险救援车辆、船舶、飞机等交通运输工具的畅通；（2）加强交通运输秩序管理，确保救援物资和人员及时到达灾区。4.4.3通信保障（1）确保应急通信畅通；（2）加强通信设施维护，确保应急指挥调度。4.4.4医疗卫生保障（1）确保医疗卫生队伍和医疗物资的供应；（2）加强医疗卫生设施建设，提高医疗卫生服务水平。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，尊重群众意愿；（2）统筹规划，分步实施；（3）突出重点，兼顾一般；（4）科学合理，注重实效。5.2恢复重建任务（1）恢复受灾地区基础设施；（2）重建受灾群众住房；（3）恢复受灾地区生产生活秩序；（4）加强受灾地区生态修复。5.3恢复重建措施（1）制定恢复重建规划；（2）加大财政投入；（3）动员社会力量参与；（4）加强监督检查。六、保障措施6.1人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）加强应急演练，提高应急处置水平。6.2资金保障（1）加大财政投入，确保应急资金需求；（2）拓宽资金来源渠道，鼓励社会捐赠。6.3物资保障（1）加强应急物资储备，确保应急物资供应；（2）建立应急物资调配机制，确保应急物资及时到位。6.4技术保障（1）加强洪水灾害监测预警技术研究；（2）加强应急通信技术研究；（3）加强应急指挥调度技术研究。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由河南省应急管理厅负责解释。7.3各市、县（市、区）人民政府应根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的洪水灾害应急预案。7.4本预案如与国家、省有关法律法规和规定不一致时，以国家、省有关法律法规和规定为准。第3篇一、预案概述为确保河南省在发生洪水灾害时，能够迅速、有效地进行救援和恢复，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。本预案适用于河南省行政区域内发生洪水灾害时的应急处置工作。预案内容包括预警预报、应急响应、救援行动、善后处理等。二、组织机构与职责1.指挥机构成立河南省洪水灾害应急指挥部，负责全省洪水灾害的应急处置工作。指挥部由以下部门组成：（1）省委、省政府领导；（2）省防汛抗旱指挥部成员单位；（3）各地市、县（市、区）防汛抗旱指挥部。2.县级指挥部成立县级洪水灾害应急指挥部，负责本行政区域内洪水灾害的应急处置工作。指挥部由以下部门组成：（1）县委、县政府领导；（2）县防汛抗旱指挥部成员单位；（3）各乡镇、街道办事处防汛抗旱指挥部。3.职责（1）指挥部负责组织、协调、指挥全省洪水灾害的应急处置工作；（2）成员单位按照职责分工，做好各自领域的应急处置工作；（3）各级指挥部负责组织、协调、指挥本行政区域内洪水灾害的应急处置工作。三、预警预报1.预警信息来源（1）气象部门发布的气象预报；（2）水文部门发布的水文预报；（3）卫星遥感监测；（4）地面监测站点数据。2.预警等级根据洪水灾害可能造成的危害程度，将预警等级分为四个等级：（1）蓝色预警：洪水灾害可能对部分地区造成一定影响；（2）黄色预警：洪水灾害可能对部分地区造成较大影响；（3）橙色预警：洪水灾害可能对部分地区造成严重危害；（4）红色预警：洪水灾害可能对部分地区造成特别严重危害。3.预警发布（1）各级气象、水文部门根据预警等级，及时发布预警信息；（2）各级指挥部根据预警信息，及时启动应急响应。四、应急响应1.响应等级根据洪水灾害的严重程度，将应急响应分为四个等级：（1）I级响应：洪水灾害可能对全省造成特别严重危害；（2）II级响应：洪水灾害可能对全省造成严重危害；（3）III级响应：洪水灾害可能对部分地区造成较大危害；（4）IV级响应：洪水灾害可能对部分地区造成一定危害。2.响应措施（1）启动应急响应：各级指挥部根据洪水灾害的严重程度，启动相应级别的应急响应；（2）疏散转移：组织受威胁地区的群众进行疏散转移，确保人员安全；（3）抢险救援：组织专业救援队伍，开展抢险救援工作；（4）交通管制：对受洪水影响的交通线路进行管制，确保交通安全；（5）供电保障：确保受灾地区的电力供应，恢复供电设施；（6）通讯保障：确保受灾地区的通讯畅通，恢复通讯设施；（7）卫生防疫：做好受灾地区的卫生防疫工作，防止疫情发生。五、救援行动1.救援力量（1）消防、公安、武警、军队等救援队伍；（2）医疗救护队伍；（3）志愿者队伍。2.救援行动（1）疏散转移：组织受灾群众疏散转移至安全地带；（2）抢险救援：开展抢险救援工作，修复受损设施；（3）医疗救护：对受伤人员进行救治，确保生命安全；（4）物资保障：保障受灾地区的基本生活物资供应。六、善后处理1.灾后重建（1）组织受灾地区开展灾后重建工作；（2）修复受损基础设施；（3）恢复受灾地区的生产生活秩序。2.赔偿救助（1）根据受灾情况，对受灾群众进行赔偿救助；（2）对受灾企业进行扶持，帮助其恢复生产。3.总结评估（1）对洪水灾害应急处置工作进行总结评估；